VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VÕ THỊ NHÀN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SẮP XẾP TỔ CHỨC
BỘ MÁY TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ
HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VÕ THỊ NHÀN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SẮP XẾP TỔ CHỨC
BỘ MÁY TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ
HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY

Ngành: Chính sách công
Mã số: 8 34 04 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. TRẦN MINH TUẤN

HÀ NỘI, 2019


Khoa học xã hội Việt Nam...................................................................................................... 33
2.3. Đánh giá chung ềvthực hiện chính sách sắp xếpổchứtc bộ máy tại Viện
Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam................................................................................... 51
Tiểu kết chương.......................................................................................................................... 64
Chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH SẮP XẾP TỔ CHỨC
BỘ MÁY ẠIT VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT...........NAM......65
3.1. Mục tiêu, phương hướng xâyựdng và hoàn thiện tổ chức bộ máy của Viện
Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam................................................................................... 65
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách sắp xếp tổ chứcại Việnbộmáy t
Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam................................................................................... 68
Tiểu kết chương.......................................................................................................................... 79
KẾT LUẬN......................................................................................................................................... 81
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Khoa học xã hội

KHXH

Khoa học xã hội và nhân văn

KHXH&NV

Đơn vị sự nghiệp công lập

ĐVSNCL

Chính sách sắp xếp Tổ chức bộ máy


Đánh giá thực trạng phân công, phối hợp thực hiện
chính sách sắp xếp TCBM

39

Bảng 2.4

Đánh giá thực trạng điều chỉnh thực hiện chính sách sắp
xếp TCBM

45

Bảng 2.5

Đánh giá thực trạng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực
hiện chính sách sắp xếp TCBM

46

Bảng 2.6

Đánh giá thực trạng tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện
chính sách sắp xếp TCBM

48

Bảng 2.7

Số lượng ĐVSNCL trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học
xã hội Việt Nam


Biểu 2.2

Số lượng tổ chức cấp phòng các đơn vị thuộc lĩnh vực
khác

53


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cải cách, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính nhà nước là một chủ trương lớn
được Đảng và Nhà nước quan tâm, được xác định là một trong những nội dung quan
trọng trong chương trình tổng thể cải cách hành chính nhằm hướng tới xây dựng bộ máy
tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả, vận hành thông suốt từ trung ương tới cơ sở.
Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước đã ban hành và lãnh đạo, chỉ đạo toànhệ thống
chính trị tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, chính sách về cải cách, sắp xếp tổ chức bộ
máy của hệ thống chínhtrongtrị,đó phải kể đến Nghị quyết ốs 10-NQ/TW ngày
09/02/2007 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương (Khoá X)về đổi mới, kiện
toàn tổ chức bộ máy các cơ quan đảng, định hướng
về đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã
hội; Nghị quyếtốs17-NQ/TW ngày 01/8/2007 của Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp
hành Trung ương (Khoá X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; Kết luận số 64-KL/TW
ngày 28/5/2013 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI)
về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở; Nghị
quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ
cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ 6 Ban
Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) đã thông qua Nghị quyết số 18-NQ/TW về
một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh

xếp tinh gọn tổ chức bộ máy. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước về sắp xếp tổ chức bộ máy tại Viện Hàn lâm Khoa học
xã hội Việt Nam đã bộc lộ những khó khăn, hạn chếấtnhđịnh, nhất là trong khâu tổ
chức thực hiện đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện mục tiêu của chi sách, từ đó cần
phải nghiên cứu, đề xuất các giải pháp thích hợp để tiếp tục thiện việc thực hiện chính sách
trong thời gian tới.
Từ lý do trên tôi chọn chủ đề“Thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy tại
Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc
sỹ.

