Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tổ chức và hoạt
động của Hải Quan Việt nam hiện nay.Thực tiễn
ở Thừa thiên Huế

Lê Chí Vinh

Khoa Luật
Luận văn ThS ngành: Lý luận lịch sử NN&PL; Mã số: 60 38 01
Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Hoàng Anh
Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Xây dựng khái niệm, đặc trưng của pháp chế Xã hội chủ nghĩa (XHCN) trong
tổ chức hoạt động của Hải quan. Phân tích vai trò của pháp chế XHCN trong tổ chức hoạt
động của Hải quan. Phân tích các yêu cầu đảm bảo pháp chế trong tổ chức và hoạt động
của Hải quan Huế hiện nay. Đề xuất giải pháp đảm bảo pháp chế trong tổ chức và hoạt
động của Hải quan Huế.

Keywords: Pháp chế; Xã hội chủ nghĩa; Hải quan; Pháp luật Việt Nam; Huế

Content
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trên cơ sở hệ thống pháp luật về tổ chức và hoạt động của Hải quan không ngừng được xây
dựng, hoàn thiện. Từ Pháp lệnh Hải quan 1990, Luật Hải quan 2001 đến Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật hải quan ngày 26/5/2005, tổ chức và hoạt động của Hải quan Huế ngày
càng đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, góp phần thúc đẩy hội nhập nền kinh tế và đảm
bảo an ninh chính trị, kinh tế, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo nguồn thu ngân khố quốc gia; đồng
thời, góp phần củng cố, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) trong tổ chức và hoạt
động của Hải quan Việt Nam nói chung và Hải quan Huế nói riêng hiện nay.

- Về đối tượng nghiên cứu của luận văn: trên cơ sở nghiên cứu pháp chế XHCN, luận
văn nghiên cứu đặc điểm và nội dung vai trò của pháp chế XHCN trong tổ chức và hoạt động
của Hải quan Việt nam. Nghiên cứu thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân của thực trạng pháp
chế XHCN trong tổ chức và hoạt động của Hải quan Huế. Luận giải các giải pháp nhằm bảo
đảm vai trò pháp chế trong tổ chức và hoạt động của Hải quan Huế hiện nay.
- Phạm vi nghiên cứu của luận văn:
Luận văn nghiên cứu pháp chế XHCN trong tổ chức và hoạt động của Hải quan Huế.
Thời gian từ năm 1990 đến nay.
4. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
* Mục đích nghiên cứu
Luận văn có mục đích nghiên cứu là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng
pháp chế XHCN trong lĩnh vực Hải quan Huế, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm
pháp chế trong tổ chức và hoạt động của Hải quan Huế hiện nay.
* Nhiệm vụ của luận văn
Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên nhiệm vụ của luận văn là:
- Xây dựng khái niệm, đặc trưng của pháp chế XHCN trong tổ chức hoạt động của Hải
quan.
- Phân tích vai trò của pháp chế XHCN trong tổ chức hoạt động của Hải quan.
- Phân tích các yêu cầu đảm bảo pháp chế trong tổ chức và hoạt động của Hải quan Huế
hiện nay.
- Đề xuất giải pháp đảm bảo pháp chế trong tổ chức và hoạt động của Hải quan Huế.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
- Cơ sở lý luận: Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về pháp luật và pháp chế
XHCN.
- Phương pháp nghiên cứu: dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch
sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như:
lịch sử - cụ thể, phân tích - tổng hợp, kết hợp với phương pháp xã hội học, thống kê, so sánh.
6. Những điểm mới của luận văn
Là luận văn nghiên cứu tương đối toàn diện và hệ thống "Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong

hoạt động cũng như cơ cấu, tổ chức hải quan của Nhà nước đó. Trong đời sống chính trị, kinh tế-
xã hội quốc gia, vị trí, vai trò của Hải quan các tỉnh, liên tỉnh, thành phố nói chung và Hải quan
Huế nói riêng được thể hiện chủ yếu ở những phương diện sau đây:
Một là, Tổ chức Hải quan là một công cụ quan trọng trong việc bảo hộ, thúc đẩy sự phát
triển nền kinh tế sản xuất hàng hoá trong nước. Thông qua hàng rào phi thuế quan để kiểm tra,
kiểm soát chặt chẽ hàng hoá, phương tiện xuất - nhập khẩu, xuất - nhập cảnh, quá cảnh; đấu
tranh, ngăn chặn, đấu tranh mạnh mẽ với các hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá,
tiền tệ, qua biên giới.
Hai là, tổ chức Hải quan và hoạt động của Hải quan được xác định là một trong những công
cụ góp phần không nhỏ vào việc bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của mỗi nước.
Ba là, tổ chức Hải quan, hoạt động hải quan góp phần quan trọng đáng kể vào việc cải thiện
môi trường đầu tư nước ngoài, thúc đẩy và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của mỗi quốc gia.
1.1.2. Những đặc trưng về tổ chức và hoạt động của Hải quan.
Hải quan Việt nam là một thiết chế của Nhà nước. Thiết chế này được thành lập để trực tiếp
quản lý nhà nước các hoạt động hải quan, là cơ quan có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền thực
hiện hoạt động hải quan theo các quy định của hệ thống pháp luật. Địa vị pháp lý Hải quan được
xác định trong nhiều văn bản pháp luật thuộc hệ thống pháp luật Việt Nam.
- Vị trí, vai trò và hệ thống tổ chức của ngành Hải quan
Hiện nay, theo Luật Hải quan, "Hải quan Việt Nam được tổ chức và hoạt động theo nguyên
tắc tập trung, thống nhất. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thống nhất quản lý, điều hành hoạt
động của Hải quan các cấp; Hải quan cấp dưới chịu sự quản lý, chỉ đạo của Hải quan cấp trên".
- Chức năng, nhiệm vụ của Hải quan Việt nam.
Thứ nhất, Thực hiện thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá
cảnh theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ cần thiết để chủ động phòng, chống buôn lậu,
vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động. Phối hợp thực
hiện nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ngoài phạm
vi địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật và Tổng cục Hải quan.
Thứ tư, kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động

1.2.1. Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa
Pháp chế XHCN là một khái niệm, một phạm trù pháp lý cơ bản của khoa học pháp lý
XHCN. Đây là vấn đề không phải là mới mẻ. Song, sau khi các nước XHCN ở Đông Âu và
Liên Xô sụp đổ, các nước trong hệ thống XHCN đã đều tiến hành cải tổ đổi mới theo những
con đường phát triển riêng của mình, pháp chế được bàn đến trong một điều kiện mới. Trong
điều kiện của quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền, quá trình xây dựng phát triển nền
kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập quốc tế và xây dựng xã hội công dân, pháp chế XHCN
(theo quan niệm cũ) không dễ gì có sự thống nhất về nội hàm của nó. Vì vậy, để đưa ra được
một khái niệm về pháp chế XHCN một cách tương đối hoàn chỉnh, đúng với tên gọi của nó
cần tiếp cận từ nhiều phương diện.
Thứ nhất, tiếp cận từ tư tưởng của các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin về pháp chế
XHCN, "pháp chế là một hiện tượng xã hội độc lập với tư cách là nhân tố của quyền lực chính
trị".
Thứ hai, tiếp cận từ quan điểm của Đảng ta về pháp chế XHCN trong các văn kiện Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ III đến lần thứ X, Đảng ta đều coi pháp chế XHCN là nguyên tắc tổ chức
và hoạt động của Nhà nước. Muốn nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý Nhà nước và phát
huy dân chủ XHCN phương pháp chủ yếu, tổng thể, toàn diện và thường xuyên là tăng cường
pháp chế XHCN.
Thứ ba, tiếp cận từ khái niệm pháp chế của khoa học pháp lý.
Có thể thấy rằng khái niệm (hay phạm trù) pháp chế XHCN được sự quan tâm nghiên cứu
của nhiều tác giả trong và ngoài nước. Song cho đến nay định nghĩa về pháp chế XHCN chưa
phải là đồng nhất về nội dung của khái niệm này.
Ở Việt Nam có các định nghĩa về pháp chế đáng chú ý sau đây:
- GS - TSKH Đào Trí Úc cho rằng: "pháp chế là sự hiện diện của một hệ thống pháp luật
cần và đủ để điều chỉnh các quan hệ xã hội, làm cơ sở cho sự tồn tại một trật tự pháp luật và
kỷ luật, là sự tuân thủ và thực hiện đầy đủ pháp luật trong tổ chức và hoạt động của Nhà
nước, của các cơ quan, đơn vị tổ chức và đối với công dân" [56, tr.680].
Mọi vi phạm pháp luật đều bị xử lý theo pháp luật XHCN được quy định tại Điều 12 Hiến
pháp năm 1992. Đồng tình với các khái niệm trên, theo tôi có thể hiểu pháp chế XHCN theo
những nội dung cơ bản sau đây:

