ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
---------------------------------------

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG

ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT,
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA
NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên, năm 2019
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
---------------------------------------

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG

ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT,
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA
NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI
Chuyên ngành: Quản lý Đất đai
Mã ngành: 8 85 01 03

ii

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và
sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân cũng như tập thể, tạo điều kiện cho tôi hoàn
thành bản luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa, đặc biệt tôi xin gửi lời
cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận, những người đã tận tình hướng dẫn tôi
trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Cảm ơn các thầy cô của trường Đại học Nông
Lâm Thái Nguyên, phòng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên, những người đã truyền
thụ cho tôi những kiến thức và phương pháp nghiên cứu quý báu trong thời gian tôi
học tập và nghiên cứu tại trường.
Và cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới gia đình, bạn bè, đồng
nghiệp, các bạn sinh viên…Những người luôn quan tâm, chia sẻ và tạo mọi điều kiện
giúp đỡ trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu vừa qua.
Thái Nguyên, tháng 5 năm 2019
Tác giả

Nguyễn Thị Phương

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................... i

iv

1.3.4.Khái quát về chính sách giải phóng mặt bằng của một số nước trên
thế giới ..................................................................................................... 22
1.3.5. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
trên địa bàn tỉnh Yên Bái ........................................................................ 23
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ........................................................................................................ 28
2.1. Đối tượng, phạm vi, địa điểm và thời gian nghiên cứu ................... 28
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu.................................................................... 28
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ....................................................................... 28
2.1.3. Địa điểm nghiên cứu ..................................................................... 28
2.1.4. Thời gian tiến hành ....................................................................... 28
2.2. Nội dung nghiên cứu ........................................................................ 28
2.3. Phương pháp nghiên cứu .................................................................. 29
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu ........................................................ 29
2.3.3. Phương pháp so sánh..................................................................... 30
2.3.4. Phương pháp xử lý số liệu............................................................. 31
CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ................ 32
3.1. Hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái............... 32
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ......................................................................... 32
3.1.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai của thành phố
Yên Bái .................................................................................................... 32
3.2. Khái quát chung và kết quả bồi thường, hỗ trợ, TĐC của 02 Dự án
nghiên cứu ............................................................................................... 41
3.2.1. Khái quát chung về quy mô 02 dự án nghiên cứu ........................ 42
3.2.2. Hiệu quả 02 dự án nghiên cứu mang lại ....................................... 42
3.2.3. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất của 02 Dự án nghiên cứu ........ 47
3.2.4. Bồi thường về tài sản gắn liền với đất .......................................... 51
3.2.5. Chính sách hỗ trợ, tái định cư ....................................................... 53


vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CHỮ

Nghĩa Tiếng Việt

BT, HT, TĐC

Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

CP

Chính phủ

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐND


UBND

Ủy ban nhân dân

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất đai của Thành phố Yên Bái năm 2018 ..... 36
Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 của thành phố Yên
Bái................................................................................................................... 38
Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 của thành phố
Yên Bái ........................................................................................................... 40
Bảng 3.4. Bảng tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án 1 ................................. 44
Bảng 3.5. Bảng tổng hợp diện tích thu hồi Dự án 2.......................................... 45
Bảng 3.6. Bảng giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái quyết định để
áp giá bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại Dự án 1. ................... 47
Bảng 3.7. Bảng giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái quyết định để
áp giá bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại Dự án 2. ................... 48
Bảng 3.8. Kết quả bồi thường về đất của 2 Dự án ......................................... 49
Bảng 3.9. Kết quả bồi thường tài sản trên đất thu hồi 2 Dự án ....................... 52
Bảng 3.10. Hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi về chuyển đổi nghề nghiệp và
đào tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với đất nông nghiệp 56
Bảng 3.11. Bảng kết quả đã bố trí tái định cư cho các hộ gia đình tại 02 Dự án 56

của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất ............................................................. 67
Bảng 3.24. Thực trạng thu nhập của các hộ sau thu hồi đất .......................... 69

