THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG
NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
2.1. Quá trình hình thành và phát triển các Cụm công nghiệp vừa và nhỏ
trên địa bàn Hà Nội

Từ 15/10/1998 tai công văn số 17/CP – KCN của Thủ tướng Chính phủ đồng
ý để UBND Thành phố Hn xây dựng thí điểm 2 Cụm công nghiệp vừa và nhỏ
huyện Gia Lâm và Thanh Trì Hà Nội để di chuyển dần một số nhà máy, xí
nghiệp trong nội thành ra ngoại thành nhằm tập trung sản xuất , chống ô nhiễm
môi trường.
Đến nay, Thành phố đã có 18 dự án xây dựng Cụm công nghiệp Cụm công
nghiệp đang được triển khai với tổng diện tích quy hoach gần 800ha.
1 - Khu công nghiệp tập trung vừa và nhỏ Vĩnh Tuy (chủ đầu tư BQLDA
Cụm CN đơn vị sự nghiệp có thu)
Khu công nghiệp tập trung vừa và nhỏ Vĩnh Tuy được thành lập theo QĐ
2753/QĐ-UB ngày 5/7/1999 của UBND Thành phố với diện tích theo quy
hoạch là 12,12 ha trong đó đất công nghiệp cho doanh nghiệp thuê là 8,03 ha
với tỷ lệ lấp đầy là 100%. Hiện đã có 18 doanh nghiệp được thành phố chấp
thuận về nguyên tắc và được cấp chứng nhận đầu tư. Tổng số vốn doanh nghiệp
đăng ký đầu tư là 114,65 tỷ VNĐ. Khu CN tập trung vừa và nhỏ Vĩnh Tuy giải
quyết việc làm cho 2353 lao động. Mức doanh thu năm 2005, 2006 là 621,383
tỷ VNĐ. Hiện nay hạ tầng kỹ thuật tại khu công nghiệp đã xuống cấp, Cụm
công nghiệp chưa có cổng, hàng rào, nhà điều hành vì TCT Licogi là chủ đầu tư
chưa bàn giao
2 - Khu công nghiệp tập trung vừa và nhỏ Phú Thị (chủ đầu tư BQLDA Cụm
CN)
Khu công nghiệp tập trung vừa và nhỏ Phú Thị được thành lập theo
QĐ8127/QĐ-UB ngày 2/10/2000 của UBND Thành phố. Đây là 1 trong 2 khu
công nghiệp tập trung vừa và nhỏ đầu tiên của Thành phố với diện tích theo quy
hoạch là 14,82 ha trong đó đất công nghiệp cho doanh nghiệp thuê là 10,5 ha.
Chủ đầu tư là Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng (Licogi) từ

tăng mật độ xây dựng.Tổng số vốn doanh nghiệp đăng ký đầu tư là 401,46 tỷ
VNĐ. Cụm CN tạo việc làm cho 3014 lao động. Doanh thu năm 2005, 2006
đạt 530,297 tỷ VNĐ.
4 - Cụm công nghiệp Ngọc Hồi GĐ I (chủ đầu tư BQLDA Cụm CN đơn vị sự
nghiệp có thu)
Cụm công nghiệp Ngọc Hồi được thành lập theo QĐ 1161/QĐ-UB ngày
21/2/2003 của UBND Thành phố. Chủ đầu tư là BQLDA các Cụm CN huyện
Thanh Trì với số vốn đầu tư hạ tầng 195,160 tỷ VNĐ, diện tích theo quy hoạch
là 56,41 ha trong đó đất công nghiệp cho doanh nghiệp thuê là 31,73 ha. Hiện
nay 32/34 doanh nghiệp đã được cấp chứng nhận đầu tư, 21 doanh nghiệp có
quyết định giao đất và 03 doanh nghiệp đã đi vào sản xuất. Tổng số vốn doanh
nghiệp đăng ký đầu tư là 987,78 tỷ VNĐ. Tỷ lệ lấp đầy 100%. Cơ sở hạ tầng kỹ
thuật được xây dựng đồng bộ trong và ngoài Cụm CN; chưa xây dựng hàng rào
cụm CN; đang chuẩn bị xây dựng trạm xử lý nước thải; tình hình xây dựng: Ban
quản lý đã cấp CCQH và phê duyệt bản vẽ MBQHTT tỷ lệ cho tất các các
doanh nghiệp vào đầu tư xây dựng ở đây và đã có qui định về mật độ xây dựng,
chỉ giới xây dựng và khoảng cách phòng chống cháy lan giữa 2 doanh nghiệp,
nhìn chung các doanh nghiệp trong Cụm CN khi xây dựng đã đảm bảo các
thông số trên.
5 - Cụm công nghiệp Phú Thị (chủ đầu tư BQLDA Cụm CN)
Cụm công nghiệp Phú Thị được thành lập theo QĐ 2793/QĐ-UB ngày
21/5/2003 của UBND Thành phố. Chủ đầu tư là BQLDA Khu công nghiệp tập
trung vừa và nhỏ huyện Gia Lâm với số vốn đầu tư hạ tầng 15,535 tỷ VNĐ,
diện tích theo quy hoạch là 5,40 ha trong đó đất công nghiệp cho doanh nghiệp
thuê 4,14 ha. Hiện nay 11 doanh nghiệp đã được cấp chứng nhận đầu tư, 10/11
doanh nghiệp có quyết định giao đất và 06 doanh nghiệp đã đi vào sản xuất kinh
doanh. Tổng số vốn doanh nghiệp đăng ký đầu tư là 105,27 tỷ VNĐ. Tỷ lệ lấp
đầy 100%.

