Lời nói đầu
Đất nớc ta đang trong quá trình đổi mới toàn diện. Nghị quyết lần thứ 8 ban
chấp hành TW Đảng khóa VII đề ra Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nớc
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bớc nền hành
chính.Và nêu rõ mục tiêu xây dựng một nền hành chính trong sạch, có đủ năng
lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bớc hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và
hiệu quả công việc của nhà nớc, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh đúng hớng,
phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật.
Ngày nay nhu cầu phát triển mới, thời cuộc mới đòi hỏi phải xây dựng một
bộ máy nhà nớc thật sự thể hiện các quan điểm cơ bản của Đảng ta về một nhà nớc
của dân, do dân và vì dân, đáp ứng các nhu cầu kinh tế thị trờng, định hớng XHCN
và các nhu cầu của sự phát triển, các nhu cầu hội nhập quốc tế.
Hà Nội là trung tâm văn hóa kinh tế xã hội của cả nớc. Với bề dầy lịch sử
phát triển và hàng nghìn năm Hà Nội của chúng ta đã và đang tiến những bớc dài
trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Để tạo ra một hệ thống quản lý nhà nớc
thống nhất từ trong quá trình hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nớc chúng ta
luôn đổi mới đáp ứng nhu cầu của sự phát triển.
Các cấp chính quyền phải nâng cao năng lực làm việc năng động, sáng tạo
và làm tốt công tác của mình.
Đợc trang bị những lý luận về quản lý nhà nớc mà các thầy cô thuộc HVHC
QG đã truyền thụ. Đợc sự giúp đỡ của HVHC QG cuả lãnh đạo khoa đào tạo, bồi
dỡng CBCC & TC, của uỷ ban nhân dân phờng Dịch Vọng Hậu tôi đã đợc về thực
tập tại uỷ ban nhân dân Phờng Dịch Vọng Hậu từ ngày 29/5 đến 22/6/2007
Qua quá trình thực tập tôi đã vận dụng đợc những lý luận thực tiễn công tác
quản lý Nhà nớc của uỷ ban Nhân dân phờng nói chung và những vai trò, chức
năng, nhiệm vụ của ngời quản lý nói riêng chính vì vậy tôi chọn đề tàiCơ cấu tổ
1
chức và hoạt động quản lý của UBND Phờng Dịch Vọng Hậu. Thực trạng và
giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nớc
2
Phần I: Cơ sở lý luận về cơ cấu tổ chức UBND nói chung

2.Các phơng pháp thiết kết
Phơng pháp tơng tự: Là phơng pháp dựa vào việc thừa kế những kinh
nghiệm thành công. Gạt bỏ những yếu tố bất hợp lý hoặc không tơng thích của một
tổ chức có sẵn.
Phơng pháp phân tích: Đây là phơng pháp khoa học đợc ứng dụng rộng rãi
cho mọi cơ quan Hành chính Nhà nớc nó là phơng pháp dựa trên những việc phân
tích các dữ liệu, điều kiện để lập nên cơ cấu tổ chức tối u nhằm thực hiện mục tiêu
đã đề ra.
3. Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức đợc xem nh là các bộ phận bên trong của tổ chức và các mối
quan hệ giữa các bộ phận ấy, các bộ phận bên trong của tổ chức ngang bằng nhau
về vị trí nhng có chức năng và nhiệm vụ khác nhau.
Đối với tổ chức cơ cấu là hết sức quan trọng. Vì có đợc cơ cấu hợp lý, khoa
học và phù hợp với môi trờng của tổ chức sẽ đạt đợc mục tiêu của tổ chức, mà
mục tiêu đạt đợc thì đây là một cơ cấu tổ chức có tính hiệu quả.
Các yếu tố cơ bản ảnh hởng đến việc lựa chọn cơ cấu tổ chức nhất là các tổ
chức hành chính.
Chiến lợc phát triển: Cơ cấu đợc coi là một công cụ quan trọng giúp cho
hoạt động quản lý tổ chức đạt đợc mục tiêu đã đề ra. Mà mục tiêu của tổ chức đều
đợc hình thành từ chiến lợc tổng thể phát triển tổ chức.