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


1

MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, đóng một vai trò vô cùng quan
trọng trong sự phát triển của mỗi Quốc gia. Ngày nay, trong quá trình xây dựng và
phát triển đất nước nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng nhiều cho các mục đích an
ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế. Tuy nhiên
đất đai không phải lúc nào cũng có sẵn, quỹ đất tương đối ổn định, để có đất phục vụ
cho các nhu cầu trên buộc nhà nước phải tiến hành thu hồi đất của các tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất. Thu hồi đất không chỉ làm chấm dứt quan hệ pháp
luật đất đai (làm chấm dứt quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang
sử dụng đất) mà còn “đụng chạm” đến lợi ích hợp pháp của các bên có liên quan: Lợi
ích của người bị thu hồi đất; lợi ích của Nhà nước, của xã hội; lợi ích của người được
hưởng lợi từ việc thu hồi đất. Do vậy yêu cầu đặt ra chính là việc giải quyết hậu quả
của việc thu hồi đất (thực chất là việc xử lý hài hòa lợi ích kinh tế giữa các bên). Việc
giải quyết tốt vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất sẽ mang
lại ý nghĩa to lớn trên nhiều phương diện. Đây cũng là một vấn đề cực kỳ phức tạp,
nhạy cảm và mang tính thời sự cấp bách hiện nay.
Mặc dù trong thời gian qua công tác thu hồi đất đã có những chuyển biến tích
cực, đã đạt được những thành tựu nhất định, những quy định về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ngày càng hoàn

như nguồn nhân lực cần thiết, nâng cao ý thức, nhận thức của người dân… Qua tìm
hiểu các vấn đề thực tếvà nhận thức được sự ảnh hưởng của việc thu hồi đất, bồi thường
giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân, tôi quyết định lựa chọn đề tài: “Đánh
giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người
dân tại một số dự án trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái’’ làm đề tài nghiên
cứu của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng
đến đời sống, việc làm, thu nhập của hộ gia đình, cá nhân sau khi Nhà nước thu hồi
đất tại 02 Dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm ổn định và nâng cao đời sống của người dân
sau khi thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
3. Ý nghĩa của đề tài
Giúp cho người học tập nghiên cứu củng cố lại những kiến thức đã học, biết
cách thực hiện một đề tài khoa học và hoành thành luận văn. Đồng thời nắm chắc
các quy định, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và áp dụng các quy định
đó vào thực tế tại địa phương.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


3

Trong thực tiễn luận văn đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng
mặt bằng trên địa bàn thành phố Yên Bái và những ảnh hưởng của nó đến đời sống
của người dân có đất bị thu hồi. Từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái,
tỉnh Yên Bái; có thể được các cấp, các ngành trên địa bàn nghiên cứu tham khảo trong
quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Ngoài ra, luận văn cũng

Những nguyên nhân vướng mắc trong công tác BT, HT&TĐC chủ yếu tập
trung vào chế độ, chính sách chưa thực sự thể hiện tính thực tế khách quan, đồng
bộ, chưa thể hiện được cả 03 lợi ích: Nhà nước, Chủ đầu tư và người dân. Trong xây
dựng chế độ chính sách tại một số địa phương chưa bám sát với quy định của Chính
phủ đã đề ra. Xây dựng giá bồi thường, hỗ trợ chưa sát với giá thị trường, giá đất ở
và đất nông nghiệp còn thấp, chính sách đào tạo nghề sau khi thu hồi đất của người
nông dân chưa thoả đáng không đáp ứng được mong mỏi của người dân. Quy trình
thực hiện còn rườm rà cần được rút gọn lại. Tại một số dự án lớn, trọng điểm tình
trạng nhân dân bức xúc khiếu kiện kéo dài vẫn thường xuyên xảy ra gây mất ổn định
về chính trị, xã hội
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


