HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

VŨ THỊ HẢI

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CAI
NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
VIỆT TRÌ,
TỈNH PHÚ THỌ

Ngành:

Quản Lý Kinh Tế

Mã số:

8340410

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS. Nguyễn Tuấn Sơn


NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo
vệ lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám
ơn, các thơng tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.


ii


MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN...........................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................. ii
MỤC LỤC .................................................................................................................. iii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG ...................................................................................................vii
DANH MỤC HÌNH, HỘP ..........................................................................................viii
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ........................................................................................... ix
PHẦN 1. MỞ DẦU ....................................................................................................... 1
1.1.

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.................................................................. 1

1.2.

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .......................................................................... 3

1.2.1.

Mục tiêu chung.............................................................................................. 3

1.2.2.

Mục tiêu cụ thể .............................................................................................. 3


2.1.

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CAI NGHIỆN
MA TÚY ...................................................................................................... 6

2.1.1.

Một số khái niệm ........................................................................................... 6

Theo Công văn số 2495/LĐTBXH-PCTNXH ngày 26/6/2015 của Bộ Lao động –
Thương binh và Xã hội về việc “Tổ chức điều trị cai nghiện chất dạng
thuốc phiện bằng Methadone cho học viên cai nghiện tại các cơ sở cai
nghiện thì: ..................................................................................................... 6
- Tác hại của ma túy: ..................................................................................................... 8

iii


2.1.2.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền các cấp trong thực
hiện quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy ................................................ 10

2.1.3.

Nội dung quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy ........................................ 12

2.1.4.

Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước về phịng, chống


3.2.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................................................ 42

3.2.1.

Chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu điều tra ............................................... 42

3.2.2.

Phương pháp thu thập số liệu ....................................................................... 43

3.2.3.

Phương pháp xử lý và phân tích số liệu........................................................ 43

3.2.4.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ....................................................................... 44

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................................. 45
4.1.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ................................................. 45

4.1.1.

Cơng tác ban hành các văn bản về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai

Đánh giá kết quả quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn
thành phố Việt Trì ....................................................................................... 64

4.2.

PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ............................................................................. 66

4.2.1.

Bộ máy tổ chức cơ quan quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy ................. 66

4.2.2.

Các chính sách và qui định của nhà nước về thực hiện cai nghiện ma túy ......... 69

4.2.3.

Nguồn lực phục vụ công tác cai nghiện ma túy ............................................ 69

4.2.4.

Ý thức chấp hành pháp luật của người dân trong thực hiện Luật phòng
chống ma túy về lĩnh vực cai nghiện ma túy ................................................ 74

4.2.5.

Sự phối kết hợp của các bên liên quan trong thực hiện công tác cai
nghiện ma túy ............................................................................................. 75

TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 84
PHỤ LỤC ................................................................................................................... 86

v


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Nghĩa tiếng Việt

ANTT

An ninh trật tự

CAND

Cơng an nhân dân

CP

Chính phủ

CSĐT

Cảnh sát Điều tra

ĐTTP

Điều tra tội phạm


Tình hình dân số và lao động của thành phố Việt Trì ............................... 39

Bảng 3.3.

Tình hình phát triển kinh tế của thành phố Việt Trì qua 3 năm (20152017) ...................................................................................................... 41

Bảng 3.4.

Phân bổ mẫu điều tra và phỏng vấn ......................................................... 42

Bảng 4.1.

Kết quả công tác tuyên truyền về tệ nạn xã hội và công tác cai nghiện
ma túy của thành phố Việt Trì ................................................................. 49

Bảng 4.2.

Kết quả tham mưu, hướng dẫn về công tác cai nghiện ma túy của
thành phố Việt Trì ................................................................................... 52

Bảng 4.3.

Thống kê công tác quản lý người nghiện ma túy trên địa bàn thành
phố Việt Trì ............................................................................................ 54

Bảng 4.4.

