LUẬN VĂN: Vai trò của kiểm toán Nhà nước trong
nền kinh tế thị trường

Lời Nói Đầu
Trong nền kinh tế chuyển đổi, vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nước đối với

Phần I
Lý luận chung.
I - Cơ sở lý luận :
Trong tình hình hiện nay, vai trò của kiểm toán đặc biệt là kiểm toán nhà
nước càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết, từ nhiệm vụ chức năng, của mình,
kiểm toán nhà nước đã từng bước khẳng định nên điều đó trong việc giải quyết
các vấn đề nổi cộm của nền kinh tế và những vấn đề đã và đang tồn tại trong nền
kinh tế cần được giải quyết.
1- Quá trình vận hành nền kinh tế.
Kể từ khi Nhà nước thay đổi hướng phát triển của nền kinh tế, chuyển từ
cơ chế quản lý kế hoạch tập trung sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần
hoạt động theo cơ chế thị trường có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nước, hoạt động
kinh tế có nhiều chuyển biến rõ rệt, với chủ trương đa phương hoá đầu tư đa dạng
hoá hình thức sở hữu đã xuất hiện nhiều mối quan hệ phức tạp đan xen lẫn nhau,
các thành phần kinh tế cùng tồn tại trong một môi trường cạnh tranh và hợp tác
theo pháp luật,hạch toán kế toán đã trở thành công cụ cần thiết và quan trọng
trong quá trình quản lý kinh tế. Người quan tâm tới thông tin kế toán không chỉ
trong nội bộ các doanh nghiệp,các tổ chức kinh tế mà bao gồm cả các cơ quan
Nhà nước,các nhà đầu tư và công chúng Vì lẽ đó hệ thống thông tin kế toán
chuẩn xác và đáng tin cậy phục vụ cho việc ra quyết định đã trở thành xu hướng
tất yếu của hoạt động quản lý.
2-Hoạt động kiểm toán ở Việt Nam.
Kiểm toán Nhà nước Việt Nam được thành lập theo Nghị định 70/CP ngày
11/7/1994 của chính phủ và sau đó là Quyết định 61/TTg của Thủ tướng chính
phủ ban hành theo điều lệ tổ chức và hoạt động của kiểm toán Nhà nước. Từ đó
đến nay kiểm toán Nhà nước đã thực hiện được nhiều cuộc kiểm toán và thiết lập
được 3 trung tâm kiểm toán đặt tại 3 khu vực: miền Bắc tại thủ đô Hà Nội, miền
Nam tại thành phố Hồ Chí Minh, miền Trung tại thành phố Đà Nẵng với số
lượng 500 kiểm toán viên. Đây mới chỉ là số lượng khiêm tốn so với nhu cầu đặt

Trên thế giới cơ quan kiểm toán Nhà nước có thể trực thuộc chính phủ (cơ
quan hành pháp); Quốc hội (cơ quan lập pháp ); Toà án (cơ quan tư pháp). Nước
Mỹ văn phòng kế toán trưởng Hoa kỳ (GAO) là một cơ quan trung lập của chính
quyền liên bang. Tổ chức GAO có nhiệm vụ báo cáo và chịu trách nhiệm trực
tiếp với Quốc Hội. Trách nhiệm trước tiên của kiểm toán viên thuộc GAO là thực
hiện chức năng kiểm toán cho Quốc Hội.
Tại Cộng Hoà Liên bang Đức: cơ quan kiểm toán Nhà nước cũng như các
bang đều do Quốc hội liên bang hoặc do bang lập ra nhưng có vị trí độc lập với
cả hành pháp, tư pháp và lập pháp, do đó có vị trí khách quan trong việc kiểm tra,
giám sát ở các đơn vị sử dụng nguồn vốn của Nhà nước. Kiểm toán Nhà nước do
Quốc hội lập ra nhưng không phụ thuộc vào quốc hội.
Cộng hoà Pháp có Toà thẩm kế Pháp, Toà này vừa thực hiện chức năng
của cơ quan kiểm toán Nhà nước vừa thực hiện chức năng cuả cơ quan xét
xử,như một toà án không phụ thuộc vào các cơ quan hành pháp tư pháp và lập
pháp. Toà thẩm kế Pháp có quyền kiểm tra tất cả các cơ quan chính quyền Nhà
nước (trừ tài khoản của tống thống,Quốc Hội,thượng viện và uỷ ban tư pháp).
Các công sở quốc gia toà thẩm kế Pháp có quyền xét xử như một toà án,bằng các
phán quyết của mình toà có thể quy kết trách nhiệm cá nhân và tiền bạc của các
kế toán viên công và các thủ quỹ mà họ nắm giữ. Có thể ra lệnh cho họ lấy tiền
túi ra đền cho các khoản chi không hợp lệ.
3 - Đặc điểm của kiểm toán Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam.
a) Cơ quan kiểm toán Nhà nước Việt Nam là cơ quan thành lập và tổ chức
theo nguyên tắc tập trung thống nhất. Đặc điểm này được điều lệ tổ chức và hoạt
động cơ quan kiểm toán Nhà nước khẳng định là hoàn toàn đúng đắn. Thực tiễn
cũng chỉ ra rằng, chỉ có một cơ quan kiểm toán Nhà nước tập trung thống nhất là
phù hợp với tính thống nhất của quốc gia và chế độ kinh tế xã hội của Việt Nam
đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự thống nhất và tập trung cao của nền tài chính

