MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1
1.1Lý do chọn đề tài nghiên cứu 1
1.2Mục tiêu nghiên cứu 1
1.3Phạm vi nghiên cứu 2
1.4Phương pháp nghiên cứu 2
1.5Kết cấu của chuyên đề 2
PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
VÀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 3
2.1Khái quát về hoạt động thi hành án dân sự 3
2.1.1Khái niệm thi hành án dân sự 3
2.1.2Đặc điểm của thi hành án dân sự 4
2.1.3Ý nghĩa của hoạt động thi hành án dân sự 6
2.2Khái quát về hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự 6
2.2.1Khái niệm hoạt động Kiểm sát thi hành án dân sự 6
2.2.2Đối tượng của hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự 7
2.2.3Phạm vi của hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự 7
PHẦN 3: THỰC TIỄN CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THÁP MƯỜI 10
3.1Tình hình chung về hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện
kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười 10
3.1.1Kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân và gia đình 10
3.1.2Kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao
động 10
3.1.3 Kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp
Mười 11
3.2Thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện kiểm sát nhân
dân huyện Tháp Mười 12
3.2.1Quá trình phân công công tác kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện kiểm
sát nhân dân huyện Tháp Mười 12

kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười – Tỉnh
Đồng Tháp” để làm chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp, qua đó đưa ra một số
đề xuất, kiến nghị về hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện kiểm sát
nhân dân huyện Tháp Mười.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài tập chung làm rõ thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án dân sự trên
cơ sở đó đưa ra một số kiến nghị, đề xuất về thực tiễn công tác kiểm sát thi hành
án ở địa phương. Để thực hiện được các mục tiêu trên đề tài phải giải quyết được
các vấn đề sau:
Nghiên cứu cơ sở lý luận, làm rõ hơn về hoạt động thi hành án dân sự và
hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự;
Thông qua quá trình khảo sát thực tế cho thấy được những khó khăn,
vướng mắc trong quá trình kiểm sát thi hành án dân sự và thi hành án dân sự;
1
Phân tích được những hạn chế trong quá trình giám sát kiểm sát thi hành
án dân sự và đưa ra những đề xuất pháp lý.
1.3 Phạm vi nghiên cứu
Chuyên đề báo cáo thực tập tốt nhiệp tập chung nghiên cứu những vấn đề
cơ bản về thực tiễn hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện kiểm sát nhân
dân huyện Tháp Mười.
1.4 Phương pháp nghiên cứu
Chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp sử dụng các phương pháp chính:
khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá và tổng hợp…
1.5 Kết cấu của chuyên đề
Chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp : “Thực tiễn công tác kiểm sát thi
hành án dân sự tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười – tỉnh Đồng Tháp”
nội dung ngoài phần mở đầu và kết luận gồm có 3 phần chính:
Phần cơ sở lý luận về hoạt động thi hành án dân sự và hoạt động kiểm sát
thi hành án dân sự: phần này nội dung nêu lên những cơ sở pháp lý về hai hoạt
động: hoạt động thi hành án dân sự và kiểm sát thi hành án dân sự giúp ta hiểu