2


2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong quá trình nghiên cứu đề tài “Thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức
bộ máy tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam hiện nay”, chúng tôi nhận
thấy, đây là một vấn đề còn khá mới mẻ và ít có các đề tài nghiên cứu về vấn đề này.
Trên thực tế đã có một số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu vấn đề này theo nhiều
góc độ khác nhau được thể hiện qua một số đề tài cụ thể:
ThS. Đỗ Tuấn Thành (2011) với đề tài “Nghiên cứu luận cứ khoa học xây
dựng mô hình chuẩn về cơ cấu tổ chức bộ máy của các đơn vị nghiên cứu khoa học
trực thuộc Viện Khoa học xã hội Việt Nam”; trên cơ sở luận cứ khoa học đề tài xác
định mô hình chuẩn về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Viện Khoa học xã hội Việt
Nam làm cơ sở thống nhất cho việc xây dựng và sắp xếp tổ chức bộ máy một cách
có hiệu quả; đồng thời đề ra mô hình mang tính phổ biến, đặc thù của từng đơn vị.
ThS. Lê Thị Thu Hằng (2012) với đề tài “Nghiên cứu luận cứ khoa học nhằm
kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy của Viện Khoa học xã hội Việt Nam trong giai
đoạn hiện nay”; trên cơ sở đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy của Viện Khoa học
xã hội Việt Nam; căn cứ luận cứ khoa học về cải cách sắp xếp tổ chức bộ máy, đề tài
đã xác định những nhiệm vụ, giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức bộ máy của Viện

trước đó để tiếp tục hệ thống hóa các vấn đề lý luận để đánh giá kết quả và đề xuất
giải pháp thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy tại Viện Hàn lâm Khoa học
xã hội Việt Nam.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở đánh giá ựthc trạng thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy tại Viện
Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, từđó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách
sắp xếp tổ chức bộ máy tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về thực hiệnách chínhsắpxếpsổchtức bộ máy.
- Đánh giáếkt quả thực hiện chính sách sắp xếp tổ ộchứcmáy btại Viện Hàn lâm
Khoa học xã hội Việt Namhiện nay để chỉ rõ những ưu điểm, tồn tạiạhn chế và

4


nguyên nhân của những tồn tại, hạn chếàđề vxuất các giải pháp hoàn thiện chính sách
sắp xếpổ chtức bộ máy trong thời gian tới tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu những vấn đề trong tổ chứcực hiệnth chính sách sắp xếp tổ
chức bộ máy tại Viện Hàn lâm ọKhoacxã hhội Việt Nam dưới góc độ khoa học chính
sách công.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá quá trình tổ chức thực hiện chính sách
sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập tại Viện Hàn lâm Khoa học
xã hội Việt Nam.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
- Luận văn được triển khai dựa trên quan điểm duy vật biện chứng của chủ nghĩa MácLênin trong phân tích, đánh giátình hình; các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách
của Đảng, Nhà nước về sắp xếp tổ chức bộ máy.


6


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY
1.1. Một số khái niệm về thực hiện chính sách công, thực hiện chính sách sắp
xếp tổ chức bộ máy
1.1.1. Khái niệm về chính sách công và thực hiện chính sách công
1.1.1.1. Khái niệm Chính sách công
Nghiên cứu về khoa học chính sách công, trên thế giới, cũng như ở Việt Nam
đã có nhiều tác giả đưa ra các định nghĩa khác nhau về khái niệm này như sau:
Thomas Dye (1972) đưa ra định nghĩa khá súc tích về chính sách công
“Chính sách công là những gì Chính phủ lựa chọn làm hoặc không làm” [27, tr.16].
William Jenkins (1978) định nghĩa “Chính sách công là một tập hợp các
quyết định có liên quan đến nhau được ban hành bởi một hoặc một nhóm các nhà
hoạt động chính trị liên quan đến lựa chọn các mục tiêu và các phương tiện để đạt
mục tiêu trong một tình huống xác định thuộc phạm vi thẩm quyền” [27, tr.17].
Jame Anderson (1984) đưa ra định nghĩa khái quát về chính sách công
“Chính sách công là đường lối hành động có mục đích được ban hành bởi một hoặc
một tập hợp các nhà hoạt động chính trị để giải quyết một vấn đề phát sinh hoặc vấn
đề cần quan tâm” [27, tr.18].
B. Guy Peter (1990) định nghĩa “Chính sách công là toàn bộ các hoạt động
của nhà nước có ảnh hưởng một cách trực tiếp hay gián tiếp đến cuộc sống của mọi
người dân” [27, tr.19]. Định nghĩa này khẳng định nhà nước là chủ thể ban hành và
thực hiện chính sách, đồng thời nhấn mạnh chính sách của nhà nước nó có tác động
mạnh đến đời sống của người dân với tư cách là cộng đồng trong xã hội.
PGS.TS. Đỗ Phú Hải (2012) cho rằng “Chính sách công là một tập hợp các
quyết định chính trị có liên quan của nhà nước nhằm lựa chọn các mục tiêu cụ thể

