Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
––––––––––––––––––––––––––––
ĐỖ QUỐC BÌNH
NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Thái Nguyên - 2013
Thái Nguyên - 2013
i
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình
nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu, kết
quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và
chưa được công bố ở đề tài nghiên cứu nào.

Tác giả luận văn
Đỗ Quốc Bình

ii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn


Danh mục các chữ viết tắt vi
Danh mục các sơ đồ vii
MỞ ĐẦU 1
2. Mục tiêu nghiên cứu 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4
4. Ý nghĩa khoa học của luận văn 4
5. Bố cục của luận văn 5
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 6
1.1. Cơ sở lý luận 6
1.1.1. Khái niệm về cán bộ và cán bộ chủ chốt 6
1.1.2. Vai trò của cán bộ chủ chốt cấp xã 8
1.1.2.1. Vai trò của cấp xã 8
1.1.2.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 9
1.1.3. Chất lượng và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã 13
1.1.3.1. Chất lượng cán bộ 13
1.1.3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã . 18
1.1.4. Yêu cầu tất yếu, khách quan phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã 23
1.2. Cơ sở thực tiễn 25
1.2.1. Kinh nghiệm thực tiễn ở một số tỉnh 25
1.2.2. Một số kinh nghiệm rút ra 31
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35
2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 35
iv
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

2.2. Phương pháp nghiên cứu 35
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 35


Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 74
4.1. Bối cảnh của huyện Đông Triều đến năm 2020 74
4.2. Quan điểm của huyện Đông Triều về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã 76
4.3. Mục tiêu và phương hướng 77
4.3.1. Mục tiêu đến năm 2015 và giai đoạn 2015 - 2020 77
4.3.2. Phương hướng 80
4.4. Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã đến năm 2015 và giai đoạn 2015 - 2020 82
4.4.1. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao bản lĩnh
chính trị, đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đến năm
2015 và giai đoạn 2015 - 2020 82
4.4.2. Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể và cơ cấu cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
xã đến năm 2015 và giai đoạn 2015 - 2020 85
4.4.3. Thực hiện đồng bộ quy hoạch, đào tạo, sử dụng, luân chuyển cán bộ . 88
4.4.3.1. Về công tác quy hoạch cán bộ 88
4.4.3.2. Về công tác đào tạo cán bộ 91
4.4.3.3. Về công tác bố trí sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ 93
4.4.4. Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát và quản lý đối với đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã 96
4.4.5. Quan tâm chăm sóc sức khỏe đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 98
4.4.6. Thực hiện tốt chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 99
4.5. Một số đề xuất, kiến nghị 101
4.5.1. Đối với tỉnh 101
4.5.2. Đối với cấp huyện 102
4.5.3. Đối với đội ngũ cán bộ cấp xã 102
KẾT LUẬN 104
vii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT
Ký hiệu
Nội dung
Trang
1
Sơ đồ 3.1
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ BT,
PBT; CT, PCT HĐND và UBND cấp xã
56
2
Sơ đồ 3.2
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ trưởng
các đoàn thể chính trị - xã hội cấp xã
56
3
Sơ đồ 3.3

So sánh độ tuổi của đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã hiện nay
60
10
Sơ đồ 3.10
Độ tuổi của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
trong giai đoạn 2015-2020
61
11
Sơ đồ 3.11
So sánh tỷ lệ cán bộ nữ và dân tộc của đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
62
1
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc
của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt
hay kém” [47, tr.269 và 273]. Hơn 83 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch
Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam, đội ngũ cán bộ nói chung và đội
ngũ cán bộ chủ chốt (CBCC) cấp xã nói riêng có sự phát triển nhanh cả về số
lượng và chất lượng, góp phần quan trọng thực hiện nhiệm vụ xây dựng, phát
triển kinh tế - xã hội, đưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, trở thành
nước có nền kinh tế đang phát triển.

