MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ
ÁN TẠI NGÂN HÀNG CÔNG THƯƠNG KHU VỰC II HAI BÀ TRƯNG
Đất nước ta đang trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch
hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết vĩ mô của Nhà
nước. Nói theo quan điểm triết học thì chúng ta đang ở giai đoạn tích luỹ về
lượng để đến một “điểm mút” nhảy vọt đưa Việt Nam trở thành con rồng
mới trong khu vực kinh tế năng động nhất thế giới. Trong giai đoạn quá độ
này, cái cũ chưa tắt hẳn, cái mới thì chưa tới, mọi giá trị dường như bị đảo
lộn, vậy để vật lộn với tình hình này nhằm đưa chất lượng hoạt động kinh
doanh của Ngân hàng lên cao không còn cách nào khác Ngân hàng cần phải
khắc phục những tồn tại của những năm vừa qua và định hướng hoạt động
cho năm tới.
I. PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN
HÀNG CÔNG THƯƠNG HAI BÀ TRƯNG TRONG THỜI GIAN TỚI.
Theo định hướng chung của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, với sự chỉ
đạo trực tiếp của Tổng giám đốc Ngân hàng Công thương Việt Nam, Ngân
hàng công thương Hai Bà Trưng trong những năm qua đã cố gắng vượt khó
khăn, thử thách với phương châm “ổn định, an toàn, hiệu quả, phát triển”
Trong năm 2002 chi nhánh đã đề ra phương hướng phát triển, là tiêu chí
phấn đấu cho mọi hoạt động tín dụng của mình:
•
Tiếp tục phát triển nguồn vốn huy động, đảm bảo tăng trưởng 20%
so với năm 2001.
•
Thực hiện cơ chế tín dụng để đảm bảo an toàn vốn và tăng trưởng dư
nợ một cách lành mạnh từ 10
÷
15% so với năm 2001.
•
Tăng trưởng dư nợ vay trung và dài hạn, đảm bảo tỷ trọng đầu tư từ
16

II. NHỮNG BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM
ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ.
Qua phân tích thực tế và đánh giá hoạt động thẩm định dự án đầu tư
tại Ngân hàng công thương Hai Bà Trưng ta thấy rằng Ngân hàng đã và đang
cố gắng để thực hiện công tác thẩm định tốt hơn và góp phần khắc phục
những tồn tại trong hoạt động tín dụng của Ngân hàng. Tuy nhiên trong điều
kiện hiện nay khi nền kinh tế còn đang trong giai đoạn chuyển tiếp, các chế
độ và chính sách còn chưa đồng bộ, nhiều điều còn chưa hợp lý và còn luôn
thay đổi thì yêu cầu đòi hỏi phải có các biện pháp tích cực và cụ thể hơn nữa
nhằm nâng cao vai trò và hiệu quả trong hoạt động thẩm định của Ngân hàng
là yêu cầu cần thiết. Bằng sự hiểu biết và học hỏi của bản thân và với mong
muốn cùng Ngân hàng giải quyết và khắc phục những tồn tại trên em xin
trình bày một số đề suất như sau:
1.
Về phía nhà nước và các cơ quan hữu quan
Như chúng ta đã biết hệ thống chính sách của nhà nước có ảnh hưởng
đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội như: Kinh tế, chính trị, văn hoá..
. Bất kỳ một thay đổi nào trong chính sách của Nhà nước cũng đều tác động
ngay lập tức đến toàn xã hội, quá trình thẩm định dự án đầu tư không phải là
trường hợp ngoại lệ. Dưới đây ta xem xét một số vấn đề còn nổi cộm.
1.1.Xây dựng một sân chơi đồng nhất và ổn định
Để thúc đẩy nền kinh tế phát triển, hiện nay nhu cầu vốn đầu tư của
Việt Nam là rất lớn, cả về đầu tư cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng lẫn
đầu tư cho các dự án khác. Thông thường các dựa án đầu tư cho cơ sở hạ
tầng được nhà nước khuyến khích và hỗ trợ vốn. Thế còn các dự án khác thì
sao ? nguồn vốn đầu tư phải tìm ở đâu ? Câu trả lời là: Nguồn vốn tự có, đi
vay hoặc viện trợ .. . hầu như các nguồn vốn đó là đi vay. Các dự án này
phần nhiều thuộc khu vực tư nhân. Nhưng trong thực tế đầu tư vào khu vực
này đang gặp rất nhiều khó khăn, bởi rất nhiều các quy định và quy chế.
Việc có quá nhiều quy định và quy chế này dẫn đến việc khi đưa xuống địa

