LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.  Tôi cũng xin 
cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa 
từng được sử dụng để bảo vệ luận văn của một học vị nào.
Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được  
cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Đồng  
thời tôi xin cam đoan trong quá trình thực hiện đề tài tại địa phương tôi luôn chấp 
hành đúng mọi quy định của địa phương nơi thực hiện đề tài.
Hà Nội, ngày 1tháng 6 năm 2015
Sinh viên

Lê Thị Như

1


LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu, thực tập tốt nghi ệp và hoàn thành 
Khóa luận tốt nghiệp, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân tôi đã nhận đượ c 
sự  quan tâm, giúp đỡ  rất nhiệt tình về  nhiều mặt của các tổ  chức và các cá  
nhân trong và ngoài trườ ng.
Trước tiên, tôi xin được bày tỏ  lòng cảm  ơn sâu sắc đến Ban giám đốc 
Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, bộ môn 
Kinh Tế Tài Nguyên và Môi Trường và các thầy, cô giáo đã tạo điều kiện cho tôi  
học tập, nghiên cứu và hoàn thành Khóa luận.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ  lòng biết  ơn sâu sắc tới cô giáo: CN. Hoàng Thị 
Hằng và thầy giáo: GS.TS Nguyễn Văn Song, người đã dành nhiều thời gian trực 
tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập tốt nghiệp.
Tôi xin cảm  ơn sự giúp đỡ  nhiệt tình của lãnh đạo UBND xã Tây Phong,  

dung, tiêu chí xây dựng NTM. Đồng thời tôi cũng đưa ra cơ sở thực tiễn về kinh  
nghiệm của 2 quốc gia tiêu biểu về thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng  
nông thôn mới (Trung Quốc, Nhật Bản,) và kinh nghiệm của 2 địa phương tiêu 
biểu trong cả  nước (Huyện Lập Thạch­ Vĩnh Phúc; Huyện Đắk Glong – Đắk 
Nông). Đây là những mô hình thực thi tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM  
điển hình và có nhiều bài học kinh nghiệm quý cho xã Tây Phong học hỏi.
Trên cơ sở hiểu rõ về cơ sở thực tiễn và cơ sở lý luận, tôi có tìm hiểu và 
nêu ra các đặc điểm về  điều kiện tự  nhiên, kinh tế  ­ xã hội của xã Tây Phong.  
Đây chính là những yếu tố có ảnh hưởng tới việc huy động các nguồn lực xã hội  
trong thực thi tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM của xã.
Trong quá trình nghiên cứu, tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính  
là: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu (chọn 3/4 thôn của xã) và chọn mẫu là 60  
hộ  nông dân đã được chọn điểm; phương pháp thu thập tài liệu (sơ  cấp và thứ 
cấp); phương pháp xử lý thông tin; phương pháp phân tích thông tin (thống kê mô 
tả; so sánh); hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Đây đều là những phương pháp nghiên  
cứu phù hợp với đề tài.
3


Qua nghiên cứu tình hình thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng mô 
hình NTM tại xã có một số vấn đề nổi bật sau:
Thứ nhất: Về tình hình cấp và sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh
Xã Tây Phong đã được lắp đặt hệ thống xử lý và cấp nước sạch, nên hiện 
nay, có 100% hộ dân trong xã được cấp và sử dụng nước sạch. 
Thứ hai: Về tình hình thu gom, xử lý rác thải tại xã Tây Phong
Trong môi trường hộ, đạt 100% hộ  dân có thu gom rác thải sinh hoạt, 
nhưng tỉ  lệ  hộ  phân loại rác thải sinh hoạt chỉ  chiếm 76,67%, tỉ lệ thu gom rác 
thải cứng tập trung chiếm tỉ lệ thấp chỉ 36,67%. Hình thức xử  lý rác thải trong 
sinh hoạt của hộ chủ  yếu là thu đốt, thu gom tập trung, chôn lấp trong hố, một  
số hộ ý thức kém còn đổ ra mương, đường làm ảnh hưởng tới môi trường và mỹ 

