Luận văn tốt nghiệp
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
1. Đền bù giải phóng mặt bằng – ĐBGPMB
2. Giải phóng mặt bằng – GPMB
3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất – GCNQSDĐ
4. Quyền sử dụng - QSD
5. Uỷ ban nhân dân – UBND
6. Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất – QH-KHSDĐ
7. Khu công nghiệp – KCN
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
Luận văn tốt nghiệp
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
Quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ ngày càng nhanh, phạm vi ngày
càng rộng. Một biểu hiện tất yếu của quá trình đô thị hoá là sự phát triển của
hệ thống cơ sở hạ tầng, thu hút ngày càng nhiều hơn các dự án đầu tư vào đô
thị đó. Việc thu hút các dự án đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng là rất quan
trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của một địa phương, một khu vực. Tuy
nhiên, để đảm bảo sự thành công của một dự án đầu tư và tiếp tục tạo tiền đề
thu hút các dự án đầu tư mới thì trước tiên phải làm tốt công tác đền bù giải
phóng mặt bằng (ĐBGPMB). Công tác ĐBGPMB là một khâu quan trọng
trong việc góp phần thành công của một dự án đầu tư nói chung và ảnh hưởng
trực tiếp đến tiến độ hoàn thành của một dự án nói riêng. Đã có nhiều dự án,
nhiều qui hoạch bị “treo” do không làm tốt công tác ĐBGPMB. Vì thế các
đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan cần phải hiểu rõ tầm quan trọng của công
tác này. Nhằm nghiên cứu sâu hơn, rõ hơn và đưa ra một cái nhìn tổng quan
hơn về mặt lý thuyết cũng như thực tế của công tác ĐBGPMB của một dự án
đầu tư, đó là lý do em chọn đề tài: “ĐBGPMB tại dự án Cải tạo nâng cấp
tỉnh lộ 295 - đoạn qua thị trấn Chờ - huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh.
Thực trạng─giải pháp”.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ, hướng dẫn và chỉ bảo tận tình
Không tính Lời mở đầu, thì bố cục của luận văn được chia thành 3
chương:
─ Chương I: Cơ sở khoa học của việc đền bù thiệt hại khi nhà nước
thu hồi đất.
─ Chương II: Thực trạng công tác ĐBGPMB được thực hiện tại dự án
Cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 295 .
─ Chương III: Một số giải pháp đẩy nhanh công tác ĐBGPMB cho dự
án đó của huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh.
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
3
Luận văn tốt nghiệp
CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ĐỀN BÙ
THIỆT HẠI ĐẤT
I. Thu hồi đất và đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất .
1. Thu hồi đất.
1.1. Khái niệm về thu hồi đất.
Như chúng ta đã biết thì bất kỳ một dự án xây dựng nào cũng đều cần
có một diện tích đất nhất định để thực hiện dự án đó. Đặc biệt là các dự án
phục vụ cho nhu cầu xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng của một địa phương
nông thôn, cũng như của một đô thị thì luôn đặt ra vấn đề về thu hồi đất.
Theo luật đất đai năm 2003 thì: Thu hồi đất là việc nhà nước ra quyết
định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ
chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo qui định của luật này.
Chỉ có nhà nước mới có quyền thu hồi đất, tức thu hồi phần diện tích đất đai
đã giao cho các tổ chức cá nhân sử dụng hiện đang nằm trong vùng quy hoạch
xây dựng phát triển của địa phương.
1.2. Căn cứ cho việc thu hồi đất.
Việc xác định chủ trương thu hồi đất (đối với trường hợp thu hồi đất
theo quy hoạch) hoặc ra văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư (đối với trường
hợp thu hồi đất theo dự án) được thực hiện dựa vào các căn cứ sau đây:
việc di dời các nhà cửa, cây cối công trình xây dựng và một bộ phận dân cư
trên phần đất nhất định được qui hoạch cho việc cải tạo mở rộng hoặc xây
dựng công trình mới.
