Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG……………

Tiểu luận

Thủ tục hành chính và văn bản hành chính

bản hành chính.
*Về phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tập trung làm sáng tỏ những lợi ích của thủ tục hành chính và văn bản hành chính ,
quan niệm thực tiển mà chúng ta thường gặp trong đời sống hàng ngày tại cơ quan hành
chính ( Thuế, Bảo Hiểm, Hải Quan, Sở Văn Hóa Thông Tin. )
3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Để giải quyết đề tài chúng tôi dùng những phương pháp sau:
*Phương pháp phân tích tài liệu:
Đề tài đi sâu nghiên cứu một đối tượng cụ thể nên đây là phương pháp chủ yếu
trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
3

Bằng cách tiếp cận hệ thống sách giáo khoa, sách tham khảm, báo đài, và trang goole .
Đề tài đã tổng hợp và phân tích những vấn đề cơ bản về Thủ Tục Hành Chính & Văn Bản
Hành Chính Nhà Nước.
*Phương pháp so sánh:
Để khẳng định vai trò quan trọng của chương ( Thủ Tục Hành Chính & Văn
Bản Hàng Chính ) nên so sánh , đối chiếu nhằm tìm ra sự khác biệt và vượt trội.
Trên cơ sở đó so sánh giữa thực tế và lý thuyết cũng như những qui định cuả
Luật hành chính và các văn bản hướng dẩn khác, từ đó rút ra nhận xét và kết luật.
4.NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI
Với việc tìm hiểu đánh giá của chương ( Thủ Tục Hành Chính & Văn Bản
Hành Chính ) tôi hy vọng rằng Giao Viên và các Anh Chị sinh viên sẽ có những biện
pháp mới về Thủ Tục Hành Chính & Văn Bản Hành Chính ở việt nam và so sánh các
nước trên thế giới. Sâu hơn nữa đề tài có thể là những gợi ý cho chúng ta hiểu được
những cái ưu điểm và khuyến điểm của “Thủ Tục Hành Chính & Văn Bản Hành Chính “
Tại Việt Nam.


Được thực hiện chủ yếu tại công sở nhà nước và kết quả của thủ tục hành
chính thường thể hiện bằng các văn bản hành chính nhà nứơc. Do đó việc thực hiện thủ
tục hành chính gắn bó mật thiết và được hổ trợ đắc lực bởi công tác văn thư.
c). Thủ tục hành chính được thực hiện bởi nhiều cơ quan, tổ chức và cán
bộ, công chức có thẩm quyền theo quy định của pháp luật :
Đó là các chủ thể của quản lý (hành chính) nhà nước như: cơ quan hành chính
nhà nước, tòa án, viện kiểm sát và một số tổ chức, cá nhân khác khi được nhà nước trao
quyền thực hiện những nhiệm vụ quản lý nhà nước cụ thể.
d). Thủ tục hành chính là thủ tục giải quyết các công việc nội bộ của cơ
quan nhà nước và những công việc liên quan đến quyền, nghĩa vụ của các tổ chức, cá
nhân khác :
Vì vậy, thủ tục hành chính rất đa dạng, có nhiều lọai. Mỗi lọai thủ tục hành
chính đặt ra trình tự và những yêu cầu khác nhau đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan.
1.2. Các nguyên tắc của thủ tục hành chính.

Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
5

Để nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước đồng thời để giải quyết
nhanh chóng, chính xác các công việc có liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của các
cơ quan, tổ chức, cá nhân, thủ tục hành chính phải được thực hiện theo những nguyên tắc
nhất định. Những nguyên tắc này được ghi nhận trong Hiến pháp và các văn bản pháp
luật khác, bao gồm:
- Chỉ có các cơ quan nhà nước, những người có thẩm quyền do pháp luật quy
định mới được thực hiện các thủ tục hành chính nhất định và phải thực hiện theo đúng
trình tự, bằng những phương tiện, biện pháp mà pháp luật cho phép.
- Khi thực hiện thủ tục hành chính phải bảo đảm tính chính xác, khách quan,
công minh.
- Thủ tục hành chính phải được niêm yết và thực hiện công khai.

