Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Lời nói đầu
Trong một vài năm gần đây hoạt động đấu thầu xây
lắp đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, các công
trình trọng điểm của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ
sở hạ tầng, các công trình xây dựng với quy mô lớn trở nên
sôi động hơn bao giờ hết.
Cùng với quá trình đó, các doanh nghiệp xây dựng
Việt Nam đang từng bước tiếp cận dần với các hình thức
kinh nghiệm mới, với thực tiễn về kỹ thuật kinh doanh
quốc tế và nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu
thầu.
Tuy nhiên, ở Việt Nam hoạt động đấu thầu còn là vấn
đề mới mẻ chỉ tiến hành một vài năm trở lại đây và chưa
hoàn chỉnh về nhiều mặt. Cùng với điều này, nhiều doanh
nghiệp xây dựng cũng đang phải tự điều chỉnh tiến tới thích
ứng hoàn toàn với phương thức cạnh tranh mới. Vì thế,
hoạt động đấu thầu tại các doanh nghiệp này không tránh
khỏi bất cập và gặp những khó khăn dẫn đến hiệu quả hoạt
động đấu thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời
1
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
sống, việc làm của người lao động cũng như tình hình sản
xuất kinh doanh của đơn vị.
Là một đơn vị hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh
xây lắp Công ty xây dựng 319 - Bộ quốc phòng cũng không
tránh khỏi những khó khăn vướng mắc như trên. Qua thời
gian thực tập tại Công ty xây dựng 319 kết hợp với những
Sinh viên
Đỗ Anh Tuấn
3
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
CHƯƠNG I
ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU
XÂY DỰNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
4
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA ĐẤU THẦU XÂY DỰNG.
1. Khái niệm cơ bản.
1.1. Khái niệm đấu thầu nói
chung.
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được
các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa
các nhà thầu.
c "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp
nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư
được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu.
"Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp
nhân tham gia đấu thầu. Trong trường hợp đấu thầu
tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà
thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà
cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà
tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu
tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư. Nhà thầu
trình của dự án ?
Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nước và quốc
tế đã khẳng định, đấu thầu là phương pháp có hiệu quả cao
6
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảo cho sự thành công
của chủ đầu tư. Đấu thầu được xem như một phương pháp
quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống
độc quyền, tăng cường khả năng cạnh tranh giữa các nhà
thầu.
2. Vai trò của đấu thầu trong xây dựng.
2.1. Đối với các nhà thầu.
- Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa
với việc mang lại công ăn việc làm cho cán bộ công
nhân viên, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thương
trường, thu được lợi nhuận, tích luỹ thêm được
nhiều kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đào
tạo được đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững
tay nghề, máy móc thiết bị thi công được tăng
cường.
- Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc
công khai và bình đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có
điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm
kiếm công trình và khả năng của mình để trúng
thầu.
2.2. Đối với chủ đầu tư.
- Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được
các nhà thầu có khả năng đáp ứng được tốt nhất các yêu
trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thúc đẩy sự phát
triển của nền kinh tế hàng hoá trong ngành cũng
như trong nền kinh tế quốc dân.
8
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
3. Điều kiện mời thầu và dự thầu của
doanh nghiệp xây dựng.
3.1. Điều kiện mời thầu.
Để việc tổ chức đấu thầu được hợp lệ thì trước khi đấu
thầu bên mời thầu phải có đầy đủ các điều kiện sau:
- Phải có văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu
tư của người có thẩm quyền hoặc tổ chức có thẩm quyền.
- Kế hoạch đấu thầu đã được người có thẩm quyền phê
duyệt.
- Hồ sơ mời thầu đã được người có thẩm quyền hoặc
cấp trên phê duyệt.
Riêng ở trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực
hiện công việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối
tác thực hiện dự án thì điều kiện tổ chức đấu thầu là phải có
văn bản chấp thuận của người hoặc cấp có thẩm quyền và
hồ sơ mời thầu được phê duyệt.
