GIẢI PHÁP THỨC ĐẨY QUÁ TRÍNH CPH DNNN TẠI VĂN
PHÒNG CÔNG TY GIAO NHẬN KHO VẬN NGOẠI THƯƠNG
VIETRANS Ở HÀ NỘI
3.1. Định hướng, kế hoạch sắp xếp, đổi mới DNNN của Chính phủ và Bộ
công thương:
3.1.1. Định hướng, kế hoạch sắp xếp, đổi mới DNNN của Chính phủ:
Quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về CPH DNNN thực hiện
đường lối đổi mới, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, phát huy sức mạnh
toàn dân tộc để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng , dân
chủ và văn minh, Đại hội VI chủ trương chuyển đổi một bộ phận DNNN sang
những hình thức khác nhằm khắc phục tình trạng trì trệ, kém hiệu quả của các
DNNN, tạo động lực mới cho khu vực kinh tế Nhà nước. Tiếp nối tinh thần Đại
hội VI, Đại hội VII chủ trương từng bước thành lập công ty cổ phần và Hội nghị
đại biểu giữa nhiệm kỳ khoá VII chủ trương CPH có mức độ các DNNN với
một số mục tiêu cụ thể: “ để thu hút thêm các nguồn vốn, tạo nêm động lực
ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu quả, cần thực hiện các hình
thức CPH có mức độ phù hợp với tính chất và lĩnh vực sản xuất, kinh doanh,
trong đó Nhà nước chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối ”; “ áp dụng từng bước vững
chắc việc bán một tỷ lệ cổ phần cho công nhân viên chức làm việc tại doanh
nghiệp ”; “ thí điểm việc bán một phần cổ phần, cổ phiếu của một số DNNN
cho các cá nhân và tổ chức bên ngoài doanh nghiệp ”. Đại hội VIII đã quyết
định “ triển khai tích cực và vững chắc việc CPH DNNN để huy động thêm vốn,
tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản
Nhà nước ngày càng tăng, không phải để tư nhân hoá. Bên cạnh những doanh
nghiệp 100% vốn Nhà nước sẽ có nhiều DNNN nắm đa số hay nắm tỷ lệ cổ
phần chi phối. Gọi thêm cổ phần hay bán cổ phần cho người lao động tại doanh
nghiệp, cho các tổ chức cá nhân ngoài doanh nghiệp tuỳ từng trường hợp cụ thể,
vốn huy động được phải để đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh”. Hội nghị
Trung ương 4 khoá VIII chủ trương mở rộng diện và đối tượng mua cổ phần,
bán cổ phần cho người nước ngoài với mức độ thí điểm: “ đối với các doanh
nghiệp mà Nhà nước không cần nắm 100% vốn cần lập kế hoạch CPH để tạo