tương đối để nghiên cứu. Trong thực tiễn, các thủ tục hành chính được áp dụng đan xen,
thống nhất với nhau. Thực hiện một thủ tục nội bộ đòi hỏi phải tiến hành các công việc
thuộc thủ tục liên hệ, thủ tục văn thư và ngược lại.
1.4. Các giai đoạn của thủ tục hành chính :
Thủ tục hành chính thường diễn ra theo trình tự thời gian và có thể chia thành
các giai đoạn sau đây:
1.4.1.Đưa vụ việc ra để giải quyết :
Đây là giai đoạn bắt đầu thủ tục hành chánh. Cơ quan nhà nước có thể tự mình
hoặc căn cứ vào sáng kiến vụ việc của cá nhân, tổ chức để quyết định đưa vụ việc ra giải
quyết theo thủ tục hành chính. Trong một số trường hợp khác do pháp luật quy định, cơ
quan nhà nước có thẩm quyền buộc phải đưa vụ việc ra để giải quyết. Do đó, các kiến
nghị, khiếu nại, tố cáo, các vi phạm hành chính, các công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn
của các chủ thể quản lý là những căn cứ làm bắt đầu một thủ tục hành chính.
Sau khi quyết định đưa vụ việc ra giải quyết, cơ quan hoặc người có thẩm
quyền thường phải tiến hành những hành vi có tính chất bổ trợ như: lập biên bản; thu
nhập, xác minh chứng cứ tài liệu; triệu tập người có liên quan; áp dụng các biện pháp cần
thiết để bảo đảm cho quá trình giải quyết vụ việc được thuận lợi.
1.4.2. Xem xét và ra quyết định giải quyết vụ việc :
Đây là giai đoạn trọng tâm của thủ tục hành chính. Ơ giai đoạn này, cơ quan có
thẩm quyền cần phải thực hiện hai bước:
- Nghiên cứu, đánh giá một cách khách quan, tòan diện các tài liệu, chứng cứ,
các tình tiết có liên quan đến vụ việc;

Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
7

- Trên cơ sở kết luận về vụ việc ở bước trên, cơ quan hoặc người có thẩm
quyền ra quyết định giải quyết vụ việc. Đây là hành vi pháp lý quan trọng kết thúc quá
trình giải quyết một vụ việc hành chính.
Căn cứ, thời hạn ra quyết định, nội dung, hình thức quyết định, trình tự ban

chớnh v hiu lc ca nú tựy thuc vo a v phỏp lý ca cỏc c quan hnh chớnh nh
nc ó ban hnh vn bn.
2.1.2. c im :
Vn bn hnh chớnh nh nc l mt loi vn bn nh nc nờn cú nhng c
im ca vn bn nh nc núi chung, c bit l tớnh cht phỏp lý ca nú. Nhiu vn bn
hnh chớnh nh nc cp trung ng v a phng l vn bn quy phm phỏp lut nờn
vic xõy dng v ban hnh cng phi thc hin theo Lut ban hnh vn bn quy phm
phỏp lut. Tuy nhiờn, vn bn hnh chớnh nh nc c ban hnh bi cỏc c quan qun
lý nh nc, do ú phn ln l nhng vn bn di lut, c ban hnh trờn c s chp
hnh Hin phỏp, lut, phỏp lnh, cỏc ngh quyt ca c quan quyn lc cp trờn v cựng
cp cng nh chp hnh vn bn ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc cp trờn, rt
nhiu trong s ú l vn bn ỏp dng quy phm phỏp lut. õy l c im chung ca vn
bn hnh chớnh nh nc.
2.2. Phõn lai vn bn hnh chớnh nh nc :
Vn bn hnh chớnh nh nc c ban hnh bi nhiu ch th cú thm quyn
theo qui nh ca phỏp lut, do ú vn bn hnh chớnh cú s lng rt ln, a dng v cú
phm vi ỏp dng khỏc nhau.
Vn bn hnh chớnh nh nc cú th c phõn loi cn c vo cỏc tiờu chun
sau :
2.2.1. Cn c vo c quan ban hnh :
Vn bn hnh chớnh nh nc bao gm :
- Vn bn ca Chớnh ph (Ngh nh)
- Vn bn ca Th tng Chớnh ph (Quyt nh)
- Vn bn ca B trng, Th trng c quan ngang B (Thụng t)
- Vn bn ca Tng kim toỏn nh nc (Quyt nh)
- Vn bn ca y ban nhõn dõn cỏc cp : (Quyt nh, ch th)
2.2.2. Cn c vo tớnh cht phỏp lý v phm vi i tng ỏp dng :
Vn bn hnh chớnh nh nc bao gm :
- Vn bn qui phm phỏp lut : gm cỏc vn bn m ni dung qui nh mt
cỏch x s chun mc (qui phm phỏp lut) cỏc i tng cú liờn quan ỏp dng khi ri