của Miền Bắc.
Huyện Đông Triều nằm ở phía Tây của tỉnh Quảng Ninh, có diện tích
397,2 km², dân số là 160.500 người, gồm 2 thị trấn và 19 xã (số liệu thống kê
năm 2011). Những năm qua, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách
thức, song kinh tế của huyện vẫn luôn ổn định và phát triển. Tốc độ tăng
trưởng kinh tế (GDP) bình quân 5 năm (từ năm 2007-2012) đạt trên 14%/năm;
tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 1994) năm 2012 đạt 2.987,1 tỷ đồng, tăng
10,7% so với năm 2011; thu nhập bình quân đầu người năm 2012 đạt 1.403
USD/người, tăng 24,15% so với năm 2011. Đạt được kết quả trên là có sự
lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ, sự quyết tâm của hệ thống chính trị, trong đó
có vai trò quan trọng của đội ngũ CBCC cấp xã.
Tuy nhiên, những thành tựu của huyện đạt được chưa tương xứng với
tiềm năng, lợi thế hiện có. Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển khá
nhưng chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nhiều ngành kinh tế còn thấp.
Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chưa đồng bộ, đời sống nhân dân còn khó
khăn Để thực hiện mục tiêu của huyện đến năm 2020 trở thành thị xã có cơ
cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, phù hợp với hướng phát triển
3
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

chung của tỉnh, thì yêu cầu nhiệm vụ đặt ra đối với đội ngũ CBCC cấp xã cần
phải tiếp tục rèn luyện về phẩm chất chính trị, nâng cao hơn nữa về trình độ
chuyên môn, năng lực công tác, thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường
lối, chính sách của Đảng và Nhà nước và phát huy thế mạnh, tiềm năng, lợi
thế, phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Do vậy, em quyết định chọn vấn đề
“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện
Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2020” làm nội dung nghiên
cứu của đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn được đóng góp một phần trong
việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh
Quảng Ninh ngày một tốt hơn.

chốt cấp xã trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020.
- Thời gian nghiên cứu, khảo sát từ năm 2007 đến nay.
4. Ý nghĩa khoa học của luận văn
- Khái quát về lý thuyết vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
trong việc tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước và nắm bắt các thông tin phản hồi từ
người dân, cộng đồng đối với cơ quan quản lý các cấp của Đảng, Nhà nước.
- Phân tích được thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã hiện nay ở
huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. Tìm ra những nguyên nhân yếu kém
trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
- Đưa ra những cơ sở khoa học để kiến nghị, đề xuất với huyện, với tỉnh
nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có trình độ, năng lực, thực
hiện tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
- Làm tài liệu tham khảo bổ ích cho các cấp lãnh đạo quản lý và làm tài
liệu giảng dạy tại các trường chính trị của huyện, của tỉnh.
5
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo,
nội dung của luận văn gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên
địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
Chương 4: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020.

6

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Nhà nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; giữ vai trò và cương vị
nòng cốt trong cơ quan, tổ chức (có thể là người lãnh đạo, người quản lý), có
tác động, ảnh hưởng đến hoạt động và sự phát triển của cơ quan, tổ chức.
- Khái niệm cán bộ chủ chốt
Hiện nay có nhiều cách hiểu về thuật ngữ cán bộ chủ chốt.
Theo Từ điển tiếng Việt, khái niệm “chủ chốt” được hiểu là “quan
trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt” [60, tr.174].
Có thể hiểu “cán bộ chủ chốt” là: Người có chức năng lãnh đạo, được
giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ
chức thực hiện nhiệm vụ; chịu trách nhiệm trước tập thể và cấp trên về nhiệm
vụ được phân công. Là người giữ vị trí quan trọng trong việc cụ thể hóa
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào điều
kiện thực tiễn ở cơ sở. Là người chủ trì hoạch định chiến lược phát triển, xác
định mục tiêu, phương hướng tổ chức thực hiện tất cả các nhiệm vụ đề ra và
nhiệm vụ cấp trên giao; kiểm tra, giám sát, kịp thời sửa chữa những hiện
tượng lệch lạc, bổ sung, điều chỉnh những chủ trương, giải pháp nếu thấy cần
thiết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đề ra.
Hiểu theo nghĩa chung nhất "cán bộ chủ chốt" là người có chức vụ,
nắm giữ các vị trí quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức bộ
máy, làm nòng cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất
định; người được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản
lý, điều hành bộ máy, có vai trò tham gia định hướng lớn, điều khiển hoạt
động của bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm
trước cấp trên và cấp mình về lĩnh vực công tác được giao.
Từ phân tích trên thì đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là những người
đứng đầu quan trọng nhất trong hệ thống của tổ chức Đảng, chính quyền, mặt
trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội ở cấp xã; có tác động chi phối việc
8