luật.
1.2.1.2. Đặc trưng cơ bản của pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tổ chức và hoạt động hải
quan .
Thứ nhất, pháp chế XHCN trong tổ chức và hoạt động của hải quan Huế được quy định bởi
Luật Hải quan và các quy phạm pháp luật khác.
Pháp luật là tiền đề cơ sở của pháp chế nói chung. Tổ chức hải quan Huế được quy định
bằng pháp luật hải quan và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. Nhưng Luật Hải
quan là cơ bản, chủ yếu. Cơ quan hải quan là cơ quan quản lý hành chính nhà nước nhưng là
cơ quan quản lý hành chính đặc biệt. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thể hiện lĩnh vực hoạt
động đặc thù: quản lý kiểm soát xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới, thu thuế xuất nhập
khẩu, và còn là lực lượng phòng và đấu tranh với các tội vận chuyển trái phép, buôn lậu hàng
hoá, trốn thuế hải quan.
Thứ hai, pháp chế XHCN trong tổ chức hoạt động của ngành Hải quan được thể hiện ở hành
vi pháp lý (hành động hay không hành động) phù hợp với pháp luật của các đơn vị trực thuộc,
của các đơn vị kinh tế, các tổ chức và công dân trong lĩnh vực hải quan trên địa bàn hoạt động
Hải quan .
Thứ ba, pháp chế XHCN trong tổ chức hoạt động hải quan Huế là phương thức bảo vệ,
bảo đảm lợi ích nhà nước quyền và lợi ích hợp pháp của các đơn vị kinh tế và mọi công dân
trong lĩnh vực hải quan.
Thứ tư, pháp chế XHCN trong tổ chức hoạt động hải quan là phương thức xây dựng lực
lượng hải quan trong sạch, vững mạnh, chống mọi vi phạm pháp luật của cán bộ công chức hải
quan.
Thứ năm, pháp chế XHCN trong tổ chức hoạt động hải quan là phương pháp phòng chống
tội phạm vận chuyển trái phép, buôn lậu và trốn thuế và các tội phạm khác xảy ra trên biên giới.

Chương 2
THỰC TRẠNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT
ĐỘNG CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM, THỰC TIỄN Ở THỪA THIÊN HUẾ