Thống kê kết quả công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy
của thành phố Việt Trì ............................................................................ 57


DANH MỤC HÌNH, HỘP
Hình 3.1. Bản đồ địa giới hành chính thành phố Việt Trì ............................................ 36
Hộp 4.1. Ý kiến về tình hình tuyên truyền pháp luật về tệ nạn xã hội và cai
nghiện ma túy ............................................................................................. 47
Hộp 4.2. Ý kiến đối với các văn bản pháp luật về công tác cai nghiện ma túy........... 51
Hộp 4.3. Ý kiến về ảnh hưởng văn bản quy định tới việc quản lý nhà nước về
cơng tác cai nghiện ma túy.......................................................................... 52
Hình 4.1. Sơ đồ tổ chức các cấp quản lý cai nghiện ma túy ........................................ 67
Hộp 4.4. Ý kiến về ảnh hưởng trình độ đội ngũ cán bộ .............................................. 69
Hộp 4.5. Ý kiến về ảnh hưởng của nguồn lực cộng đồng ........................................... 70
Hộp 4.6. Ý kiến về ảnh hưởng nguồn lực phục vụ ..................................................... 73
Hộp 4.7. Ý kiến về ảnh hưởng nhận thức của người dân trong thực hiện pháp
luật về cai nghiện ma túy ............................................................................ 74
Hộp 4.8. Ý kiến về ảnh hưởng sự phối kết hợp giữa các đơn vị trong quản lý
nhà nước về cai nghiện ma túy.................................................................... 76

viii


TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
Tên tác giả: Vũ Thị Hải
Tên đề tài: Tăng cường quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố
Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8340410

Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
Mục tiêu nghiên cứu:

họ; chưa tranh thủ được sự quan tâm, tạo điều kiện của cấp ủy chính quyền từ thành phố
đến xã, phường cho công tác tạo việc, hỗ trợ vay vốn cho người sau cai nghiện hòa nhập
cộng đồng; đội ngũ cán bộ từ thành phố đến xã phường còn kiêm nhiệm, lại có sự thay
đổi thường xuyên.
Kết quả nghiên cứu chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công
tác cai nghiện ma túy thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ bao gồm: Phân cơng cơng tác
đối với bộ máy cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về cai nghiện; các
chính sách và quan điểm của Đảng và nhà nước về thực hiện cai nghiện; nguồn lực phục
vụ cho cai nghiện ma túy; ý thức chấp hành pháp luật; sự phối hợp của các cơ quan liên
quan trong thực hiện công tác cai nghiện.
Để tăng cường quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố
Việt Trì, tỉnh Phú Thọ cần thực hiện các giải pháp như sau: Nâng cao năng lực đội ngũ
cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai; Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa tệ nạn ma túy; Nâng cao chất lượng công
tác điều trị, cai nghiện tại các cơ sở cai nghiện của Thành phố Việt Trì; Đẩy mạnh cơng
tác cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng dân cư; Tăng cường thực hiện các biện
pháp quản lý sau cai nghiện và cơng tác tái hịa nhập cộng đồng; Thực hiện hợp tác
quốc tế trong công tác cai nghiện ma túy.

x


THESIS ABSTRACT
Author: Vu Thi Hai
Thesis title: Strengthening state management of drug detoxification in Viet Tri City,
Phu Tho Province
Major: Economics Management

Code: 8340410


xi


The study shows that factors affecting the state management of drug detoxification
in Viet Tri city, Phu Tho province are as follows: Organizational structure and capacity of
cadres and civil servants working in management state of detoxification; Orientation and
policies of the Party and the state on the implementation of detoxification; Resources for
drug detoxification; Attitudes of law observance of the detoxicator; Coordination of related
agencies in the implementation of addiction activities.
Some solutions proposed to strengthen the state management of drug
detoxification in Viet Tri city, Phu Tho province are as follows: Improving the capacity
of management staff and staff directly detoxification, post-treatment management;
Promoting the propaganda and education of drug abuse prevention; Improving the
quality of treatment and detoxification in the detoxification facilities of Viet Tri City;
Promoting drug detoxification at home and in the community; Strengthening the
implementation of post-detoxification management measures and community
reintegration; Carrying out international cooperation in drug detoxification.