trọng trong việc xây dựng, phát triển tổ chức và điều hành hoạt động của kiểm
toán Nhà nước. Kinh nghiệm từ thực tế cho thấy các nước có kiểm toán Nhà
nước phát triển thì việc tổ chức và hoạt động của kiểm toán được quy định cụ thể
rõ ràng trong hiến pháp và trong từng điều luật của các bộ luật cụ thể.
Trung Quốc, khi chuẩn bị cho kiểm toán Nhà nước ra đời năm 1983 thì
trước đó một năm nghĩa là năm 1982 đã tiến hành sửa đổi và bổ sung vào hiến
pháp thêm điều luật về kiểm toán Nhà nước, sau đó là điều luật về ngân sách Nhà
nước, trong luật kiểm toán Nhà nước nêu ra thấy rõ “Quốc vụ viện lập ra cục
kiểm toán tối cao để lãnh đạo hoạt động kiểm toán trong toàn quốc dưới sự lãnh
đạo của thủ tướng,quốc vụ viện ”. Liên bang Nga trong điều 1 của luật liên bang
nói rõ: “Cục kiểm toán liên bang Nga là cơ quan cao nhất hoạt động thường
xuyên của hệ thống kiểm tra tài chính của Nhà nước.” Còn trong điều một của
Cộng hoà liên bang Đức có nói: “Cơ quan kiểm toán liên bang là cơ quan có
quyền tối cao của liên bang Đức với tư cách là một thể chế độc lập về kiểm tra tài
chính ” Điều 114 khoản 2 trong Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi) quy định: “Cơ
quan kiểm toán liên bang phải nộp báo cáo trực tiếp cho Chính phủ Liên bang
cũng như nghị viện liên bang & cho Hội đồng Liên bang sẽ được điều chỉnh bằng
luật Liên bang.” Những quy định trên cho thấy Kiểm toán Nhà nước có vị trí rất
cao, ngoài ra chúng ta còn thấy trong một số điều khoản luật ở những nước này
còn quy định cụ thể chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm toán Nhà nước.
Một vấn đề mang tính nguyên tắc là kiểm toán Nhà nước hình thành và
hoạt động trên cơ sở pháp luật bảo đảm. Kiểm toán Nhà nước hoạt động độc lập
chỉ tuân theo pháp luật do đó đòi hỏi cần có địa vị pháp lí và luật đầy đủ, rõ ràng
cụ thể. Có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu kiểm tra tài chính của tất cả các cơ
quan Nhà nước, các tổ chức xã hội có sử dụng ngân sách Nhà nước. Mặt khác,
trong tiến trình hội nhập quốc tế cũng đòi hỏi kiểm toán Nhà nước phải có một
địa vị pháp lí đầy đủ mà theo như chuẩn mực kiểm toán quốc tế và thông lệ quốc

