Văn bản pháp luật là văn bản văn bản do các chủ thể có thẩm quyền ban hành
theo những trình tự, thủ tục, hình thức do pháp luật quy định, có nội dung chứa
đưng ý chí của nhà nước và truyền tải những thông tin trong hoạt động quản lý
nhằm đạt được mục tiêu quản lý có hiệu quả.
Vì vậy, để soạn thảo được một văn bản pháp luật hoàn chỉnh cần xác định rõ
thẩm quyền, hình thức cũng như nội dung của văn bản. để làm rõ vấn đề trên,
trong bài tập lớn học kỳ, em chọn đề bài 1: Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể
ban hành, loại văn bản, căn cứ pháp lý và soạn thảo hoàn chỉnh văn bản pháp
luật để chủ thể có thảm quyền giải quyết công việc sau: “ Triển các biện pháp
đảm bảo an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố hà nội.”
I. Lý giải về thẩm quyền
Thẩm quyền ban hành văn bản là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền theo trình tự đã được pháp luật quy định để xem xét, ban hành ra một
văn bản pháp luật nào đó.
Thẩm quyền về nội dung là giới hạn quyên lực của các chủ thể trong quá
trình giải quyết công việc do pháp luật quy định. Về thưucj chất, đó là giới
hạn của việc sử dụng quyền lựuc nhà nước mà pháp luật thưucj định đã đặt
ra đối với từng cơ quan trong bộ máy nhà nước về mỗi loại công việc nhát
định.
Thẩm quyền về hình thức là thẩm quyền của các chủ thể trong việc ban hành
những hình thức văn bản do pháo luật quy định.
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách
nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần
bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
trung ương tới cơ sở.
Xét về lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ, ta thấy theo Điều 96 Luật tổ chức
Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân thì thẩm quyền của ủy ban nhân dân

pháp luật và những văn bản pháp luật trực tiếp có liên quan.
Về vấn đề bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, trong phần cơ sở pháp lý cần
căn cứ vào những văn bản sau:
Luật tổ chức hội đòng nhân dân, ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm
2003 của quốc hội khóa XI;
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của hội đòng…ngày 3 tháng 12
năm 2004 của quốc hội khóa XI
- Nghị quyết số 88/NQ - CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ về tăng cường
thực hiện các giải pháp trọng tâm nhằm bảo đảm trật tự ATGT đến mọi tầng
lớp nhân dân để mọi người tự giác chấp hành các quy định về trật tự ATGT,
trật tự đô thị theo quy định của pháp luật.
B. SOẠN THẢO VĂN BẢN HOÀN CHỈNH
UBND THÀNH PHỐ H CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VN
Số : …/…/CT-UBND Độc lập- Tự do- Hạnh phúc
Hà nội, ngày…tháng…năm…
CHỈ THỊ
Về triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông đường bộ
Trong thời gian gần đây, công tác bảo đảm an toàn giao thông đường bộ trên địa
bàn thành phố đã được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, các ngành. Tuy nhiên,
tình hình vi phạm an toàn giao thông đường bộ trên các tuyến đường vẫn diễn ra
hết sức phức tạp và có chiều hướng gia tăng. Theo Trung tá Văn Hậu - Phó
Trưởng phòng CSGT Đường bộ - Đường sắt Hà Nội cho biết, từ 16/11/2012 đến
15/9/2013, toàn thành phố đã xảy ra hơn 1.600 vụ tai nạn, làm 495 người chết,
bị thương hơn 1.400 người.
Tình hình tren do nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu là do ý thức tự giác chấp
hành kỷ luật về trật tự, an toàn giao thông của người tham gia giao thông còn
kém. Kết cấu hạ tầng giao thông còn hạn chế, bất cập.
Để khắc phục tình trạng trên, ủy ban nhân dân thành phố chỉ thị:
1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý

bằng xe buýt giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2020 và kết nối với Đề án phát
triển vận tải hành khách bằng đường sắt trên cao, tàu điện ngầm, xe buýt nhanh.
Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách, trên cơ sở đó vận động người
dân sử dụng phương tiện công cộng, hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân.
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội yêu cầu:
6. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các cơ quan báo chí, truyền hình,
các quận, huyện, thị xã tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức,
nhận thức, tạo sự ủng hộ, tham gia của các tầng lớp nhân dân Thủ đô đối với
công tác bảo đảm, trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố.
7) Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp, đảm bảo kinh phí để sở, ngành,
UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức thực hiện các nhiệm vụ đã giao.
8) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Công an Thành phố
và các lực lượng của Thành Đoàn Hà Nội xây dựng và tổ chức thực hiện kế
hoạch ra quân cao điểm đảm bảo trật tự độ thị, trật tự an toàn giao thông trên địa
bàn Thành phố.
9. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã.
- Đề cao trách nhiệm quản lý nhà nước tại địa phương, tổ chức giải tỏa dứt điểm
các trường hợp lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè, hành lang an toàn giao thông
đường bộ trên địa bàn quản lý.
- Chỉ đạo các lực lượng chức năng thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm minh
các trường hợp vi phạm trật tự giao thông, không để tình trạng lấn chiếm, tái lấn
chiếm hành lang, lòng, lề đường xảy ra.
Thường trực Ban an toàn giao thông huyện.
- Tổ chức việc kiểm tra định kỳ hàng tháng, quý trong việc triển khai
thực hiện chỉ thị này của các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn.
- Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, công tác thi đua khen thưởng, kịp
thời biểu dương những thành tích của cá nhân, tập thể, xử lý kỷ luật với những
trường hợp vi phạm pháp luật.
- Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân huyện để có biện pháp chỉ đạo
thực hiện góp phần giảm thiểu tại nan giao thông.