5

1.1.2. Khái quát về chính sách giải phóng mặt bằng của Nhà nước Việt Nam
1.1.2.1. Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt bằng
Luật Đất đai năm 2013 được thông qua ngày 29/11/2013 trên cơ sở Nghị quyết
về việc tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh CNH
- HĐH đất nước. Xuất phát từ yêu cầu đổi mới đó, Luật đất đai năm 2013 đã được
ban hành có phạm vi điều chỉnh bao quát với rất nhiều nội dung mới, trong đó tập
trung vào các vấn đề trong quản lý sử dụng đất đai.
Sau khi Luật Đất đai 2013 được ban hành, để đáp ứng thực tiễn Nhà nước đã
ban hành nhiều các văn bản dưới luật như Nghị định, Thông tư cụ thể hoá các điều
luật về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, theo
đó, chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư được thể chế tại Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, hiện tại đây là văn bản quy phạm quan

trình này phải được thực hiện dựa trên những chính sách, quy định pháp luật của Nhà
nước.
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được bắt đầu từ khi thành lập Hội đồng
giải phóng mặt bằng cho tới khi bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.
*Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có
đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển (Quốc hội nước CHXHCN Việt
Nam, 2013)
Có 4 loại hỗ trợ, cụ thể:
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất;
- Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp thu
hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; thu hồi
đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở;
- Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở;
- Hỗ trợ khác.
Như vậy, khác với bồi thường là việc chi trả lại một cách tương xứng những
giá trị bị thiệt hại, thì hỗ trợ mang tính chính sách, trợ giúp thêm của nhà nước đối
với sự mất mát của người dân phải chịu khi bị thu hồi đất thực hiện những lợi ích
chung của đất nước, cộng đồng.
*Tái định cư: (TĐC) là việc di chuyển đến một nơi khác với nơi ở trước đây
để sinh sống và làm ăn. Tái định cư bắt buộc đó là sự di chuyển không thể tránh khỏi khi
Nhà nước thu hồi đất hoặc trưng thu đất đai để thực hiện các dự án phát triển.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


7


1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
1.2.1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng
Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013.
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy
định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính
phủ quy định về giá đất;
Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa
đổi, bố sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai.
Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất.
Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất, thu hồi đất.
Thông tư số 33/2017TT-BTNMT ngày 29 tháng 9 năm 2017 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


10

01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi
hành Luật Đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi



11

*Các Văn bản liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của
02 Dự án nghiên cứu
- Các văn bản liên quan của Dự án 1
Quyết định số 1524/QĐ-UBND ngày 30/8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên
Bái về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng và kế hoạch lựa chon nhà thầu thi công
trình San tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng quỹ đất hai bên đường Âu Cơ (Khu số 3) xã
Tân Thịnh và xã Văn Phú, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Thông báo thu hồi đất số 35/TB-UBND ngày 24/4/2014 của Ủy ban nhân dân
thành phố Yên Bái về việc thu hồi các khu đất để phát triển quỹ đất hai bên đường
tránh ngập thành phố Yên Bái (giai đoạn 1);
Quyết định số 1194/QĐ-UBND ngày 02/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên
Bái về việc phê duyệt giá đất cụ thể và hệ số điều chỉnh giá đất để thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất xây dựng Công trình thu hồi đất quản lý
theo quy hoạch quỹ đất hai bên đường Tránh ngập thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái
(Khu 3, khu 4) tại các thôn: Văn Phú, Văn Liên, Tiên Phú, xã Văn Phú, thành phố
Yên Bái, tỉnh Yên Bái;
Quyết định số 5240/QĐ-UBND ngày 9/11/2015 của Uỷ ban nhân dân thành
phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình:
thu hồi quản lý theo quy hoạch quỹ đất hai bên đường Tránh ngập thành phố Yên Bái,
tỉnh Yên Bái (Khu 3, khu 4) - đợt 1 địa điểm: Thôn Văn Phú, xã Văn Phú, thành phố
Yên Bái;
Quyết định số 1049/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 của Uỷ ban nhân dân thành
phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình:
thu hồi quản lý theo quy hoạch quỹ đất hai bên đường Tránh ngập thành phố Yên Bái,
tỉnh Yên Bái (Khu 3, khu 4) - đợt 2 địa điểm: Thôn Văn Phú, xã Văn Phú, thành phố
Yên Bái;