Cùng với sự phát triển của tổ chức thì chiến lợc của tổ chức sẽ trở nên phức
tạp hơn, đổi mới và kéo theo nó thì cơ cấu cũng phải thay đổi hoặc điều chỉnh cho
phù hợp với chiến lợc.
4
Quy mô tổ chức: Cơ cấu tổ chức gắn liền với quy mô tổ chức, quy mô này
có thể xem trên nhiều góc độ khác nhau. Quy mô của tổ chức có ảnh hởng lớn đến
cơ cấu tổ chức, nếu quy mô tổ chức lớn thì cơ cấu cũng phải tơng ứng để đáp ứng
đợc việc thực hiện mục tiêu của tổ chức.
Yếu tố công nghệ :
Yếu tố môi trờng: Tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng các cơ cấu khác nhau

bang; có số dân xác định trên địa bàn một vùng lãnh thổ xác định; có một tổ chính
quyển liên tục, manh tính kế thừa có tính tự quản nhất định; có chức năng và quyền
quản lý nền hành chính Nhà nớc trên địa vị lãnh thổ; có quyền quản lý ngân sách
riêng, tạo ra thu nhập cho chính quyền địa phơng.
Chính quyền địa phơng ở mỗi cấp đều có HĐND và UBND.
Về tổ chức các đơn vị hành chính địa phơng mà theo đó có các bộ máy
chính quyền tơng ứng. ở nớc ta hiện bay gồm:
- Thuộc cấp Tỉnh có các loại đơn vị: Tỉnh,Thành phố trực thuộc TW.
- Thuộc cấp Huyện có các loại đơn vị: Huyện, Quận, Xã, Thành phố thuộc tỉnh.
- Thuộc cấp Xã có các đơn vị: Xã, Phờng, Thị trấn.
6.ủy ban nhân dân
a.Địa vị pháp lý của UBND
ủy ban nhân dân do hội đồng nhân dân bầu ra, là cơ quan chấp hành của hội
đồng nhân dân. Cơ quan hành chính nhà nớc ở địa phơng chịu trách nhiệm chấp
hành hiến pháp, pháp luật, các văn bản của các cơ quan Nhà nớc cấp trên và Hội
đồng nhân dân cùng cấp.
UBND chịu trách nhiệm quản lý về mặt Nhà nớc đối với tất cả các lĩnh vực,
các mặt hoạt động ở địa phơng.
6
b.Nhiệm vụ quyền hạn của UBND
Theo luật tổ chức HĐND và UBND sửa đổi:
*
Nhiệm vụ của UBND :
+Quản lý Nhà nớc ở địa phơng trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp,
ng nghiệp, công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học,
công nghệ và môi trơng, thể dục, thể thao, báo chí, phát thanh, truyền hình và các
lĩnh vực xã hội khác. Quản lý Nhà nớc về đất đai và các nguồn tài nguyên thiên
nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lờng, chất lợng sản phẩm hàng
hóa địa giới đơn vị hành chính địa phơng.
+Tuyên truyền giáo dục pháp luật, các văn bản của các cơ quan Nhà nớc cấp

học, trạm y tế, công trình điện, nớc theo quy định của pháp luật.
+Huy động sự đóng góp của các tổ chức cá nhân đầu t xây dựng các công
trình, kết cấu hạ tầng trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện đảm bảo đúng mục đích,
chế độ theo quy định của pháp luật.
* Trong lĩnh vực giao thông vận tải:
+Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đờng giao thông trong xã-phờng
thaeo phân cấp.
+Quản lý việc xây dựng kiểm tra và xữ lý việc xây dựng theo quy định của
pháp luật.
+ Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các Hành chính xâm phạm đờng giao
thông và các công trình cơ sở hạ tầng ở địa phơng theo quy định của pháp luật.
+Huy động việc đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đờng giao
thông, cầu cống theo quy định của pháp luật.
* Trong lĩnh vực y tế giáo dục, văn hóa xã hội, thể dục thể thao
+Tổ chức thực hiện các chơng trình y tế, Văn hóa xã hội, thể dục thể thao,
kế hoạch hóa gia đình đợc giao. Vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh phòng chống
các dịch bệnh.
8
+Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, huy động trẻ em vào lớp
một đúng độ tuổi, tổ chức xóa mù chữ trong độ tuổi quản lý, kiểm tra hoạt động
của mầm non, tiểu học, THCS.
+Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao,
các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa, danh lam
thắng cảnh địa phơng theo quy định của pháp luật.
+Thực hiện chính sách chế độ đối với thơng binh bệnh binh, gia đình liệt sỹ,
những ngời già và gia đình có công với nớc theo quy định của pháp luật.
+Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo. Vận động nhân dân giúp đỡ các gia
định khó khăn, ngời già cô đơn, ngời tàn tật, trẻ mồ côi, không nơi lơng tựa.
+ Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ, quy hoạch quản lý nghĩa địa ở
địa phơng.

quyết định số 153/ QĐ - UB ngày 09/03/2005 của UBND Quận Cầu Giấy về việc
thành lập Phờng Dịch Vọng Hậu.
Phờng Dịch Vọng Hậu nằm ở khu vực phía tây thành phố Hà Nội. Phía đông
giáp với phờng Yên Hòa, phía tây giáp với Mai Dịch, nam giáp Cổ Nhuế. Với tổng
diện tích là 148,57 ha. Dân số là 25000 ngời.
Trên địa bàn phờng có nhiều các trờng Đại học và các cơ quan của Trung -
ơng và Thành phố đóng trên địa bàn.
Phờng có 55 tổ dân phố, có 26 chi bộ dân c. Trong đó có 3 chi bộ là cơ quan
Trờng). Hệ thống chính trị Phờng tới chi bộ dân c đợc tổ chức chặt chẽ và hoạt
động có hiệu quả, các chi bộ dân c đều chịu sự lãnh đạo của các chi bộ Đảng. Mỗi
chi bộ dân c có một ban công tác mặt trận tập hợp các chi bộ hội đoàn thể: chi hội
phụ nữ, chi hội Cựu chiến binh, chi hội ngời cao tuổi, chi hội chữ thập đỏ, chi hội
khuyến học, và chi đoàn thanh niên.
Nhân dân Phờng Dịch Vọng Hậu vốn có truyền thống yêu nớc từ bao đời nay
nhiều tấm gơng hy sinh của các liệt sỹ đã làm rạng rỡ truyền thống cách mạng.
Với đội ngũ cán bộ công chức hoạt động trong lĩnh vực công chức nhà nớc nh hiện
nay của phờng đã góp phần thúc đẩy sự phát triển mọi mặt đời sống của nhân dân
Phờng Dịch Vọng Hậu.
11
2.Tình hình kinh tế xã hội
Thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phờng phát huy
những kết quả thành tích đã đạt đợc năm 2006. Đảng bộ, chính quyền và nhân dân
Phờng đã có nhiều nỗ lực và quyết tâm cao để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ công
tác năm 2007.
Với nỗ lực cố gắng của toàn thể đội ngũ cán bộ và Nhân dân địa phơng ph-
ờng đã đạt đợc những kết quả nh sau:
a.Về phát triển kinh tế.
Trong những năm qua chơng trình phát triển kinh tế của Phờng Dịch Vọng
Hậu đã đạt đợc những thành tựu nổi bật. Tốc độ tăng trởng kinh tế năm sau luôn
cao hơn năm trớc, đạt chỉ tiêu quận giao.

thơ ca ngày 15 hàng tháng. Công đoàn phờng đã tổ chức cho đoàn viên giao hữu
bóng đá, bóng bàn, cầu lông với Hội CCB và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn: Tổ
chức hội thi Tổ trởng dân phố giỏi đạt kết quả tốt.
Cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục đợc
đẩy mạnh tại các khu dân c, số hộ gia đình đăng ký danh hiệu văn hóa đạt tỷ lệ
93,7% số hộ gia đình đạt gia đình văn hóa là 2898 hộ 3262 đạt 88,8%, có 4354 tổ
đạt tổ dân phố văn hóa đạt 80%.
Công tác quản lý nhà nớc về lĩnh vực văn hóa thông tin đợc tăng cờng, chấn
chỉnh các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, qua kiểm tra tổ công tác của ph-
ờng đã lập biển bản vi phạm hành chính chính 10 trờng hợp, cảnh cáo 13 trờng
hợp, tháo rở 32 băng zôn và quảng cáo sai quy định, xóa quảng cáo giao vặt, các số
điện thoại in trên tờng dọc các tuyến đờng trên địa bàn.
Công tác quản lý đất đai.