:
- Thể hiện bằng bản viết, bản in, có khả năng truyền đạt, phổ biến, lưu trữ.
- Do một cơ quan nhà nước hoặc nhiều cơ quan nhà nước có thẩm quyền phối
hợp ban hành nghĩa là chỉ có cơ quan Nhà nước được cho phép mới được quyền ban
hành.

Thaùc sú: Leõ Minh Nhửùt Nhoựm 7
10
- Vic ban hnh vn bn qui phm phỏp lut khụng c tựy tin m phi tuõn
th theo hỡnh thc, trỡnh t, th tc riờng do lut nh cho tng loi vn bn.
b). Vn bn qui phm phỏp lut cha ng cỏc qui tc x s mang tớnh bt
buc chung, c Nh nc bo m thc hin iu chnh cỏc quan h xó hi
thuc lnh vc hnh chớnh:
Trong vn bn ny phi cha ng qui tc x s mang tớnh bt buc chung cho
mi ngi ngha l cha ng nhng qui nh m bt c ai khi ri vo hon cnh, trng
hp ny u chu s chi phi ca vn bn.
Qui tc x s mang tớnh bt buc chung, c Nh nc bo m vic thc
hin l nhng chun mc m mi c quan, t chc, cỏ nhõn phi tuõn theo khi tham gia
quan h c qui tc ú iu chnh. Cỏc chun mc ny do c quan Nh nc qui nh
da trờn thc tin xó hi, qui lut phỏt trin khỏch quan v quan im Nh nc nhm
hng cỏch x s ca mi ngi trong nhng trng hp c th theo cỏch thc do Nh
nc qui nh.
c). Vn bn qui phm phỏp lut hnh chớnh c ỏp dng nhiu ln trong
thc t:
Ni dung ca vn bn qui phm phỏp lut nhm nờu cỏch x s trong tng
trng hp, hon cnh. Trong thc t, khi mt trng hp cỏ bit xy ra, phự hp vi ni
dung vn bn qui phm phỏp lut, vn bn ny s c ỏp dng cỏ bit húa trong
tng trng hp c th bng cỏc vn bn cỏ bit (hay vn bn ỏp dng phỏp lut). T mt
vn bn qui phm phỏp lut cú th cỏ bit húa ỏp dng trong nhiu trng hp thc
t (bng nhiu vn bn cỏ bit), do vy, vn bn qui phm phỏp lut c ỏp dng nhiu

a). Vn bn do Chớnh ph ban hnh:
* Ngh nh :
Ngh nh ca Chớnh ph ban hnh qui nh cỏc vn sau õy :
- Qui nh chi tit thi hnh lut, ngh quyt ca Quục hi, phỏp lnh, ngh
quyt ca y ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc
- Quy nh cỏc bin phỏp c th thc hin chớnh sỏch kinh t, xó hi, quc
phũng, an ninh, ti chớnh, tin t, ngõn sỏch, thu, dõn tc, tụn giỏo, vn hoỏ, giỏo dc, y
t, khoa hc, cụng ngh, mụi trng, i ngoi, ch cụng v, cỏn b, cụng chc,

Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
12
quyền, nghĩa vụ của công dân và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản lý, điều hành
của Chính phủ;
- Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác thuộc thẩm quyền của Chính phủ;
- Quy định những vấn đề cần thiết nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành
luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội.
Việc ban hành nghị định này phải được sự đồng ý của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
b). Văn bản do Thủ tướng Chính phủ ban hành:
* Quyết định :
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ được ban hành để quy định các vấn đề
sau đây:
- Biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động của Chính phủ và hệ thống hành
chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở; chế độ làm việc với các thành viên Chính phủ,
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các vấn đề khác thuộc
thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ;
- Biện pháp chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các thành viên Chính phủ; kiểm
tra hoạt động của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân
các cấp trong việc thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
c). Văn bản do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành:

c ban hnh hng dn thi hnh lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh
quyt ca y ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc, ngh nh ca
Chớnh ph, quyt nh ca Th tng Chớnh ph cú liờn quan n chc nng, nhim v,
quyn hn ca b, c quan ngang b ú.
). Vn bn do UBND (cỏc cp) ban hnh:
Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca HND v UBND nm 2004,
ỏp dng t ngy 01/4/2005, vn bn qui phm phỏp lut do Hi ng nhõn dõn, y ban
nhõn dõn cỏc cp ban hnh gm cú : Ngh quyt ca HND v Quyt nh, ch th ca
UBND (cỏc cp)
* Quyt nh ca UBND:
Quyt nh ca UBND ban hnh thi hnh Hin phỏp, Lut, vn bn ca c
quan Nh nc cp trờn, Ngh quyt ca HND cựng cp v phỏt trin kinh t - xó hi,
cng c quc phũng , an ninh; thc hin chc nng qun lý Nh nc a phng v

Thaùc sú: Leõ Minh Nhửùt Nhoựm 7
14
thc hin cỏc chớnh sỏch khỏc trờn a bn; qui nh mt vn c th theo vn bn ca
c quan cp trờn giao
* Ch th ca UBND:
Ch th ca UBND ban hnh qui nh bin phỏp ch o, phi hp hot
ng, ụn c v kim tra hat ng ca c quan, n v trc thuc v ca HND,
UBND cp di (nu cú) trong vic thc hin vn bn ca c quan Nh nc cp trờn,
ca HND cựng cp v quyt nh ca mỡnh.
2.4. Hiu lc ca vn bn qui phm phỏp lut:
Khi mt vn bn qui phm phỏp lut c Nh nc ban hnh cn xỏc nh
vn bn ny cú giỏ tr t lỳc no, n lỳc no v trong khu vc no, i vi ai. ú l hiu
lc ca vn bn, bao gm: hiu lc trong thi gian v hiu lc trong khụng gian.
2. 4.1. Hiu lc ca VBQPPL theo thi gian:
@. Thi im vn bn qui phm phỏp lut phỏt sinh hiu lc:
a). i vi cỏc VBQPPL ca cỏc c quan trung ng :

@. Thi im vn bn chm dt hiu lc :
Vn bn quy phm phỏp lut ht hiu lc ton b hoc mt phn trong cỏc
trng hp sau õy:
- Ht thi hn cú hiu lc ó c quy nh trong vn bn;
- c sa i, b sung hoc thay th bng vn bn mi ca chớnh c quan nh
nc ó ban hnh vn bn ú;
- B hy b hoc bói b bng mt vn bn ca c quan nh nc cú thm
quyn.
Trong trng hp cỏc vn bn quy phm phỏp lut cú quy nh khỏc nhau v
cựng mt vn thỡ ỏp dng vn bn cú hiu lc phỏp lý cao hn.
Trong trng hp cỏc vn bn quy phm phỏp lut do cựng mt c quan ban
hnh m cú quy nh khỏc nhau v cựng mt vn thỡ ỏp dng quy nh ca vn bn
c ban hnh sau.
@. Thi im vn bn ngng hiu lc.
Vn bn quy phm phỏp lut b ỡnh ch vic thi hnh thỡ ngng hiu lc cho
n khi cú quyt nh x lý ca c quan nh nc cú thm quyn. Trng hp c quan
nh nc cú thm quyn ra quyt nh hu b thỡ vn bn ht hiu lc, nu khụng hu b
thỡ vn bn tip tc cú hiu lc.