Hay nói một cách khác, thực hiện chính sách công được hiểu là toàn bộ quá
trình chuyển hóa ý chí của chủ thể chính sách thành hiện thực với các đối tượng
quản lý nhằm đạt được mục tiêu nhất định. Thực hiện chính sách công là khâu đặc

8


biệt quan trọng trong chu trình chính sách có nhiệm vụ hiện thực hóa chính sách,
đưa chính sách vào đời sống và nếu thiếu vắng giai đoạn này thì quy trình chính
sách sẽ không tồn tại.
1.1.2. Khái niệm Thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy
Để làm rõ khái niệm tổ chức bộ máy thì trước hết chúng ta cần hiểu về khái
niệm về tổ chức, tổ chức bộ máy
1.1.2.1. Khái niệm Tổ chức, Tổ chức bộ máy
Xét theo nghĩa danh từ thì khái niệm “Tổ chức được hiểu là một tập hợp các
cá nhân riêng lẻ, tương tác lẫn nhau, cùng làm việc hướng tới mục tiêu chung và
mối quan hệ của họ được xác định theo cơ cấu nhất định” [22, tr.5]. Theo định nghĩa
này, tổ chức là một tập hợp của ít nhất hai cá nhân trở lên và đều hướng đến mục
tiêu chung; yếu tố liên kết, gắn bó các cá nhân lại với nhau chính là mục tiêu chung;
khi tham gia vào tổ chức các cá nhân có thể theo đuổi những mục tiêu khác nhau
nhưng họ có điểm chung là cùng hướng đến mục tiêu chung; tổ chức được coi là
một loại công cụ, phương tiện đặc biệt để đạt được mục tiêu, không có tổ chức sẽ
không đạt được mục tiêu.
Xét theo nghĩa động từ, khái niệm “Tổ chức được tiếp cận như một hoạt
động của một thực thể, bao gồm các hoạt động liên quan đến công tác tổ chức cán
bộ, bố trí sắp xếp nhân lực, công tác điều hành các hoạt động trong một cơ quan, tổ
chức…” [22, tr.5]; Tổ chức là do con người đặt ra nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm
vụ, đáp ứng lợi ích thiết thực cho con người. Đó là yếu tố liên kết các thành viên
của tổ chức và là lý do ra đời, tồn tại của mỗi tổ chức.
Chức năng tổ chức là hoạt động của chủ thể quản lý nhằm thiết lập một cơ

tưởng và sự phản ứng của người dân đối với nhà nước.
1.1.3. Thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp
công lập
Để hiểu rõ khái niệm thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn
vị sự nghiệp công lập, cần phải hiểu khái niệm Đơn vị sự nghiệp công lập như sau:
Dẫn chiếu theo quy định tại Khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức năm 2010 thì
đơn vị sự nghiệp công lập được hiểu là “tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà

10


nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp
luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước”.
Đơn vị sự nghiệp công lập (gọi tắt là ĐVSNCL) có đặc điểm:
+ Là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật.
+ Được thành lập bởi cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính
trị, tổ chức chính trị - xã hội theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định.
+ Là bộ phận cấu thành trong tổ chức bộ máy của cơ quan nhà nước, tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.
+ Có tư cách pháp nhân.
+ Cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước.
+ Lực lượng lao động chủ yếu trong ĐVSNCL là viên chức góp phần bảo
đảm cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
Thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập
là quá trình đưa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến
công tác sắp xếp tổ chức bộ máy vào thực tiễn các ĐVSNCL thông qua ban hành
các kế hoạch, chương trình hành động thực hiện chủ trương, chính sách về sắp xếp
tổ chức bộ máy vào trong các ĐVSNCL; đây là hoạt động có tổ chức nhằm huy
động mọi nguồn lực (con người, tài chính, cơ sở vật chất) và tổ chức thực hiện

mới, sắp xếp hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt
động của ĐVSNCL (gọi tắt là Nghị Quyết số 19-NQ/TW), trong đó:
- Nghị quyết số 18-NQ/TW đã chỉ đạo “Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ
máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phù hợp với
thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh
đạo của Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và chất lượng hoạt
động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ
của nhân dân. Tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng
hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xuyên và góp phần
cải cách chính sách tiền lương”.