giai đoạn thi hành án đông đảo và đa dạng hơn so với các giai đoạn tố tụng trước
đó, ví dụ Ủy ban nhân dân địa phương nơi người phải thi hành án cư trú; cơ
quan, tổ chức nơi người phải thi hành án làm việc Thi hành án và các giai đoạn
tố tụng trước đó có mối quan hệ nhân quả với nhau. Trong lĩnh vực thi hành án
hình sự, nếu ở giai đoạn điều tra, các cơ quan tiến hành tố tụng không kiên quyết
áp dụng đầy đủ, kịp thời các biện pháp ngăn chặn như thu giữ, kê biên, phong tỏa
tài sản thì đến giai đoạn thi hành án, cơ quan thi hành án sẽ gặp rất nhiều khó
khăn do đương sự cất giấu, tẩu tán tài sản dẫn đến tình trạng án tồn đọng không
thể thi hành được. Hoặc nếu một bản án, quyết định được Tòa án tuyên một cách
3
công bằng, thấu tình, đạt lý, rõ ràng, cụ thể, được dư luận ủng hộ, đồng tình thì
việc thi hành án sẽ dễ dàng, nhanh chóng hơn nhiều. Ngược lại, nếu bản án,
quyết định của Tòa án được tuyên không khách quan, toàn diện và công bằng,
thiếu tính khả thi sẽ gây cản trở cho việc thi hành án, làm giảm lòng tin của nhân
dân đối với các cơ quan nhà nước. Đồng thời, việc thi hành án nhanh chóng, kịp
thời sẽ có tác động tích cực trở lại đối với hoạt động xét xử, củng cố, tăng cường
uy tín của cơ quan xét xử.
2.1.2 Đặc điểm của thi hành án dân sự
 Tính chất pháp lý của thi hành án dân sự
Thi hành án dân sự tuy có tính phức tạp hơn so với thi hành án hình sự,
nhưng khi thi hành lại thể hiện sự mềm dẻo trên nguyên tắc của Luật dân sự “các
đương sự tự định đoạt”, “nguyên tắc thiện chí” và thỏa thuận. Vì vậy có một số
bản án, quyết định tuy có hiệu lực pháp luật nhưng chỉ ra quyết định thi hành án
khi có yêu cầu của người được thi hành án, một số bản án, quyết định được thi
hành khi chưa có hiệu lực pháp luật, một số bản án, quyết định do các trở ngại
khách quan hoặc do tình trang kinh tế của người phải thi hành án khó khăn kéo
dài. Một số bản án bị kéo dài nên cơ quan thi hành án dân sự không thể ra quyết
định thi hành án theo đúng quy định của pháp luật đã gây ảnh hưởng nhất định
đến quyền lợi ích hợp pháp của người được thi hành án.
 Hình thức tổ chức của cơ quan thi hành án dân sự

Các biện pháp cưỡng chế thi hành án bao gồm sáu loại sau: Khấu trừ tiền
trong tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành. Trừ
vào thu nhập của người phải thi hành án. Kê biên, xử lý tài sản của người phải thi
hành án, kể cả tài sản đang do người thứ ba giữ. Khai thác tài sản của người phải
thi hành án, buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ. Buộc
người phải thi hành án thực hiện hoặc không được thực hiện công việc nhất định.
 Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án
5
Luật thi hành án dân sự 2008 quy định cụ thể về khiếu nại, tố cáo và giải
quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự từ điều 140 đến điều 159, đặc biệt là
vấn đề thời hiệu, thời hạn, thẩm quyền giải quyết, quyền, nghĩa vụ của người
khiếu nại, tố cáo, người bị khiếu nại, tố cáo của cơ quan có thẩm quyền.
2.1.3 Ý nghĩa của hoạt động thi hành án dân sự
Bản án, quyết định của Tòa án chỉ thực sự có giá trị khi được thi hành trên
thực tế nhằm bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, bảo đảm quyền, lợi ích
hợp pháp của tổ chức, cá nhân và nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị
- xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước. Thông qua thi hành
án, các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật phải chấm dứt các hành vi
đó. Thi hành án còn có ý nghĩa giúp cho việc phát hiện những khiếm khuyết của
các quy định của pháp luật trên cơ sở đó kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy
định của pháp luật. Qua thi hành án có thể kiểm tra lại quá trình xét xử trước đó
để rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác xét xử. Thi hành án
có tác dụng quan trọng trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật,
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người dân, nâng cao vai trò, trách
nhiệm của các cơ quan, tổ chức, tạo niềm tin của nhân dân vào tính nghiêm minh
của pháp luật và sức mạnh của nhà nước ngày càng được củng cố vững chắc.
2.2 Khái quát về hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự
2.2.1 Khái niệm hoạt động Kiểm sát thi hành án dân sự
Kiểm sát thi hành án dân sự là hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của Viện kiểm sát nhân dân được quy định trong Luật tổ chức Viện kiểm sát