Thaïc só: Leâ Minh Nhöït Nhoùm 7
16
Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực của văn bản hoặc hết hiệu lực của
văn bản phải được quy định rõ tại quyết định đình chỉ việc thi hành, quyết định xử lý văn
bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Quyết định đình chỉ việc thi hành, quyết định xử lý văn bản quy phạm pháp
luật phải được đăng Công báo, đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng.
@. Sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn
bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ hoặc
bãi bỏ bằng văn bản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn

tng chu s chi phi ca VBQPPL, c xỏc nh nh sau:
a). Trng hp trong vn bn cú xỏc nh rừ phm vi hiu lc trong khụng
gian
Trng hp ny khu vc ỏp dng v i tng chu s chi phi s ỏp dng
theo qui nh ca vn bn
Thớ du : .2 ca Ngh nh 34/2010/N-CP ngy 02/4/2010 ca Chớnh ph v
x pht vi phm hnh chớnh trong lnh vc giao thụng ng b (ỏp dng t 20/5/2010)
qui nh i tng ỏp dng ngh nh l cỏ nhõn, t chc vi phm hnh chớnh trong lnh
vc giao thụng ng b trờn lónh th nc Cụng hũa xó hi ch ngha Vit Nam .
Nh vy, phm vi hiu lc trong khụng gian ca vn bn ny l ỏp dng trờn
lónh th nc Vit Nam bt lun ch th l ai (cỏ nhõn, t chc trong nc hoc cỏ nhõn,
t chc nc ngũai) cú hnh vi vi phm hnh chớnh v giao thụng ng b.

b). Trng hp trong vn bn khụng quy nh rừ phm vi hiu lc v khụng
gian,
Trng hp ny, khu vc v i tng chu s chi phi c xỏc nh da
trờn:
*. Thm quyn ban hnh:
Nhng vn bn do cỏc c quan trung ng ban hnh cú hiu lc trong c nc.
Nhng vn bn do c quan a phng ban hnh cú hiu lc i vi cụng dõn, t chc
a phng ú.
Vn bn qui phm phỏp lut cng cú hiu lc i vi c quan, t chc, ngi
nc ngoi ang ti Vit Nam hoc ti a phng no ú tr trng hp phỏp lut ca
Vit Nam hoc iu c quc t m Vit Nam ký kt hoc tham gia cú qui nh khỏc

Thạc só: Lê Minh Nhựt Nhóm 7
18
*. Phạm vi tác động của văn bản:
- Những văn bản có phạm vi tác động đến một hoặc nhiều lĩnh vực phổ biến thì
có hiệu lực đối với mọi người, tác động trên một lĩnh vực cụ thể nào đó thì chỉ có hiệu