UBND Phờng đã triển khai tốt việc hớng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp kê
khai và thực hiện các nghĩa vụ bảo vệ tài nguyên nớc và quản lý nớc thải theo
13
quyết định số195/2005/QD-UB ngày 22/11/2005 của UBND Thành phố. Hoàn
thành công tác kê khai tài sản công theo quyết định số196/QD-UB ngày
23/11/2005 của UBND Thành phố.
UBND Phờng đã tổ chức các cuộc họp xét phân loại sơ cấp giấy chứng nhận
QSDĐ theo nghị định số 60/CP tính đến ngày 20/5/2007 đã xét duyệt và trình quận
đợc 338 hồ sơ đủ điều kiện, 139 hồ sơ cha đủ điều, xác nhận272 hồ sơ đề nghị bán
nhà theo nghị định 61/CP.
Công tác quản lý TTXD - Đô thị
Đợc chỉ đạo quyết liệt, tăng cờng công tác tuyên truyền, kiểm tra và sử lý
nên dần đã đi vào lề nếp. Tính đến ngày 20/5/2007, toàn Phờng có 96 trờng hợp vi
phạm trật tự xây dựng, trong đó lập biên bản 63 trờng hợp vi phạm, dỡ bỏ ngay 6
vụ, trong đó: xây dựng không phép 48 trờng hợp, sai phép 3 trờng hợp, tổ số trờng
hợp phải cỡng chế dỡ bỏ là 12 vụ, cảnh cáo 24 trờng hợp, phạt tiền 27 trờng hợp
với tổng số tiền 5 triệu 600 nghìn đồng.

đảm bảo đủ số lợng và chất lợng, đăng ký nghĩa vụ quân sự cho nam thanh niên 17
tuổi theo quy định. Công tác huấn luyện dân quân tự vệ, dân quân mở rộng đợc
Ban chỉ huy quân sự quận đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tổ chức tốt cuộc diễn
tập chiến đấy trị an gắn với diễn tập phòng không nhân dân, phòng chống thảm
họa, cứu hộ, cứu nạn trên địa bàn Phờng. Tổ chức hội nghị quán triệt thực hiện
Quyết định số 290/QĐ - TTCP của thủ tớng Chính phủ về giải quyết chế độ chính
sách cho các đối tợng kháng chiến chống Mỹ đạt kết quả tốt.Tổ chức tốt lớp học
bồi dỡng kiến thức quốc phòng cho đối tợng 5. Tham gia Hội thao lực lợng vũ
trang tháng 4 năm 2007 đạt giải Nhất toàn đoàn. Triển khai tốt kế hoạch phòng
chống lụt bão, chuận bị lực lợng, phơng tiện sẵn sàng ứng trực khi có bão lụt xảy
ra.
15
Nh vậy trong những năm qua UBND Phờng Dịch Vọng Hậu đã đạt đợc
nhiều thành tựu khả quan trên con đờng phát triển, song vẫn còn nhiều tồn tại trong
công tác quản lý đòi hỏi toàn thể cán bộ và nhân dân cùng nỗi lực hơn nữa để xây
dựng phờng ngày càng phát triển hơn.
3.Cơ cấu các thành viên UBND: UBND Phờng có 5 thành viên đợc phân
công phụ trách các mặt công tác theo quy định tại Nghị định 107/2004/NĐ -
CP ngày 1/4/2004 của chính phủ nh sau: 1 Chủ tịch, 2 phó chủ tịch, 2 ủy viên.
Chủ tịch UBND Phờng Dịch Vọng Hậu phụ trách trực tiếp công tác nội
chính, qui hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế tài chính, xây dựng cơ sở hạ tầng
khoa học công nghệ, nhà đất tài nguyên môi trờng
Phó chủ tịch phụ trách khối văn hóa xã hội và các lĩnh vực xã hội khác
ủy viên phụ trách quân sự
ủy viên phụ trách công an
Mỗi ủy viên UBND Phờng Dịch Vọng Hậu chịu trách nhiệm trớc HĐND và
UBND cùng cấp về kết quả công việc của phần công tác đợc chủ tịch phân công;
đồng thời chịu trách nhiệm tập thể trớc HND cấp mình và cơ quan nhà nớc cấp
trên và hoạt động của UBND.