12


- Nghị quyết số 19-NQ/TW chỉ đạo:“Đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ
hệ thống các ĐVSNCL, bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ,
quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giữ vai trò chủ đạo, then chốt trong
thị trường dịch vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết
yếu có chất lượng ngày càng cao. Giảm mạnh đầu mối, khắc phục tình trạng manh
mún, dàn trải và trùng lắp; tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, viên chức. Giảm mạnh tỉ trọng, nâng cao hiệu quả chi ngân
sách nhà nước cho ĐVSNCL để cơ cấu lại ngân sách nhà nước, cải cách tiền lương
và nâng cao thu nhập cho công chức, viên chức trong ĐVSNCL”.
1.2.2. Mục tiêu, giải pháp
1.2.2.1. Mục tiêu thực hiện chính sáchắsp xếp tổ chức bộ máy
Đảm bảo cho tổ chức bộ máy của hệ thống chính trịừngtinhbướgọn,ckhắc
phục được sự cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động kém hiệu quả của tổ chức bộ máy,
góp phần tạo bước chuyển biến về đổi mới phương thức, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả của bộ máy hành chínhphù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa.Việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy gắn liền với tinh giản biên

trùng lắp, chồng chéo để một tổ chức, một người có thể đảm nhiệm nhiều việc,
nhưng một việc chỉ do một tổ chức, một người chủ trì và chịu trách nhiệm chính.
Trên cơ sở đặc điểm của từng cấp, từng ngành để quy định số lượng biên chế tối
thiểu khi thành lập tổ chức, số lượng cấp phó tối đa của tổ chức.
Đối với hệ thống tổ chức của Đảng: tiếp tục cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác của cấp ủy các cấp. Tổ chức nghiên
cứu, xây dựng quy định về tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý
để lựa chọn cấp ủy viên, ủy viên thường vụ các cấp; sắp xếp lại bộ máy, đổi mới cơ
chế hoạt động của các ban Đảng, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp, đơn vị sự
nghiệp công lập; thí điểm việc kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu hoặc hợp
nhất ở một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng.
Đối với hệ thống tổ chức Nhà nước: thực hiện đổi mới, kiện toàn, sắp xếp tổ
chức bộ máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, nâng cao năng lực chỉ đạo

14


điều hành; hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ
công tác giữa các bộ, ngành; có sự phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, trên cơ sở phát
huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của từng cấp, từng ngành; khắc phục triệt để
sự trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; từng bước sắp xếp thu gọn các đầu
mối, tinh giản biên chế, bỏ cấp trung gian, giảm số lượng cấp phòng.
Đối với chính quyền địa phương: tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thể
chế xây dựng chính quyền địa phương; rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong
của các sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, cắt giảm số lượng, sắp xếp lại đơn
vị hành chính cho phù hợp; sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật có liên quan
nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp.
1.3. Nội dung tổ chức thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy
Tổ chức thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy (chính sách sắp xếp
TCBM) là một quy trình tuần tự bao gồm có 7 bước; việc thực hiện tốt ở bước này


Duy trì chính sách chính sách sắp xếp TCBM
5
6

↓
Điều chỉnh chính sách sắp xếp TCBM

↓
15

5)
6)


Kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách sắp xếp TCBM
7

7)

↓
Đánh giá tổng kết việc thực chính sách sắp xếp TCBM
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
1.3.1. Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy
Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách sắp xếp TCBM là khâu đầu tiên trong

chu trình thực hiện chính sách công, được xem là khâu quan trọng và then chốt trong
quá trình thực hiện chính sách nhằm hiện thực hóa chính sách vào thực tế cuộc sống.
Việc thực hiện chính sách sắp xếp TCBM là một quá trình phức tạp, diễn ra trong một
thời gian dài và cần nhiều thời gian thực hiện vì thế cần ảiphđược lập kế hoạch, lên