- Có một điều kiện chung đó là bên mời thầu không
được tham gia với tư cách là nhà thầu do mình tổ chức.
3.2. Điều kiện dự thầu.
Đối với các nhà thầu khi tham gia dự thầu họ phải đáp
ứng được các điều kiện sau đây:
- Có giấy phép kinh doanh. Đối với các gói thầu mua
sắm các thiết bị phức tạp, đặc biệt được quy định trong hồ
phụ như đã nêu trong sơ đồ dự thầu. Trong khi thương thảo
hoàn thiện hợp đồng, nếu nhà thầu nước ngoài trúng thầu
không thực hiện các cam kết trong hồ sơ dự thầu thì kết quả
thầ u sẽ bị huỷ bỏ.
10
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
+ Các nhà thầu tham gia đấu thầu tại Việt Nam phải
cam kết mua sắm và sử dụng các thiết bị vật tư phù hợp về
chất lượng và giá cả, dùng sản xuất, gia công hoặc hiện có
tại Việt Nam.
+ Trong hai hồ sự dự thầu của nhà thầu nước ngoài
được đánh giá ngang nhau thì hồ sơ nào có khối lượng
công việc dành cho phía Việt Nam (là liên doanh hoặc thầu
phụ) cao hơn sẽ được chấp nhận.
+ Nhà thầu trong nước tham gia dự đấu thầu (đơn
phương hoặc liên doanh) sẽ được xét ưu tiên khi được đánh
giá tương đương với nhà thầu nước ngoài.
+ Trong trường hợp hai hồ sơ được đánh giá ngang
nhau sẽ ưu tiên hồ sơ có tỷ lệ sự dụng nhân công cao hơn.
+ Nhà thầu trong nước sẽ được hưởng chế độ ưu đãi
theo quy định pháp luật.
II. NỘI DUNG, TRÌNH TỰ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG.
1. Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây
dựng.
Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo
trình tự sau:
Bước 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)
Việc sơ tuyển nhà thầu phải được tiến hành đối với các
đánh giá )
i. Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng
j. Mẫu bảo lãnh dự thầu
k. Mẫu thoả thuận hợp đồng
12
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
l. Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng
Bước 3: Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu
Gửi thư mời thầu được thực hiện đối với các gói thầu
thực hiện hình thức đấu thầu hạn chế, đối với các gói thầu
đã qua sơ tuyển, các gói thầu tư vấn đã có danh sách ngắn
được chọn. Thông báo mời thầu áp dụng trong trường hợp
đấu thầu rộng rãi.
Nội dung thư hoặc thông báo mời thầu bao gồm :
a. Tên và địa chỉ bên mời thầu
b. Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và các
nội dung khác
c. Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu
d. Các điều kiện tham gia dự thầu
e. Thời gian, địa điểm nhận hồ sơ dự thầu
Bước 4 : Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu
a. Nhận hồ sơ dự thầu
Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu của nhà thầu
nộp trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện theo địa chỉ và
thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu. Bên mời thầu
không nhận hồ sơ dự thầu hoặc tài liệu bổ sung nào, kể cả
thư giảm giá sau thời điểm đóng thầu. Các hồ sơ dự thầu
nộp sau thời điểm đóng thầu được xem là không hợp lệ và
f. Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu ký xác nhận vào
bản chính hồ sơ dự thầu trước khi tiến hành đánh giá hồ sơ
dự thầu. Bản chính hồ sơ dự thầu được bảo quản theo chế
độ bảo mật và việc đánh giá được tiến hành theo bản chụp.
14
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Bước 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu
A.Việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp thực hiện
theo trình tự sau
1. Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu
Việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại
bỏ các hồ sơ dự thầu không đáp
ứng yêu cầu, bao gồm:
a a. Kiểm tra tính hợp lệ và sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ
dự thầu.
b b. Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với
hồ sơ mời thầu.
c. Làm rõ hồ sơ dự thầu
2. Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu.