quanh vườn nên có thể tự ngấm và phân hủy ngay trong vườn nhà, hình thức nhà  
tiêu có 1 hố   ủ  phân chiếm tỷ  lệ  35,00%, tập trung  ở  nhóm hộ  có nhu cầu lấy  
phân bón cây cao. 
Nước thải trong chăn nuôi được hình thành trong quá trình cho ăn, dội, rửa 
chuồng, nước tiểu của vật nuôi. Có 60,00% hộ dân xã Tây Phong có hình thức xử 
lý nước thải trong chăn nuôi là để  bón, tưới vườn, tập trung cao  ở  nhóm hộ 
nghèo. Bên cạnh đó còn 6,67% hộ xả trực tiếp nước thải chăn nuôi ra sông.
Thứ tư: Về các hoạt động bảo vệ môi trường trong xã
Trong môi trường dân cư, hoạt động bảo vệ  môi trường được người dân  
tham gia nhiệt tình và đầy đủ, có 100% hộ dân tham gia vệ sinh đường làng, ngõ 
xóm;  hoạt  động khai thông cống rãnh hàng năm luôn đượ c thực hiện tốt với 
81,67% hộ  dân tham gia, giúp giảm mùi bốc lên, giảm ruồi bọ  gây bệnh cho 
người dân; hoạt động thu gom phân loại rác, không vứt rác bừa bãi  ở  đườ ng, 
mương đượ c thực hiện tốt 81,67% hộ dân tham gia.
Trong môi trường trồng tr ọt,  t ỷ l ệ người dân áp dụng kỹ  thuật 3 giảm  
3 tăng đã đạt tới  85,00%, tỷ  lệ  hộ  dân sử  dụng phân chuồng  ủ  hoai mục cho  
cây trồng vẫn giữ ở mức cao chi ếm 51,67%.
Trong môi trường chăn nuôi, có hơn 63% hộ  xây khu chăn nuôi xa nhà  ở 
đảm bảo vệ sinh môi trường.

5


Thứ năm: Các hoạt động gây suy thoái môi trường tại xã Tây Phong
Trong môi trường dân cư, các hoạt động xả rác thải, nước thải trực tiếp  
ra đường, sông; sử  dụng thu ốc diệt c ỏ   ở  b ờ  mương, sông đã gây ô nhiễm  
nghiêm trọng tới môi trường xung quanh và sức khỏe của con người.Trong  
môi   trường   sản  xuất  nông  nghiệp,   việc   sử   dụng  thu ốc   di ệt   c ỏ   và   diệt  ốc  
chiếm tỉ  lệ  khá cao,    làm  ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường đất, nước, 
không khí khi nó làm trai đất giảm độ  phì của đất và năng suất cây trồng  ng 

CNH­HĐH
DT
DV
ĐVT
HĐND
HTX
HVS
KHKT
KT­XH
MT
NN
NS
NTM
PTNT
TDTT
UBND
VSMT
VSV
XHCN

9

Nghĩa đầy đủ
Ban chỉ đạo
Ban quản lý
Bảo hiểm y tế
Bảo vệ thực vật
Cơ cấu
Công nghiệp hóa ­ hiện đại hóa
Diện tích

hóa, dịch vụ  nông thôn kém phát triển kể  cả  y tế, giáo dục,..là rào cản cho quá 
trình chuyên môn hóa.
  Trước yêu cầu của phát triển và hội nhập , mục tiêu đẩy nhanh công 
nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi có nhiều chính sách đột phá và động  
bộ nhằm giải quyết toàn bộ  các vấn đề  kinh tế, xã hội, văn hóa của nông thôn. 
Nhờ  sự  quan tâm, lãnh đạo của Đảng mà vấn đề  nông nghiệp, nông dân, nông 
thôn luôn được đặt lên hàng đầu và có những chuyển biến tích cực. Đời sống vật 
chất của dân cư nông thôn không ngừng được cải thiện, nâng cao. Tuy nhiên, bên 
cạnh đó cũng xuất hiện biến đổi tiêu cực làm  ảnh hưởng tới sức khỏe và chất 
lượng cuộc sống người dân do kinh tế ngày càng phát triển đòi hỏi nhu cầu sản  
phẩm tăng cả về chất lượng và số lượng gây gánh nặng cho sản xuất nông nghiệp 
và làm ô nhiễm môi trường trong sản xuất nông nghiệp và chăn nuôi. Mặt khác khi 
đời sống của người dân được cải thiện và nâng cao làm lượng rác thải và nước thải 
tăng và về số lượng và nồng độ, nếu giải quyết không triệt để sẽ gây ô nhiễm môi  
trường và làm mất mỹ quan nông thôn.
Hội nghị  lần thứ  7 Ban chấp hành Trung  ương khóa X đã ban hành nghị 
quyết 26­NQ/TW ngày 05/28/2008 về  vấn đề  nông nghiệp nông dân và nông 

10


thôn, tiến hành xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ  công 
nghiệp hóa – hiên đại hóa. Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về 
phát triển nông thôn, xã Tây Phong, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình đã tiến hành  
thực hiện chương trình nông thôn mới theo 19 tiêu chí trong đó có tiêu chí số  17 
nhằm bảo vệ môi trường. Mục tiêu của mô hình nông thôn mới là phát triển kinh  
tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân được, phát triển nông  
thôn theo quy hoạch, cơ cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, dân trí được nâng 
cao, bản sắc văn hóa được giữ  gìn và phát huy, môi trường sinh thái được bảo  
vệ.