Qua sự trao đổi và học hỏi kinh nghiệm các nước có hoạt động kiểm toán
Nhà nước phát triển cho thấy hoạt động của cơ quan kiểm toán Nhà nước thường
hướng vào:
* Kiểm toán tài chính (Financial Audit)
* Kiểm toán tuân thủ (Comphiance Audit)
* Kiểm toán hoạt động (Operation Audit)
* Một trong những hoạt động thường thấy ở tất cả các cơ quan
kiểm toán Nhà nước trên thế giới là việc kiểm tra và xác nhận tính đúng đắn và
hợp pháp của các số liệu,thông tin được thể hiện trong báo cáo tài chính hàng
năm của các tổ chức kinh tế bao gồm các doanh nghiệp Nhà nước và các doanh
nghiệp có cổ phần Nhà nước. Trên cơ sở kết quả của hoạt động kiểm toán, kiểm
toán Nhà nước đưa ra các ý kiến, kiến nghị cho đơn vị được kiểm toán, các cơ
quan có thẩm quyền trên cơ sở đó có những biện pháp thích hợp để cải tạo tình
hình. Trong xu thế hiện nay việc kiểm tra của cơ quan kiểm toán Nhà nước ngày
càng được mở rộng mà thể hiện là không chỉ chú trọng đến kiểm toán tài chính và
kiểm toán tuân thủ mà bên cạnh đó kiểm toán Nhà nước thông qua kiểm toán
hoạt động đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả kinh tế xã hội, các mặt hoạt động của
chủ thể kinh tế cũng đang là trọng điểm của hoạt động kiểm toán Nhà nước.
* Chức năng của cơ quan kiểm toán Nhà nước:
Kiểm toán Nhà nước phải báo cáo và tư vấn cho Quốc hội trong những
quyết định của Quốc hội, không những ở chừng mực Quốc hội là cơ quan giám
sát cơ quan hành pháp mà cả trong việc thực hiện những nhiệm vụ của mình, với
tư cách là cơ quan ban hành luật ngân sách và các đạo luật chuyên môn có hiệu
lực tài chính.
Kiểm toán Nhà nước cần phải báo cáo và tư vấn cho Chính phủ, cụ thể là
báo cáo cho cấp quản lí hành chính Nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ của
mình, đồng thời báo cáo cho cấp lãnh đạo trong công tác lãnh đạo cơ quan hành

viên, hoàn thiện tổ chức hệ thống thông tin kỹ năng kiểm toán thành lập hội đồng
nghiên cứu khoa học về kiểm toán Những nhiệm vụ này được đặt ra cho kiểm
toán Nhà nước với tư cách là một cơ quan có nghiệp vụ chuyên biệt và có tính
độc lập cao.
d/ Thực hiện nhiệm vụ quản lý hệ thống kiểm toán Nhà nước trên hai lĩnh
vực hành chính và chuyên môn nghiệp vụ của các cơ quan, các công chức trong
hệ thống kiểm toán từ Trung ương đến địa phương. Phần II
Cơ quan kiểm toán Nhà nước Cộng hoà
xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Kiểm toán Nhà nước Việt Nam được thành lập theo nghị định số 70/CP
của chính phủ ngày 11/7/1994 và được tổ chức hoạt động theo quyết định số 61
/Ttg ngày 24/1/1995 của thủ tướng chính phủ về việc ban hành điều lệ tổ chức
hoạt động của kiểm toán Nhà nước.
Kể từ đó tới nay, sau 4 năm ổn định và phát triển bộ máy tổ chức và triển
khai hoạt động kiểm toán, kiểm toán Nhà nước đã bước đầu ổn định việc tổ chức
và cơ chế hoạt động. Trong 4 năm qua kiểm toán Nhà nước đã tích cực hoạt động
và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần ổn định nền tài chính quốc
gia, đóng góp tích cức vào công tác phòng chống tham ô và tham nhũng trong bộ
máy kinh tế, tiết kiệm chi và thu cho ngân sách Nhà nước hàng nghìn tỷ đồng
Bên cạnh những thành tích đã đạt được, hoạt động kiểm toán Nhà nước vẫn còn
gặp nhiều khó khăn cũng như những mặt hạn chế cần khắc phục. Song về cơ bản
bằng những kết quả mà kiểm toán Nhà nước đã đạt được, kiểm toán Nhà nước từng
bước khẳng định vị trí cũng như vai trò to lớn của mình trong quá trình ổn định nền
tài chính làm ổn định và phát triển nền kinh tế đất nước.

