Phương hướng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh Hà Tây
I. Mục tiêu chiến lược phát triển KTHT và HTX từ 2005 đến
năm 2010.
-Nhà nước tạo điều kiện, khuyến khích phát triển HTX trong tất cả các
ngành các lĩnh vực kinh tế xã hội trên cơ sở nhu cầu và tự nguyện hoàn toàn của
người lao động. Nhà nước quản ký đối với HTX thông qua luật pháp và cơ chế,
chính sách, không can thiệp trực tiếp vào quá trình hoạt động của các HTX. Đến
năm 2010 phấn đấu xây dựng và hoàn thiện các mô hình tổ chức HTX kiểu mới
cho các ngành và các lĩnh vực kinh tế xã hội tạo điều kiện phát triển mở rộng
các HTX kiểu mới trong các năm tiếp theo. Mô hình các HTX bao gồm: HTX
hỗn hợp, HTX dịch vụ, HTX sản xuất tập trung.
- Nhà nước tiếp tục tạo điều kiện (về mặt pháp lý và cơ chế chính sách)
thúc đẩy phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hoá, mở mang ngành
nghề nông thôn, tạo nhu cầu hợp tác sản xuất giữa ác hộ và người lao động với
nhau, đồng thời khuyến khích phát triển các hình thức kinh tế hợp tác giản đơn
hướng theo sự phát triển thành các HTX kiểu mới khi đủ điêù kiện và các thành
viên tự nguyện đăng ký hoạt động theo luật pháp về HTX.
- Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, đến một mức nào đó các tổ KTHT
và HTX sẽ tự bộc lộ những hạn chế của mình và tự họ sẽ phải liên kết lại với
nhau dưới các hình thức HTX quy mô lớn hơn, liên hiệp của các HTX hoặc lên
kết giữa HTX với cơ sở sản xuất công nghiệp, với DNNN hoặc với các doanh
nghiệp khác trên cơ sở tự nguyện và cùng có lợi. Việc liên kết kinh tế giưã các
HTX với các doanh nghiệp, nhất là DNNN để hỗ trợ giúp đỡ nhau phát triển sản
xuất kinh doanh là xu hướng tiến bộ cần được coi trọng và phát huy.
-Thực hiện chiến lược phát triển HTX đến năm 2010 như nêu trên, một vấn
đề quan trọng và mang tầm chiến lược đó là đào tạo nguồn nhân lực cho khu
vực này, trước hết là đào tạo đội ngũ cán bộ cho HTX nhằm đáp ứng ngày càng
cao yêu cầu quản lý và phát triển của khu vực kinh tế hợp tác.
II.Phương hướng phát triển HTX nông nghiệp Hà Tây.
1. Phương hướng chung.
1.1. Tập trung chỉ đạo phân loại, xử lý các tồn đọng của các HTX nông

của khoa học công nghệ đối với sự phát triển sản xuất nông nghiệp.
1.9.Phát triển các mối quan hệ liên kết, hợp tác theo vùng, địa phương,
toàn quốc, quan hệ với các nước trong khu vực và quan hệ Quốc tế thông qua hệ
thống liên minh Hợp tác xã Việt Nam và tổ chức Liên minh hợp tác xã Quốc tế
nhằm nâng cao nhận thức về kinh tế hợp tác , HTX học hỏi kinh nghiệm, tăng
cường quan hệ hỗ trợ giúp đỡ, tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác, HTX và
bảo vệ quyền lợi của người lao động để áp dụng vào Việt Nam.
2. Phương hướng cụ thể của Tỉnh:
Phát triển rộng các hình thức kinh tế tập thể trong tất cả các ngành, các
lĩnh vực và địa bàn. Tăng cường nội lực của khu vực kinh tế tập thể, nâng cao
năng lựe cạnh tranh, phân công lại lao động ở nông thôn, giảm tỉ lệ lao động
nông nghiệp hiện nay từ 70%, đến năm 2005 xuống còn 65% và đén năm
2010 xuống còn 50%, phát triển mạnh ngành nghề, tạo nhiều việc làm, tăng
thu nhập, cải thiện đời sống cho các thành viên, góp phần giữ vững ổn định
chính trị - xã hội.
Từ nay đến năm 2005, thực hiện tốt Chương trình số 16 CTr/TU ngày
10/4/1999 của Tỉnh uỷ, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các
HTX hiện có, tăng cường vai trò điều hành của Ban quản trị, xử lý các loại
nơn tồn đọng, hạn chế phát sinh nợ mới, làm lành mạnh hoá tình hình tài
chính của các HTX. Hoàn thành việc chuyển đổi 3 HTX theo luật trong năm
2002. Phấn đấu đưa các HTX đạt loại khá từ 25% năm 2001 lên 50% năm
2005 và 70% năm 2010; làm điểm về xây dựng mô hình các HTX chuyên
khâu trong nông nghiệp ở các huyện. Phát triển mạnh các tổ, nhóm hợp tác
dưới nhiều hình thức khác nhau. Khuyến khích HTX phát triển các khâu dịch
vụ (giống, làm đất, vật tư...), thành lập các HTX mới nhất là trong nông
nghiệp như: HTX rau quả, hoa, chăn nuôi bò, lợn lạc, chế biến nông sản và
xây dựng mới các HTX ở các ngành, vùng có điều kiện. Mở rộng hoạt động
của HTX từ làm dịch vụ cho hộ đến phát triển ngành nghề, sản xuất kinh
doanh tổng hợp. Thực hiện tốt chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp,
nông thôn; giảm tỉ trọng nông nghiệp từ 38,4% hiện nay xuống 35% năm