NTM tại xã Tây Phong;
­ Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình thực thi tiêu chí môi trường 
trong xây dựng mô hình NTM tại xã Tây Phong;
­ Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực thi tiêu chí môi trường  
trong xây dựng mô hình NTM tại xã Tây Phong;
1.3 Câu hỏi nghiên cứu
Nghiên cứu này nhằm trả lời câu hỏi sau:
­ Tình hình thực thi tiêu chí môi trường trong xây dựng mô hình NTM tại  
xã Tây Phong đang diễn ra như thế nào?
­ Những yếu tố nào ảnh hưởng tới quá trình thực thi tiêu chí môi trường trong xây  
dựng mô hình NTM của xã Tây Phong?
­ Các giải pháp nào để  hoàn thiện việc thực thi tiêu chí môi trường trong 
xây dựng mô hình NTM tại xã Tây Phong?
1.4 Đối tượng, địa bàn, phạm vi nghiên cứu
1.4.1 Đối tượng nghiên cứu
 Đề tài nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về xây dựng  
nông thôn mới, đặc biệt quan tâm phân tích những tiêu chí liên quan đến vấn đề 
môi trường khi xây dựng mô hình nông thôn mới và các yếu tố   ảnh hưởng đến  
kết quả thực hiện tiêu chí môi trường tại xã Tây Phong.
1.4.2 Phạm vi nghiên cứu

12


­

Phạm vi không gian: Xã Tây Phong, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình.

­


Trong điều kiện hiện nay  ở  Việt Nam có thể  hiểu:“ Nông thôn là vùng 
sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông dân. Tập hợp cư dân này tham 
gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa­ xã hội và môi trường trong một thể  chế 
chính trị  nhất định và chịu  ảnh hưởng của các tổ  chức khác”.( Mai Thanh Cúc và  
cộng sự, 2005)
Xây dựng mô hình nông thôn mới
Đã có nhiều quan niệm khác nhau về  nông thôn mới. Nông thôn mới là  
nông thôn có “diện mạo mới, sức sống mới”; “diện mạo mới, nông nghiệp mới, 
nông gia mới”; “nông nghiệp phát triển, nông thôn văn minh, nông dân khá giả”;  
“sản xuất phát triển, cuộc sống sung túc, môi trường sạch sẽ, làng văn minh,  
quản lý dân chủ”. Khái niệm NTM mang đặc trưng của mỗi vùng nông thôn khác  
nhau. Nhìn chung, mô hình NTM là mô hình cấp xã, thôn được phát triển toàn 
diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ  hóa, văn minh hóa. Sự 
hình dung chung của các nhà nghiên cứu về mô hình nông thôn mới là những kiểu  

14


mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu KHKT hiện đại mà 
vẫn giữ được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của người Việt Nam.
Mô hình NTM được quy định bởi các tính chất: Đáp  ứng yêu cầu phát  
triển; có sự  đổi mới về  tổ  chức, vận hành và cảnh quan môi trường; Đạt hiệu  
quả cao nhất trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội; Tiến bộ hơn  
so với mô hình cũ; chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng 
trên cả nước.
Xây dựng NTM là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân, 
tạo động lực giúp họ  chủ  động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực hiện  
chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi cơ sở vật chất và diện  
mạo đời sống, văn hóa, qua đó thu hẹp khoảng cách sống giữa nông thôn và thành  
thị. Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung trọng tâm 

