1
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths. Nguyễn Thị Ái Liên
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU
TƯ TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
2.1 Định hướng phát triển của VDB trong thơi gian tới
2.1.1 Cơ hội và thách thức của VDB trong điều kiện hội nhập kinh tế
quốc tế.
2.1.1.1 Những cơ hội
Ngay từ khi còn là Quỹ hỗ trợ phát triển,quan hệ quốc tế của VDB đã đựơc
quan tâm trên cơ sở định hướng là tranh thủ tối đa sự ủng hộ của các tổ chức tài
chính quốc tế,đặc biệt là các nhà tài trợ thông qua hoạt động hợp tác quốc tế
nhằm phục vụ công tác chuyên môn,thiết lập và duy trì mối quan hệ hợp tác với
các tổ chức tài chính,ngân hàng phát triển,ngân hàng xuất nhập khẩu của các
nước trong khu vực và thế giới như:DJB,CDB,KFW,MDB…Ngân hàng xuất
nhập khẩu các nước:Thái lan,Malaysia,Trung cấp…,các nhà tài trợ oda song
phương và đa phương như:WB,ADB,IM
Trên cơ sỡ nền tảng đó,trong quan hệ quốc tế,phương châm của VDB là
giữ vững,phát triển vị thế của mình với các tổ chức tài chính quốc tế,các nhà
nhà tài trợ để tranh thủ tối đa mọi nguồn lực bên ngoài trên các lĩnh vực:huy
động vốn,phát hành trái phiếu ra thị trường quốc tế,tranh thủ kỹ thuật,công
nghệ ngân hàng,đào tạo nguồn lực có trình độ quản trị ngân hàng đáp ứng
chuẩn mực quốc tế,chủ động tích cực quan hệ quốc tế trong lĩnh vực tài
chính,ngân hàng đưa VDB ngang tầm với các ngân hàng phát triển khu vực
và quốc tế.
2.1.1.2 Những thách thức.
VDB ra đời trên cơ sở sắp xếp lại Quỹ Hỗ trợ phát triển nên được đánh
giá là khá non trẻ và đang trong quá trình cũng cố và hoàn thiện.Xuất phát
điểm hệ thống VDB đang ở mức độ thấp về công nghệ,trình độ tổ chức và
2
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths. Nguyễn Thị Ái Liên
chuyên môn nghiệp vụ.Mặc dù 9 năm qua,hệ thống quỹ Hỗ trợ phát triển đã

thách thức lớn.Cả đất nước nói chung và mỗi ngành nói riêng cũng đang
chuẩn bị cho một giai đoạn mới.Với hệ thống ngân hàng phát triển việt nam
cũng vậy,một trong những việc quan trọng nhất là định hướng phát triển cho
thời kỳ đầu tiên.
-Là một tổ chức được chính phủ thành lập nhằm thực hiện chinh sách tín
dụng Đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu của nhà nước,hoạt động của
VDB phải phù hợp với chủ trương,chính sách,pháp luật hiện hành và các cam
kết quốc tế,đặc biệt là gia nhập WTO.
-Với mô hình là một ngân hàng chính sách,VDB phải phát huy vài trò là
công cụ của Chính phủ để thực hiện chính sách đầu tư phát triển và thúc đẩy
xuất khẩu thông qua việc thực hiện các hình thức tín dụng,đảm bảo an toàn và
nâng cao chất lượng tín dụng,tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp
luật phù hợp với thông lệ quốc tế.
-VDB phải tập trung huy động tối đa nguồn lực trong và ngoài nước,bảo
đảm tính cân đối khoa học,xây dựng cơ sở vật chất và công nghệ hiện đại để
thực thi nhiệm vụ,từng bước tự chủ về tài chính.
-Cơ cấu lại tài chính,bao gồm xử lý nợ tồn động,ngăn chặn nợ quá hạn
phát sinh và tăng cường vốn điều lệ.
-Cơ cấu lại hệ thống tổ chức VDB gắn liền với hiện đại hóa công
nghệ,trong
đó tập trung xử lý về mặt tổ chức dưới hình thức giải thể hoặc kiểm soát
đặc biệt đối với những chi nhánh VDB yếu kém,sáp nhập hoặc hợp nhất một
số chi nhánh VDB thành chi nhánh khu vực để nâng cao hiệu quả hoạt động
theo hướng hiện đại hóa và quốc tế hóa.