thu hồi quản lý theo quy hoạch quỹ đất hai bên đường Tránh ngập thành phố Yên Bái,
tỉnh Yên Bái (Khu 3, khu 4) - đợt 8. địa điểm: Thôn Văn Phú, xã Văn Phú, thành phố
Yên Bái;
- Các văn bản liên quan của Dự án 2
Quyết định số 3362/QĐ-UBND ngày 11/10/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Yên Bái về việc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình: Cải tạo khu lăng mộ
Nguyễn Thái Học (Tu bổ, tôn tạo di tích mộ Nguyễn Thái Học và Các chiến sỹ hy
sinh trong cuộc khởi nghĩa Yên Bái, tỉnh Yên Bái;
Quyết định số 815/QĐ-UBND ngày 11/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên
Bái về việc Phê duyệt chủ trương đầu tư điều chỉnh, bổ sung Dự án đầu tư xây dựng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


13

công trình Tu bổ, tôn tạo, mở rộng di tích mộ Nguyễn Thái Học và các chiến xỹ hy
sinh trong cuộc khởi nghĩa Yên Bái, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái;
Văn bản số 2097/UBND-TNMT ngày 09/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Yên Bái về việc xác định giá đất cụ thể và đề xuất hệ số điều chỉnh giá đất trên địa
bàn tỉnh; Văn bản số 2372/STNMT-QLĐĐ ngày 24/10/2014 của Sở Tài nguyên và
Môi trường về việc giao nhiệm vụ điều tra, khảo sát, xác định giá đất cụ thể và đề
xuất hệ số điều chỉnh giá đất;
Thông báo thu hồi đất số 349/TB-UBND; số 354/TB-UBND ngày 02/12/2016
của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái để thực hiện dự án xây dựng công trình: Tu
bổ, tôn tạo, mở rộng di tích mộ Nguyễn Thái Học và các chiến sỹ hy sinh trong cuộc
khởi nghĩa Yên Bái, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái;
Thông báo số 369/TB-UBND ngày 14/12/2016 của Ủy ban nhân dân thành

Quyết định số 3235/QĐ-UBND ngày 04/10/2017 của UBND thành phố Yên
Bái về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình: Tu bổ,
tôn tạo, mở rộng di tích mộ Nguyễn Thái Học và các chiến sỹ hy sinh trong cuộc khởi
nghĩa Yên Bái, địa điểm phường Nguyễn Thái Học, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái
(Lần 2);
Quyết định số 3238 /QĐ-UBND ngày 04/10/2017 của UBND thành phố Yên
Bái về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình: Tu bổ,
tôn tạo, mở rộng di tích mộ Nguyễn Thái Học và các chiến sỹ hy sinh trong cuộc khởi
nghĩa Yên Bái, địa điểm phường Nguyễn Thái Học, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái
(Lần 3);
1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài
1.3.1.Sự cần thiết của bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trongthu hồi đất
Thu hồi đất là yêu cầu khách quan của quá trình đổi mới nhằm tạo dựng cơ sở vật
chất kỹ thuật hạ tầng cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Thực tế cho thấy rằng
không phải lúc nào cũng có mặt bằng để xây dựng, không phải khi nào cũng sử dụng
đến quỹ đất chưa sử dụng hay xây dựng các công trình ở nơi hoàn toàn vắng vẻ nhất
là đối với nhu cầu mở rộng, cải tạo đô thị thì việc xây dựng các công trình trong khu
dân cư là điều không thể tránh khỏi. Mặt bằng là một yếu tố hết sức quan trọng, không
thể thay thế được đối với một dự án đầu tư xây dựng. Để có đất phục vụ cho chiến
lược phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước sẽ phải tiến hành thu hồi đất, chuyển đổi mục
đích sử dụng đất, thực hiện đền bù, hỗ trợ đối với những tổ chức, cá nhân, hộ gia đình
sử dụng đất. Chính vì thế công tác thu hồi đất, GPMB đã trở thành một yêu cầu tiên
quyết đi trước một bước trong các dự án xây dựng. Khi Nhà nước thu hồi đất sẽ làm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


15


Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn