ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------

NGUYỄN THỊ HÒE

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ
CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học

Hà Nội - 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------

NGUYỄN THỊ HÒE

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ
CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học
Mã số: 60 22 03 08

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Ngô Thị Phƣợng


Nguyễn Thị Hòe


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
NỘI DUNG..................................................................................................... 10
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI..... 10
1.1. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ............................................................................. 10
1.2. Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay và vai trò của đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã ........................................................................................... 26
Chƣơng 2. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI HIỆN NAY ................ 41
2.1. Khái quát chung về huyện Đan Phượng, Hà Nội và thực trạng chất lượng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Đan Phượng, Hà Nội ...................... 41
2.2. Xây dựng nông thôn mới ở huyện Đan Phượng, Hà Nội và vấn đề đặt ra
đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã........................................................... 54
Chƣơng 3. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI ................................... 70
3.1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho đội
ngũ cán bộ chủ chốt về xây dựng nông thôn mới ........................................... 71
3.2. Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể và cơ cấu cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
trong xây dựng nông thôn mới ........................................................................ 76
3.3. Thực hiện đồng bộ công tác quy hoạch, sử dụng, luân chuyển cán bộ chủ
chốt cấp xã trong xây dựng nông thôn mới..................................................... 79
3.4. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý và bảo vệ cán
bộ chủ chốt cấp xã ........................................................................................... 90

Liên hiệp phụ nữ

LHPN

Mặt trận Tổ quốc

MTTQ

Ủy ban nhân dân

UBND

Xã hội chủ nghĩa

XHCN


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự
nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn ở Việt Nam.
Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành
Nghị quyết 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn
với mục tiêu xây dựng nơng thơn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội hiện
đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp
với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông
thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, mơi trường
sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của
Đảng được tăng cường. Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 491/QĐ-TTg
ngày 16/4/2009 về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới. Đây

lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động trong HTCT cấp xã; khả năng giải
quyết các vấn đề phức tạp về lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hóa, xã
hội, thơng tin, tôn giáo, tranh chấp về đất đai, bảo vệ tài ngun, mơi trường
cịn yếu. Chất lượng và trình độ chun mơn, lý luận chính trị của đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế.
Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đã đặt ra yêu cầu cấp thiết
đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đó là cần phải tiếp tục rèn luyện về
phẩm chất chính trị, nâng cao hơn nữa trình độ chun mơn, năng lực cơng
tác, thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và
Nhà nước; phát huy thế mạnh, tiềm năng, lợi thế, phát triển kinh tế-xã hội của
huyện. Đây là vấn đề quan trọng đảm bảo thực hiện thắng lợi mục tiêu xây
dựng huyện nông thôn mới và đến năm 2020 trở thành huyện có cơ cấu kinh
tế công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp phù hợp với hướng phát triển chung của
Thành phố. Ngày 23/10/2015 vừa qua, huyện Đan Phượng đã chính thức
được Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1810-QĐ/TTg công nhận là
huyện nông thôn mới đầu tiên của Thành phố Hà Nội. Đảng bộ huyện Đan

2


Phượng xác định trong nhiệm kỳ 2015-2020 và những năm tiếp theo sẽ tiếp
tục phấn đấu, giữ gìn, phát huy những thành tựu đạt được, khơng ngừng hồn
thiện và nâng cao tiêu chí huyện nơng thơn mới. Trong q trình đó, những
thực tiễn và kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
trên địa bàn huyện sẽ là những bài học bổ ích cho những địa phương khác áp
dụng trong q trình xây dựng nơng thôn mới. Do vậy, tôi chọn vấn đề:
"Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trong xây dựng nông
thôn mới ở huyện Đan Phượng, Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sĩ Triết học.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

chốt các cấp; những kiến nghị về phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát
triển đội ngũ này cả về chất lượng, số lượng và cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu
của sự nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
+ Đỗ Quốc Bình (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20152020” , Nhà xuất bản Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh.
Trong cơng trình này, tác giả đã phân tích thực trạng, những phương
hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa
bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2020.
+ Đồn Văn Tình-Đại học Nội vụ Hà Nội (2015) “Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng chính quyền địa
phương vững mạnh” - Bài đăng trên Tạp chí tổ chức Nhà nước của Bộ Nội vụ
ngày 16/03/2015 (Tochucnhanuoc.vn).
Trong bài viết này, tác giả đã đưa ra và phân tích rất kỹ 5 giải pháp
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng
chính quyền địa phương vững mạnh.
+ TS. Mai Đức Ngọc (2015), “Cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã ở nông
thôn Việt nam hiện nay”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, số 12 (97).
Trong bài viết, tác giả đã đánh giá sâu sắc 3 ưu điểm và 3 nhược điểm
của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã giai đoạn hiện nay.