Để cải thiện tình hình này Nhà nước cần xem xét lại các quy chế,
chính sách của mình sao cho hợp lý, nhằm tạo môi trường kinh doanh ổn
định, tạo một “ sân chơi đồng nhất ”. Có như vậy sự cạnh tranh trong nước
mới lành mạnh, tạo sự thúc đẩy phát triển của xã hội, sản xuất tăng lên, chất
lượng hàng hoá được nâng cao, giá thành hạ, cạnh tranh được với hàng hoá
của các nước, hiệu quả sử dụng vốn cao.. . Mặt khác ngoài việc tạo “một sân
chơi đồng nhất” thì Nhà nước cần phải xây dựng một cơ chế, chính sách ổn
định để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hiện có hoạt động, thu hút được
vốn đầu tư từ nước ngoài vào. Để được như vậy thì Nhà nước chỉ ra các quy
chế, chính sách, luật đầu tư .. . hôm nay vẫn còn có hiệu lực vào ngày mai, 5
năm sau và lâu hơn nữa.
1.2.khắc phục những thiếu sót trong luật đất đai
Đất đai thuộc quyền sở hữu của Nhà nước, mọi tổ chức kinh tế và cá
nhân đều có quyền sử dụng đất chứ không có quyền sở hữu. Với diện tích
đất đai nhỏ hẹp, dân số lớn nên quyền sử dụng đất đai ở Việt Nam rất có giá
trị. Việc sử dụng đất đai có hiệu quả hay không trở nên quan trọng đối với
nền kinh tế.
Hiện nay ngoài việc đầu tư chiều sâu, hầu hết các dự án đầu tư trung
và dài hạn đều sử dụng đất đai để mở rộng quy mô sản xuất, hoặc xây dựng
mới. Mặt khác ở nước ta đang rất cần có đất để xây dựng, mở rộng, cải tạo
các cơ sở hạ tầng .. . Cho nên việc sử dụng đất đai sao cho có hiệu quả càng
trở nên phức tạp. Chính vì vậy luật đất đai có ảnh hưởng lớn đến vốn đầu tư.
Trên thực tế các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều có thể
sử dụng đất. Nhưng để có quyền sử dụng đất đai, thông thường các dự án
phải thông qua một cơ chế khá phức tạp, phải qua nhiều cấp xét duyệt như
nhiều thủ tục, qua nhiều bước trung gian .. .. Rõ ràng với những quy định
rắc rối này chủ đầu tư sẽ phải tiêu hao khá nhiều thời gian tiền của và công
sức. Đương nhiên khi thẩm định dự án có liên quan tới quyền sử dụng đất
đai, vì tính phức tạp của nó nên cán bộ tín dụng phải mất nhiều thời gian rà
soát thật kỹ càng. Vì vậy nó làm chậm tiến độ thẩm định dự án.

để đối phó với cơ quan thuế vụ ( thường trong đó thu nhập tính ra sẽ rất thấp
hoặc bị lỗ ), một quyển dùng để đối phó với việc kiểm tra của các Ngân
hàng cho vay vốn ( Thường làm ăn có hiệu quả, đủ điều kiện vay vốn .. .)
Trước tình hình đó, trong quá trình thẩm định dự án cán bộ tín dụng sẽ
mất nhiều thời gian, công sức để kiểm tra lại các số liệu trên của các đơn vị
trong sổ kế toán, đối chiếu với chứng từ gốc. Có như vậy những chỉ tiêu
được tính ra mới có ý nghĩa và phản ánh trung thực khả năng kinh doanh của
đơn vị.
Như vậy để có thể nâng cao hơn nữa hiệu quả của hoạt động thẩm định
dự án đầu tư tại Ngân hàng, để các con số được tính ra xác thực thì phải
nâng cao chất lượng công tác kế toán. Muốn vậy Nhà nước cần có các quy
định về hình thức sử phạt đối với các đơn vị không thực hiện hay vị phạm
chế độ kế toán để số liệu kế toán được trung thực và đầy đủ. Ngoài ra cũng
cần thanh tra, kiểm tra sổ sách, chứng từ kế toán nhằm phát hiện những
doanh nghiệp vi phạm để xử lý kịp thời. Làm như vậy công tác kế toán sẽ