THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TIỀN
VAY TẠI CHI NHÁNH NHNN PTNT LÁNG HẠ
I. Lịch sử hình thành và phát triển của chi nhánh NHNN&PTNT Láng Hạ
1. Tổng quan về NHNN & PTNT Việt Nam
1.1. Sự ra đời của NHNN&PTNT Việt Nam
NHNN&PTNT Việt Nam ra đời và hoạt động cùng với quá trình chuyển hệ
thống Ngân hàng Việt Nam một cấp sang hệ thống Ngân hàng hai cấp. NHNN&PTNT
Việt Nam là một trong 4 ngân hàng quốc doanh lớn ở nước ta, góp phần không nhỏ đáp
ứng yêu cầu cung cấp vốn cho các thành phần kinh tế trên mọi miền đất nước mà đặc
biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
 Ngân hàng phát triển nông thôn Việt Nam được thành lập ngày 26 tháng 3
năm 1988 theo nghị định số 53/HĐBT ngày 20 tháng 3 năm 1988 của Chủ
tịch Hội đồng Bộ trưởng.
 Trụ sở chính của NHNN & PTNT Việt Nam đặt tại số 2 Láng Hạ - Ba Đình -
Hà Nội.
 Vốn điều lệ 2.200 tỷ VNĐ (tương đương với 200 triệu USD).
 Tổng tài sản có 43.000 tỷ VNĐ (tương đương 3 tỷ USD).
 Đến ngày 14 tháng 11 năm 1990 được đổi tên thành Ngân hàng nông nghiệp
Việt Nam theo quyết định số 400/CT ngày 14 tháng 11 năm 1990 của Chủ
tịch Hội đồng Bộ trưởng.
 Từ ngày 15 tháng 11 năm 1996 đến nay được đổi tên là NHNN & PTNT Việt
Nam theo quyết định số 280/QĐ-NHNN ngày 15 tháng 11 năm 1996 của
Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam.
1.2. Cơ cẩu tổ chức quản lý.
NHNN & PTNT Việt Nam là doanh nghiệp nhà nước hạng đặc biệt tổ chức theo
mô hình Tổng Công ty nhà nước có tư cách pháp nhân, có thời hạn hoạt động 99 năm,
trụ sở chính tại Hà Nội, có tư cách pháp nhân, có quyền tự chủ về tài chính, tự chịu
trách nhiệm về kết quả kinh doanh, bảo toàn và phát triển vốn.
NHNN & PTNT Việt Nam do Hội đồng quản trị quản lý và Tổng giám đốc điều
hành, thực hiện chức năng kinh doanh đa năng, chủ yếu là kinh doanh tiền tệ, tín dụng
và các dịch vụ ngân hàng đối với khách hàng trong nước và nước ngoài, đầu tư các dự

Sở giao dịch
Đơn vị sự nghiệp
Công ty trực thuộc
Chi nhánh
Chi nhánh cấp II
Phòng giao dich
Quỹ tiết kiệm
Chi nhánh cấp III
Phòng giao dịch
Quỹ tiết kiệm
Quỹ tiết kiệm
Phòng giao dịch

2. Chi nhánh NHNN & PTNT Láng Hạ
2.1. Sự ra đời và phát triển của chi nhánh NHNN & PTNT Láng Hạ
Trên tinh thần mở rộng mạng lưới kinh doanh của hệ thống NHNN & PTNT Việt
Nam, để đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng mạnh của đất nước cùng với môi trường
cạnh tranh trong hệ thống ngân hàng đang diễn ra mạnh mẽ. Ngày 1/8/1996 tại quyết
định số 334/QĐ-NHNN-02 của tổng giám đốc NHNN & PTNT Việt Nam, chi nhánh
NHNN & PTNT Láng Hạ được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ 17/3/1997.
Chi nhánh NHNN & PTNT Láng Hạ là ngân hàng cấp I loại 1 trực thuộc trung
tâm điều hành NHNN & PTNT Việt Nam, hoạt động theo luật các tổ chức tín dụng và
điều lệ hoạt động của NHNN & PTNT Việt Nam. Chi nhánh là đơn vị hạch toán phụ
thuộc có con dấu riêng và bảng cân đối tài khoản, đại diện theo uỷ quyền của NHNN &
PTNT Việt Nam, có quyền tự chủ kinh doanh theo phân cấp của NHNN & PTNT Việt
Nam chịu sự ràng buộc về quyền và nghĩa vụ đối với NHNN & PTNT Việt Nam.
 Chức năng của chi nhánh NHNN & PTNT Láng Hạ.
Theo điều 3 quyết định số 454/QĐ/HĐQT-TCCB của hội đồng quản trị NHNN
& PTNT Việt Nam ngày 24/12/2004 thì chi nhánh Láng Hạ có chức năng sau:
Trực tiếp kinh doanh tiền tệ, tín dụng, dịch vụ ngân hàng và các hoạt động kinh