bắt đầu họat động kiểm sát thi hành án, kết thúc hoạt động kiểm sát thi hành án
khi các chủ thể bị kiểm sát thi hành xong bản án, quyết định của Tòa án. Điều 23
Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định “Viện kiểm sát nhân
dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân, cơ quan thi hành án,
chấp hành viên, cơ quan tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan trong việc thi
7
hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và những bản án, quyết định
được thi hành ngay theo quy định của pháp luật bảo đảm các bản án, quyết định
đó được thi hành đúng pháp luật, đầy đủ kịp thời”. Tại Điều 12 Luật Thi hành án
dân sự năm 2008, quy định “Viện kiểm sát các cấp trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình kiểm sát việc tuân theo pháp luật về thi hành án của cơ
quan thi hành án dân sự, chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên
quan đến việc thi hành án nhằm bảo đảm việc thi hành kịp thời, đầy đủ, đúng
pháp luật”.
Như vậy, phạm vi của hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự bắt đầu khi
bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật hoặc chưa có hiệu lực pháp
luật nhưng được thi hành ngay theo quy định của pháp luật, kết thúc khi bản án,
quyết định đó được thi hành xong.
 Kiểm sát thi hành án dân sự bắt đầu khi bản án, quyết định có
hiệu lực pháp luật
Kiểm sát việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật bao
gồm các bản án, quyết định sau:
Bản án, quyết định của Tòa án về dân sự, hôn nhân và gia đình, lao động,
kinh tế có hiệu lực pháp luật;
Bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, quyết định của Trọng
tài nước ngoài được Tòa án Việt Nam công nhận và cho thi hành tại Việt Nam;
Quyết định về dân sự, phạt tiền, tịch thu tài sản, xử lý vật chứng, tài sản,
truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí trong bản án, quyết định của Tòa án
về hình sự;
Quyết định về phần tài sản trong bản án, quyết định hành chính của Tòa

hiện các giải pháp đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo công tác kiểm sát việc xét xử các
vụ án trong thời gian luật định. Cụ thể, trong 10 tháng của năm 2013, Viện kiểm
sát nhân dân huyện Tháp Mười đã thụ lý 1.229 vụ, giải quyết được 1.220 vụ,
chiếm tỷ lệ 99,62%. Trong đó, án hôn nhân gia đình: 239 vụ đạt 98,41%. Loại án
nhiều nhất là án tranh chấp dân sự: 990 vụ, giải quyết đạt 100%. Công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến nhân dân được tăng cường. Hàng tháng,
Viện Kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười và Toà án nhân dân huyện Tháp
Mười tổ chức phiên tòa lưu động tại các địa phương, nơi có vụ việc xảy ra nhằm
tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong nhân dân.
Về giải quyết việc dân sự: Tổng số việc Tòa án thụ lý là 07 việc, trong đó
yêu cầu dân sự 05 việc và yêu cầu hôn nhân 02 việc. Viện kiểm sát ban hành 02
kháng nghị phúc thẩm đều được Viện kiểm sát cấp trên chấp nhận, bảo vệ kháng
nghị.
3.1.2 Kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, kinh doanh thương
mại, lao động
Viện kiểm sát đã kiểm sát 100% các vụ án hành chính, kinh doanh thương
mại do Tòa án thụ lý. Tổng số 20 vụ trong đó án tranh chấp hành chính 07 vụ, án
kinh doanh thương mại 13 vụ. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của mình, Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười thực hiện tốt các nhiệm vụ
10
đặt ra, đạt được một số kết quả: không có án bị đình chỉ điều tra, tỷ lệ kiểm sát
các vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động ở Viện kiểm sát đạt tỷ lệ
cao và ban hành nhiều kháng nghị, kiến nghị để công tác giải quyết các vụ án về
hành chính, kinh doanh thương mại, lao động được nâng cao và đúng thời hạn
luật định đối với các cơ quan có thẩm quyền và đều được chấp nhận.
3.1.3 Kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện kiểm sát nhân dân huyện
Tháp Mười
Qua nghiên cứu thực tiễn công tác kiểm sát tại Viện kiểm sát nhân dân
huyện Tháp Mười về công tác kiểm sát thi hành án dân sự trong 10 tháng năm
2013 có thể thấy Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười đã thực hiện đúng