2.1.2. Vai trò của công tác GPMB.
2.1.2.1 Thúc đẩy sự phát triển cơ sở hạ tầng của xã hội.
Công tác GPMB mà thực hiện tốt sẽ thúc đẩy tiến độ thi công của một
dự án xây dựng. Đảm bảo được những chủ trương chính sách phát triển cơ sở
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
5
Luận văn tốt nghiệp
hạ tầng của xã hội của chính quyền địa phương đó. Không những thế nếu
chính quyến địa phương thực hiện tốt công tác GPMB của những dự án trước
nó sẽ tạo lòng tin cho các nhà đầu tư, đó chính là tiền đề để tiếp tục thu hút
những dự án đầu tư tiếp theo. Để đảm bảo tiến độ thực hiện GPMB thì chính
quyền địa phương cần thành lập ban chỉ đạo GPMB và đưa ra các phương án
chính sách bồi thường hợp lý.
2.1.2.2 Thúc đẩy sự phát triển Kinh tế-xã hội.
Thu hồi đất GPMB nhằm phục vụ cho các dự án liên quan đến các hoạt
động phát triển kinh tế như: xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao,
khu kinh tế...; và các hoạt động phát triển xã hội như: y tế, giáo dục, sử dụng
đất để chỉnh trang, phát triển khu đô thị và khu dân cư nông thôn...chúng phản
ánh trình độ văn minh của một địa phương. Vì vậy GPMB thúc đẩy sự phát
triển của cơ sở hạ tầng xã hội chính là gián tiếp thúc đẩy sự phát triển kinh tế-
xã hội của một địa phương, một khu vực.
Trong thời gian qua, số lượng đất đai bị thu hồi hàng năm cho việc mở
rộng, nâng cấp cơ sở hạ tầng đô thị không phải là nhỏ nó đương đòi hỏi nhà
nước cần có những chính sách phù hợp, thoả đáng đáp ứng được nhu cầu phát
triển kinh tế-xã hội. Thực tế cho thấy có rất nhiều qui hoạch treo do chính
quyền địa phương không làm tốt công tác GPMB từ đó làm kìm hãm sự phát
triển kinh tế-xã hội của địa phương đó.
đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu hông có đất dể bồi thường thì được bồi
thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại rthời điểm có quyết định thu
hồi.....Khu tái định cư phải có điều kiện bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ”. Mỗi địa
phương tuỳ tình hình mà bồi thường cho người dân có thể bằng đất cùng mục
đích, bằng nhà tái định cư hoặc bặng tiền để họ tự lo chỗ ở.
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
7
Luận văn tốt nghiệp
2.2.3 Phải bảo đảm hài hoà lợi ích của các bên có liên quan.
Hài hoà lợi ích ở đây chính là, giải quyết tốt mối quan hệ: nhà nuớc-chủ
đầu tư-người bị thu hồi đất. Nhà nước ở đây là UBND các cấp, sở Tài nguyên
và môi trường, sở xây dựng...luôn muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ lĩnh vực
mình được giao, mong muốn thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của địa
phương mình. Trong khi đó người bị thu hồi đất luôn đòi hỏi, hay có những
yêu cầu đền bù thoả đáng với mong muốn của họ. Còn chủ đầu tư thì luôn đặt
mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu nên họ luôn tìm cách đền bù cho người bị
mất đất với mức tiền thấp nhất, “có nơi áp giá đền bù chỉ bằng 50-60% giá thị
trường”( báo thanh niên số ra ngày 26/11/2005 trang 3). Vì vậy nhất thiết phải
có những chính sách phù hợp và thoả đáng vừa đáp ứng đựôc nhu cầu phát
triển kinh tế-xã hội, vừa đảm bảo hài hoà lợi ích giữa các bên liên quan, ở đây
nhà nước giữ vai trò trung gian.
2.3. Khái niệm và đặc điểm của ĐBGPMB
2.3.1. Khái niệm.
Theo luật đất đai năm 2003 thì “ĐBGPMB khi nhà nước thu hồi đất là
việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi
cho người bị thu hồi đất’’.