xii


PHẦN 1. MỞ DẦU
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Tệ nạn xã hội, trong đó có tệ nạn nghiện ma túy là hiểm họa khôn lường
và gây hại rất lớn cho bất kỳ một đất nước, một dân tộc nào trên thế giới. Ma túy
được coi là hiểm họa đối với loài người và đã thực sự trở thành vấn đề nóng
bỏng, vượt qua biên giới của mỗi quốc gia. Ma túy làm ảnh hưởng rất lớn đến
nhiều mặt của đời sống xã hội: Nó trực tiếp phá vỡ hạnh phúc gia đình của những
người mắc nghiện, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ, trí tuệ và nhân cách
của người nghiện ma túy, là mối hiểm hoạ đối với tương lai, nòi giống dân tộc,

bàn


Tình trạng sử dụng trái phép ma túy, đặc biệt là ma túy tổng hợp (chủ
yếu là ma túy đá) đang có chiều hướng ngày càng gia tăng do có quan niệm sai
lầm là dùng loại ma túy này không gây nghiện. Người nghiện ma túy trên địa bàn
Thành phố Việt Trì sử dụng ma túy tổng hợp có xu hướng ngày càng tăng (chiếm
tỷ lệ trên 50% trong tổng số các chất ma túy khác). Tính đến tháng 12 năm 2017,
trên địa bàn tồn Thành phố Việt Trì có 440 người nghiện có mặt ngồi xã hội
(UBND Thành phố Việt Trì, 2017).
Dưới sự chỉ đạo sát sao của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND Thành
phố, công tác quản lý nhà nước trong phòng, chống và cai nghiện về ma túy của
ngành Công an, Lao động - Thương binh và Xã hội đã thu được nhiều kết quả.
Điều đó được thể hiện qua công tác tổ chức đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng,
chống tội phạm về ma túy, công tác lập hồ sơ đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt
buộc, đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống tệ nạn ma túy, quản lý
các tiền chất ma túy, tham mưu cho UBND thành phố để chỉ đạo tốt về cơng tác
phịng ngừa và điều trị nghiện cho người nghiện ma túy (UBND Thành phố Việt
Trì, 2015-2017).
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, cơng tác quản lý
Nhà nước về phịng, chống tệ nạn ma túy, cai nghiện ma túy của ngành Lao động
- Thương binh và Xã hội nói chung và Phịng Lao động - Thương binh và Xã hội
thành phố Việt Trì nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn. Đội ngũ cán bộ làm cơng
tác phịng chống tệ nạn xã hội cịn kiêm nhiệm, thiếu về biên chế, nhất là cấp cơ
sở. Công tác tổ chức và phối hợp tuyên truyền, giáo dục ở một số ngành, địa
phương về phòng, chống tệ nạn ma túy, cai nghiện ma túy chưa sâu rộng, cịn
hình thức, chưa tạo thành phong trào mạnh mẽ, rộng khắp. Công tác lập hồ sơ
đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập,
công tác cai nghiện ma túy từ khi Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực, số
người vào cai nghiện bắt buộc tại các cơ sở cai nghiện ma túy rất hạn chế,

1.2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy
trên địa bàn thành phố Việt Trì thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường quản
lý Nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn trong thời gian tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý Nhà nước về cai
nghiện ma túy;
- Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa
bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015-2017;
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về cai
nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015-2017;
- Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy
trên địa bàn thành phố Việt Trì trong thời gian tới.

3


1.3. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu này được tiến hành nhằm trả lời các câu hỏi sau đây liên
quan đến công tác quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố
Việt Trì, tỉnh Phú Thọ:
1. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa
bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ thời gian qua diễn ra như thế nào?
2. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về cai
nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ trong những năm
vừa qua?
3. Cần đề xuất những giải pháp nào để tăng cường quản lý Nhà nước về cai
nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.
1.4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.4.1. Đối tượng nghiên cứu