3.2 Thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án dân sự tại
Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười
3.2.1 Quá trình phân công công tác kiểm sát thi hành án dân sự tại
Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười
Cơ cấu tổ chức của Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười có 05 kiểm
sát viên trong đó có 02 lãnh đạo. Đồng chí Trần Thanh Sang - phó Viện trưởng là
người được phân công phụ trách về công tác kiểm sát thi hành án dân sự. Chịu
trách nhiệm thực hiện kế hoạch kiểm sát, yêu cầu cơ quan hữu quan cử thành
viên tham gia để giúp Viện kiểm sát nhân dân đánh giá đúng trong kết luận trực
tiếp kiểm sát.
3.2.2 Quy trình kiểm sát thi hành án dân sự tại Viện kiểm sát nhân
dân huyện Tháp Mười
Công tác chuẩn bị kiểm sát thi hành án dân sự: Xây dựng kế hoạch chi
tiết về nội dung, kế hoạch phải nêu rõ các việc cần kiểm sát, mục đích, yêu cầu
và thời gian cụ thể Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyết định trực tiếp kiểm
sát. Viện trưởng hoặc phó Viện trưởng ký duyệt kế hoạch trực tiếp kiểm sát và
gửi cho chủ thể sẽ bị kiểm sát trực tiếp: cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp.
Chuẩn bị các văn bản pháp luật cần thiết phục vụ cho việc kiểm sát trực tiếp có
liên quan đến việc đánh giá những ưu điểm, tồn tại, thiếu sót và các vi phạm
12
pháp luật trong thi hành án dân sự. Viện kiểm sát nhân dân ra quyết định trực tiếp
kiểm sát và gửi quyết định trực tiếp kiểm sát cùng kế hoạch trực tiếp kiểm sát
cho cơ quan thi hành án dân sự.
Tiến hành hoạt động trực tiếp kiểm sát: Kiểm sát viên và cán bộ được
giao nhiệm vụ trực tiếp nghe cơ quan thi hành án dân sự báo cáo tình hình công
tác tổ chức thi hành án, địa điểm thi hành án. Sau khi nghe cơ quan thi hành án
dân sự báo cáo kiểm sát viên sẽ tiến hành trực tiếp kiểm tra hồ sơ, sổ sách các
quyết định, chứng từ, biên lai, hóa đơn thu, nộp, chi trả có liên quan trực tiếp đến
hoạt động thi hành án. Kiểm tra tài sản, tiến hành kê biên tang vật, tài sản, tiền
quỹ, thu sổ sách, kế toán và các chứng từ, hồ sơ thi hành án. Kiểm sát viên sau

Khi tiến hành trực tiếp kiểm sát tại cơ quan thi hành án dân sự thì Viện
kiểm sát nhân dân có trách nhiệm và thực hiện quyền của mình theo đúng các
quy định trong Hiến pháp và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 và các
văn bản pháp luật có liên quan nhằm bảo đảm cho việc thi hành án đúng pháp
luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các đương sự theo bản án, quyết định của Tòa
án.
3.2.3 Những vi phạm trong công tác thi hành án dân sự của cơ quan
thi hành án dân sự huyện Tháp Mười qua thực tiễn kiểm sát
Hàng năm, Viện kiểm sát nhân dân huyện Tháp Mười đều tiến hành kiểm
sát trực tiếp công tác thi hành án dân sự tại cơ quan thi hành án dân sự hyện Tháp
Mười theo kế hoạch, và đã phát hiện ra những vi phạm pháp luật trong quá trình
giải quyết các việc thi hành án dân sự, có kiến nghị kịp thời yêu cầu cơ quan thi
hành án dân sự có biện pháp khắc phục, nhằm đưa công tác thi hành án dân sự tại
địa phương tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật góp phần thúc đẩy công
tác thi hành án dân sự tại địa phương đạt hiệu quả. Thông qua hoạt động kiểm sát
thi hành án dân sự của mình (kiểm sát trực tiếp ở cơ quan thi hành án dân sự
cùng cấp, kiểm sát các quyết định về thi hành án, việc tổ chức cưỡng chế, kê
biên, bán đấu giá, tiêu hủy tang vật, kiểm sát hoạt động của các chấp hành viên
trong quá trình thụ lý, giải quyết các việc thi hành án dân sự…). Viện kiểm sát
nhân dân huyện Tháp Mười thấy rằng các chấp hành viên đã thực hiện đầy đủ
các thủ tục về giải quyết việc thi hành án dân sự theo Luật thi hành án dân sự
14
2008, đã có nhiều biện pháp tích cực giải quyết việc thi hành án, những việc có
khó khăn phức tạp đã báo cáo, đề xuất hướng giải quyết phù hợp… Tuy nhiên,
trong quá trình thụ lý, giải quyết việc thi hành án dân sự của các chấp hành viên
cũng còn những vi phạm, thiếu sót đã phần nào hạn chế đến kết quả giải quyết
việc thi hành án. Cụ thể:
 Vi phạm về thời gian gửi quyết định cho Viện kiểm sát
Sau khi cơ quan thi hành án dân sự ra các quyết định như: Quyết định thi
hành án chủ động, Quyết định thi hành án theo đơn yêu cầu, Quyết định hoãn thi

Thông báo về thi hành án dân sự là hoạt động của chấp hành viên, cán bộ
và cơ quan thi hành án dân sự nhằm làm cho đương sự, người có quyền lợi, nghĩa
vụ liên quan biết được quyền và nghĩa vụ của mình phát sinh trong quá trình tổ
chức thi hành bản án, quyết định. Đây là một hoạt động diễn ra thường xuyên,
bởi lẽ đặc thù của công tác thi hành án dân sự là thường xuyên tác động hoặc sẽ
tác động trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của công dân. Do đó, việc thông báo
trong thi hành án dân sự có ý nghĩa hết sức quan trọng. Không những nó đảm bảo
tính khách quan, minh bạch trong hoạt động thi hành án dân sự vốn dĩ đã chứa
đựng sự “nhạy cảm” mà còn là cơ sở để áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi
hành án, giải quyết khiếu nại, tố cáo…. Nhận thức đầy đủ vai trò, ý nghĩa của
hoạt động thông báo thi hành án, bên cạnh đó nắm vững, hiểu rõ cũng như áp
dụng đúng và đầy đủ các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục thông báo thi
hành án sẽ giúp chấp hành viên và cơ quan thi hành án dân sự tránh được những
vi phạm làm phát sinh khiếu nại, tố cáo khi đương sự, người có quyền lợi liên
quan cho rằng mình không nắm được nội dung của các văn bản, giấy tờ do cơ
quan thi hành án dân sự ban hành
1
. Thực tiễn thi hành án dân sự thời gian qua tại
cơ quan thi hành án dân sự huyện Tháp Mười cho thấy, một số trường hợp việc
gửi các quyết định về thi hành án nói riêng và thông báo về thi hành án nói chung
không được chú trọng hoặc không đúng quy định của pháp luật dẫn đến, ảnh
hưởng đến uy tín của cơ quan thi hành án dân sự huyện Tháp Mười, Viện kiểm
sát nhân dân huyện Tháp Mười, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Điển
hình: Quyết định thi hành án chủ động số 1374/QĐ-CCTHA ngày 18/6/2013 của
1

ItemID=454
16
cơ quan thi hành án dân sự huyện Tháp Mười. Theo nội dung quyết định này thì
bà Mai Thị Rở phải thanh toán nợ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển

1. Quyết định về thi hành án, giấy báo, giấy triệu tập và văn bản khác có
17
liên quan đến việc thi hành án phải thông báo cho đương sự, người có quyền,
nghĩa vụ liên quan để họ thực hiện quyền, nghĩa vụ theo nội dung của văn bản
đó.
2. Việc thông báo phải thực hiện trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ
ngày ra văn bản, trừ trường hợp cần ngăn chặn đương sự tẩu tán, huỷ hoại tài
sản, trốn tránh việc thi hành án”.
Việc thực hiện thông báo về thi hành án không đúng trình tự pháp luật quy
định được xác định là vi phạm thủ tục thông báo về thi hành án dân sự nói riêng,
vi phạm thủ tục thi hành án dân sự nói chung của cơ quan thi hành án dân sự
huyện Tháp Mười đã ảnh hưởng tới quyền và nghĩa vụ của người có quyền nghĩa
vụ liên quan trong hoạt động thi hành án.
 Vi phạm về thời gian xác minh điều kiện thi hành án
Việc xác minh tài sản, điều kiện thi hành án của người phải thi hành án là
cơ sở pháp lý để Chấp hành viên áp dụng kịp thời các biện pháp cưỡng chế thi
hành án hoặc kiến nghị Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra các quyết định
về thi hành án, trả đơn yêu cầu, ủy thác, hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ…và là cơ
sở để phân loại án. Tuy nhiên việc xác minh của Chấp hành viên được phân công
vẫn còn chậm trễ gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người được thi hành án, ảnh
hưởng đến việc thu cho ngân sách nhà nước về các khoản án phí mà người phải
thi hành phải thực hiện nghĩa vụ của mình, điển hình:
Bản án dân sự sơ thẩm số 43/2013/DS-ST ngày 05/07/2013 của Tòa án
nhân dân huyện Tháp Mười tuyên buộc ông Nguyễn Văn Đồng ngụ khóm 3, thị
trấn Mỹ An, huyện Tháp Mười phải bồi thường cho ông Trương Văn Tho số tiền
100.000.000 đồng. Theo quyết định thi hành án số 1310/QĐ-CCTHA ngày
25/7/2013 cho thấy: Quá trình xác minh, Chấp hành viên chỉ phát hiện ông Đồng
có tài sản duy nhất là chiếc xe tải trị giá 120.000.000 đồng có giá trị thi hành án.
Và theo trình bày của ông Đồng, thì đây là tài sản của ông mua và do ông đứng
tên. Đối chiếu theo quy định, Chấp hành viên tiến hành xác minh nhưng trong

để Chấp hành viên vận dụng trong quá trình thuyết phục đương sự tự nguyện thi
hành án, ra các quyết định về thi hành án và quan trọng nhất là lựa chọn biện
pháp cưỡng chế thích hợp đối với người phải thi hành án. Điều này đòi hỏi ở
19
Chấp hành viên một tinh thần trách nhiệm rất cao nhằm đáp ứng được yêu cầu,
nhiệm vụ được phân công.
 Vi phạm về cưỡng chế thi hành án
Cưỡng chế thi hành án dân sự là một trong những hoạt động quan trọng,
nhằm khôi phục và bảo vệ các quan hệ xã hội bị xâm hại. Do đó, thi hành dứt
điểm các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật hoặc chưa có hiệu lực pháp
luật nhưng được thi hành ngay trên thực tế có ý nghĩa đặc biệt trong việc đảm
bảo trật tự, an toàn xã hội. Hiệu quả của việc cưỡng chế thi hành án là cơ sở, tiền
đề cho sự thành công và hiệu quả của một vụ thi hành án dân sự về tài sản khi
đương sự không tự nguyện thi hành. Nhưng trong quá trình áp dụng biện pháp
cưỡng chế thi hành án dân sự còn gặp rất nhiều vướng mắc, nhiều nguyên nhân
khác nhau gây cản trở cho việc cưỡng chế như: cơ chế quản lý, hoạt động của cơ
quan thi hành án dân sự còn thiếu sót, sự phối hợp giữa các cơ quan tổ chức
trong việc cưỡng chế còn chưa tốt. Điển hình:
Quyết định thi hành án theo đơn yêu cầu số 727/QĐ-CCTHA ngày
24/12/2012 buộc ông Hà Văn Giúp phải phải trả cho ông Dương Hà Sơn 25m
2
đất. Các biên bản xác minh là ông Giúp có tài sản nhưng chưa tiến hành kê biên
tài sản. Đã hết thời gian tự nguyện thi hành án theo đơn yêu cầu nhưng ông Giúp
chưa trả đất cho ông Sơn và tới ngày 16/4/2013 cơ quan thi hành án mới tiến
hành kê biên tài sản của ông Hà Văn Giúp. Cơ quan thi hành án dân sự huyện
Tháp Mười đã lên kế hoạch chuẩn bị cưỡng chế thi hành án đối với ông Giúp.
Khi cơ quan thi hành án dân sự huyện Tháp Mười thông báo về việc cưỡng chế
thi hành án, người nhà ông Giúp cho biết thời gian cơ quan thi hành án dân sự
huyện Tháp Mười tiền hành kê biên tài sản ông Giúp lo sợ sẽ bị ở tù nên đã bỏ
trốn, hiện không rõ địa chỉ (ông Giúp ly hôn vợ, do hai chồng sống với nhau lâu

