Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
PHN M U
1. TNH CP THIT CA TI:
u t phỏt trin l nhim v chin lc, mt gii phỏp ch yu
thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi theo hng tng trng cao,
n nh v bn vng cho mt t nc cng nh trong tng a phng.
Thi gian va qua cựng vi c nc, tnh Ninh Bỡnh ó cú nhiu c
gng v thu c mt s kt qu trong lnh vc u t phỏt trin. Vic qun lý
d ỏn theo iu l qun lý u t v xõy dng, thc hin quy ch u thu ó
cú tin b. Nhiu d ỏn u t ó hon thnh v tng bc phỏt huy hiu qu,
gúp phn chuyn dch c cu kinh t, ci thin tng bc i sng vt cht v
tinh thn ca nhõn dõn. Song n nay so vi mt bng chung ca c nc,
Ninh Bỡnh vn l tnh cú im xut phỏt v tớch lu t ni b nn kinh t thp.
Tng ngõn sỏch dnh cho u t phỏt trin rt nh, hiu qu s dng vn u
t cũn hn ch. Bi vy, vn nõng cao hiu qu s dng vn u t phỏt
trin luụn thu hỳt s quan tõm ca cỏc cp, cỏc ngnh. c bit trong iu
kin hin nay, tnh Ninh Bỡnh ang trong tin trỡnh y nhanh tc cụng
nghip hoỏ - hin i hoỏ, phn u a tc tng trng GDP ngy mt
cao v bn vng, nhm nhanh chúng khc phc tỡnh trng tt hu v kinh t.
t ra nhu cu u t phỏt trin rt ln, trong khi cỏc ngun lc nht l ngun
vn u t ca Nh nc cũn hn hp. Vỡ th, vic nghiờn cu tỡm ra cỏc gii
phỏp nõng cao hiu qu s dng vn u t phỏt trin bng vn Nh nc
cng l vn cp thit. Xut phỏt t yờu cu thc t ú, tụi ó chn vn :
Phõn tớch thc trng v xut mt s gii phỏp hon thin qun lý cỏc
d ỏn u t phỏt trin s dng vn ngõn sỏch trờn a bn tnh Ninh
Bỡnh lm ti tt nghip. Sinh viờn mong mi cú th úng gúp mt phn
nh bộ h tr cho vic nõng cao hiu qu vn u t, ng thi, gúp phn
thỳc y tng trng kinh t ca tnh.
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
1
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
Chng 1: C s lý thuyt v u t, u t phỏt trin v hiu qu s
dng vn u t phỏt trin t ngõn sỏch.
Chng 2: Phõn tớch thc trng s dng vn u t t ngõn sỏch Nh
nc trờn a bn tnh Ninh Bỡnh.
Chng 3: Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu u t phỏt trin t
ngõn sỏch Nh nc trờn a bn tnh Ninh Bỡnh
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
3
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
CHNG I
C S Lí THUYT V U T, U T PHT TRIN V
QUN Lí CC D N U T PHT TRIN T NGN SCH
1.1 . HOT NG U T V CC C TRNG C BN CA HOT NG
U T
1.1.1. Khỏi nim v hot ng u t
Hot ng u t l hot ng b vn nhm thu li trong tng lai.
Khụng phõn bit hỡnh thc thc hin, ngun gc ca vn mi hot
ng cú cỏc c trng nờu trờn u c coi l hot ng u t.
u t trờn giỏc nn kinh t l s hy sinh giỏ tr hin ti gn vi vic
to ra cỏc ti sn mi cho nn kinh t.
u t phỏt trin l quỏ trỡnh thc hin s chuyn hoỏ vn bng tin
thnh vn hin vt to ra nhng yu t c bn ca sn xut kinh doanh,
dch v, to ra c s vt cht k thut, nng lc sn xut kinh doanh mi,
thụng qua vic mua sm lp t thit b, mỏy múc xõy dng nh ca vt kin
trỳc, v tin hnh cỏc cụng vic cú liờn quan n s phỏt huy tỏc dng ca cỏc
c s vt cht k thut do hot ng u t phỏt trin to ra.
u t phỏt trin l mt nhõn t quyt nh n s phỏt trin kinh t -
xó hi, l chỡa khoỏ tng trng kinh t v iu chnh c cu kinh t theo
hng cụng nghip hoỏ nhm to ra th v lc a nn kinh t c nc cng
nh mi a phng phỏt trin v hi nhp vo nn kinh t quc t.
u t v mt phng din no ú l mt s hy sinh li ớch hin ti
ỏnh i ly li ớch tng lai (vn u t khụng phi l cỏc ngun lc
dnh), vỡ vy luụn luụn cú s so sỏnh, cõn nhc gia li ớch hin ti v li ớch
tng lai. Rừ rng rng, nh u t mong mun v chp nhn u t ch trong
iu kin li ớch thu c trong tng lai ln hn li ớch hin nay h tm thi
phi hy sinh (khụng tiờu dựng hoc khụng u t vo ni khỏc).
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
5
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
- L hot ng mang nng ri ro.
Cỏc c trng núi trờn ó cho thy hot ng u t l mt hot ng
cha ng nhiu ri ro. Bn cht ca s ỏnh i li ớch v li thc hin trong
mt thi gian di khụng cho phộp nh u t lng tớnh ht nhng thay i cú
th xy ra trong quỏ trỡnh thc hin u t so vi d tớnh. Vỡ vy, chp nhn
ri ro nh l bn nng ca nh u t. Tuy nhiờn nhn thc rừ iu ny nờn
nh u t cng cú nhng cỏnh thc, bin phỏp ngn nga hay hn ch
kh nng ri ro s sai khỏc so vi d tớnh l ớt nht.
1.1.3. Chi phớ v kt qu u t
1.1.3.1. Chi phớ u t
Mt cỏch chung nht, mi ngun lc (tin vn, t ai, ti nguyờn, ti
sn, lao ng, trớ tu) c s dng cho hot ng u t (bao gm vic to
ra TSC, phng tin v cỏc iu kin m bo hot ng bỡnh thng).
Theo tớnh cht ca cỏc loi chi phớ cú th chia ra 2 loi chớnh:
+ Chi phớ u t c nh: t ai, nh xng, mỏy múc, thit b, cỏc c
s ph tr, tin ớch khỏc v cỏc chi phớ trc vn hnh.
Phn chi phớ trc vn hnh tuy khụng trc tip to ra ti sn, phng
tin phc v cho hot ng u t nhng l cỏc chi phớ giỏn tip hoc liờn
quan n vic to ra v vn hnh khai thỏc cỏc ti sn ú t c mc tiờu
u t. Cỏc chi phớ ny thng gm cỏc khon sau:
- Chi phớ cho cụng tỏc chun b ban u, phỏt hin d ỏn: iu tra,
qu xó hi biu hin khỏ phong phỳ v thng khụng th o lng mt cỏch
rừ rng.
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
7
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
1.2. D N U T
1.2.1. Khỏi nim
m bo cho mi cụng cuc u t em li hiu qu kinh t - xó hi
cao ũi hi phi lm tt cụng tỏc chun b. S chun b ny c th hin
trong vic son tho cỏc d ỏn u t (lp d ỏn u t), cú ngha l phi thc
hin u t theo d ỏn ó c son tho vi cht lng tt.
D ỏn l tp hp nhng xut v vic b vn to mi, m rng
hay ci to nhng i tng nht nh nhm t c s tng trng v s
lng, ci tin hoc nõng cao cht lng ca sn phm hay dch v no ú
trong mt khong thi gian xỏc nh (ch bao gm hot ng u t trc tip).
Núi mt cỏch ngn gn, d ỏn u t l tp hp cỏc i tng c
hỡnh thnh v hot ng theo mt k hoch c th t c mc tiờu nht
nh (cỏc li ớch) trong mt khong thi gian nht nh.
1.2.2. Phõn loi d ỏn u t
Cú nhiu cỏch phõn loi d ỏn u t tu theo mc ớch v phm vi
xem xột. õy ch nờu cỏch phõn loi liờn quan ti yờu cu cụng tỏc lp,
thm nh v qun lý d ỏn u t trong h thng vn bn phỏp quy, cỏc ti
liu qun lý hin hnh:
- Theo ngun vn: Theo ngun vn cú th chia d ỏn thnh d ỏn u
t bng vn ngõn sỏch Nh nc; vn tớn dng u t phỏt trin ca Nh
nc; vn tớn dng do nh nc bo lónh; vn huy ng ca doanh nghip v
cỏc ngun vn khỏc; d ỏn c u t bng cỏc ngun vn hn hp
- Theo lut chi phi: D ỏn c chia ra thnh d ỏn u t theo Lut
u t; theo Lut u t trc tip nc ngoi ti Vit Nam (FDI)
- Theo hỡnh thc u t: T u t, Liờn doanh, Hp ng hp tỏc kinh
nhau nhm nõng cao dn mc chớnh xỏc ca cỏc kt qu nghiờn cu v to
thun li cho vic tin hnh nghiờn cu cỏc bc k tip.
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
Lậ
Nghiên cứu cơ
hội
Nghiên cứu
khả thi
LP
D
N
U
T
THC HIN D N
Thit k
Nghiờn cu
Tin kh thi
Nghiờn cu c hi
(Nhn dng d ỏn)
10
Nghiờn cu
kh thi
Vn hnh, khai thỏc
ỏnh giỏ sau d ỏn
Kt thỳc d ỏn
KHAI
THC
, VN
HNH
Xõy dng
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
giỏ thnh thp, cht lng tt, ỳng tin , ti a im thớch hp, vi quy
mụ ti u thỡ hiu qu hot ng ca cỏc kt qu ny v mc tiờu ca d ỏn
ch cũn ph thuc trc tip vo quỏ trỡnh t chc qun lý hot ng ca cỏc
kt qu u t. Lm tt cụng tỏc ca giai on chun b u t v thc hin
u t thun li cho quỏ trỡnh t chc qun lý phỏt huy tỏc dng ca cỏc kt
qu u t. Thi gian phỏt huy tỏc dng ca cỏc kt qu u t chớnh l vũng
i (kinh t) ca d ỏn, nú gn vi i sng sn phm (do d ỏn to ra).
1.2.3.1. Nghiờn cu c hi u t (Nhn dng d ỏn, xỏc nh d ỏn)
Mc ớch ca bc nghiờn cu ny l xỏc nh mt cỏch nhanh chúng,
nhng ớt tn kộm v cỏc c hi u t.
Ni dung ca vic nghiờn cu l xem xột cỏc nhu cu v kh nng cho
vic tin hnh cỏc cụng cuc u t, cỏc kt qu v hiu qu s t c nu
thc hin u t.
õy l nhng ý tng ban u c hỡnh thnh trờn c s cm tớnh trc
quan ca nh u t hoc trờn c s quy hoch nh hng ca vựng, ca khu
vc hay ca quc gia, quy hoch tng th phỏt trin ngnh. Thng giai on
ny kt thỳc bng mt k hoch mang tớnh cht ch o v hng u t v
hỡnh thnh t chc nghiờn cu.
Cn phõn bit 2 loi c hi u t tu thuc vo phm vi phỏt huy tỏc
dng ca cỏc kt qu u t v phõn cp qun lý u t. ú l:
+ C hi u t chung cho t nc, cho a phng, cho ngnh kinh t
- k thut hoc cho mt loi ti nguyờn thiờn nhiờn ca t nc. Chng hn
nh c hi u t phỏt trin du lch ca nc ta; c hi u t khai thỏc
du m v khớ t ca nc ta, c hi u t trng v ch bin cỏc sn phm
t c phờ ca cỏc tnh khu vc Tõy Nguyờn nc ta
i vi loi c hi u t ny, thng cú nhiu d ỏn. Chng hn cỏc
d ỏn u t c s h tng cho cỏc khu du lch, xõy dng khỏch sn thu hỳt
khỏch du lch
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
13
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
phớ tiờu th sn phm, tng nng sut lao ng, nhanh chúng thu hi vn
ó b ra.
Mt iu cn lu ý l do vn chi cho mt cụng cuc u t phỏt trin
thng rt ln, cỏc thnh qu ca cụng cuc u t cn v phi hot ng
trong mt thi gian di mi thu hi vn ó b ra. Vỡ vy, ch trng trong
th trng tiờu th sn phm ca d ỏn u t cng phi tn ti trong mt thi
gian di d ỏn hot ng ht i v ch u t tiờu th ht sn phm
ca d ỏn.
- Tim nng sn cú cn v cú th khai thỏc v vn, ti nguyờn thiờn
nhiờn, sc lao ng thc hin d ỏn ca t nc, ca a phng, ca
ngnh, hoc ca cỏc c s. Nhng li th so sỏnh nu thc hin u t so vi
nc khỏc, a phng khỏc hoc c s khỏc.
Trong iu kin nn kinh t th trng, cú li th so sỏnh s m bo
kh nng thng i th cnh tranh rt nhiu. Vỡ vy, khi d kin tin hnh cỏc
cụng cuc u t sn xut kinh doanh nhm thu li nhun, khụng th khụng
chỳ ý n vn li th so sỏnh. Nu t nú khụng cú li th so sỏnh (ti
nguyờn thuc loi khan him, lao ng vo loi cú giỏ r, v trớ rt thun li
cho tiờu th sn phm ) thỡ phi d kin phng ỏn to ra li th so sỏnh
nh u t sang cỏc nc khỏc cú nhiu li th so sỏnh hn trong nc hoc
nc d kin ban u s u t (khụng b ỏnh thu xut khu hng hoỏ ca
d ỏn, nhp khu thit b ca d ỏn - ch khụng phi bỏn kim li - khai
thỏc ti nguyờn khan him ) hoc ra cỏc bin phỏp to li th so sỏnh
nh s dng vt liu mi, vt liu khai thỏc ti ch gim chi phớ u vo,
tn dng lao ng d tha giỏ r ca a phng (mt phn hoc ton b thi
gian lao ng ca h) khai thỏc nguyờn vt liu ti ch va lm gim chi
phớ cụng nhõn va gim chi phớ vn chuyn cỏc u vo thng xuyờn.
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
14
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
cnh k thut, ti chớnh kinh t ca c hi u t v ton b quỏ trỡnh thc
hin u t vn hnh kt qu u t. Do ú chớnh xỏc cha cao.
i vi cỏc khon chi phớ nh cú th tớnh nhanh chúng. Chng hn d
tớnh vn lu ng cho mt chu k hot ng ca doanh nghip bng cỏch chia
tng doanh thu bỡnh quõn nm cho s chu k hot ng ca doanh nghip
trong nm. i vi chi phớ bo him, thu: c tớnh theo t l phn trm so
vi doanh thu, chi phớ lp t thit b: c tớnh theo t l phn trm so vi giỏ
tr cụng trỡnh hoc thit b (cỏc t l ny khỏc nhau i vi cỏc d ỏn khỏc
nhau). i vi cỏc chi phớ u t ln nh giỏ tr cụng trỡnh xõy dng, giỏ tr
thit b v cụng ngh phi tớnh toỏn chi tit hn.
Sn phm cui cựng ca nghiờn cu tin kh thi l lun chng tin kh
thi. Ni dung ca lun chng tin kh thi bao gm cỏc vn sau:
- Gii thiu chung v c hi u t theo cỏc ni dung nghiờn cu tin
kh thi trờn.
- Chng minh c hi u t cú nhiu trin vng n mc cú th quyt
nh cho u t. Cỏc thụng tin a ra chng minh phi sc thuyt phc
cỏc nh u t.
- Nhng khớa cnh gõy khú khn cho thc hin u t v vn hnh cỏc
kt qu ca u t sau ny ũi hi phi t chc nghiờn cu chc nng hoc
nghiờn cu h tr.
Ni dung nghiờn cu h tr i vi cỏc d ỏn khỏc nhau, thng khỏc
nhau tu thuc vo nhng c im v mt k thut ca d ỏn, v nhu cu th
trng i vi sn phm do d ỏn cung cp, v tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t v
khoa hc k thut trong nc v trờn th gii. Chng hn i vi cỏc d ỏn cú
quy mụ sn xut ln thi hn thu hi vn lõu, sn phm do d ỏn cung cp s
phi cnh tranh trờn th trng thỡ vic nghiờn cu h tr v th trng tiờu
th sn phm l rt cn thit t ú khng nh li quy mụ ca d ỏn v thi
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
16
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
1.2.3.3. Nghiờn cu kh thi
õy l bc sng lc ln cui la chn c d ỏn ti u. giai
on ny phi khng nh c hi u t cú kh thi hay khụng? Cú vng chc,
cú hiu qu hay khụng?
bc nghiờn cu ny, ni dung nghiờn cu cng tng t nh giai
on nghiờn cu tin kh thi, nhng khỏc nhau mc chi tit hn, chớnh
xỏc hn. Mi khớa cnh nghiờn cu u c xem xột trng thỏi ng, tc l
cú tớnh n cỏc yu t bt nh cú th xy ra theo tng ni dung nghiờn cu.
Xem xột s vng chc hay khụng ca d ỏn trong iu kin cú s tỏc ng
ca cỏc yu t bt nh, hoc cn cú cỏc bin phỏp tỏc ng gỡ m bo
cho d ỏn cú hiu qu.
Tt c ba giai on nghiờn cu núi trờn phi c tin hnh i vi cỏc
d kin u t ln nhm m bo tng bc phõn tớch sõu hn, y v chi
tit hn, phỏt hin v khc phc dn nhng sai sút cỏc giai on nghiờn cu
trc thụng qua vic tớnh toỏn li, i chiu cỏc d kin, cỏc thụng s, thụng
tin thu thp c qua mi giai on. iu ny s m bo cho cỏc kt qu
nghiờn cu kh thi t c chớnh xỏc cao.
i vi d ỏn u t nh, quỏ trỡnh nghiờn cu cú th gom li lm mt bc.
Bn cht, mc ớch v cụng dng ca nghiờn cu kh thi
- Bn cht ca nghiờn cu kh thi
Xột v mt hỡnh thc, ti liu nghiờn cu kh thi l mt tp h s trỡnh
by mt cỏch chi tit v cú h thng tớnh vng chc, hin thc ca mt hot
ng sn xut, kinh doanh, phỏt trin kinh t xó hi theo cỏc khớa cnh th
trng, k thut, ti chớnh, t chc qun lý v kinh t xó hi.
Vit Nam, nghiờn cu kh thi thng c gi l lp lun chng
kinh t k thut. Nghiờn cu kh thi c tin hnh da vo kt qu ca cỏc
nghiờn cu c hi u t v nghiờn cu tin kh thi ó c cp cú thm
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
18
19
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
on ny bao gm mt lot cỏc quỏ trỡnh k tip hoc xen k nhau t khi thit
k n khi a d ỏn vo vn hnh khai thỏc.
Thc hin d ỏn l giai on ht sc quan trng, cú liờn quan cht ch
vi vic m bo cht lng v tin thc hin d ỏn v sau ú l hiu qu
u t.
1.2.3.5. Vn hnh (s dng, khai thỏc ) d ỏn
Giai on ny c xỏc nh t khi chớnh thc a d ỏn vo vn
hnh khai thỏc cho n khi kt thỳc d ỏn. õy l giai on thc hin cỏc
hot ng theo chc nng ca d ỏn v qun lý cỏc hot ng ú theo cỏc
k hoch ó d tớnh.
1.2.3.6. ỏnh giỏ sau khi thc hin d ỏn (thng gi l ỏnh giỏ sau d ỏn).
Thc cht õy l vic phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc ch tiờu kinh t - k thut
ca d ỏn trong giai on vn hnh, khai thỏc. Phõn tớch, ỏnh giỏ d ỏn trong
giai on ny nhm:
- Hiu chnh cỏc thụng s kinh t - k thut m bo mc ó c
d kin trong Nghiờn cu kh thi.
- Tỡm kim c hi phỏt trin, m rng d ỏn hoc iu chnh cỏc yu t
ca d ỏn cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t m bo hiu qu d ỏn. Da
vo cỏc kt qu phõn tớch, ỏnh giỏ quỏ trỡnh vn hnh, khai thỏc d ỏn cú
quyt nh ỳng n v s cn thit kộo di hoc chm dt thi hn hot ng
ca d ỏn.
1.2.3.7. Kt thỳc d ỏn
Tin hnh cỏc cụng vic cn thit chm dt hot ng ca d ỏn
(thanh toỏn cụng n, thanh lý ti sn v hon thnh cỏc th tc phỏp lý khỏc).
Cụng dng ca cỏc d ỏn u t:
- i vi nh nc v cỏc nh ch ti chớnh thỡ d ỏn u t l c s
thm nh v ra quyt nh u t, quyt nh ti tr cho d ỏn ú.
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
21
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
d ỏn giao thụng, thu li, trng rng u ngun, rng phũng h, rng Quc
gia, khu bo tn thiờn nhiờn, cỏc trm thỳ y, ng thc vt; nghiờn cu ging
mi v ci to ging; cỏc d ỏn xõy dng cụng trỡnh, d ỏn qun lý Nh nc,
khoa hc k thut; d ỏn bo v mụi trng sinh thỏi; d ỏn an ninh quc
phũng, cỏc doanh nghip Nh nc hot ng cụng ớch, gúp vn c phn liờn
doanh bng ngun vn u t xõy dng c bn ca Nh nc, cỏc doanh
nghip thuc cỏc lnh vc cn thit cú s tham gia ca Nh nc theo quy
nh ca phỏp lut; mt s doanh nghip thuc lnh vc then cht ca nn
kinh t quc dõn theo quyt nh ca Chớnh ph; cỏc d ỏn quy hoch
ngnh, lónh th, quy hoch xõy dng ụ th, nụng thụn; cỏc chng trỡnh, d
ỏn phỏt trin kinh t - xó hi. Tt c nhu cu vn trờn c cn i t ngõn
sỏch Nh nc.
- Hỡnh thc tớn dng u t dnh cho cỏc d ỏn u t xõy dng h tng
kinh t, cỏc c s sn xut, kinh doanh to vic lm cú kh nng thu hi vn;
cỏc d ỏn u t cho mt s ngnh kinh t quan trng ca Nh nc trong
tng thi k (nh in, xi mng, st thộp ); Cỏc d ỏn u t ca ngnh
m bo hiu qu kinh t v kh nng thu hi vn. Cỏc nhu cu vn ny mt
phn c ngõn sỏch Nh nc b trớ theo chớnh sỏch tng thi k, s cũn li
l ngun vn tớn dng u t ca cỏc ngõn hng quc doanh.
- Hỡnh thc doanh nghip t u t dnh cho cỏc d ỏn u t mi hoc
m rng sn xut ca cỏc doanh nghip Nh nc bng ngun vn t cú ca
doanh nghip.
Cựng vi quỏ trỡnh i mi c ch qun lý theo hng xoỏ bao cp v
vn u t, chuyn hot ng ca cỏc n v kinh t sang hch toỏn kinh
doanh, xu hng hỡnh thc cp phỏt vn u t s gim, thay vo ú l hỡnh
thc tớn dng u t s tng lờn.
+ u t phỏt trin bng vn Nh nc cú im khỏc c bn vi u t
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
23
Luận văn thạc sĩ khoa học Trờng HBK Hà Nội
Thụng qua u t cỏc Chng trỡnh d ỏn vựng sõu vựng xa v giao
thụng, y t, giỏo dc giỳp cho cỏc vựng ny cú iu kin giao thụng thun
li, nhõn dõn c giỏo dc nõng cao dõn trớ, chm súc sc kho to iu kin
phỏt trin vựng.
Thụng qua cỏc d ỏn u t phỏt trin ca mỡnh Nh nc cú th iu
chnh giỳp ngnh ngh ny phỏt trin, hn ch ngnh ngh khỏc khụng cú li.
- u t phỏt trin t ngõn sỏch Nh nc to iu kin cho cỏc thnh
phn kinh t v cho ton nn kinh t phỏt trin. Vn u t phỏt trin t ngõn
sỏch Nh nc c coi l vn mi thu hỳt cỏc ngun lc trong v ngoi
nc vo u t phỏt trin. Chng hn cú ng giao thụng thun li thỡ th
trng hng hoỏ cú iu kin phỏt trin, c s h tng kinh t phỏt trin s to
kh nng to ln thu hỳt vn u t trong v ngoi nc trờn tt c cỏc lnh
vc kinh t, vn hoỏ giỏo dc, y t, du lch
- u t phỏt trin t ngõn sỏch Nh nc cú vai trũ m ng cho s
phỏt trin ngun nhõn lc, phỏt trin khoa hc cụng ngh, chm súc sc kho
ca nhõn dõn.
Do cỏc d ỏn u t vo nhng lnh vc trờn thng rt tn kộm, ri
ro cao, kh nng thu hi vn thp nờn Nh nc thng phi u t bng
ngun vn ngõn sỏch nh nc nh: cỏc d ỏn u t cho phũng thớ nghim
trng im, cỏc trm, tri nghiờn cu ging mi, cỏc trng i hc, cỏc bnh
vin, cỏc trung tõm y t d phũng. Cú u t ca Nh nc s cung cp cỏc
dch v cụng to iu kin nõng cao hiu qu u t ca nn kinh t xó hi.
1.4. HIU QU S DNG VN U T PHT TRIN
Hiu qu s dng vn u t phỏt trin l mt khỏi nim rt rng v
tng hp bao hm ý ngha ton din v kinh t, chớnh tr - xó hi.
Hiu qu s dng vn u t phỏt trin l mi quan h so sỏnh gia cỏc
li ớch trc tip v giỏn tip m nn kinh t xó hi thu c so vi cỏc úng
Hiệu quả
sử dụng vốn
Đầu tư phát triển
=
Các lợi tức do đầu tư mang lại
---------------------------------------
Tổng chi phí để tạo ra lợi ích đó
Học viên: Bùi Đức Chung Khoa: Kinh tế và quản lý
25
Copyright: Tài liệu đại học ©