- Thời gian nghiên cứu đề tài từ tháng 9/2017 đến tháng 9/2018;
- Giải pháp đề xuất đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.
1.5. ĐĨNG GĨP MỚI CỦA LUẬN VĂN
1.5.1. Về lý luận
Luận văn đã hệ thống hoá, làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về cai
nghiện ma túy, nội dung quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy, các yếu tố ảnh
hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy; thực trạng quản lý
Nhà nước về cai nghiện ma túy ở nước ta thời gian qua, những thành công và
những thách thức đặt ra trong công tác quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy;
kinh nghiệm quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy ở một số địa phương của
nước ta, từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước
về cai nghiện ma túy có giá trị tham khảo cho Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
1.5.2. Về thực tiễn
Luận văn đã đánh giá được thực trạng và phân tích được các yếu tố ảnh
hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy ở Thành phố Việt Trì
thời gian qua. Luận văn đã chỉ ra được nguyên nhân của những hạn chế và rút ra
các bài học kinh nghiệm về tăng cường quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy,
tái hòa nhập cộng đồng cho những người sau cai nghiện để đảm bảo tính bền
vững của công tác cai nghiện trên địa bàn Thành phố Việt Trì. Từ đó đề xuất các
định hướng và giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy trên
địa bàn Thành phố Việt Trì thời gian tới.

5


PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CAI NGHIỆN
MA TÚY

mỹ tục, truyền thống đạo đức của dân tộc (Bộ Lao động – Thương binh và Xã
hội, 2015).
Tính chất xã hội của tệ nạn ma túy ngày càng trở nên phức tạp, đã lôi kéo
nhiều người thuộc các thành phần xã hội tham gia trong việc mua bán, vận
chuyển, tàng trữ và sử dụng ma túy... Đối tượng nghiện ma túy khơng chỉ là con
em các gia đình gặp khó khăn về cuộc sống, trẻ em lang thang cơ nhỡ, mà ngay
cả trong các gia đình giàu có do các bậc cha mẹ buông lỏng việc quản lý, giáo
dục con em, chiều chuộng, dung túng đã vơ tình tạo điều kiện cho con em ăn
chơi dẫn đến nghiện ngập ma túy. Rất nhiều hậu quả đau lòng do tệ nạn ma túy
gây nên mà các gia đình có người nghiện, người phạm tội ma túy phải gánh chịu
(Chính phủ, 2014).
Tệ nạn ma túy được xác định là hiện tượng xã hội tiêu cực có tính phổ biến,
biểu hiện bằng những hành vi lệch chuẩn mực xã hội, vi phạm đạo đức, vi phạm
pháp luật và gây hậu quả nghiêm trọng trong đời sống cộng đồng. Tệ nạn ma túy
được xác định là một bộ phận quan trọng, là cơ sở xã hội của tình trạng phạm tội,
là một trong những nguồn gốc phát sinh tội phạm, đặc biệt là tội phạm về ma túy
và các loại tội phạm xâm phạm trật tự xã hội khác. Đấu tranh bài trừ tệ nạn ma túy
là góp phần tích cực phịng ngừa tội phạm nói chung, đặc biệt là tội phạm về ma
túy nói riêng. Đấu tranh phịng, chống tệ nạn ma túy do nhiều ngành khác nhau
giải quyết, trong đó có ngành Công an nhân dân. Bất kỳ một xã hội nào cũng có
mặt trái, mặt tiêu cực của nó, đó là những bộ phận dân cư, những nhóm người có
lối sống sai lệch chuẩn mực xã hội, trở nên vật cản và là cặn bã của xã hội. Đó là
một thực tế khó tránh khỏi. Song vấn đề là ở chỗ, nếu tệ nạn xã hội nói chung, tệ
nạn ma túy nói riêng phát triển lan tràn trở thành nhức nhối, bệnh hoạn của xã hội
sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng, gây mất ổn định về mặt xã hội thậm chí
gây nguy hiểm đe dọa đến sự phát triển của xã hội và giống nịi. Tính chất nguy
hiểm của chúng là gây ra các thiệt hại về tinh thần và vật chất (về các mặt xã hội,
tư tưởng, đạo đức, tâm lý, kinh tế, văn hóa... ) (Chính phủ, 2014).
Việc giải quyết các tệ nạn ma túy cũng rất khác nhau trong từng giai
đoạn lịch sử, một mặt nó phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, mặt khác do