để giải đáp những thắc mắc, vấn đề chưa rõ.
Từ thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án dân sự tại địa phương, nhận
thấy công tác thi hành án dân sự tại địa phương đã luôn được coi trọng, đã được
các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương quan tâm tạo điều kiện, thành lập ban
chỉ đạo thi hành án dân sự ở huyện do Chủ tịch hoặc phó chủ tịch Uỷ ban nhân
dân huyện Tháp Mười làm trưởng ban, tạo điều kiện cho cơ quan thi hành án dân
21
sự huyện Tháp Mười hoạt động có hiệu quả, kịp thời tháo gỡ những khó khăn
trong công tác thi hành án dân sự. Cơ quan thi hành án dân sự huyện Tháp Mười
đều xây dựng kế hoạch công tác thi hành án dân sự hàng năm của đơn vị và nỗ
lực thực hiện. Trong quá trình giải quyết các việc về thi hành án dân sự, Cơ quan
thi hành án dân sự huyện Tháp Mười đã chấp hành nghiêm túc các quy định của
pháp luật về thủ tục thi hành án dân sự. Việc thụ lý và ban hành các quyết định
về thi hành án dân sự đảm bảo thời gian luật định, đối với những việc chưa có
điều kiện thi hành các cơ quan thi hành án đã thường xuyên ra soát khi phát hiện
có điều kiện thi hành thì tổ chức thi hành ngay, những việc chưa có điều kiện thi
hành nhưng có đối tượng đủ điều kiện để xét miễn, giảm thi hành án thì tiến hành
làm các thủ tục đề nghị Tòa án xét miễn, giảm theo quy định. Vì vậy trong những
năm gần đây, số lượng việc thi hành án không có điều kiện thi hành án có chiều
hướng giảm.
 Những khó khăn, vướng mắc trong công tác kiểm sát thi hành án
dân sự
Bên cạnh những thuận lợi trên, trong thời gian qua, công tác thi hành án
dân sự tại huyện Tháp Mười vẫn còn nhiều khó khăn, một số vụ việc thi hành án
chưa có biện pháp giải quyết dứt điểm còn để kéo dài, trong từng bước giải quyết
thi hành án cũng còn vướng mắc, dẫn tới công tác kiểm sát thi hành án dân sự
của một số vụ án đã gặp phải nhiều khó khăn khách quan cũng như chủ quan:
Thứ nhất, Sự hiểu biết về pháp luật của người dân địa phương còn nhiều hạn chế.
Những người phải thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan,…được
triệu tập để thi hành án nhưng họ không ý thức được quyền và nghĩa vụ của mình

sát gặp khó khăn.
Thi hành án dân sự là công tác rất phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực,
ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của các bên đương sự, những người có
liên quan. Một số ngành chưa thực sự quan tâm thực hiện quy chế phối hợp liên
ngành, chưa kịp thời triển khai, quán triệt các nội dung thực hiện Luật Thi hành
án dân sự, nhất là những văn bản hướng dẫn thi hành Luật thi hành án dân sự đến
cán bộ, công chức làm công tác thi hành án.dân sự Do đó, gây khó khăn trong
việc phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân và các cơ quan có liên quan dẫn tới
hiệu quả công tác chưa cao, một số vụ việc thi hành án dân sự chưa có biện pháp
giải quyết dứt điểm còn để kéo dài, trong từng bước giải quyết thi hành án cũng
còn vướng mắc.
23