bộ thì xây dựng NTM là một nhu cầu tất yếu, bởi một số lý do cơ bản sau:
Thứ  nhất, nông thôn phát triển tự phát, thiếu quy hoạch, hạ  tầng kinh tế  
xã hội kém phát triển, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội ngày một gia tăng, nét  
đẹp văn hóa bị mai một mất đi…
Ở  nông thôn có rất nhiều tiềm năng để  phát triển nhưng hiện nay việc 
phát triển còn mang tính tự phát, chưa có sự  thống nhất từ  trên xuống, sản xuất  
nông nghiệp chưa đạt được hiệu quả cao, thu nhập của người dân thấp dẫn đến 
tình trạng người dân không còn mặn mà với nông nghiệp “ngành nông nghiệp ít 
người muốn vào, nông thôn ít người muốn ở, nông dân ít người muốn làm”.
Thứ hai, sản xuất nông nghiệp còn lạc hậu, quan hệ sản xuất chậm đổi mới
Các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn hiện nay chủ yếu vẫn là kinh 
tế  hộ, với quy mô nhỏ, manh mún, nhỏ  lẻ, bảo quản chế  biến chưa gắn chế 
biến với thị  trường tiêu thụ  sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ  sức cạnh 
tranh trên thị trường. Ngoài ra ở nông thôn cũng hình thành các hình thức tổ chức  
sản xuất khác như: HTX dịch vụ  nông nghiệp, HTX tín dụng nhưng các hình 
thức này chưa phát triển mạnh, các HTX hoạt động khá hiệu quả  nhưng chưa  
thật sự bền vững.
Thứ ba, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn

16


Báo Dân Việt dẫn nguồn tin tại Hội thảo công bố “Báo cáo đặc điểm kinh  
tế nông thôn Việt Nam – kết quả điều tra hộ gia đình nông thôn năm 2012 tại 12  
tỉnh”  cho  biết hiện  nay,   mức   thu nhập  của  hộ   nông dân  chỉ  đạt gần  50.000  
đồng/ngày; 41,5% số  hộ  không hài lòng về  cuộc sống.Thu nhập một năm mỗi 
người dân  ở nông thôn chỉ  được 4,2 triệu đồng, tương đương với 200 USD trên  
một năm.Trong khi đó, mức thu nhập trung bình theo đầu người ở nông thôn của 
Trung Quốc năm 2012 đạt 1.285 USD/năm. So với người nông dân Việt và người 
nông dân Trung Quốc họ có thu nhập cao hơn chúng ta cả chục lần.

ngày 13 tháng 4 năm 2011 về  hướng dẫn thực hiện Quyết định 800/QĐ­TTg đã 
đề ra 6 nguyên tắc trong xây dựng nông thôn mới như sau:
(1). Các nội dung, hoạt động của Chương trình xây dựng nông thôn mới 
phải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ  tiêu chí quốc gia về  nông 
thôn mới ban hành tại Quyết định số 491/Q Đ­TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của 
Thủ tướng Chính phủ.
(2). Phát huy vai trò chủ  thể  của cộng đồng dân cư  địa phương là chính, 
Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, 
cơ chế hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện. Các hoạt động cụ thể do 
chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức  
thực hiện.
(3). Kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình  
hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông 
thôn.
(4). Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới phải gắn với kế 
hoạch phát triển kinh tế  xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ  chế  đảm 
bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cấp có thẩm  
quyền xây dựng.
(5). Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường 
phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình, dự 
án của Chương trình xây dựng nông thôn mới; phát huy vai trò làm chủ của người  

18


dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức  
thực hiện và giám sát đánh giá.
(6). Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ  của cả  hệ  thống chính trị  và  
toàn xã hội; cấp  ủy đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ  đạo, điều hành quá trình  
xây dựng quy hoạch, đề  án, kế  hoạch, và tổ  chức thực hiện. Mặt trận Tổ quốc  

Căn cứ quyết định số 491/QĐ ­ TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính  
phủ về việc ban hành bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
* Các nhóm tiêu chí
­ Nhóm I: Quy hoạch( 1 tiêu chí)
­ Nhóm II: Hạ tầng kinh tế­ xã hội( 8 tiêu chí)
­ Nhóm III: Kinh tế và tổ chức sản xuất( 4 tiêu chí)
­ Nhóm IV: Văn hóa­ xã hội­ môi trường( 4 tiêu chí)
­ Nhóm V: Hệ thống chính trị( 2 tiêu chí)
2.1.5 Nội dung xây dựng tiêu chí môi trường
Tiêu chí môi trường là một trong 19 tiêu chí nông thôn mới theo Quyết định 
491/QĐ­TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu 
chí Quốc gia về nông thôn mới.
2.1.5.1 Mục tiêu