4


Các cơng trình trên đã đi sâu tìm hiểu về thực trạng và nêu các phương
hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại các địa phương. Đây là
cơ sở tài liệu tham khảo khi phân tích thực trạng, đề ra giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Đan Phượng.
- Nhóm cơng trình về xây dựng nơng thơn mới
+ Phạm Xn Sơn và Nguyễn Cảnh (2009), “Xây dựng mơ hình nơng
thơn mới ở nước ta hiện nay”, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội.

dựng nơng thơn mới, nguồn vốn phải được huy động bằng nhiều cách như: Nhà
nước và nhân dân cùng đóng góp, các nguồn tài trợ, hỗ trợ vốn từ các ngân
hàng…với phương châm phát huy nội lực là chính. Chính phủ cần có chính
sách khuyến khích, hỗ trợ để thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào
đầu tư ở khu vực nông nghiệp, nông thôn để thêm nguồn lực trực tiếp giải
quyết các khâu chế biến, giải quyết việc làm cho nơng dân trong q trình xây
dựng nông thôn mới.
+ Nguyễn Văn Hùng (2015), “Xây dựng nông thôn mới trong phát triển
kinh tế-xã hội ở tỉnh Bắc Ninh”, Luận án tiến sĩ kinh tế.
Trong cơng trình này, tác giả đã hệ thống hóa và làm rõ một số cơ sở
khoa học về nông thôn mới, xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tếxã hội ở địa phương cấp tỉnh, trên cơ sở đó, làm rõ những nội dung và xu
hướng xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế-xã hội ở tỉnh Bắc
Ninh. Đánh giá thực trạng và nhận diện những vấn đề mới đang đặt ra đối với
xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế-xã hội ở tỉnh Bắc Ninh. Đề
xuất phương hướng cơ bản và giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn
mới trong phát triển kinh tế-xã hội ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2020.
+ TS.Phạm Tất Thắng - Phó Tổng biên tập Tạp chí Cộng sản (2015),“Xây
dựng nông thôn mới - một số vấn đề đặt ra”;
Bài viết đã đánh giá chung những mặt tích cực, hạn chế sau 5 năm triển
khai thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới theo tinh thần Nghị quyết

6


26-NQ/TW về nông nghiệp, nông thôn, nông dân và đưa ra 5 giải pháp để q
trình xây dựng nơng thơn mới thành công: Một là, cần phải khắc phục ngay sự
khơng thực tế, thiếu tính lý luận và xu thế phong trào hóa trong q trình triển
khai xây dựng nơng thơn mới. Hai là, cần có những cơ chế tạo điều kiện có sự
tham gia trực tiếp của người dân với vai trò chủ thể và các tầng lớp, các tổ
chức xã hội, gắn phát triển kinh tế với bảo tồn các giá trị văn hóa truyền

pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Đan Phượng,
Hà Nội đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng nơng thơn mới hiện nay.
- Nhiệm vụ: Để có thể đạt được mục đích đó, luận văn thực hiện những
nhiệm vụ sau:
+ Phân tích cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã và xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam.
+ Phân tích cơ sở thực tiễn của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã ở huyện Đan Phượng, Hà Nội trong xây dựng nông thôn mới.
+ Đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã huyện Đan Phượng, Hà Nội trong xây dựng nông thôn mới.
4. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu:
- Cơ sở lý luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận Chủ nghĩa
Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng cộng sản Việt
Nam về cán bộ và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng nông
thôn mới.
- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở
phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; sử
dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp lôgic và lịch sử,
điều tra xã hội học. Đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn.
5. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã (bao gồm: Bí thư Đảng ủy, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND,
Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Phụ

8


nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Bí thư Đồn,
Trưởng Cơng an, Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy Quân sự) trong xây dựng nông