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

đồng thời cũng là nơi cung cấp những thông tin, kinh nghiệm cho Đảng điều
chỉnh, bổ sung hoàn chỉnh đường lối, chính sách ấy.
Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,
vai trò cấp xã nâng lên một tầm cao mới. Cấp xã không chỉ là nơi tổ chức,
thực hiện thắng lợi mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước mà nó còn là nơi phản ánh trực tiếp tâm tư tình cảm và
nguyện vọng chính đáng của nhân dân lên cấp trên. Đồng thời cấp xã còn là
nơi tập trung mọi tiềm năng lao động, đất đai, ngành nghề, là nơi sản xuất ra
nhiều của cải vật chất cho xã hội mà trọng tâm là lương thực, thực phẩm. Xã
cũng là nơi tiêu thụ sản phẩm và cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành công
nghiệp, bên cạnh đó xã còn là nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi dào cho nhiều
lĩnh vực ngành nghề góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của cả
nước nói chung và của địa phương nói riêng.
Mặt khác cấp xã còn là một trong những nơi giao lưu nhiều nhất giá trị
lịch sử và giá trị hiện thực của văn hóa quê hương. Những di tích văn hóa, di
tích lịch sử, di tích cách mạng, những phong tục tập quán, những giá trị văn
hóa truyền thống… Có giá trị thẩm mỹ và giáo dục truyền thống lịch sử cách
mạng sâu sắc, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn và phát triển giá trị
truyền thống của dân tộc.
1.1.2.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
+ Vai trò của cán bộ nói chung:
Trong bất cứ thời kỳ nào, giai đoạn nào của sự nghiệp cách mạng, cán
bộ và công tác cán bộ cũng đều giữ vị trí đặc biệt quan trọng, cán bộ là một
trong những nhân tố cơ bản quyết định mọi thắng lợi của sự nghiệp cách
mạng. Mác - Ăngghen khẳng định: “Muốn thực hiện tốt những tư tưởng cần
có con người sử dụng một thực tiễn” [45, tr.181]. Lịch sử đã chứng minh mỗi
chính đảng của một giai cấp muốn giành và giữ chính quyền đều phải chăm lo
10

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

hướng dẫn, lãnh đạo quần chúng mà còn là “chiếc cầu nối” giữa Đảng, Nhà
nước với nhân dân, là “công bộc” của nhân dân. Vì vậy, nếu cán bộ dở thì
đường lối, chính sách của Đảng, Chính phủ không thể thực hiện được.
Thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn
đề cán bộ, Đảng ta luôn chú trọng và đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán
bộ ngang tầm với đòi hỏi của từng thời kỳ cách mạng, đó chính là nhân tố
quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Đảng ta xác định phải “có
một đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị
đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử của lãnh
đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền” [32, tr.27]. Trong công cuộc đổi mới
đất nước, thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH, Đảng ta nhấn mạnh vai trò của cán
bộ trong chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH: “Cán bộ là nhân tố
quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của
đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [32, tr.
66]. Theo quan điểm của Đảng, trong khi phải xây dựng đội ngũ cán bộ một cách
đồng bộ, đáp ứng với yêu cầu của từng giai đoạn cách mạng, cần đặc biệt chú
trọng xây dựng đội ngũ CBCC các cấp, nhất là cấp chiến lược và cấp cơ sở.
Như vậy, vai trò của đội ngũ cán bộ trong bất cứ thời điểm nào, ở đâu
cũng rất quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng, quyết định đến sự nghiệp
của Đảng, góp phần quan trọng trong việc xây dựng, bảo vệ, phát triển kinh tế
xã hội của đất nước, của địa phương.
+ Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là những người tiếp nhận các chủ
trương, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước để cụ thể hóa, xây
dựng thành chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện ở địa
phương; chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước và cấp trên về các quyết
định của mình. Do vậy, đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng,
12