6 - Cụm công nghiệp vừa và nhỏ huyện Đông Anh GĐ I (chủ đầu tư BQLDA

chấp thuận về nguyên tắc và được cấp chứng nhận đầu tư. Trong đó 29 doanh
nghiệp đã có quyết định giao đất, Sở TN-MT-NĐ đang làm thủ tục bàn giao mặt
bằng cho doanh nghiệp. Tổng vốn doanh nghiệp đăng ký đầu tư là 260,00 tỷ
VNĐ. Tỷ lệ lấp đầy 100%. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đã xây dựng xong; chưa xây
dựng hàng rào Cụm CN; chưa xây dựng trạm xử lý nước thải; tình hình xây
dựng: Ban quản lý đã cấp CCQH và phê duyệt bản vẽ MBQHTT tỷ lệ cho tất
các các doanh nghiệp vào đầu tư xây dựng ở đây và đã có qui định về mật độ
xây dựng, chỉ giới xây dựng và khoảng cách phòng chống cháy lan giữa 2
doanh nghiệp. Hiện tại các doanh nghiệp trong Cụm CN đang xây dựng
(khoảng >20 DN đang thi công), đa số đều đảm bảo về khoảng lùi theo qui định.
9 -Cụm tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp nhỏ quận Cầu Giấy (chủ đầu tư
BQL Cụm TT CN)
Cụm tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp nhỏ quận Cầu Giấy được thành
lập theo Quyết định số 7554/QĐ-UB ngày 28/10/2000. Chủ đầu tư là BQLDA
cụm CN quận Cầu Giấy. Tổng vốn đầu tư hạ tầng là 29,940 tỷ VNĐ. Phí suất
đầu tư tạm tính 624.022 VNĐ/m
2
/50năm.Tổng diện tích theo quy hoạch 8.29 ha
trong đó đất cho doanh nghiệp thuê là 4.88 ha. Hiện nay đã có 36 doanh nghiệp
được Thành phố chấp thuận về nguyên tắc. Trong đó 25 doanh nghiệp đã có
quyết định giao đất và được cấp chứng nhận đầu tư. Tổng vốn doanh nghiệp
đăng ký đầu tư là 991,66 tỷ VNĐ. Tỷ lệ lấp đầy 100%.
Đợt 1: Có 21/23 doanh nghiệp đã có quyết định giao đất. Còn 02 doanh
nghiệp (NXB Chính trị Quốc gia và công ty Elinco – BQP) đang được gia hạn
để hoàn thành thủ tục giao đất. Hiện công ty FPT đang khởi công xây dựng.
Đợt 2: Có 13 doanh nghiệp đã được UBND Thành phố chấp thuận nguyên tắc
lập dự án đầu tư. Có 09 doanh nghiệp đã hoàn thiện hồ sơ dự án trong đó có 07
doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư. Về hạ tầng, cơ bản đã hoàn
thành. Đã có trạm điện, nước nhưng điện nước chưa đến chân công trình do các
doanh nghiệp chưa đăng ký nhu cầu sử dụng điện nước.