2.1. KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HẢI QUAN HUẾ TỪ 1990

thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, song, cũng
là giai đoạn Nhà nước thi hành chế độ quản lý độc quyền ngoại thương ở mức cao độ. Đối với
Hải quan Huế là giai đoạn có nhiều sự kiện quan trọng, một mặt, Nhà nước tiếp tục đề cao,
khẳng định quyền hạn của Hải quan trong các hoạt động kinh tế đối ngoại, đồng thời, cũng chỉ ra
những thách thức đối trong việc thực thi, gánh vác những nhiệm vụ trọng trách mà Đảng và Nhà
nước giao trong giai đoạn này.
* Về thủ tục hải quan
Pháp lệnh Hải quan đã qui định cụ thể nội dung, điều kiện làm thủ tục hải quan, thể hiện sự
tiến bộ trong xây dựng các văn bản pháp luật Hải quan; các quyền và nghĩa vụ của các chủ thể đã
được công khai hóa, họ biết phải làm gì và không phải làm gì khi tới các đơn vị Hải quan làm thủ
tục; Công khai hóa thủ tục hải quan là điều kiện để quản lý và phục vụ, phù hợp với yêu cầu dân
chủ, đổi mới. Tuy nhiên, việc lưu thông hàng hóa nhập khẩu hợp pháp thuận lợi, ngăn chặn việc
tiêu thụ hàng lậu trong thị trường nội địa, cần phải có những biện pháp quản lý chặt chẽ với từng
đối tượng sau khi đã hoàn thành thành thủ tục hải quan.
* Kiểm tra, giám sát hải quan
Hàng hóa, phương tiện vận tải là đối tượng kiểm tra, giám sát hải quan thường trực tiếp
hoặc gián tiếp liên quan đến các yếu tố nước ngoài. Vì vậy việc qui định cụ thể, công khai hóa
các yêu cầu quản lý là hết sức quan trọng; nó cũng có ý nghĩa hạn chế các vi phạm hải quan và
nâng cao chất lượng quản lý, xây dựng ý thức pháp luật nói chung.
- Kiểm tra giám sát hải quan là một hoạt động điển hình của hải quan. Các đơn vị Hải
quan đã nắm vững nội dung, các bước của quy trình kiểm tra, giám sát với từng đối tượng,
trong từng trường hợp cụ thể, để thực hiện tư tưởng chủ đạo quản lý tốt, đồng thời phục vụ
tốt và thông qua kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, để yêu cầu các chủ thể thực hiện đúng
pháp luật. Đồng thời, chính thông qua, việc kiểm tra, giám sát kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ
sung nhiều chính sách, quy định cho phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
* Tổ chức chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ trái phép qua biên
giới.
Để thực hiện nhiệm vụ cơ bản này, Hải quan đã được pháp luật giao cho những quyền hạn
quan trọng:
- Tổ chức đấu tranh chống buôn lậu và vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới;

Đây là thời kỳ mà mọi hoạt động quản lý nhà nước về hải quan và tổ chức Hải quan Huế
chủ yếu được điều chỉnh bằng Pháp lệnh Hải quan. Những quy định của Pháp lệnh Hải quan đã
thể hiện sự kế thừa có chọn lọc, đánh giá sự tiến bộ, bước phát triển mới của Hải quan Huế,
- Nguyên tắc tập trung thống nhất đã đảm bảo cho hoạt động hải quan Huế có hiệu quả,
thông qua việc thực hiện thống nhất chính sách, pháp luật về hải quan, đảm bảo yêu cầu chỉ đạo,
tiến hành thông suốt, kịp thời tại các cửa khẩu hàng ngày hàng giờ diễn ra các hoạt động kinh tế,
văn hóa, đối ngoại, chính trị, trực tiếp hay gián tiếp liên quan đến các yếu tố nước ngoài
2.2.2. Giai đoạn từ 2001 đến nay
Ngày 29-6-2001, Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 9 đã thông qua Luật Hải quan, thay thế Pháp
lệnh Hải quan 1990. Để kịp thời điều chỉnh và quản lý thực tiễn các hoạt động kinh tế đối ngoại,
ngay sau khi Luật Hải quan ra đời. Thực tiễn pháp lý đã cho thấy, địa vị pháp lý, thẩm quyền của
Hải quan Huế, về cơ bản được củng cố, xây dựng trên cơ sở kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm
thực tiễn của các giai đoạn trước đây, tiếp thu kế thừa kinh nghiệm của một số nước trên thế giới,
nội luật hoá điều ước quốc tế về hải quan.
Tóm lại: pháp chế xã hội chủ nghĩa đối với tổ chức và hoạt động hải quan Huế
Trải qua quá trình phát triển, gắn liền với quá trình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế của đất
nước, Luật Hải quan đã thể chế hoá đường lối chủ trương của Đảng, cụ thể hoá nguyên tắc quản
lý kinh tế đối ngoại tại Hiến pháp 1992, kế thừa truyền thống lập pháp trong nước và kinh
nghiệm quốc tế; đã đáp ứng được yêu cầu cải cách nền hành chính nói chung, cải cách hành
chính ngành Hải quan nói riêng, đồng thời khẳng định: quản lý nhà nước về lĩnh vực hải quan đã
"tương đối" được luật hoá ở hầu hết các phương diện; đánh dấu một "mốc" mới về địa vị pháp lý,
thẩm quyền của Hải quan Huế trong hệ thống các cơ quan hành pháp.