2.1.2.2 Chiến lược phát triển hoạt động của VDB giai đoạn 2007-2010
4
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths. Nguyễn Thị Ái Liên
Do ngành tài chính giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế quốc
dân,lượng vốn thông qua VDB dành cho đầu tư phát triển là rất lớn nên việc
đảm bảo sự an toàn có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với cả VDB nói riêng

- Tiếp tục kiện toàn công tác tổ chức cán bộ, tăng cường cán bộ cho các bộ
phận còn thiếu và yếu. Tăng cường công tác đào tạo và đào tạo lại, giáo dục
cho cán bộ viên chức rèn luyện và nâng cao ý thức trách nhiệm, rèn
luyện phong cách làm việc theo mô hình ngân hàng hiện đại, tăng cường thực
hiện văn minh công sở để chuẩn bị nguồn nhân lực sẵn sàng nhận nhiệm vụ
thí điểm triển khai các nhiệm vụ mới khi được Tổng giám đốc Ngân hàng
phát triển việt Nam giao.
- Tập trung thực hiện tốt công tác thanh toán trực tiếp với khách hàng,
thanh toán liên hàng và xem đây là khâu dịch vụ quan trọng của VDB.
-Tiếp tục đẩy mạnh công tác tự kiểm tra và khắc phục sau kiểm tra, coi
đây là việc làm thường xuyên, liên tục nhằm kịp thời phát hiện những tồn tại,
thiếu sót để khắc phục hoặc có giải pháp xử lý kiên quyết, kịp thời nhằm hạn
chế rủi ro đến mức thấp nhất đồng thời thông qua công tác tự kiểm tra để
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ viên chức.
- Song song với việc đẩy mạnh cho vay các dự án thuộc đối tượng vay
vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước theo Nghị định mới, Sở Giao
dịch I quyết tâm thực hiện các biện pháp kiên quyết, triệt để nhằm tăng cường
công tác thu nợ, đẩy nhanh tiến độ giải quyết các khoản nợ còn tồn đọng,
phấn đấu không phát sinh nợ xấu mới.
- Tập trung đẩy mạnh công tác huy động vốn bằng các giải pháp như:
tăng cường quan hệ với các khách hàng đã có quan hệ đồng thời mở rộng
quan hệ với các khách hàng mới và triển khai thí điểm huy động vốn ở một số
nghiệp vụ mới. Sở Giao dịch 1 báo cáo NHPTVN tiếp tục triển khai nghiệp
6
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths. Nguyễn Thị Ái Liên
vụ kinh doanh vốn theo hướng mở rộng quan hệ với các tổ chức tín dụng trên cơ
sở đảm bảo an toàn vốn, không phân biệt hình thức sở hữu; xây dựng phương án
thí điểm huy động vốn trên thị trường liên ngân hàng phù hợp với những biến
động về lãi suất trên thị trường; đề xuất thí điểm triển khai việc huy động vốn
thông qua phát hành chứng chỉ tiền gửi hoặc kỳ phiếu ngân hàng.

thêm để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ nhân viên nói chung và cán bộ tín
dụng nói riêng. Từ đó, giúp cán bộ thẩm định bắt kịp với xu thế phát triển
chung của nền kinh tế trong nước cũng như trên thế giới. Trên cơ sở đó mới
có thể tạo ra một nền tảng vững chắc để phục vụ cho việc cải thiện chất lượng
công tác thẩm định dự án đầu tư, nhất là đối với những dự án có vốn đầu tư
lớn và kỹ thuật phức tạp. NHPTVN cần phải xây dựng kế hoạch nâng cao
năng lực của cán bộ thẩm định dự án đầu tư. Chỉ đạo sát sao công tác đào tạo
một cách có hệ thống; đầu tư đúng mức nâng cao năng lực thẩm định hiệu quả
tài chính của dự án đầu tư; tổ chức hội thảo, giải quyết các vướng mắc trong
quá trình học tập chuyên môn nghiệp vụ và xử lý công việc; khuyến khích
phát huy sáng kiến của cán bộ trong toàn Ngân hàng để nhằm đưa ra chất
lượng thẩm định dự án đầu tư được tốt hơn; điều chỉnh mức lương, thưởng
cho cán bộ thẩm định một cách hợp lý. Ngoài ra, NHPTVN cần có các quy
định để xử lý các trường hợp vi phạm nội quy, quy chế thẩm định dự án để
nâng cao ý thức kỷ luật, tinh thầm trách nhiệm. Cần đưa công tác kiểm tra
giám sát thành công tác trọng tâm để giúp lãnh đạo Ngân hàng điều hành
công việc; chỉ đạo kịp thời bộ phận thẩm định tránh sơ hở, sai sót đáng tiếc
trong khi thẩm định dự án đầu tư mà chấp nhận dự án không khả thi hoặc bỏ
qua các dự án có hiệu qủa.