luật.
Đồng thời qua phổ biến, tuyên truyền chính sách sẽ giúp cho CCVC có trách
nhiệm tổ chức thực hiện chính sách, nhận thức được đầy đủ mục đích, tính chất
phức tạp, phạm vi điều chỉnh, quy mô của chính sách để họ chủ động, tích cực tìm
kiếm các giải pháp thực hiện.
Tuy nhiên, để thực hiện tốt nội dung này cần phải tăng cường đầu tư về trình độ chuyên
môn, phẩm chất chính trị, về trang thiết bị kỹ…nhằmthuậtnâng cao chất lượng tuyên truyền
vận động. Trong thực tế có không ít cơ quan, đơn vị do thiếu năng lực tuyên truyền, vận động
đã làm cho chính sách bị biến dạng, làm cho lòn tin của người dân vào nhà nước bị
giảmViệcsútthực. hiện phổ biến, tuyên truyền
chính sách sắp xếp TCBM được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như:
tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện truyền thông, như đài truyền hình, đài
phát thanh, trên các tờ báo, tổ chức hội nghị, cuộc họp, tập huấn…. Tùy theo yêu
cầu của các cơ quan quản lý, tính chất của từng loại chính sách và điều kiện cu mà cóthể lựa
chọn hình thức tuyên truyền, vận động thích hợp.
Do đó, để công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách sắp xếp TCBM đạt hiệu
quả cao và thiết thực thì đòi hỏi các cấp, các ngành, người dân phải thường xuyên
nâng cao nhận thức, xác định rõ trách nhiệm và huy động sức mạnh tổng hợp của
toàn xã hội tham gia vào công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách.

17


1.3.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy
Thực hiện chính sáchắsp xếp TCBM được thực thi trên phạmvi không gian
rộng lớnừt Trung ương đến địa phương vì thế số lượng cácối tượngđ cá nhân và tổ
chức tham gia thực ệnhi chính sách là rất lớnởi. vBậy, muốn tổ chức thực hiện
chính sáchắsp xếp TCBM một cách có hiệu quả thì phảitiến hành phân công, phối
hợp giữa các cơ quan quản lý ngành, các cấp chính quyền địa phương, các yếu
tham gia thực hiện chính sách và quá trình ảnh hưởng đến thực hiện mục tiêu chí

Theo quy định, cơ quan nào ban hành chính sách thì được quyền điều chỉnh bổ sung
chính sách, nhưng trên thực tế việc điều chỉnh các biện pháp, cơ chế chính sách sắp
xếp TCBMdiễn ra rất linh hoạt, vì thế cơ quan quản lý nhà nước về sắp xếp ổt chức
bộ máy cấp trung ương và các ngành, các cấp chủ động điều chỉnh biện pháp, cơ chế
chính sách để thực hiện có hiệu quả chính sách sắp xếp TCBM,miễn là không làm
thay đổi mục tiêu của chính sách.
Một nguyên tắc cần chấp hành khi điều chỉnh chính sách sắp xếp TCBMlà để
chính sách tiếp tục tồn tại, chỉ được điều chỉnh các biện pháp, cơ chế thực hiện mục
tiêu chính sách sắp xếp TCBM hoặc bổ sung, hoàn chỉnh mục tiêu theo yêu cầu thực
tế. Nếu điều chỉnh là thay đổi mục tiêu, nghĩa là làm thay đổi chính sách tổ chức bộ
máy, thì coi như chính sách sắp xếpTCBM không tồn tại.
1.3.6. Kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy
Kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách sắp xếp TCBM là hoạt động quan
trọng trong chu trình thực hiện chính sách công bảo đảm cho các hoạt động được
diễn ra bình thường theo đúng quy định của pháp luật của nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam nhằm tuyên truyền sâu rộng để các tổ chức, cá nhân, CCVC và
người lao động nắm rõ quan điểm, chính sách, pháp luật về sắp xếp TCBM của
Đảng và Nhà nước. Trên thực tế, khi triển khai thực hiện chính sách sắp xếp TCBM
không phải bộ phận nào cũng làm tốt, làm nhanh như nhau, vì thế cần có hoạt động
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách để phát hiện những sơ hở hạn chế,
bất cập của chính sách để kịp thời có những đề xuất những giải pháp điều chỉnh phù

19