2.3. THỰC TRẠNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HẢI
QUAN HUẾ TỪ 1990 ĐẾN NAY
2.3.1. Giai đoạn từ 1990 đến 2001
- Pháp lệnh Hải quan đã quy định nguyên tắc: hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện
vận tải xuất nhập cảnh đều phải làm thủ tục Hải quan và chỉ được đưa ra nước ngoài hoặc đưa
vào lưu thông trong nội địa Việt Nam sau khi đã hoàn thành thủ tục Hải quan;
2.3.2. Giai đoạn từ 2001 đến nay

X đã thể hiện Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, đại diện cho giai cấp công nhân, nông
dân và tầng lớp trí thức, ý chí của Đảng là ý chí chí của nhân dân, được thể hiện trong các văn
kiện của Đảng. Đảng lãnh đạo nhà nước và xã hội là lãnh đạo chính trị. Thông qua cương lĩnh,
chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tại các nghị quyết Đảng định hướng chính sách và
chủ trương tổ chức và hoạt động cho Nhà nước.
3.1.3. Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tổ chức và hoạt động của hải quan Huế phải
đáp ứng các yêu cầu mục tiêu phát triển, hiện đại hóa hải quan
Hệ thống tổ chức và hoạt động hải quan Huế được hiện đại hóa, không chỉ đáp ứng các yêu
cầu và thích hợp với một nền sản xuất hàng hóa và công nghiệp hóa và hướng về xuất khẩu, tạo
điều kiện cho xuất khẩu, mà còn đảm bảo việc giảm thiểu các trở ngại cho lưu thông hàng hóa,
giảm thiểu các biện pháp kiểm soát trực tiếp, thủ công với sự hiện diện trực tiếp, tiếp xúc giữa
cán bộ, công chức Hải quan với hàng hóa, phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh, để từ đó là
một biện pháp giảm được tiêu cực, phiền hà, lãng phí thời gian, tiền bạc, vật chất của nhân đần.
3.1.4. Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tổ chức và hoạt động hải quan Huế phải đáp
ứng yêu cầu xây dựng lực lượng hải quan chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu quả
Chủ trương của Đảng về xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đó là "đổi mới
chính sách cán bộ và công tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội
ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực gắn với chế độ hưởng thụ thỏa đáng và công
bằng. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ và phục vụ dân đối với các cơ
quan và công chức nhà nước" [17, tr.254].
3.1.5. Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tổ chức và hoạt động hải quan Huế phải đảm bảo
yêu cầu phát triển sự hợp tác kinh tế, đầu tư, giao lưu quốc tế
Phát triển sự hợp tác kinh tế quốc tế, đẩy mạnh các hoạt động thu hút đầu tư sản xuất, kinh
doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giao lưu quốc tế không chỉ là một chính sách,
chủ trương của Đảng trong các văn kiện, mà là một thách thức thực tiễn trong bối cảnh cạnh
tranh kinh tế quốc tế và tạo ảnh hưởng về chính trị, văn hóa, xã hội lên xã hội dân sự toàn cầu.
Điểm quan trọng hơn đó là, hợp tác kinh tế, đầu tư, giao lưu quốc tế đã được đặt ra và yêu cầu
thực thi dưới "sức ép"của các chuẩn mực quốc tế, các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã đang và
sẽ phải tiến hành trong khuôn khổ là thành viên của các tổ chức quốc tế hoặc các điều ước quốc
tế đã ký kết hoặc gia nhập. Cũng chính vì điều này, tổ chức và hoạt động hải quan Huế phải được

