Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA
I. PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN Lí DỰ ÁN 5
TRONG THỜI GIAN TỚI
Trong giai đoạn tới do có nhiều sự thay đổi về cơ chế quản lý nói
chung và các quy định trong quản lý hoạt động đầu tư nói riêng như Luật đầu
tư, Luật đấu thầu, Luật xây dựng được ban hành và sửa đổi…Nhằm hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao trong giai đoạn 2006-2010 Ban quản lý dự án 5
đưa ra định hướng cho giai đoạn này
- Nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ nhân viên thuộc Ban, không ngừng
nâng cập nhật những quy định mới của nhà nước cho cán bộ nhân viên để có
thể thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, tránh những vướng mắc trong quá trình
thực hiện về khâu thủ tục, quy trình thực hiện
- Đưa ra những quy định rõ ràng về trách nhiệm quản lý đối với từng cá nhân
và từng phòng ban, có chính sách khen thưởng rõ ràng đối với những phòng,
ban, cá nhân thực hiện tốt công tác và trách nhiệm của mình.
- Giữ mối liên hệ chặt chẽ với các ngành các cấp, từ trung ương đến địa phương
để có thể báo cáo kịp thời những sự cố xảy ra. Qua đó đảm bảo tiến độ cũng
như chất lượng công trình thực hiện. Không chỉ có vậy việc liên hệ chặt chẽ
với các ngành, các cấp từ trung ương đến địa phương giúp cho công tác thanh
tra, giám sát hoạt động của dự án được thực hiện sát sao hơn.
- Trong giai đoạn này cần hoàn thành những dự án theo tiến độ đã định và tiến
hành bảo hành những dự án đang trong thời gian bảo hành, đảm bảo chất
lượng công trình bàn giao
- Tiến hành công tác đấu thầu theo đúng Luật đấu thầu 2006. Đảm bảo yêu cầu
về công tác đấu thầu của phía tài trợ hay vay vốn. Tránh tình trạng thông thầu.
- Tiến hành công tác thanh tra kiểm tra các dự án đã và đang thực hiện cũng
như các dự án đã hoàn thành và bàn giao cho đơn vị khai thác
- Bố trí nhân sự để có thể hoàn thành tốt công tác quản lý các dự án tại các địa
phương

sát quá trình thực hiện của dự án một cách sát sao, chặt chẽ để từ đó mới đảm
bảo được tiến độ dự án, đảm bảo chi phí và chất lượng của dự án. Các dự án
đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng hiện nay do Ban quản lý dự án 5 quản lý là
những dự án với quy mô vốn lớn, phân chia thành nhiều gói thầu và mỗi gói
thầu lại có một yêu cầu về chất lượng, tiến độ cũng như giá trị khác nhau. Vì
2
Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B
2
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
vậy công tác quản lý muốn đạt được hiệu quả cao cần áp dụng các tiến bộ
khoa học kỹ thuật. Với sự phát triển của công nghệ ngày nay công tác quản lý
có thể hiệu quả hơn nhờ các phần mềm hỗ trợ quản lý như : Microsoft Excel,
Microsoft Project … để có thể cập nhật về tiến độ thực hiện dự án cũng như
tính toán các chi phí thực hiện của dự án. Qua đó nhà quản lý sẽ thấy được
tiến độ, chi phí thực hiện dự án đến giai đoạn nào và có những quyết định,
biện pháp quản lý thích hợp áp dụng cho từng giai đoạn đó. Vì vậy việc áp
dụng khoa học công nghê vào trong quản lý sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý
và từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án.
2. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
Xuất phát từ thực trạng hiện nay của Ban, đó là tình trạng thiếu cán bộ
để thực hiện dự án. Các cán bộ của Ban hiện tại phải thực hiện nhiều công
việc, phụ trách nhiều dự án. Điều này đã buộc Ban không thể thực hiện đầy
đủ các công việc của một ban quản lý dự án như: lập dự án, lập hồ sơ mời
thầu, chất lượng của công tác quản lý dự án có phần bị hạn chế. Đội ngũ cán
bộ không có thời gian để bổ sung kiến thức, tự hoàn thiện mình. Do vậy, trong
thời gian tới, Ban cần được bổ sung thêm nhân sự mới, đồng thời với số cán
bộ hiện đang ký hợp đồng ngắn hạn cần chuyển sang ký hợp đồng dài hạn nếu
thấy họ làm được việc. Điều này có tác dụng:
Thứ nhất, việc bổ sung người mới sẽ giúp san sẻ bớt số dự án mà mỗi
cán bộ phụ trách. Từ đó, họ sẽ có thêm thời gian để tập trung quản lý các dự