2.2.2 Giải pháp về quy trình thẩm định dự án đầu tư
8
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths. Nguyễn Thị Ái Liên
Chất lượng công tác thẩm định phụ thuộc rất lớn vào sự chi tiết,chặt chẽ
của quy trình thẩm định.Một quy trình thẩm định càng chi tiết thì giúp cho
cán bộ thẩm định giảm thiểu được thời gian thẩm định và quy trình đó các
chặt chẽ thì chất lượng công tác thẩm định càng cao.Vì vậy,trong thời gian
tới,quy trình thẩm định cần hướng dẫn chi tiết cụ thể từng loại dự án,từng loại
hình dự án để tạo điều kiện cho cán bộ thẩm định tiến hành thẩm định các dự
án nhanh chóng,chính xác đạt chất lượng cao.
Các căn cứ pháp lý để tiến hành thẩm định khách hàng vay vốn hay thay

giá trị thời gian của tiền,tỷ giá,lãi suất,lạm phát…vào tính toan.
Muốn vậy,cán bộ thẩm định cần nâng cao khả năng dự đoán,dự báo,thu
thập và phân tích thông tin,tăng cường sử dụng các công cụ hiện có vào phân
tích như các phương pháp thống kê dự báo,toán xác suất,mô hình toán,phần
mềm kinh tế lượng…và những phân tích rủi ro như phân tích tình huống,phân
tích nhạy cảm.
*Việc xây dựng bảng tính dòng tiền của dự án cần được dựa trên các căn
cứ khoa học chính xác để đảm bảo tính logic cần thiết cho những kết luận
thẩm định đưa ra.Cụ thể như sau:
-Chi phí thẩm định dự án phải được xác định căn cứ vào hệ thống các
quy định của ngành và nhà nước.Để tuân thủ điều này,Ngân hàng cần thường
xuyên cập nhật những điều chỉnh về pháp lý có liên quan tới công tác thẩm
định.Bên cạnh đó việc nghiên cứu các dự án cùng ngành với các thông số kỹ
thuật tương ứng cũng là điều cần làm khi Ngân hàng tiến hành xây dựng định
mức chi phí dự án.Đây là những cơ sở quan trọng giúp cán bộ thẩm định tính
toán chính xác chi phí dự án.
-Do khấu hao là một chỉ tiêu nhạy cảm của dự án nên việc lưa chọn
10
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Ths. Nguyễn Thị Ái Liên
phương pháp tính khấu hao có vài trò rất quan trọng khi tính toán dòng tiền
của dự án.Việc tính khấu hao phải căn cứ vào đặc điểm hoạt động và vòng đời
dự án.Phương pháp được lựa chọn phải đảm bảo khả năng thu hồi vốn của
chủ đầu tư,khả năng sinh lời và trả nợ dự án
-Vốn lưu động ròng và giá trị tài sản cố định thu hồi là nguồn thu ở năm
cuối dự án.Việc tính toán các chỉ tiêu này khi xác định dòng tiền của dự án sẽ
đảm bảo khả năng bao quát dự án một cách toàn diện trong suốt thời gian
kinh tế của nó.Còn luồng tiền thu hồi được sẽ được xác định trên giá trị còn
lại của tài sản và giá bán khi thanh lý.
*Hoàn thiện việc sử dụng các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả tài chính dự án.
Đối với công tác thẩm định dự án đầu tư,một nhân tố quan trọng quyết