20


  Mục tiêu chung của tiêu chí này là : Bảo vệ  môi trường, sinh thái, cải 
thiện, nâng cao chất lượng môi trường khu vực nông thôn thông qua các hoạt 
động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức và đi đến hành động cụ  thể  của 
các cấp, các ngành và cả cộng đồng nhân dân.  
Mục tiêu cụ  thể: Đạt yêu cầu tiêu chí số  17 trong Bộ  tiêu chí quốc gia 
nông thôn mới; đảm bảo cung cấp đủ  nước sinh hoạt sạch và hợp vệ  sinh cho  
dân cư, trường học, trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng; thực hiện 
các yêu cầu về  bảo vệ  và cải thiện môi trường sinh thái trên địa bàn xã. Đến  
2015 có 35% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn.
2.1.5.2  Nội dung tiêu chí 17 (môi trường)
Bảng 2.1: Nội dung thực hiện tiêu chí 17 (môi trường) trong xây dựng mô hình 
NTM
Tiêu 

Không có các hoạt động suy giảm môi trường và có các hoạt động 
phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp
Các điểm, khu dân cư  và các đoạn sông, suối không gây ô nhiễm môi  
trường


17.8
17.9

17.10

Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định
Có khu xử  lý rác thải của xã hoặc cụm xã hoặc có khu xử  lý trong 
huyện, liên huyện và người dân phải trả chi phí thu gom và xử lý
Chất thải, nước thải trong khu dân cư, chợ, cơ sở sản xuất kinh doanh  
được thu gom và xử lý theo quy định và người dân phải trả chi phí xử 
lý.
( Nguồn: Quyết định số 491/QĐ ­ TTg ngày 16/4/2009)

22


2.1.5.3 Nhiệm vụ của tiêu chí MT
Nhiệm vụ chung 
Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, thôn 
theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước trong  
thôn, xóm; xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải  ở  các xã; chỉnh trang, cải 
tạo nghĩa trang; cải tạo, xây dựng các ao, hồ sinh thái trong khu dân cư, phát triển 
cây xanh ở các công trình công cộng….
Nhiệm vụ cụ thể

dân tự  bỏ nguồn lực xây dựng công trình vì môi trường của hộ để  quá trình xây 
dựng tiêu chí 17 được ổn định, lâu dài, bền vững. Bên cạnh đó cần biết thúc đẩy  
sự  đầu tư  của các doanh nghiệp trong xây dựng tiêu chí môi trường vì đây là 
nguồn lực rất lớn và hiệu quả cho quá trình xây dựng. Khi có sự quan tâm đầu tư 
từ trung ương thực hiện tiêu chí MT cần có kế hoạch giải ngân và phân bổ  hợp  
lý.
b. Nhận thức và sự tham gia của người dân
Quần chúng là đối tượng hưởng lợi chính và trực tiếp trong quá trình thực  
hiện tiêu chí môi trường để  xây dựng mô hình nông thôn mới. Sự  tham gia của  
quần chúng là yếu tố  chủ  yếu, là một trong những thành tố  chính của sự  phát  
triển cộng đồng. Sự  tham gia của người dân là phương tiện hữu hiệu để  huy  
động nguồn lực địa phương, tận dụng năng lực và tính sáng tạo của quần chúng  
để  tổ  chức các hoạt động hoàn thành tiêu chí môi trường. Nó giúp xác định nhu  
cầu của người dân được sát đáng (dân cần), sự nhận thức của người dân đầy đủ 
và rộng rãi (dân biết, dân chủ  động tham gia góp ý xây dựng (dân bàn, dân tự 
đứng ra góp công, góp của xây dựng dưới sự  hướng dẫn của các tổ  chức(dân  
làm), vì là công trình của dân, do dân tự  bỏ  công xây dựng nên người dân sẽ  là 
người trực tiếp và tự kiểm tra bảo vệ công trình của mình  (dân kiểm tra), vì lợi  
ích trực tiếp của chính mình (dân hưởng lợi).
c. Năng lực quản lý, trình độ chuyên môn của cán bộ cơ sở
Đội ngũ cán bộ là khâu quan trọng trong, đóng vai trò quyết định đến chất 
lượng, hiệu quả của công tác thực hiện tiêu chí môi trường. “Cán bộ  là gốc của  
mọi việc”, do đó năng lực quản lý, điều hành thực hiện tiêu chí môi trường cũng  

24


như  năng lực chuyên môn của từng cán bộ  cơ  sở   ảnh hưởng tới mức độ  hoàn  
thiện của tiêu chí MT. Cán bộ  có năng lực tốt, chuyên môn giỏi sẽ  đưa ra được 
các mục tiêu, nội dung thực hiện phù hợp, tạo động lực phấn đấu hoàn thiện tiêu