1.1. Chất lƣợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và nâng cao chất
lƣợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
1.1.1. Cấp xã và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
Cấp xã
Cấp xã theo quy định của Hiến Pháp năm 1992 là đơn vị hành chính
nhà nước ở địa phương thuộc hệ thống hành chính 4 cấp của Nhà nước Cộng
hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cấp xã là hình ảnh xã hội của một đất nước
thu nhỏ, là cơ sở, là nền tảng, là nơi tiếp thu, triển khai tổ chức thực hiện các
chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước trong mọi hoạt động trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội,
quốc phòng và an ninh. Là nơi trực tiếp, thường xuyên quan hệ, tiếp xúc với
quần chúng nhân dân, nơi thể hiện rõ nhất và kiểm nghiệm tính đúng đắn,
hiệu quả mọi chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước. Chủ
tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: “Cấp xã là gần dân nhất, là nền tảng của
hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xi” [53,tr.371 và
tr.372]. Do vậy, cấp xã có vai trị rất quan trọng trong cơng cuộc phát triển
kinh tế-xã hội của đất nước, đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH
đất nước hiện nay.
Từ khi Đảng cộng sản Việt Nam ra đời, trong thời kỳ hoạt động bí mật,
cấp xã là địa bàn quan trọng, ở đó có các tổ chức của Đảng được ni dưỡng,
bảo vệ và hoạt động tuyên truyền, giác ngộ nhân dân lôi cuốn họ và phong
trào đấu tranh cách mạng giành chính quyền. Khi giành được chính quyền
trên phạm vi cả nước, Đảng cộng sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền
giữ vai trị lãnh đạo đối với tồn xã hội thì cấp xã càng trở nên quan trọng

10


hơn, bởi lẽ cấp xã là cấp cuối cùng, là nơi tổ chức thực hiện, biến đường lối
chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước thành hiện thực;

xây dựng đội ngũ cán bộ. Đây là đại biểu trung thành của giai cấp mình, có khả
năng thực hiện những yêu cầu, mục tiêu và nhiệm vụ cách mạng mà Đảng và
giai cấp đó đề ra do vậy phải chăm lo xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ
có phẩm chất, năng lực đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ chính trị trong mỗi thời kỳ
cách mạng.
Ngay từ những năm đầu tiên giành chính quyền, Hồ Chí Minh đã tiếp
thu và vận dụng một cách sáng tạo tư tưởng về cán bộ của Chủ nghĩa MácLênin vào thực tiễn Việt Nam. Người đã đề cập đến vấn đề cán bộ và tầm
quan trọng của công tác cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng cơng việc
thành cơng hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém: "Cán bộ là dây chuyền của
bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, khơng chạy thì động lực dù tốt, dù chạy
tồn bộ máy cũng tê liệt" [53,tr.54] và vai trò của cán bộ thể hiện trong các
mối quan hệ chủ yếu, cán bộ với đường lối chính sách, cán bộ với công việc
và cán bộ với quần chúng.
Về mối quan hệ với đường lối chính sách, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết:
"Cán bộ là người đem chính sách của Chính phủ, Đoàn thể thi hành trong nhân
dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng khơng thể thực hiện được" [53,tr.54].
Với cơng việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: "Cán bộ là cái gốc của
mọi công việc" [53,tr.269]. Theo Người, cây phải có gốc, "gốc" ở đây hiểu là
từ đó sinh ra, làm cho cây mạnh khỏe, tốt tươi hay ngược lại thì cây héo. Vì
vậy, trong mọi cơng việc mà khơng có cán bộ thì khơng thể hồn thành.
Đối với quần chúng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán bộ là
người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu
rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho
Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng" [53,tr.269]. Như vậy, theo
Người cán bộ không chỉ là người có vai trị giác ngộ và hướng dẫn, lãnh đạo
quần chúng mà còn là "chiếc cầu nối" giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là
"công bộc" của nhân dân. Vì vậy, nếu cán bộ dở thì đường lối, chính sách của
Đảng, Chính phủ khơng thể thực hiện được.

12


13


04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về tiêu chuẩn đối với cán
bộ công chức xã, phường, thị trấn).
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là những người trực tiếp nhận các chủ
trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước để cụ thể hóa, xây
dựng thành chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện ở địa
phương; chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước và cấp trên về các quyết
định của mình. Do vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có vai trị đặc biệt
quan trọng, quyết định đến thành công, hiệu quả triển khai thực hiện mọi chủ
trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước. Nếu đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã hạn chế về trình độ, năng lực cơng tác, khơng nắm vững các
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và của cấp trên, sẽ ảnh
hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy, đến công tác
lãnh đạo xây dựng, phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương. Ngược lại, nếu đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có trình độ và năng lực công tác, hiểu rõ, nắm
vững các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và của cấp
trên, có khả năng phân tích, đánh giá, vận động quần chúng, am hiểu sâu sắc
đặc điểm, tình hình của địa phương mình quản lý thì nhất định mọi chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước sẽ được tổ chức triển khai,
thực hiện có hiệu quả, kinh tế-xã hội của địa phương sẽ phát triển.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là những người trực tiếp gần gũi, gắn
bó với nhân dân, sống, làm việc và hàng ngày có mối quan hệ chặt chẽ với
dân. Họ thường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến của nhân dân; nắm bắt
tâm tư, nguyện vọng nhân dân để báo cáo, đề xuất với cấp trên được biết và
giải quyết kịp thời những vấn đề vướng mắc, bức xúc, ngăn khơng cho điểm
nóng xảy ra. Trong q trình triển khai, vận động, dẫn dắt nhân dân thực hiện
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, họ tạo

có nhiều câu trả lời khác nhau, tùy theo từng lĩnh vực, mục đích. Theo từ điển
tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học, “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá
trị của một con người, một sự vật, sự việc”. Theo đó, chất lượng của một hàng
hóa là khả năng thỏa mãn nhu cầu người tiêu dùng của hàng hóa ấy. Hàng hóa

15


nào không đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng là hàng hóa kém chất
lượng hoặc khơng có chất lượng. Tuy nhiên, chất lượng của đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã khơng hồn tồn giống với chất lượng của hàng hóa, bởi con
người khơng phải là một hàng hóa. Mặt khác, mỗi người lại khơng tồn tại một
cách biệt lập với nhau, mà tồn tại trong thông qua nhiều mối quan hệ xã hội.
Do vậy, chúng tôi quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là
một trạng thái phản ánh sự phù hợp về số lượng, cơ cấu của đội ngũ và chất
lượng của từng cán bộ, nhờ đó, đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu công
việc của địa phương.
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cũng như chất lượng đội
ngũ cán bộ nói chung hay một lực lượng nào đó trong xã hội sẽ khơng phải là
cái bất biến mà ln có sự thay đổi. Tùy theo u cầu của công việc, trạng
thái chất lượng của đội ngũ hôm nay là tốt, nhưng khi khác, trạng thái ấy lại
trở thành kém chất lượng vì nó khơng cịn đáp ứng yêu cầu của công việc
mới. Vậy nên, khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ cần có quan điểm lịch
sử cụ thể.
Theo quan niệm trên, khi nói đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã, trước hết là nói đến số lượng của đội ngũ đó.
Số lượng cán bộ chủ chốt có vai trị quan trọng trong việc bảo đảm
chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt; là điều
kiện cơ bản để xây dựng và phát triển quy mô, lực lượng đội ngũ cán bộ chủ
chốt, từ đó tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đề ra có chất lượng, hiệu

đẩy mạnh CNH, HĐH, xác định mục tiêu: Xây dựng đội ngũ cán bộ công
chức các cấp, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản
lĩnh chính trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm sự
chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm
vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên CNXH.
Tại Đại hội lần thứ IX của Đảng (tháng 4-2001) tiếp tục xác định mục
tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các
cấp, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có

17


trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân
dân" [25,tr54].
Theo quan điểm của Đảng ta hiện nay, chất lượng cán bộ chủ chốt
được biểu hiện ở những tiêu chí cơ bản sau:
- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định
mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả
đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Có bản lĩnh chính
trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành
với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chun
mơn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ được giao.
- Gương mẫu về đạo đức, lối sống. Có tác phong dân chủ khoa học, có
khả năng tập hợp quần chúng, đồn kết cán bộ. Cần kiệm liêm chính, chí cơng
vơ tư. Khơng tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; có ý
thức tổ chức kỷ luật. Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân,
được nhân dân tín nhiệm.