động những hiểu biết về HTX.
Nhận thức của người dân HTX nông nghiệp đích thực chưa rõ ràng và
đúng đắn. Tâm lý sợ mô hình các HTX cũng sẽ giống như các HTX cũ trước
đây vẫn còn nhiều. Do vậy việc tiếp tục tuyên truyền phổ biến luật HTX để làm
cho họ có hiểu rõ các HTX là cấp thiết và cấp bách. Nội dung này cần phát động
thành phong trào, có thi đua, hội diễn và chấm điểm sơ kết tổng kết.
Thực tế còn quá ít các mô hình HTX nông nghiệp làm ăn giỏi để người
dân có thể đến tham quan học hỏi. Việc nghiên cứu và xây dựng thí điểm các
mô hình HTX nông nghiệp đích thực tại các vùng sản xuất là cần thiết.
Xây dựng và lựa chọn các mô hình HTX phù hợp với từng lĩnh vực hoạt
động, từng địa phương,trên phạm vi cả nước, cũng như từng vùng hiện đang tồn
tại
nhiều loại hình HTX với nội dung hoạt động, quy mô và hiệu quả khác nhau.
Bởi vậy xây dựng và lựa chọn các mô hình HTX phù hợp với từng lĩnh vực hoạt
động, từng địa phương có vai trò hết sức quan trọng. HTX có nhiều loại hình
khác nhau, để lựa chọn được các hình thức HTX phù hợp, cần lưư ý các vấn đề
sau: Cần ngiên cứ tổng kết kinh nghiệm nhân rộng mô hình HTX chuyên ngành
hoạt động có hiệu quả đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của các hộ xã viên sản
xuất hàng hoá.Các HTX thường dược hình thành từ hai hướng: Một là, chúng
được hình thành từ quá trình chuyển đổi HTX kiểu cũ, hai là từ quá trình xây
dựng HTX mới theo luật HTX 1996, cân tổng kết rút kinh nghiệm quá trình
chuyển đổi HTX để có hướng dẫn thực hiện theo đúng quy dịnh của Luật
HTX.Loại HTX dịch vụ đa chức năng kết hợp với sản xuất mở mang ngành
nghề phù hợp trên địa bàn thị trấn, thành phố nói chung, tuy nhiên chúng chỉ
hoạt động có hiệu quả thực sự và có điều kiện phát triển khi quá trình hình
thành và hoạt dộng theo Luật HTX.Nói cách khác, chúng phải là HTX kiểu mới
đích thực.
Tuyên truyền về lợi ích vật chất, tinh thần mà HTX kiểu mới có thể mang lại
cho người lao động và nghĩa vụ của người lao động đối với HTX.
Giới thiệu các văn bản chủ trương chính sách của Nhà nước đối các HTX

bù cấp. Xoá nợ thuế nông nghiệp cho các HTX nông nghiệp từ trước thì thực
hiện thu thuế trực tiếp đến hộ.
Đối với khoản nợ các doanh nghiệp Nhà nước và cho các đối tượng
khác:Nợ các doanh nghiệp Nhà nước tiến hành xem xét từng trường hợp cụ thể,
nếu thực sự không có khả năng thanh toán thì xoá nợ cho HTX. Đồng thời giảm
vốn tương ứng cho các doanh nghiệp Nhà nước bị HTX nông nghiệp mắc nợ.
Để tránh tiêu cực mới trong nông thôn, Chính phủ quyết định xoá nợ cho
HTX đối với các khoản nợ:Thuế nông nghiệp, nợ doanh nghiệp Nhà nước và
các đối tượng khác trên cơ sở các khoản nợ đã được làm rõ theo đề nghị của đại
hội xã viên HTX, uỷ ban nhân dân huyện thẩm định. Đồng thời với việc Nhà
nước xoá nợ cho các HTX, các HTX cần xem xét xoá nợ cho các hộ xã viên đối
những khoản nợ liên quan đến khỏan nợ Nhà nước dã xoá nợ cho HTX .
Bốn là: Cần có chính sách đầu tư tài chính đối với HTX trong nông
nghiệp. Để tạo điều kiện thụân lợi cho HTX sau chuyển đổi và HTX mới thành
lập được vay vốn phát triển sản xuất. Đối với những HTX có số vốn góp không
lớn, nếu có dự án phát triển sản xuất kinh doanh có tính khả thi, được UBND xã
giám định thì có thể được vay số tiền tương đương số vốn của HTX mà không
cần thế chấp. Đồng thời cần coi trọng việc củng cố và phát triển HTX, quỹ tín
dụng nông thôn theo tinh thần chỉ thị của Bộ chính trị. Tăng cường hình thức tín
chấp thông qua các doàn thể quần chúng và chính quyền cấp xã để có khó khăn
vay vốn để phát triển sản xuất. Nên cho phép HTX nông nghiệp huy động và
cho vay nội bộ. Tăng cường kiểm soát, chấm dứt tình trạng cho vay nặng lãi ở
nông thôn. Nhà nước cần giành một tỷ lệ thích đáng ngân sách Nhà nước đấu tư
cho kinh tế HTX như: đầu tư cho công tác đào tạo cán bộ HTX và lao động
nông thôn , đổi mới kỹ tuật công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn
Năm là Chính phủ nên miễn giảm thuế cho các hoạt động dịch vụ của
HTX nông nghiệp bao gồm cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản
phẩm phục vụ sản xuất và đời sống của hộ xã viên vì hoạt động cung ứng vật tư,
chế biến tiêu thụ sản phẩm đang là nhu cầu lớn của kinh tế hộ song phần lớn
HTX đều chưa đáp ứng được, một số HTX có làm thì gặp nhiều khó khăn trong