hàng..
- Cân đối, điều hoà vốn kinh doanh đối với các chi nhánh cấp 2 phụ thuộc trên
địa bàn Hà Nội.
- Bảo lãnh cho vay, bảo lãnh thanh toán, bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh
dự thầu theo qui định…
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc NHNN &
PTNT Việt Nam .
Sự ra đời của chi nhánh NHNN & PTNT Láng Hạ là bước mở đầu cho sự phát
triển của NHNN & PTNT Việt Nam trên địa bàn thành thị, thể hiện hướng đi đúng
trong hướng phát triển tất yếu phù hợp với quy luật phát triển của hệ thống NHNN &
PTNT Việt Nam. Thời gian đầu mới thành lập tháng 4 năm 1997 chi nhánh đã gặp rất
nhiều khó khăn. Đó là số cán bộ công nhân viên (CBCNV) ban đầu chỉ có 13 CBCNV,
nguồn vốn ban đầu chỉ có hơn 10 tỉ đồng nhận bàn giao từ Ngân hàng phục vụ người
nghèo, tài liệu phục vụ cho hoạt động kinh doanh còn thiếu rất nhiều, sự ảnh hưởng của
cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đông nam Á bắt đầu từ Thái Lan đã ảnh
hưởng không nhỏ tới thị trường nước ta. Tuy nhiên, chi nhánh đã nhanh chóng vượt qua
những khó khăn ban đầu và đạt được những thành tựu rất đáng khích lệ, được thể hiện
bằng những số liệu cụ thể sau:
Số lượng vốn huy động từ 202 tỉ năm 1997, 2043 tỉ năm 2000, lên đến 4024 tỉ
năm 2005 và đạt 5900 tỉ năm 2006.
Dư nợ tăng trưởng từ 51 tỉ năm 1997, 661 tỉ năm 2000, lên đến 1876 tỉ năm
2005 và đạt 2057 tỉ năm 2006.
Số lượng CBCNV của chi nhánh từ 13 CBCNV năm 1997 tăng lên 206 CBCNV
năm 2006.
Đến 31-12-2006, chi nhánh Láng Hạ có 2 chi nhánh cấp II trực thuộc đó là chi
nhánh Bách Khoa và chi nhánh Mỹ Đình, hiện có 9 phòng giao dịch đang hoạt động
trên khắp địa bàn Hà Nội, dự tính trong năm 2007 sẽ đưa phòng giao dịch số 10 vào
hoạt động.
Đến nay qua 10 năm hoạt động với những thành tựu đã đạt được, chi nhánh
NHNN & PTNT Láng Hạ đã từng bước khẳng định được vị thế và uy tín của mình trên

Phòng tín dụng
Phòng kế toán
Theo quyết định số 454/QĐ/HĐQT-TCCB của NHNN & PTNT Việt Nam ngày
24/12/2004 và quyết định số 520/QĐ/HĐQT-TCCB của NHNN & PTNT Việt Nam
ngày 17/11/2005 ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động của chi nhánh NHNN &
PTNT Việt Nam thì:
Giám đốc chi nhánh NHNN & PTNT Láng Hạ có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
trình NHNN & PTNT Việt Nam việc sửa đổi, bổ sung quy chế tổ chức và hoạt động của
chi nhánh, trực tiếp điều hành theo phân cấp uỷ quyền của NHNN & PTNT Việt Nam
đối với các chi nhánh phụ thuộc trên địa bàn Hà Nội; thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn
của mình theo uỷ quyền của Tổng giám đốc NHNN & PTNT Việt Nam về các mặt
nghiệp vụ liên quan đến kinh doanh, chịu trách nhiệm trước pháp luật, Hội đồng quản
trị và Tổng giám đốc NHNN & PTNT Việt Nam về các quyết định của mình; quy định
nội quy lao động, lề lối làm việc cho chi nhánh phù hợp với pháp luật, quyết định
những vấn đề về tổ chức cán bộ và đào tạo; được ký kết các hợp đồng liên quan hoạt
động kinh doanh ngân hàng như tín dụng, thế chấp tài sản, ký các hợp đồng liên quan
phục vụ cho hoạt động kinh doanh…
Giúp việc cho giám đốc có các phó giám đốc, phó giám đốc có quyền được thay
mặt giám đốc khi giám đốc vắng mặt và báo cáo lại kết quả công việc khi giám đốc có
mặt tại chi nhánh, giúp giám đốc chỉ đạo điều hành một số nghiệp vụ do giám đốc phân
công và chịu trách nhiệm trước giám đốc về các quyết định của mình.
Thực hiện chức năng kinh doanh bao gồm các phòng tổ thuộc chi nhánh, các chi
nhánh cấp II trực thuộc và các phòng giao dịch.
2.2.2. Chức năng nhiệm vụ các phòng tổ thuộc chi nhánh.
 Phòng nguồn vốn và kế hoạch tổng hợp:
Có nhiệm vụ nghiên cứu đề xuất chiến lược khách hàng, chiến lược huy
động vốn tại địa phương; xây dựng kế hoạch kinh doanh ngắn trung dài hạn
theo định hướng kinh doanh của NHNN & PTNT Việt Nam, tổng hợp theo dõi
các chỉ tiêu kế hoạch kinh doanh và quyết toán kế hoạch đến các chi nhánh trên
địa bàn thành phố Hà Nội; cân đối nguồn vốn và điều hoà vốn kinh doanh, phân