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

mạnh. Thực tế cho thấy, sự mạnh, yếu của HTCT và phong trào cách mạng của
quần chúng gắn liền với vai trò của đội ngũ CBCC cấp xã. Họ là trụ cột, tổ
chức sắp xếp, tập hợp lực lượng, là linh hồn của các tổ chức trong HTCT cấp
xã, là trung tâm đoàn kết, tập hợp mọi tiềm năng, nguồn lực ở địa phương,
động viên mọi tầng lớp nhân dân ra sức thi đua hoàn thành thắng lợi các
nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò quan trọng đối
với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ xã, đối với năng lực và
hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền xã, hoạt động của các đoàn thể
chính trị - xã hội ở xã. Đội ngũ CBCC cấp xã là người dẫn dắt, định hướng các
phong trào quần chúng ở địa phương, tổng kết rút kinh nghiệm, biểu dương
và nhân rộng các điển hình tiên tiến trong các hoạt động sản xuất kinh doanh,
xây dựng đời sống văn hóa, phòng chống các tệ nạn xã hội ở địa phương.
Qua đó, họ đóng góp tích cực vào việc xây dựng, hoàn thiện chủ trương,
chính sách của Đảng, của Nhà nước, cũng như góp phần ổn định hoạt động
của bộ máy, giữ gìn an ninh, chính trị ở cơ sở.
1.1.3. Chất lượng và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã
1.1.3.1. Chất lượng cán bộ
Theo Từ điển tiếng Việt khái niệm “chất lượng” được hiểu là: “Chất
lượng: Cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc”
[60, tr.44]. Chất lượng của cán bộ là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá về phẩm chất
đạo đức, trình độ, năng lực hay khả năng giải quyết công việc và được thể
hiện cụ thể như sau:
- Về phẩm chất đạo đức: Người cán bộ muốn xác lập được uy tín của
mình trước nhân dân, trước hết đó phải là người cán bộ có phẩm chất đạo đức
tốt. Xây dựng các tiêu chuẩn đạo đức của người cán bộ và hình thành ở họ các
phẩm chất đạo đức tương ứng với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của đội
14

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

- Về trình độ: Trình độ của cán bộ được hiểu là trình độ về bằng cấp
chuyên môn, trình độ về lý luận chính trị đã được đào tạo để có kiến thức,
trình độ về lý luận, kiến thức về kinh tế - xã hội, khoa học - kỹ thuật, có khả
năng tổ chức triển khai, ứng dụng vào thực tiễn công tác.
Trước đây, do đất nước còn nhiều khó khăn, kinh tế còn chậm phát
triển, một bộ phận đội ngũ cán bộ cấp xã chưa được đào tạo, còn hạn chế về
trình độ văn hóa, trình độ nghiệp vụ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế đã
dẫn tới hạn chế trong năng lực quản lý điều hành công việc, lúng túng trong
việc tổ chức triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, trong
việc giải quyết những phát sinh khó khăn, phức tạp ở cơ sở, do vậy làm ảnh
hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Trước yêu cầu của sự phát triển của đất nước, đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã phải được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị, phải
am hiểu công việc, lĩnh vực do mình phụ trách, phải có kinh nghiệm hoạt
động thực tiễn. Đồng thời, phải có sự ham mê, yêu nghề, chịu khó học hỏi,
tích lũy kinh nghiệm; phải có khả năng thu thập thông tin, chọn lọc thông tin,
khả năng quyết định đúng đắn, kịp thời.
- Về năng lực: Năng lực là một khái niệm rộng, tùy thuộc vào môi
trường và trách nhiệm, vị thế của mỗi người, mỗi cán bộ trong những điều
kiện cụ thể. Năng lực là những phẩm chất tâm lý mà nhờ chúng con người
tiếp thu tương đối dễ dàng những kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo và tiến hành một
hoạt động nào đấy một cách có kết quả.
Năng lực là tổng hợp các đặc điểm phẩm chất tâm lý phù hợp với
những yêu cầu đặc trưng của một hoạt động nhất định bảo đảm cho hoạt động
đó đạt được kết quả. Năng lực hình thành một phần dựa trên cơ sở tư chất tự
nhiên của cá nhân, và một phần lớn dựa trên quá trình đào tạo, giáo dục và
hoạt động thực tiễn, cũng như tự rèn luyện của cá nhân.
16