đổi mới kinh tế- thực chất là từ Đại hội VII đến Đại hội X đã có một bước tiến
khá dài xuất phát từ đúc rút kinh nghiệm thực tiễn của đất nước. Từ thực hiện
các hình thức CPH có mức độ, trong đó Nhà nước chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối
đến triển khai tích cực và vững chắc việc CPH, thí điểm việc bán cổ phần cho
người nước ngoài rồi đẩy nhanh tiến độ CPH, mở rộng diện và CPH cả một số
công ty, doanh nghiệp lớn trong một số ngành mà trước đây cho là Nhà nước
phải nắm giữ, bất kể đó là ngành kinh tế then chốt hay không. Từ CPH bằng vận
động tự nguyện đã trở thành kế hoạch địa chỉ cụ thể có định thời gian; từ chỗ
chỉ CPH những doanh nghiệp nhỏ, làm ăn thua lỗ đến CPH cả những doanh
nghiệp lớn, tổng công ty, cả những doanh nghiệp đang làm ăn có hiệu quả,
nhưng không thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn- điều đó thể hiện chủ
trương nhất quán và quan tâm của Đảng, Nhà nước ta về thực hiện CPH DNNN.
Trên tinh thần đó chủ trương của Đảng về CPH DNNN được thể chế hoá thành
những chính sách, văn bản pháp lý triển khai vào thực tế. Trên cơ sở quan điểm
của Đảng, Chính phủ đã xây dựng kế hoạch sắp xếp đổi mới DNNN từ năm
2006- 2010 như sau: từ năm 2007 đến 2010 CPH khoảng 1500 doanh nghiệp
(riêng các doanh nghiệp thành viên của tổng công ty Nhà nước phải hoàn thành
trong năm 2008); trong đó, năm 2007 phải tiến hành CPH 550 doanh nghiệp
(khoảng 20 tổng công ty), số còn lại sẽ thực hiện trong giai đoạn 2008- 2009;
một số công ty và một số ít doanh nghiệp chưa CPH sẽ thực hiện trong năm
2010. Phấn đấu đến cuối năm 2010, cả nước chỉ còn 554 doanh nghiệp 100%
vốn Nhà nước; trong đó, có 26 tập đoàn, tổng công ty quy mô lớn; 178 doanh
nghiệp hoạt động trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng, sản xuất cung ứng sản
phẩm, dịch vụ thiết yếu; 200 nông, lâm trường; 150 doanh nghiệp thành viên tập
đoàn, tổng công ty Nhà nước.
Kế hoạch đề ra là như vậy nhưng do cuối 2007 và năm 2008 TTCK sụt
giảm trầm trọng nên tiến trình cổ phần hóa diễn ra rất chậm chậm. Đặc biệt,
trong 6 tháng đầu năm 2008 việc cổ phần hóa dường như là dậm chân tại chỗ.
Trước tình hình đó Chính phủ đặt mục tiêu, trong giai đoạn 2008 - 2010, cả
nước phải CPH 948 trong tổng số 1.535 DNNN cần phải sắp xếp, chuyển đổi sở

cán bộ chủ chốt, cán bộ làm công tác đổi mới doanh nghiệp trong toàn ngành
biết và triển khai thực hiện. Do làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn nên từ
khi có chủ trương sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động
của doanh nghiệp, đặc biệt là sau khi có Nghị quyết Trung ương 3 Khoá IX đến
nay, nhằm tiếp tục đẩy nhanh tiến trình đổi mới, sắp xếp DNNN, trong năm
2008 đã tiến hành CPH 3 tổng công ty lớn: Tổng công ty Máy và Thiết bị công
nghiệp; Tổng công ty Máy động lực và Máy nông nghiệp; Tổng công ty Thiết bị
điện Việt Nam. Bên cạnh đó, Bộ Công thương cũng quyết định CPH 6 đơn vị
thành viên tổng công ty; 3 công ty và đơn vị trực thuộc là: Công ty TNHH một
thành viên Cơ khí Hà Nội (Tổng công ty Máy và Thiết bị công nghiệp); 4 công
ty TNHH một thành viên thuộc Tổng công ty Máy động lực và Máy nông
nghiệp; Công ty TNHH một thành viên Chế tạo điện cơ Hà Nội (Tổng công ty
Thiết bị điện Việt Nam); 3 công ty và đơn vị trực thuộc là: Công ty Dầu thực
vật và Hương liệu mỹ phẩm Việt Nam; Viện Máy và Dụng cụ công nghiệp;
Viện Nghiên cứu cơ khí.
Ngoài ra, Bộ thương mại đã chỉ đạo các đơn vị áp dụng nhiều biện pháp
sắp xếp, đổi mới quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt động. Tuy nhiên, công tác
sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp,
đặc biệt là công tác CPH các công ty nhà nước trong Ngành còn chậm. Do vậy,
năm 2009 cần có sự tập trung chỉ đạo để đẩy nhanh tiến độ sắp xếp, đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp mà trọng tâm là
thực hiện CPH doanh nghiệp hoặc áp dụng hình thức bán, phá sản... đối với
những doanh nghiệp nhỏ, sản xuất kinh doanh thua lỗ. Để thực hiện tốt mục
tiêu, nhiệm vụ nêu trên, Bộ trưởng Bộ thương mại chỉ thị:
- Các đơn vị có trách nhiệm tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị quyết Đại
hội Đảng lần thứ X, Chương trình hành động của Chính phủ về đẩy mạnh sắp
xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước giai đoạn
2006-2010 được ban hành kèm theo Quyết định số 263/2006/QĐ-TTg ngày
15/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 36/2006/CT-TTg ngày
15/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện Chương trình hành

và đổi mới quản trị, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp.