Download miễn phí Khóa luận Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân xã
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của đề tài 1
2. Mục đích, phạm vi nghiên cứu 2
3. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 2
4. Kết cấu của khoá luận 2
CHƯƠNG I 3
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 3
1. Cơ sở lý luận và pháp lý về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân 3
1.1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cơ quan thay mặt 3
1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cơ quan thay mặt 8
2. Khái quát về quá trình hình thành và phát triển của HĐND xã trong lịch sử lập pháp ở nước ta 12
3. Vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ. quyền hạn của HĐND xã theo quy định của pháp luật hiện hành 16
3.1. Vị trí, tính chất, chức năng của HĐND xã 16
3.2. Nhiệm vụ quyền hạn của HĐND xó 18
4. Mối quan hệ của HĐND xã với UBND xã và với tổ chức chính trị, chính trị - xã hội ở địa phương 23
4.1. Quan hệ giữa HĐND xã với UBND xã 23
4.2. Quan hệ giữa HĐND xó với Đảng uỷ xó 24
4.3. Quan hệ giữa HĐND xã với Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của mặt trận 25
CHƯƠNG II 27
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND XÃ 27
1. Thực trạng của việc tổ chức và hoạt động của HĐND xã trong giai đoạn hiện nay 27
1.1. Về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của HĐND xã 27
1.2. Hoạt động của kỳ họp của HĐND xã trong thời gian qua 30
1.3. Hoạt động của Thường trực HĐND xã 33
1.4. Hoạt động của đại biểu HĐND xã 34
2. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND xã trong giai đoạn hiện nay 36
3. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND xã trong giai đoạn hiện nay 37
3.1. Nâng cao hiệu quả của các kỳ họp HĐND xã 38
3.2. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Thường trực HĐND xã 40
3.3. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các đại biểu HĐND xã 42
KẾT LUẬN 48
TÀI LIỆU THAM KHẢO 49
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-01-29-khoa_luan_nang_cao_hieu_qua_hoat_dong_cua_hoi_dong.Znz20xdAtN.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-56640/Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
rình thuỷ lợi theo phân cấp của cấp trên; biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo vệ đê điều ở địa phương;
Quyết định biện pháp xây dựng, tu sửa đường giao thông, cầu, cống trong xã và các cơ sở hạ tầng khác ở địa phương;
Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội và đời sống, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, bảo vệ tài nguyên môi trường, HĐND xã thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
Quyết định biện pháp bảo đảm các điều kiện cần thiết để trẻ em vào học tiểu học đúng độ tuổi, hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học; tổ chức các trường mầm non, thực hiện bổ túc văn hoá và xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;
Quyết định biện pháp giáo dục và chăm sóc thanh niên, thiếu niên, nhi đồng; xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, giáo dục truyền thống đạo đức tốt đẹp; giữ gìn thuần phong mỹ tục của dân tộc, ngăn chặn việc truyền bá văn hóa phẩm phản động, đồi truỵ, bài trừ mê tín, hủ tục, phòng, chống các tệ nạn xã hội ở địa phương;
Quyết định biện pháp phát triển hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao; hướng dẫn tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy các giá trị di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
Quyết định việc xây dựng, tu sửa trường lớp, công trình văn hoá thuộc địa phương quản lý;
Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn vệ sinh, xử lý rác thải, phòng chống dịch bệnh, biện pháp bảo vệ môi trường trong phạm vi quản lý; biện pháp thực hiện chương trình y tế cơ sở, chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình;
Quyết định biện pháp thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh. bệnh binh, gia đình liệt sỹ, những người và gia đình có công với nước, thực hiện công tác cứu trợ xã hội và vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; biện pháp thực hiện xoá đói giảm nghèo.
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, HĐND xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Quyết định biện pháp bảo đảm thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ và quốc phòng toàn dân; thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ; thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương;
Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn an ninh, trật tự công cộng, an toàn xã hội; phòng, chống cháy, nổ; đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn.
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, HĐND xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Quyết định biện pháp bảo đảm thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ và quốc phòng toàn dân; thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ; thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương;
Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn an ninh, trật tự công cộng, an toàn xã hội; phòng, chống cháy, nổ; đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn.
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, HĐND xã có những nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
- Quyết định biện pháp thực hiện chính sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần, nâng cao dân trí của đồng bào các dân tộc thiểu số; bảo đảm thực hiện quyền bình đẳng giữa các dân tộc, tăng cường đoàn kết toàn dân và tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc ở địa phương;
- Quyết định biện pháp thực hiện chính sách tôn giáo, bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân địa phương theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, HĐND xã, thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của mình ở địa phương;
Quyết định biện pháp bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước; bảo hộ tài sản của cơ quan tổ chức, cá nhân ở địa phương;
Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật.
Trong việc xây dựng chính quyền địa phương, HĐND xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên khác của Uỷ ban nhân dân cùng cấp; bãi nhiệm đại biểu HĐND và chấp nhận việc đại biểu HĐND, xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật;
- Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu;
- Bãi bỏ một phần hay toàn bộ quyết định, chỉ thị trái pháp luật của Uỷ ban nhân dân cùng cấp;
- Thông qua đề án thành lập mới, nhập, chia và điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phương để đề nghị cấp trên xem xét, quyết định.
Đó là nhiệm vụ quyền hạn mà HĐND xã phải thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, còn đối với HĐND phường do thấy được những điểm khỏc nhau giữa chớnh quyền đụ thị và chớnh quyền nụng thụn nờn ngoài những nhiệm vụ quyền hạn trên còn thực hiện thêm một số nhiệm vụ sau:
- Quyết định biện pháp thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị; thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; bảo đảm trật tự giao thông đô thị, trật tự xây dựng trên địa bàn phường;
- Quyết định biện pháp xây dựng nếp sống văn minh đô thị; biện pháp phòng, chống cháy, nổ, giữ gìn vệ sinh; bảo vệ môi trường, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị trong phạm vi quản lý;
- Quyết định biện pháp quản lý dân cư và tổ chức đời sống nhân dân trên địa bàn phường.
Như vậy, so với quy định của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 1994 thì Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 có một số điểm mới về nhiệm vụ quyền hạn như sau:
- Đã có sự phân biệt nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND xã với HĐND cấp trên và với HĐND phường. Theo quy định của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 1994 thì nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND được quy định chung cho tất cả các cấp trong tất cả các lĩnh vực từ việc quyết định các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội và đời sống, khoa học công nghệ và môi trường, quốc phòng, an ninh, chính sách dân tộc chính sách tôn giáo... . Đây là một sự quy định bất hợp lý. Bởi như ai cũng biết đặc trưng của các cấp đơn vị hành chính có những đặc điểm về kinh tế, xã hội, về địa lý, mật độ dân cư... khác nhau. Vì vậy, không nên quy định chung nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND các cấp. Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND xã theo Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 cũng đã có sự phân định so với nhi