Việc đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu được thực hiện theo
phương pháp đánh giá gồm hai bước sau :
Bước1. Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách
ngắn
Việc đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách
ngắn được dựa trên các yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá đã
quy định trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chi
tiết được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền
phê duyệt trước thời điểm mở thầu. Các nhà thầu đạt số
16
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu
B. Xếp hạng nhà thầu
Xếp hạng hồ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn theo
giá đánh giá. Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được
xếp thứ nhất và được kiến nghị trúng thầu.
Bước 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu
1. Trách nhiệm trình duyệt kết quả đấu thầu
Chủ đầu tư hoặc chủ dự án có trách nhiệm trình kết
quả đấu thầu lên người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm
quyền để xem xét xin phê duyệt.
2. Hồ sơ trình duyệt kết quả đấu thầu.
a. Văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu.
Trong thành phần này cần nêu được các nội dung sau:
- Nội dung gói thầu và cơ sở pháp lý của việc tổ chức
đấu thầu.
- Quá trình tổ chức đấu thầu.
- Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu.
- Đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu.
b. Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt
Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kết quả đấu
thầu bao gồm bản chụp các tài liệu sau đây:
- Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia tư
vấn.
17
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
kết quả đấu thầu qua việc thông báo bằng văn bản cho các
nhà thầu tham dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu và nhà thầu
không trúng thầu về kết quả đấu thầu.
Trong trường hợp không có nhà thầu nào trúng thầu
hoặc huỷ đấu thầu bên mời thầu phải tiến hành thông báo
cho các nhà thầu biết.
b. Cập nhật thông tin về năng lực nhà thầu
Trước khi ký hợp đồng chính thức, bên mời thầu cần
cập nhật những thay đổi về năng lực của nhà thầu cũng
như những thông tin thay đổi làm ảnh hưởng tới khả năng
thực hiện hợp đồng cũng như năng lực tài chính suy giảm,
nguy cơ phá sản, bên mời thầu phải kịp thời báo cáo người
có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền xem xét quyết
định.
c. Yêu cầu đối với thông báo trúng thầu
Bên mời thầu phải gửi thư thông báo trúng thầu bằng
văn bản tới nhà thầu kèm theo dự thảo hợp đồng và những
điểm lưu ý cần trao đổi khi thương thảo hoàn thiện hợp
đồng. Đồng thời bên mời thầu cũng phải thông báo cho
nhà thầu lịch biểu nêu rõ yêu cầu về thời gian thương thảo
hoàn thiện hợp đồng, nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng và
ký hợp đồng.
2. Thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng
19
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
a. Khi nhận được thông báo trúng thầu nhà thầu phải
gửi cho bên mời thầu thư chấp thuận thương thảo,
hoàn thiện hợp đồng.
của các doanh nghiệp xây dựng.
Cùng với quá trình đấu thầu do chủ đầu tư tổ chức thì
các nhà thầu (các đơn vị xây lắp) cũng phải tiến hành các
công việc cần thiết khi tham gia đấu thầu. Trình tự dự thầu
xây lắp các doanh nghiệp xây dựng được tiến hành theo
các bước sau:
Bước 1: Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu
Đây được coi là bước đầu tiên của quy trình dự thầu
trong các doanh nghiệp xây dựng bởi lẽ nó chính là bước
để người bán (các doanh nghiệp xây dựng) tiếp cận được
với người mua (chủ dự án) từ đó mới dẫn đến quan hệ giao
dịch, mua bán thông qua phương thức đấu thầu. Các nhà
đầu tư (các đơn vị xây lắp) có thể tìm kiếm thông tin về
công trình cần đấu thầu dựa trên các luồng thông tin chủ
yếu sau:
- Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các
phương tiện thông tin đại chúng.
- Thư mời thầu do bên mời thầu gửi tới.