2.3.2. Đặc điểm của ĐBGPMB
2 Tính đa dạng: do điều kiện kinh tế xã hội, cũng như phong tục tập
quán...ở mỗi địa phương là khác nhau nên hình thức, phương thức, cũng như
các chính sách về ĐBGPMB là cũng khác nhau. Tính đa dạng này còn thể
thường GPMB, hỗ trợ và tái đinh cư. Để thực hiện được công tác ĐBGPMB
thì nhà nước đã ban hành ra nhiều văn bản pháp luật như luật đất đai 1993 nay
là luật đất đai năm 2003, luật xây dựng, nghị định số 197/2004/NĐ-CP của
chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, nghị
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
9
Luận văn tốt nghiệp
định số 84/2007/NĐ-CP, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004,
...Các văn bản pháp luật này ảnh hưởng rất lớn đến công tác ĐBGPMB, nó là
khuôn khổ là căn cứ để từ đó mỗi địa phương lại đưa ra những văn bản, qui
định riêng về các chính sách liên quan đến công tác ĐBGPMB sao cho thích
hợp với điều kiện kinh tế-xã hội, cũng như những điều kiện tự nhiên của địa
phương mình.
2.4.1.2 Các cơ chế chính sách của nhà nước.
Cơ chế chính sách của nhà nước mà cụ thể ở đây là các chủ trương
chính sách phát triển kinh tế-xã hội của chính quyền địa phương có ảnh
hưởng lớn đến công tác ĐBGPMB. Nếu một địa phương có những chính sách
ưu đãi, cơ chế thông thoáng luôn tạo điều kiện thu hút đầu tư thì các dự án
đầu tư luôn dược tạo điều kiện trong khâu GPMB vì thế công tác ĐBGPMB
sẽ đựoc giải quyết tốt. Việc ban hành các cơ chế chính sách phải đảm bảo tính
đồng bộ, ổn định, thống nhất và trên hết là phải phù hợp với pháp luật.
2.4.1.3. Công tác định giá đất và tài sản trên đất.
Theo điều 04 tại nghị định 84/2007/NĐ-CP thì “Giá đất để tính bồi
thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương quy định và công bố; không bồi thường theo
giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng; trường hợp tại thời điểm có quyết
định thu hồi đất mà giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng
đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì Uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định giá đất cụ thể cho phù
hợp.” Còn Định giá đất là sự ước tính về giá trị của các quyền sở hữu, quyền
ĐBGPMB ở mỗi địa phương. Vì thế mỗi chính quyền các cấp cần phải đẩy
nhanh cũng như làm tốt công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân. Đã có nhiều
vụ tranh chấp, khiếu nại từ việc không được bồi thường do không có
GCNQSDĐ hợp pháp từ đó làm chậm tiến độ thi công GPMB của dự án.
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
11
Luận văn tốt nghiệp
Công tác cấp GCNQSDĐ đã được nhà nước qui định rõ về trình tự thủ tục, rồi
các điều kiện, cũng như cơ quan được cấp GCNQSDĐ trong luật đất đai
2003, trong Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy
định Bổ sung về cấp giấy chứng nhận qyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về
đất đai.
2.4.2. Phía người dân.
Những người có đất bị thu hồi là một trong các bên trực tiếp liên quan
đến quá trình ĐBGPMB. Vì vậy đây là nhân tố có ảnh hưởng rất lớn đến công
tác ĐBGPMB.
2.4.2.1. Đặc điểm, phong tục, tập quán sản xuất của người dân.
Mỗi nơi, mỗi vùng miền lại có những phong tục tập quán sinh hoạt,
cũng như tập quán sản xuất riêng, họ sử dụng đất vào các mục đích sử dụng
riêng.... Có những nơi người dân sống phụ thuộc vào nông nghiệp, có những
hộ gia đình sống chủ yếu vào cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ trên mảnh đất
cắm rùi của họ...Tất cả những đặc điểm này đều ảnh hưởng đến công tác
ĐBGPMB, chúng đặt ra yêu cầu trong các chính sách đến bù, cũng như hỗ trợ
tái định cư ổn định cuộc sống cho người dân phải làm sao cho thích đáng.