đầu tư số 3478/QĐ-UBND 4/8/2006. Chủ đầu tư là BQLDA quận Hoàng Mai.
Tổng diện tích theo quy hoạch khoảng 20 ha trong đó đất cho doanh nghiệp
thuê là 10 ha.
Đang thực hiện GPMB và đền bù được 30%. Đang xây dựng phương án
đền bù và kinh phí 80%. Đã giải ngân 2,1 tỷ đồng.
1.14. Cụm công nghiệp vừa và nhỏ huyện Đông Anh GĐ II (chủ đầu tư
BQLDA Huyện kiêm nhiệm)
Cụm công nghiệp vừa và nhỏ huyện Đông Anh được thành lập theo Quyết
định chuẩn bị đầu tư số 7456/QĐ-UB ngày 31/10/2002. Chủ đầu tư là BQLDA
huyện Đông Anh. Tổng vốn đầu tư hạ tầng là 1,200 tỷ VNĐ. Tổng diện tích
theo quy hoạch 40 ha trong đó đất cho doanh nghiệp thuê là 24 ha.
Hiện nay Cụm CN đã hoàn tất hồ sơ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trình
UBND Thành phố phê duyệt.
1.15. Cụm công nghiệp vừa và nhỏ Phú Minh (chủ đầu tư Công ty Cổ phần
ĐTXD – TCT Bia Việt Hà)
Cụm công nghiệp vừa và nhỏ Phú Minh được thành lập theo QĐ 6570/QĐ-
UB ngày 25/9/2002 phê duyệt nhiệm vụ, kinh phí đầu tư Cụm công nghiệp. Chủ
đầu tư là Công ty Đầu tư Xây dựng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Tổng
diện tích theo quy hoạch là 40 ha trong đó đất công nghiệp cho doanh nghiệp
thuê 24 ha.
1.16. Cụm công nghiệp Lâm Giang Kiêu Kỵ (chủ đầu tư Công ty SX-DV
Nông, Lâm sản Gia Lâm)
Cụm công nghiệp Lâm Giang Kiêu Kỵ được thành lập theo QĐ phê duyệt
nhiệm vụ thiết kế tỷ lệ 1/500 số 04/2006/QĐ-UB ngày 3/1/2006 của UBND
Thành phố. Chủ đầu tư là XN SX DV Nông nghiệp Gia Lâm đã được cấp kinh
phí chuẩn bị dự án đầu tư 890 triệu VNĐ, diện tích theo quy hoạch khoảng
26.64 ha trong đó đất công nghiệp cho doanh nghiệp thuê là 17 ha. Hiện nay
đang chờ phê duyệt quy hoạch tổng thể mặt bằng tỷ lệ 1/2000 và quy hoạch chi
tiết tỷ lệ 1/500.
1.17. Cụm công nghiệp Ngọc Hồi GĐ II (chủ đầu tư BQLDA K/Cụm CN đơn

Phó Trưởng ban và bộ máy giúp việc theo quy định tại Điều 21 quy chế khu
công nghiệp ban hành kèm theo Nghị định số 192/CP ngày 28 tháng 12 năm
1994 của Chính phủ
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý các khu công nghiệp và
chế xuất Hà Nội được xác định theo Nghị định 36/CP(Điều 27) ngày 24/4/1997
của Chính phủ về việc ban hành Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu
công nghệ cao; Quyết định bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn số 102/2001/QĐ-UB
ngày 01/11/2001 và số 3999/QĐ-UB ngày 13/06/2005. Như sau:
• Chức năng
Ban quản lý là cơ quan trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội thực hiện
chức năng quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp và các Doanh nghiệp
khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo cơ chế “một cửa, tại
chỗ”; vận động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp; phát triển nguồn nhân
lực, đáp ứng nhu cầu của các khu công nghiệp.
• Nhiệm vụ, quyền hạn