lương đối với chi nhánh trên địa bàn Hà Nội trình NHNN & PTNT Việt Nam,
quản lí và sử dụng các quỹ chuyên dùng, tổng hợp lưu trữ hồ sơ tài liệu về hạch
toán kế toán, quyết toán và các báo theo quy định; thực hiện các khoản nộp
ngân sách nhà nước theo luật định; thực hiện nghiệp vụ thanh toán trong nước
và ngoài nước, chấp hành chế độ báo cáo và kiểm tra chuyên đề; thực hiện các
nhiệm vụ khác do giám đốc giao.
 Phòng vi tính
Tổng hợp thống kê và lưu trữ số liệu, thông tin liên quan đến hoạt động
của chi nhánh Láng Hạ; xử lí các nghiệp vụ phát sinh liên quan đến hạnh toán
kế toán, kế toán thống kê, hạch toán nghiệp vụ và tín dụng, các hoạt động khác
phục vụ cho hoạt động kinh doanh; chấp hành chế độ báo cáo thống kê và cung
cấp số liệu thông tin theo quy định; quản lí bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị máy
móc tin học, làm dịch vụ tin học và thực hiện các nhiệm vụ khác được giám đốc
giao.
 Phòng hành chính
Có nhiệm vụ xây dựng chương trình công tác hàng tháng, quý năm của
chi nhánh Láng Hạ, có trách nhiệm thường xuyên đôn đốc việc thực hiện
chương trình đã được giám đốc chi nhánh phê duyệt; xây dựng và triển khai
giao ban nội bộ, tư vấn pháp chế trong việc thực thi các nhiệm vụ cụ thể về giao
kết hợp đồng, các hoạt động tố tụng, tranh chấp liên quan đến CBCNV và tài
sản chi nhánh; là đầu mối giao tiếp với khách hàng đến làm việc công tác tại chi
nhánh; chăm lo đời sống vật chất, văn hoá tinh thần cho CBCNV; thực hiện các
nhiệm vụ khác được giám đốc chi nhánh giao.
 Phòng tổ chức cán bộ và đào tạo
Có nhiệm vụ xây dựng quy định lề lối làm việc trong chi nhánh và mối
quan hệ với tổ chức đảng, công đoàn chi nhánh trực thuộc trên địa bàn; đề xuất
mở rộng mạng lưới trên địa bàn, thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, đề xuất
cử cán bộ nhân viên đi công tác, học tập; trực tiếp quản lí hồ sơ CBCNV của chi
nhánh, thực hiện công tác thi đua khen thưởng; thực hiện các nhiệm vụ khác do
giám đốc chi nhánh giao.

với sự lỗ lực phấn đấu của CBCNV trong chi nhánh và được sự chỉ đạo giúp đỡ của
NHNN & PTNT Việt Nam quy mô của chi nhánh ngày càng được mở rộng, số lượng và
chất lượng lao động ngày một tăng. Tính đến 31/12/2006 tổng số CBCNV của chi
nhánh Láng Hạ là 206 CBCNV. Trong đó có 74 nam, 132 nữ trình độ chuyên môn: 1
tiến sỹ, 5 thạc sỹ, tốt nghiệp đại học là 154, cao đẳng 10, các trình độ chuyên môn khác
36; trình độ chính trị cử nhân và cao cấp lí luận chính trị 3, lí luận trung cấp là 131;
trình độ tin học cử nhân 3, tin học C là 8, tin học B là 89, tin học cơ bản chứng chỉ A là
97; ngoại ngữ cử nhân 18 CBCNV, ngoại ngữ C 76 CBCNV, ngoại ngữ B 27 CBCNV,
ngoại ngữ A là 14 CBCNV.
Bảng 1: Cơ cấu lao động của chi nhánh (Đơn vị: người)
Chỉ tiêu 2003 2004 2005 2006
Tổng số
CBCNV
183 193 206 206
Trên đại học 3(1,6%) 4(2,1%) 4(2,0%) 6(2,9%)
Đại học cao
đẳng
139(75,96%) 149(77,2%) 161(78%) 164(79,6%)
TĐCM khác 41(22,44%) 40(20,7%) 41(20%) 36(17,5%)
(Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh năm 2003 - 2006)
2.4. Kết quả hoạt động kinh doanh của chi nhánh NHNN & PTNT Láng Hạ những
năm gần đây
2.4.1. Hoạt động nguồn vốn
Tổng nguồn vốn của chi nhánh đến ngày 31/12/2006 là 5905 tỉ đồng, tốc độ tăng
trưởng là 46,74% tăng 1881 tỉ đồng so với năm 2005, vượt 21% kế hoạch năm 2006
(KH: 4900 tỉ đồng).
Quy mô nguồn vốn được thể hiện qua các bảng số liệu sau:
Bảng 2: Quy mô nguồn vốn theo loại tiền (Đơn vị : tỉ đồng)
Chỉ
tiêu