cho các Vụ kiểm toán, văn phòng kiểm toán.
1.3. Hội đồng kiểm toán.
Hội đồng kiểm toán là hội đồng tư vấn cho Tổng kiểm toán, Hội đồng này
không thường trực mà chỉ thành lập khi cần thiết để thẩm định lại kết quả và báo
cáo kiểm toán của các cuộc kiểm toán đã thực hiện. Cơ cấu Hội đồng kiểm toán
gồm Tổng kiểm toán Nhà nước đứng đầu, các thành viên: các phó tổng kiểm
toán, kiểm toán trưởng, chánh văn phòng, khi cần thiết có thể mời thêm các
chuyên gia.
1.4. Kiểm toán khu vực.
Triển khai việc xây dựng và tổ chức bộ máy kiểm toán Nhà nước, cho đến
nay đã thành lập được ba kiểm toán khu vực trực thuộc Tổng kiểm toán Nhà
nước. Miền Bắc đặt tại Hà Nội, miền Trung đặt tại thành phố Đà Nẵng, miền
Nam tại thành phố Hồ Chí Minh.
Như vậy về bước đầu, xây dựng, tổ chức bộ máy kiểm toán Nhà nước đã
đạt được kết quả đáng khích lệ, về cơ cấu tổ chức tương đối hợp lý trong thời
gian qua, chính vì vậy kiểm toán Nhà nước đã khẳng định được vị trí quan trọng
của mình trong nền kinh tế khẳng định được vai trò kiểm tra; kiểm soát của Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
2 - Hoạt động của kiểm toán Nhà nước Việt Nam.
Kiểm toán Nhà nước sau bốn năm hoạt động đã bước đầu ổn định về tổ
chức và cơ chế hoạt động (như đã trình bày ở phần trước). Chính vì vậy kiểm toán
Nhà nước đã được xã hội thừa nhận và nhận được nhiều sự hợp tác và ủng hộ của
các cấp, các ngành, các tổ chức trong và ngoài nước.
Trong bốn năm qua kiểm toán Nhà nước đã tiến hành được gần 1500 cuộc
kiểm toán đối với hầu hết các tỉnh, thành, nhiều bộ ngành và hàng trăm doanh
nghiệp lớn của Nhà nước, các công trình XDCB trọng điểm, qua hoạt động đó đã
giúp tiết kiệm và tăng thu cho ngân sách Nhà nước hàng ngàn tỷ đồng, kịp thời

đội ngũ cán bộ hiện có chủ yếu nguồn đào tạo từ các trường đại học tài chính kế
toán, đại học kinh tế quốc dân, phần lớn là đã qua công tác tài chính kế toán ở
các bộ ngành, địa phương.
Nhìn chung, thực trạng đội ngũ kiểm toán viên Nhà nước có sự không
đồng đều về kinh nghiệm, cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có thể phân
tách đội ngũ cán bộ kiểm toán ra hai nhóm cơ bản:
Nhóm 1: Những người đã từng giữ cương vị công chức ngành tài chính
của khối Trung ương và địa phương, kế toán trưởng của các Tổng Công ty, kế
toán trưởng ở các doanh nghiệp hạng I. Số lượng cán bộ thuộc nhóm này có bề
dày kinh nghiệm trong công tác quản lý, có khả năng chuyên môn hoá hay đa
năng hoá về kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, có khả năng tổng hợp ở tầm vĩ mô
có thể tham gia vào việc hoạch định chính sách, nhưng số lượng cán bộ này
chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số kiểm toán viên Nhà nước.
Nhóm 2: Những người đã từng làm kiểm toán ở các doanh nghiệp Nhà
nước, viên chức chuyên môn của các ngành, địa phương là đội ngũ cán bộ có khả
năng chuyên môn khá sâu, thành thạo nghiệp vụ cụ thể ở tầm vi mô nhưng lại hạn
chế phần năng lực quản lý tổng hợp ở tầm vĩ mô, số này chiếm tỷ lệ lớn.
Ngoài hai nhóm trên còn có các trợ lý kiểm toán viên trong thời gian tập
sự chiếm khoảng 29%, là số cán bộ được đào tạo trong các trường đại học trong
kỳ đổi mới số này cần được kèm cặp, bồi dưỡng nhiều về kiến thức và kinh
nghiệm kiểm toán, song họ lại được trang bị những kiến thức hiện đại của nền
kinh tế thị trường, là những cán bộ có ưu thế tiếp cận nhanh với những thành tựu
khoa học - kỹ thuật mới.
Thực trạng đào tạo đội ngũ kiểm toán viên Nhà nước: Từ những yêu cầu
đặt ra của nền kinh tế thị trường, nhu cầu về đào tạo kiểm toán là rất lớn. Trong
quá trình xây dựng tổ chức và hoạt động, kiểm toán Nhà nước đã mở được 4
khoá tập huấn nghiệp vụ kiểm toán cho kiểm toán Nhà nước từ Trung ương và

v.v Từ vấn đề nêu ra cho thấy chức năng nhiệm vụ của các Vụ kiểm toán
chuyên ngành như kiểm toán ngân sách Nhà nước hay kiểm toán doanh nghiệp
Nhà nước là rất rộng, nó có liên quan đến nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau
trong nền kinh tế.
Số lượng Vụ kiểm toán chuyên ngành như hiện nay chưa đảm bảo được
yêu cầu theo tính chất phạm vi công tác tài chính - kế toán ở các cơ quan các cấp,
các doanh nghiệp Nhà nước, các tổ chức xã hội. Trong mỗi vụ do số lượng cán
bộ còn bị hạn chế chưa thể tổ chức ra các chuyên ban để kiêm trách một số công
việc kiểm toán cụ thể có tính chất tương đồng - vì lý do đó mà quyền hạn và trách
nhiệm chưa mang tính giới hạn cụ thể. Như vậy về lâu dài chưa đảm bảo tính ổn
định tổ chức trong cơ cấu tổ chức cơ quan kiểm toán Nhà nước Việt nam.
1.2. Văn phòng kiểm toán Nhà nước còn kiêm trách quá nhiều công
việc
Văn phòng kiểm toán Nhà nước hiện nay bao gồm các bộ phận tổ chức
nhân sự, quan hệ quốc tế, pháp chế, tài chính kế toán, hành chính quản trị.
Với tư cách là tổng hợp tham mưu cho cấp lãnh đạo, văn phòng kiểm toán
Nhà nước có vị trí tương đối với các Vụ kiểm toán chuyên ngành nhưng cơ cấu
trong văn phòng kiểm toán Nhà nước lại bao gồm nhiều bộ phận chức năng
khác nhau. Như vậy trong một chừng mực nào đó, có thể các bộ phận của văn
phòng kiểm toán Nhà nước không thể hiện được tính chuyên sâu trong từng công
việc - hạn chế này rất có thể ảnh hưởng đến tính hiệu quả của từng công việc.
1.3. Hội đồng kiểm toán Nhà nước được thành lập chưa mang tính
thường trực.
Hội đồng kiểm toán Nhà nước Việt Nam như hiện nay được xác định là
Hội đồng tư vấn cho tổng kiểm toán Nhà nước, Hội đồng này được lập ra và hoạt
động không mang tính thường trực, chỉ được lập ra khi cần thiết để thẩm định lại
kết quả và báo cáo kiểm toán của các cuộc kiểm toán đã thực hiện.

cơ quan kiểm toán Nhà nước với các cơ quan chức năng, các ngành các cấp
trong hệ thống bộ máy quản lý Nhà nước về vị trí chức năng vai trò cũng như trong
quá trình phối hợp hoạt động, mặt khác chưa tạo và được một khuôn khổ pháp lý
hoàn chỉnh để Nhà nước quản lý thống nhất hoạt động kiểm toán trong toàn bộ
quốc gia.
2.3. Chuẩn mực kiểm toán
Một cách khái quát chung về chuẩn mực kiểm toán là những nguyên tắc
cơ bản và những hướng dẫn kỹ thuật và trình tự công việc kiểm toán.
Chuẩn mực kiểm toán quốc tế là chuẩn mực do Liên đoàn kế toán quốc
tế (IFAC) công bố, còn chuẩn mực kiêm toán quốc gia do các nước công bố. Từ
thực tế, cho thấy những năm qua, chưa có chuẩn mực kiểm toán quốc gia để làm
cơ sở cho hoạt động kiểm toán điều đó đã gây không ít khó khăn trong quá trình
kiểm toán mà cụ thể là trình tự kiểm toán, qui trình kiểm toán, kỹ thuật kiểm
toán, phương pháp nghiệp vụ kiểm toán mới chỉ dựa trên cơ sở những kinh
nghiệm chứ chưa có chuẩn mực cụ thể, do vậy cũng sẽ gây rất nhiều khó khăn
trong quá trình quản lý hoạt động kiểm toán của cơ quan kiểm toán Nhà nước.
C. Những ý kiến, giải pháp nhằm nâng cao vai trò kiểm toán Nhà nước
Từ những yêu cầu bức thiết của nền kinh tế đặt ra đối với hoạt động kiểm
toán, cần thiết phải nâng cao hơn nữa vai trò của kiểm toán Nhà nước trong hoạt
động quản lý vĩ mô của Nhà nước, từng bước xây dựng củng cố và hoàn thiện hệ
thống là bộ máy kiểm toán Nhà nước từng trung ương đến khu vực. Để thực hiện
được những điều đó trước hết kiểm toán Nhà nước cần thực hiện đồng bộ các
chức năng cơ bản đã được Chính phủ quy định, tiếp tục hoàn thiện địa vị pháp lý
của kiểm toán Nhà nước phù hợp với chức năng nhiệm vụ quan trọng mà nền
kinh tế đặt ra, đồng thời phải có biện pháp nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ
kiểm toán cập nhật thông tin, kiến thức hiện đại, hướng tới những mục tiêu, nội
dung và phương pháp kiểm toán quốc tế. Bên cạnh đó Nhà nước cần có

kiểm soát nội bộ trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, trong các doanh nghiệp
Nhà nước làm cơ sở cho kiểm toán Nhà nước sử dụng khi kiểm toán các đơn vị
II. Hoàn thiện địa vị pháp lý của kiểm toán Nhà nước.
Trước những yêu cầu bức thiết đặt ra trong quá trình tổ chức và hoạt động,
địa vị pháp lý của cơ quan kiểm toán Nhà nước cần được qui định một cách cụ
thể rõ ràng và được chuẩn hoá trong các văn bản qui phạm pháp luật và cao
hơn là trong luật Hiến pháp Nhà nước CHXHCN Việt Nam.
Thực tế trong bốn năm qua, địa vị pháp lý của kiểm toán Nhà nước mới
chỉ được xác định trong Nghị định 70/CP của Chính phủ và Quyết định 61/TTg
của Thủ tướng Chính phủ, một số điều luật trong luật ngân sách Nhà nước Việt
Nam chính vì vậy đã có nhiều quan điểm và ý kiến cho rằng địa vị pháp lý của
kiểm toán Nhà nước chưa tương xứng với chức năng , vai trò cũng như nhiệm vụ
của kiểm toán Nhà nước hiện nay.
Từ thực tế đó cơ quan Kiểm toán Nhà nước cần tiếp tục xây dựng và hoàn
thiện hệ thống các văn bản pháp luật, sửa đổi và bổ sung một số điều khoản đã
quy định trước đây đã không còn hợp lý với tình hình mới, xúc tiến xây dựng luật
kiểm toán pháp lệnh kiểm toán để trình Chính phủ và ban thường vụ Quốc hội
xem xét và phê duyệt, sớm ban hành chuẩn mực kiểm toán Nhà nước (đã dự
thảo), sớm ban hàng pháp lệnh kiểm toán Nhà nước để tạo cơ sở pháp lý cho
kiểm toán Nhà nước hoạt động.
Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện địa vị pháp lý của kiểm toán Nhà
nước cần tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm qua việc tham khảo địa vị
pháp lý của kiểm toán Nhà nước của một số quốc gia có hoạt động kiểm toán
phát triển tham khảo các điều luật của luật kiểm toán của các quốc gia đó. Đặc
biệt trong tình hình hiện nay với xu hướng hội nhập, nhất thiết cần phải có căn
cứ vào tuyên bố LiMa làm thước đo chuẩn mực.
III. Tổ chức nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ kiểm toán.

Nghiên cứu và soạn thảo, xuất bản một cách có hệ thống các tài liệu
chuyên môn nghiệp vụ đặc biệt là các giáo kiểm toán, cẩm nang kiểm toán. Nhà
nước để làm chỗ dựa cho kiểm toán viên hành nghề và là tài liệu để huấn
luyện kiểm toán viên.
Đổi mới công tác tuyển chọn cán bộ theo hai phương hướng sau:
. Chọn lựa cán bộ cũ có đủ điều kiện, tuyển dụng các cán bộ đã được đào
tạo ở trong và ngoài nước về chuyên ngành kiểm toán
. Thi tuyển kiểm toán viên từ những sinh viên ưu tú của các trường đại
học được đào tạo chuyên ngành kiểm toán để bồi dưỡng một lớp kiểm toán viên
giỏi phù hợp với yêu cầu mới.
IV. Có chính sách đầu tư và khuyến khích đúng mức cho kiểm toán
Nhà nước phát triển.
Để phát triển ngành kiểm toán Nhà nước lên một tầm cao mới, Nhà nước
cần quan tâm tới một số vấn đề sau:
. Đầu tư ngân sách đúng mức cho ngành kiểm toán tạo điều kiện phát triển
cơ sở vật chất, phương tiện hỗ trợ cho hoạt động kiểm toán.
. Có chính sách tiền lương và tiền thưởng hợp lý, đúng mức để cán bộ
làm việc có chất có chất lượng hiệu quả, đảm bảo khách quan trung thực, đúng
đắn về những kết luận của kiểm toán Nhà nước.
. Củng cố và phát triển quan hệ hợp tác giữa kiểm toán Nhà nước Việt
Nam với các tổ chức cùng hoạt động trong lĩnh vực kiểm toán và các tổ chức
khác để tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức đối với ngành kiểm toán Nhà nước
về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phương tiện điều kiện, kinh nghiệm làm việc.
. Phát triển các hoạt động có thu trong lĩnh vực chuyên môn của mình để tăng
thêm nguồn thu hỗ trợ cho sự phát triển của tổ chức kiểm toán.
V. Xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của kiểm toán Nhà nước.
Từ thực trạng hoạt động kiểm toán Nhà nước trong bốn năm qua, và

Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính khách quan, trung thực của các
nhận xét và kết luận kiểm toán.
Chịu trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm toán cho Chính phủ, Quốc hội, Uỷ
ban thường vụ Quốc hội theo luật định.
Không gây cản trở hoạt động, không can thiệp vào công việc điều hành
hoạt động giữ gìn bí mật nghề nghiệp của các đơn vị được kiểm toán, bí mật Nhà
nước theo qui định của pháp luật.
Chịu trách nhiệm về những hành vi vi phạm pháp luật của kiểm toán viên
đoàn kiểm toán khi thi hành công vụ.
Kết Luận
Vai trò của kiểm toán Nhà nước trong nền kinh tế đang phát triển đặc biệt
là trong nền kinh tế đang trong giai đoạn chuyển đổi từ nền kinh tế - kế hoạch
hoá tập trung sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế
thị trường có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nước thì vai trò của kiểm toán Nhà nước
càng trở lên quan trọng hơn bao giờ hết bởi vì những công cụ sử dụng cho hoạt
động quản lý trước đó không còn thích hợp đối với một cơ chế quản lý mới, hơn
nữa những người chịu trách nhiệm lập thông tin báo cáo tài chính không đủ kiến
thức và sự hiểu biết hết về các nguyên tắc kế toán, những chế độ, chuẩn mực kết
toán hiện hành do đó đã làm cho các thông tin trở nên không đầy đủ và thiếu
trung thực điều đó đã dẫn đến kết quả là không có đủ những thông tin đáng tin
cậy để phục vụ cho những người ra quyết định. Bên cạnh những mặt còn tồn tại
trong công tác quản lý thì hiện nay thực trạng hoạt động của các đơn vị có sử
dụng ngân sách Nhà nước chưa đem lại hiệu quả cao như mong muốn, tình trạng
tham ô, tham nhũng chiếm dụng của công, sử dụng lãng phí không hiệu quả các
nguồn lực quốc gia hiện đang là vấn đề bức thiết đặt ra cần được ngăn chặn kịp
thời. Trong bối cảnh đó hoạt động của kiểm toán Nhà nước đã trở thành người
bạn đồng hành đồng thời cũng là người phản biện một cách trung thực khách