nhim nu quỏ thi gian quy nh.
+ Tỡnh trng th tc thiu ng b, chng chộo rm r phc tp luụn gõy tr
ngi cho ngi dõn khi n giao dch, cú khi np giy t xin hng tỏ cỏc loi con du ,
ch ký ri m vn phi mi c ch i - mt ca m vn nhiu ngỏch:
- V phiỏ cỏch thc:Chỳng ta cha cú phng thc iu hnh gii quyt th tc
hiu qu , cha xõy dng c mt c ch trỏch nhim r rng , cha gii quyt tt mi
quan h gia tóp th v cỏ nhõn trong vic gii quyt mi th tc hnh chớnh theo yờu cu
ca cụng dõn.
2. BI HC V THC HIN C CH MT CA
TRONG GIAO DCH TH TC HNH CHNH
u nm 1998 cỏc s ngnh ti TPHCM ó thc hin thng nht c ch mt
cav cỏc qun huyn thng nht c ch mt ca mt duphn ln cỏc h s hnh
chớnh ó dc n gin hoỏ, mt s th tc khụng cũn cng loi b.
Tuy nhiờn, c ch mt ca ang c thc hin ti TP, cng nh cỏc a
phng hin nay, mi ch cú kt qu ti mi s-ngnh, qun-huyn, m cha to c kt
ni liờn thụng, liờn ngnh gia cỏc ngnh, cỏc cp. T ú cú s t khỳc trong quan h
phi hp cụng vic, gõy vng mc, chng chộo, thm chớ cũn tr ngi ln nhau gia cỏc
c quan. H s hnh chớnh cú liờn quan n nhiu ngnh, nhiu cp hoc nhiu c quan,
n v thỡ t chc v ngi dõn vn cũn phi t liờn h qua nhiu ca, ti nhiu n v.
khc phc tỡnh trng tn ti nờu trờn, TPHCM ó ỏp dng thc hin c ch
mt ca, liờn thụng. Mụ hỡnh ny cú th c coi l bc tip ni hay mt cp cao
hn ca vic thc hin c ch mt ca. V nú ó tng bc khc phc c tỡnh trng
t khỳc, thiu ng b trong mi quan h cụng tỏc gia cỏc s-ngnh, qun-huyn,
phng-xó, th trn m TPHCM gp phi trong quỏ trỡnh thc hin c ch mt ca.
Quỏ trỡnh ci cỏch hnh chớnh ti TPHCM cho thy c ch mt ca cú th ỏp
dng cho tt c cỏc quy trỡnh gii quyt cỏc quan h hnh chớnh gia cụng dõn vi c
quan hnh chớnh. Vn quan trng l phi xõy dng c quy trỡnh thc hin cỏc giao

Thaùc sú: Leõ Minh Nhửùt Nhoựm 7
20

v ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc.
Cỏ nhõn ụng inh Duy Ho cho rng, ch s gc hin ti dao ng mc 15-
20%. Nhng, ú vn cha phi l con s chớnh xỏc o v ch s hi lũng ca ngi
dõn. Khi b ch s ỏnh giỏ v cht lng ci cỏch hnh chớnh cha c ỏp dng trong
thc t. 10 nm trc õy, chng trỡnh ci cỏch hnh chớnh núi chung cú rt nhiu mc
tiờu ra, mang tớnh nhõn bn v cha ng nhiu kỡ vng. Nhng cng chớnh vỡ s hon
thin, hon m ú m mt thp k qua, khi nhỡn nhn li, tham vng vn ch l tham vng,
nhiu nhim v cha c thc hin trn vn.
- PGS. TS Nguyn Thu Linh, Phú Vin trng Vin Nhng vn phỏt trin,
ngi cú nhiu tõm huyt v ý kin úng gúp trong cụng cuc ci cỏch hnh chớnh bn
khon v con s 80% ngi dõn hi lũng khi n cỏc c quan cụng quyn. Bi, theo b
Linh, hin th tc hnh chớnh vn l ro cn ca ngi dõn v doanh nghip. B Linh a
ra vớ d v 4 mc thc thi cỏc th tc hnh chớnh, trong ú cỏc nc tiờn tin ch yu
giao dch qua Internet. V mc thp nht, ngi dõn phi tỡm kim cụng chc hi, nu
khụng c ch dn hoc ch dn khụng rừ thỡ quay v hi bn bố, hng xúm. õy l
kiu thụng tin truyn ming khin dõn mt thi gian, vt v lo lng vỡ thụng tin khụng
rừ rng. Nc ta khỏ ph bin l cỏch thc ny- b Linh núi. Theo b Linh, cỏc thnh
ph ln nh H Ni, TP HCM, Nng, ni m trong mt gia ỡnh ớt nht cú mt ngi
bit s dng mỏy tớnh thỡ cú th gii quyt cỏc th tc hnh chớnh qua mng. Cũn cỏch
thc truyn ming ch nờn ỏp dng cho vựng cao, vựng xa. t c mc tiờu n
nm 2020 s cú 80% ngi dõn hi lũng khi tip cn vi cỏc c quan hnh chớnh nh
nc tr thnh hin thc, hng nm cn tin hnh kho sỏt v ỏnh giỏ ca ngi dõn v
doanh nghip i vi kt qu ca cỏc c quan hnh chớnh trong thc hin TTHC cng
nh cung cp cỏc dch v cụng nh giỏo dc, y t v cụng ớch nh in, nc, giao thụng,
mụi trng Vic xp hng ny s gúp phn giỳp cỏc c quan cụng quyn chuyn
mỡnh theo mong i ca xó hi - b Linh núi.
Tuyn dng cha ỳng ngi?