nội dung là xây dựng pháp luật về cai nghiện m ma túy và sử dụng pháp luật về
cai nghiện ma túy (Thủ tướng Chính phủ, 2011).
Quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy còn tiến hành dựa trên các phương
tiện khác. Các phương tiện khác ở đây được hiểu là sử dụng các hoạt động về
hành chính, các biện pháp về kinh tế, văn hóa, xã hội để tiến hành cai nghiện ma
túy. Mục đích của hoạt động này là nhằm phịng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả tệ
nạn ma túy, nâng cao năng lực phòng, chống tệ nạn ma túy của các cơ quan nhà
nước, tổ chức và cá nhân (Thủ tướng Chính phủ, 2011).
- Tác hại của ma túy:
+ Ma túy đã và đang trở thành hiểm họa chung của cả nhân loại;
+ Ma túy gây ảnh hưởng nặng nề đối với nền kinh tế của đất nước;

8


+ Ma túy hủy hoại sức khỏe con người;
+ Nghiện ma túy ảnh hưởng đến sự phát triển nòi giống và nguy cơ lây
nhiễm HIV/AIDS;
+ Nghiện ma túy làm mất nhân cách con người;
+ Nghiện ma túy làm tổn thất hạnh phúc của gia đình;
+ Nghiện ma túy ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội
(Phan Quốc Kinh, 1995).
- Khái niệm người nghiện ma túy: Người nghiện ma túy là người sử dụng
chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và bị lệ thuộc vào các chất này.
- Đặc điểm, hành vi của người nghiện ma túy:
+ Thay đổi bất thường về giờ giấc sinh hoạt: thức khuya, đêm ít ngủ, dậy
muộn, ngày ngủ nhiều.
+ Hay tụ tập, đi lại với những người không có cơng ăn việc làm, khơng lao
động, khơng học hành, hay chơi thân với những người nghiện ma túy.
+ Đi lại có quy luật, mỗi ngày cứ đến một giờ nhất định nào đó dù có đang

hiện các biểu hiện tiêu cực.
+ Về xã hội: ít quan hệ (các quan hệ cơng khai chính đáng), sống vật vờ, cơ
lập và xa lánh mọi người (Phan Quốc Kinh, 1995).
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền các cấp trong thực
hiện quản lý Nhà nước về cai nghiện ma túy
2.1.2.1. Chức năng của UBND cấp huyện trong thực hiện quản lý Nhà nước
về cai nghiện ma túy
Ban hành các văn bản chỉ đạo về cơng tác Phịng chống tệ nạn xã hội,
trong đó tập trung cho cai nghiện ma túy; giao cho cơng an huyện là cơ quan
thường trực phịng, chống ma túy, tổ chức rà soát, lập danh sách và phối hợp với
Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Phòng Tư pháp, Tòa án nhân dân huyện
trong việc lập hồ sơ và đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
(Quốc hội, 2000).
UBND cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn về công tác cai nghiện ma túy và
quản lý sau cai tại cộng đồng đảm bảo người sau cai nghiện được tái hịa nhập
cơng đồng, tránh phân biệt, kỳ thị đối xử.
UBND cấp huyện tổ chức các hoạt động phòng ngừa tệ nạn xã hội và hạn
chế phát sinh mới người nghiện ma túy trong cộng đồng theo quy định của pháp
luật (Quốc hội, 2000).
Nhận thức rõ nhiệm vụ cơng tác phịng, chống tệ nạn ma t là của tồn
xã hội, trong đó cơng tác tun truyền phịng ngừa có vai trị quan trọng trong
đấu tranh phịng, chống tệ nạn ma tuý. Cùng với công tác đấu tranh, công tác lập
hồ sơ cai nghiện cho người nghiện ma túy, cơng tác tun truyền phịng, chống tệ
nạn ma tuý đã được triển khai đồng bộ, cả về chiều rộng và chiều sâu, làm cho
cán bộ, nhân dân nâng cao nhận thức về pháp luật, tác hại của ma tuý, động viên,
huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và tồn dân tích cực tham gia

10



Sử dụng các chế tài pháp luật nhằm thực hiện hiệu quả cơng cuộc đấu
tranh phịng, chống tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn ma túy nói riêng (Quốc
hội, 2000).

11