- Thông qua giới thiệu của đối tác trung gian: Đối tác
trung gian ở đây có thể là cá nhân hoặc tổ chức thậm chí
là cán bộ công nhân viên của nhà thầu.
Tóm lại, thông qua các luồng tin kể trên nhà thầu sẽ
nắm bắt được những thông tin cần thiết ban đầu về công
21
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
trình cần đấu thầu, lấy đó làm cơ sở phân tích để đưa ra
quyết định có hay không dự thầu. Việc làm này sẽ giúp cho
nhà thầu tránh được việc phải bỏ ra những chi phí tiếp theo
về cả mặt kỹ thuật cũng như kinh tế đi khảo sát hiện
trường. Điều này sẽ giúp cho nhà thầu nắm được thực địa
làm cơ sở xây dựng giải pháp kỹ thuật thi công hợp lý
cũng như nắm được tình hình thị trường nơi đặt thi công,
đặc biệt là thị trường các yếu tố đầu vào cần cung cấp cho
thi công công trình để có cơ sở thực tế cho việc lập giá dự
thầu.
Sau khi nắm chắc các thông tin về các phương diện,
nhà thầu mới tiến hành công việc quan trọng nhất của quá
trình dự thầu và quyết định khả năng thắng thầu đó là lập
hồ sơ dự thầu.
Nội dung của hồ sơ dự thầu xây lắp bao gồm:
1. Các nội dung về hành chính, pháp lý
a. Đơn dự thầu hợp lệ (Phải có chữ ký của người có
thẩm quyền)
b. Bản sao giấy đăng ký kinh doanh.
c. Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của
nhà thầu kể cả phần phụ (nếu có).
d. Văn bản thoả thuận liên doanh (trường hợp liên
doanh dự thầu).
đ. Bảo lãnh dự thầu.
2. Các nội dung về kỹ thuật
a. Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.
b. Tiến bộ thực hiện hợp đồng.
c. Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu
xây dựng.
23
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
THẦU CỦA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG.
1. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng
thầu của một tổ chức xây dựng.
1. 1. Năng lực của tổ chức xây
dựng.
a. Năng lực về máy móc thiết bị thi công
Thiết bị thi công là yếu tố rất quan trọng đối với việc thi công các công trình xây
dựng. Chi phí máy thi công thường chiếm từ 15%-20% giá thành xây dựng công trình.
Thiết bị thi công không những có ảnh hưởng đến chiến lược đấu thầu về mặt giá thành
xây dựng mà còn ảnh hưởng đến năng lực uy tín của nhà thầu cũng như ảnh hưởng đến kỹ
thuật, công nghệ, phương án thi công.
Năng lực và máy móc thiết bị thi công sẽ được các nhà thầu giới thiệu trong hồ sơ
dự thầu, nó chứng minh cho bên mời thầu biết được khả năng huy động nguồn lực về máy
móc thiết bị thi công đảm bảo thi công công trình đáp ứng nhu cầu của chủ đầu tư. Khi
đánh giá bên mời thầu sẽ tập trung vào những nội dung sau:
- Nguồn lực về máy móc thiết bị thi công của tổ chức xây dựng thể hiện thông qua
tổng giá trị các tài sản là máy móc thiết bị và xe máy thi công hiện có của tổ chức xây dựng
đó về số lượng chủng loại của máy móc thiết bị. Nếu nguồn lực này không bảo đảm tổ
chức xây dựng phải đi thuê phục vụ cho thi công sẽ ảnh hưởng đến khả năng tranh thầu.
- Trình độ hiện đại của công nghệ sản xuất, tức là máy móc thiết bị công nghệ của
tổ chức xây dựng sử dụng có hiện đại so với trình độ công nghệ hiện tại trong ngành xây
dựng hay không. Trình độ hiện đại của công nghệ được thể hiện qua các thông số kỹ thuật
về đặc tính sử dụng, công suất và phương pháp sản xuất của công nghệ hoặc có thể đánh
25
Copyright: Tài liệu đại học ©