ta phải tuân thủ các cam kết quốc tế.
3.2.3. Tăng cường sự giám sát, kiểm tra, kiểm soát của các thiết chế quyền lực công
cộng đối với tổ chức và hoạt động của hải quan Huế
Trong Nhà nước pháp quyền, tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước phải được đặt
dưới sự giám sát, kiểm tra, kiểm soát của các thiết chế quyền lực công cộng. Các thiết chế quyền
lực công cộng này được quy định trong Hiến pháp và được thể chế nhiệm vụ, quyền hạn và trách
nhiệm bằng các luật. Thiết chế quyền lực công cộng là các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã
hội làm nền tảng cho tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. Tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội là các tổ chức mang quyền lực nhân nhân, đại diện cho quyền lực nhân dân.
3.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra sự tuân thủ pháp luật về tổ chức và
hoạt động của hải quan Huế
Trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa kinh tế, nhất là khi nước ta đã là thành viên của Tổ
chức Thương mại Thế giới thì tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước phải được tái thiết
kế cơ cấu tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra. Trong
điều kiện một đảng cầm quyền, quyền lực nhà nước tập trung ở cơ quan cao nhất là Quốc hội và
phân chia thành: quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Trong đó, cơ quan hành pháp, là cơ quan
thực thi tất cả các luật pháp đã được ban hành, do vậy, xu hướng lạm quyền, lộng quyền bộc lộ
và phát triển mạnh mẽ.
3.2.5. Nâng cao năng lực tổ chức và hoạt động của hải quan các cấp
Năng lực chỉ đạo, lãnh đạo của thủ trưởng đơn vị biểu thị ở năng lực tổ chức, sử dụng tốt
nguồn nhân lực (cán bộ, công chức), phân công đúng người, đúng việc, biết động viên mọi người
làm việc có hiệu quả. h dân.
3.2.6. Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao trình độ văn
hóa, năng lực áp dụng pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hải quan Huế
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật, giáo dục cho đội ngũ cán bộ, công chức hải quan Huế phải được xác định là một
nhiệm vụ thường xuyên, liên tục từ đó góp phần quan trọng vào việc nâng cao ý thức pháp luật, thực
hiện đúng pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức. Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật phải
gắn với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức. Bởi vì, pháp luật là cơ sở
hình thành nên đạo đức xã hội, đạo đức cán bộ, công chức, đồng thời, đạo đức làm nền tảng cho việc