Thạc só: Lê Minh Nhựt Nhóm 7
22


Thaùc sú: Leõ Minh Nhửùt Nhoựm 7
23
PGS. TS Nguyn Thu Linh, thc hin mc tiờu ci cỏch th tc hnh chớnh cn cú s
thay i ln trong b mỏy. Bi, s khụng th cú th tc hnh chớnh tt, cụng chc tt
trong mt h thng hnh chớnh xc xch. B mỏy vi s phõn chia thm quyn hp lý
mi cú c s xõy dng bn mụ t cụng vic cho cỏc v trớ cụng chc. c bit l ch
trỏch nhim ca ngi ng u. Nhng vic cn lm trong cng c b mỏy, nhõn s s
giỳp cho dũng chy cụng vic khụng b ỏch tc hoc sai lch v cng d phỏt hin
khc phc, khi trỏch nhim ó rừ rng.Lõu nay, cú th núi, vic giỏm sỏt trong nhiu c
quan hnh chớnh b xem nh, nu khụng núi l lm cho cú vỡ. Tic rng, do cỏc nhim v
ca CCHC cỏc nm qua cha c nh mong mun - b Linh núi. Cựng chung quan
im y, Tin s Hong Mai, cho rng, cụng chc cn nõng cao nng lc chuyờn mụn,
hiu rừ cỏc th tc hnh chớnh cú th gii quyt cụng vic ca ngi dõn v doanh
nghip mt cỏch chớnh xỏc v hiu qu nht. Bờn cnh ú cn thay i thỏi phc v
cụng dõn, coi ngi dõn nh khỏch hng ca nh nc.PGS. TS Nguyn Thu Linh a ra
quan im: Theo tụi, trong hon cnh ca Vit Nam, cụng chc tụn trng o c
ngh nghip, trc ht cp trờn phi gng mu. Bi nh hng t hnh vi thc t mnh
hn li núi, sỏch v. Cụng chc cp di thng nhỡn lờn cp trờn noi theo. ng thi
cỏc quy nh Qun lý cụng chc phi c thc thi ỳng mi khụng bin cỏc quy nh
thnh khu hiu
CHNG 4
KT LUN
Qua nghiờn cu trờn chỳng ta thy, ci cỏch th tc hnh chớnh vi mc
tiờu: Xúa b v c bn cỏc th tc hnh chớnh mang tớnh quan liờu, rm r, gõy phin h
cho doanh nghip v nhõn dõn; hon thin cỏc th tc hnh chớnh mi theo hng cụng
khai, n gin v thun tin cho dõn, thỡ vn t ra l trc ht phi gii quyt tt
vn trỡnh t .
Hin nay, nhiu nc trờn th gii ( nh Nht Bn, Singgapo, Hn Quc, Phỏp, )
Th nht, ngi ta quan tõm n kt qu, hiu qu cụng vic. H khụng cn bit l trỡnh