thực hiện các công việc trên. Việc đào tạo cán bộ tại chỗ sẽ giải quyết các vấn
đề trên với chi phí thấp, đem lại hiệu quả cao, không làm xáo trông công việc
của Ban. Công tác này cũng được chú trọng trong các quá trình thực hiện dự
án. Theo đó một khoản chi phí được tách ra từ tổng mức đầu tư để nâng cao
năng lực thể chế cũng như năng lực của cán bộ nhân viên của Ban, chi phí
này được gọi là chi phí nâng cao năng lực thể chế của Ban quản lý và Bộ Giao
thông vận tải chiếm khoảng 1% tổng mức đầu tư.
Ngoài ra để phát triển nguồn nhân lực hiện có của Ban thì Ban quản lý
dự án 5 cần áp dụng các chính sách về khen thưởng, các chế độ đãi ngộ như
bổ nhiệm chức vụ, …đối với những cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ được
giao để làm động lực cho cán bộ nhân viên toàn ban phấn đấu, tạo ra không
khí làm việc thi đua. Và không thể thiếu được việc sắp xếp vị trí làm việc của
cán bộ nhân viên đúng với chuyên môn của họ.
3. Giải pháp cho quản lý tiến độ
4
Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Thời gian là một trong ba mục tiêu quan trọng nhất mà quản lý cần
thực hiện. Công tác quản lý tiến độ diễn ra trong suốt quá trình thực hiện của
dự án, là một quá trình gắn với sự hình thành và kết thúc dự án. Vì vậy quản
lý tiến độ là một công tác hết sức quan trọng. Nhận thức rõ được yêu cầu đó,
Ban quản lý dự án 5 đã đưa ra những biện pháp để đảm bảo thực hiện đúng
tiến độ các hạng mục, công trình. Mặc dù vậy trong quá trình quản lý không
tránh được những sai sót và hạn chế. Điều này thể hiện đó là dự án tỉnh lộ
ADB phải xin kéo dài thời gian thực hiện so với dự kiến ban đầu 3 năm : năm
kết thúc dự kiến : 2006, năm kết thúc kéo dài:2009. Sở dĩ như vậy là do khâu
quản lý tiến độ còn chưa chặt chẽ, công tác giám sát chưa thường xuyên dẫn
đến chậm kế hoạch tiến độ đã định .
Để rút kinh nghiệm cho những vấn đề còn tồn tại trong thời gian qua

có sự cố xảy ra thì việc giải quyết được kịp thời; không để chậm trễ tiến độ dự
án.
- Tổ chức họp hàng tháng với các bên gồm: ban quản lý dự án, tư vấn
giám sát, đơn vị thi công.
- Tổ chức nghiệm thu công trình ngay khi công trình hoàn thành.
- Bàn giao ngay sau khi đã tiến hành nghiệm thu.
- Yêu cầu đơn vị thi công, nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị đảm bảo
tiến độ cung cấp vật tư thiết bị.
- Để đảm bảo tiến độ nàm trong tầm kiểm soát, Ban quản lý dự án 5
cần xác định các công việc sẽ triển khai theo kế hoạch là như thế nào; đã thực
hiện theo đúng nguyên tắc là thực hiện các công việc đồng thời khi có thể
được hay không.
Hợp đồng ký kết với các đơn vị thi công cũng cần được phòng Kế
hoạch xem xét và nghiên cứu kỹ vì đây là cơ sở cho việc kiểm tra tiến độ tại
đơn vị thi công. Trong hợp đồng cần chỉ rõ quyền hạn, trách nhiệm và phạm
vi của cán bộ giám sát và tiến độ cụ thể từng phần công việc của hạng mục.
Hợp đồng cũng cần phải chỉ rõ trách nhiệm của đơn vị thi công khi hạng mục
chậm tiến độ. Nếu nhà thầu chậm tiến độ làm chậm ngày giao tàu thì nhà thầu
phải chịu phạt một mức tiền theo tính toán do chậm tiến độ gây ra( lãi suất
vốn vay, chi phí cơ hội…)
4. Giải pháp cho quản lý chi phí
Công tác quản lý chi phí được giao cho phòng tài chính kế toán kết hợp
với phòng dự án 1 tiến hành quản lý các chi phí của dự án. Để thực hiện đúng
chủ trương của nhà nước về chống thất thoát và lãng phí trong công tác quản
6
Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B
6
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý dự án đầu tư phát triển, Ban quản lý dự án 5 đang từng bước hoàn thiện
công tác quản lý đặc biệt là công tác quản lý chi phí trong suốt quá trình thực

Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B
7