quan; thanh tra, kiểm tra thực hiện, chấp hành pháp luật và thi hành công vụ của cán bộ, công
chức hải quan; kiểm tra, thanh tra hoạt động xuất nhập khẩu của tổ chức, cá nhân; đẩy mạnh
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho mọi đối tượng ở đa dạng hình thức.
- Xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm pháp luật hải quan không phân biệt đối tượng vi
phạm, hoàn cảnh vi phạm.
References
1. Vũ Ngọc Anh (1996), Đổi mới và hoàn thiện pháp luật về hải quan ở nước ta hiện nay,
Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
2. Ann Seidman - Robert B.Seidman - Nalin Abeyeseskere (2003), Soạn thảo luật pháp vì tiến bộ
xã hội dân chủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3. Ban Cán sự Đảng - Tổng cục Hải quan (1996), Nghị quyết số 93/NQ-BCS về tăng cường công
tác chính trị, tư tưởng, củng cố tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ hải quan trong sạch vững
mạnh, ngày 14-12, Hà Nội.
4. Ban Cán sự Đảng và Lãnh đạo Tổng cục Hải quan (1999), Nghị quyết liên tịch số
101/NQ/BCS-TCHQ về xử lý đối với công chức hải quan khi có khuyết điểm hoặc dấu hiệu
sai phạm.
5. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Nghị quyết của Bộ Chính trị về Chiến lược xây
dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020,
ngày 24-5, Hà Nội.
6. Lê Thanh Bình (1998), Chống buôn lậu và gian lận thương mại, Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2004), Về kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành hải quan giai
đoạn 2004-2006, Quyết định số 810/QĐ-BTC của Bộ trưởng Tài chính, ngày 16-3, Hà Nội.
8. Chester Bamard, Các học thuyết quản lý.
9. C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, J.Stalin (1968), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội.
10. C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Chính phủ (2000), Tờ trình về Dự án Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) (số

Canberra - Australia (3/2005), Báo cáo về Luật Hải quan và các văn bản pháp lý liên quan,
Khoá đào tạo quản lý pháp luật hải quan, Dự án hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án hiện đại hoá
hải quan, Hà Nội.
28. TS. Đinh Văn Mậu - TS. Phạm Hồng Hải (2002), Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật,
(tái bản lần thứ ba), Nxb Tổng hợp Đồng Nai.
29. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật cán bộ, công chức (số
22/2008/QH12 ngày 13/11/2008)
30. Pháp lệnh Hải quan (1990), Nxb Pháp lý, Hà Nội.
31. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, Hà Nội.
32. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội.
33. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Hải quan, ngày 29-6.
34. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Nghị quyết sửa đổi, bổ sung
một số điều của Hiến pháp 1992, Hà Nội.
35. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà
Nội.
36. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Hải quan, ngày 14-6.
37. PGS.TS Lê Minh Tâm (2000), "Pháp luật - yếu tố quan trọng bảo đảm tăng trưởng kinh tế và
phát triển bền vững", Tạp chí Luật học, Hà Nội, (3).
38. Thủ tướng Chính phủ (2000), Chỉ thị số 22/2001/CT-TTg về chiến lược phát triển xuất -
nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ thời kỳ 2001-2010, ngày 27-10, Hà Nội.
39. Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), Công ước Kyoto về đơn giản hoá và hài hoà thủ tục
hải quan (sửa đổi, bổ sung năm 1999).
40. Tổng cục Hải quan (1997), Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1996 và bàn
biện pháp triển khai nhiệm vụ năm 1997 (số 182/TCHQ-VP), ngày 14-11, Hà Nội.
41. Tổng cục Hải quan (1997), Thông quan nhanh chóng, quản lý chặt chẽ hàng hoá xuất nhập
khẩu, In tại Công ty in Nam Hải, Hà Nội.
42. Tổng cục Hải quan (1998), Báo cáo kiểm điểm tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1997 và
chương trình công tác năm 1998 (số 55/TCHQ-VP), ngày 07-1, Hà Nội.
43. Tổng cục Hải quan (1999), Báo cáo kiểm điểm tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1998 và

pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội.
59. PGS.TS Võ Khánh Vinh (2003), Lợi ích xã hội và pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà
Nội.
60. V.N.Kyđriaxép (1998), Pháp chế: nội dung và trạng thái hiện nay "pháp chế ở Liên bang
Nga", Nxb Iurixt, Matxcơva, tiếng Nga.
61. V.I.Lênin (1970), Bàn về pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội.
62. V.I.Lênin (1977), Về pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội.
63. V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.
64. TS. Nguyễn Xuân Yêm - PGS.TS Nguyễn Hoà Bình (chủ biên) (2003), Tội phạm kinh tế
thời mở cửa, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
65. Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà
Nội.