II. Nội dung của ĐBGPMB theo qui định của nhà nước.
1. Đối tượng, điều kiện và nguyên tắc được đền bù theo qui định của nhà
nước.
1.1. Đối tượng được đền bù theo qui định của nhà nước.
Theo Điều 02 của Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính Phủ Về bồi
nghĩa Việt Nam;
─ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
13
Luận văn tốt nghiệp
─ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài
sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;
─ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền
với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được ủy ban nhân dân cấp xã
xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
─ Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo
quy định của pháp luật;
─ Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử
dụng đất.
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ
quy định tại khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm
theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên
có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện
thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được ủy
ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
5. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa
phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản,
làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo,
nay được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất
ổn định, không có tranh chấp.
6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy
định tại khoản 1, 2, 3 Điều này, nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước
ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất
đó không có tranh chấp.
lý một mảnh đất có đủ điều kiện để được bồi thường không, không phải là dễ.
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
15
Luận văn tốt nghiệp
Đây cũng là vấn đề thường dẫn đến những khiếu nại của người dân có đất bị
thu hồi.
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
16
Luận văn tốt nghiệp
1.3. Nguyên tắc bồi thường theo qui định của pháp luật.
*Theo Điều 6 tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính Phủ Về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã nêu rõ Nguyên tắc
bồi thường đất là:
1. Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định tại Điều 8
của Nghị định này thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được
bồi thường thì ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau
đây gọi chung là ủy ban nhân dân cấp tỉnh) xem xét để hỗ trợ.
2. Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi
thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất
để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời
điểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới
hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực
hiện thanh toán bằng tiền.
3. Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu
hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với nhà nước theo
quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài
chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước
*Còn theo Điều 18 của nghị định này thì Nguyên tắc bồi thường tài sản
trên đất là:
1. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị
Nghị định 197/2004/NĐ-CP.
─ Điều 10. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình,
cá nhân
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
18
Luận văn tốt nghiệp
─ Điều 11. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) của hộ
gia đình, cá nhân
─ Điều 12. Bồi thường đối với đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp
của tổ chức
─ Điều 13. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp là đất ở
─ Điều 14. Xử lý một số trường hợp cụ thể về đất ở
─ Điều 15. Bồi thường đất ở đối với những người đang đồng quyền sử
dụng đất
─Điều 16. Bồi thường đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây
dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn
─ Điều 17. Xử lý các trường hợp tổ chức bị thu hồi đất nhưng không
được bồi thường.
2.2. Đền bù thiệt hại đối với những tài sản trên đất.
Nội dung đền bù của các tài sản trên đất được qui định cụ thể trong các
điều lần lượt sau trong Nghị định 197/2004/NĐ-CP:
─ Điều 19. Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất
1. Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân,
được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn
kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành
2. Đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy
định tại khoản 1 Điều này được bồi thường theo mức sau:
Mức bồi
thường nhà,
công trình
2. Nhà, công trình khác không được phép xây dựng thì tùy theo mức
độ, tính chất hợp pháp của đất, nhà và công trình được bồi thường hoặc hỗ trợ
─Điều 21. Bồi thường nhà, công trình đối với người đang sử dụng nhà
ở thuộc sở hữu Nhà nước
─ Điều 22. Bồi thường về di chuyển mồ mả
─ Điều 23. Bồi thường đối với công trình văn hoá, di tích lịch sử, nhà
thờ, đình, chùa, am, miếu
─ Điều 24. Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi
─ Điều 25. Xử lý tiền bồi thường đối với tài sản thuộc sở hữu Nhà
nước
─Điều 26. Bồi thường cho người lao động do ngừng việc
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
20
Luận văn tốt nghiệp
2.3. Chính sách hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ ổn định sản xuất, đời sống và các
chính sách hỗ trợ khác.
2.3.1. Chính sách hỗ trợ.
Được qui định trong các điều 27, 28, 29, 30, 31, 32. Và mỗi địa phương
lại đưa ra những chính sách hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ ổn định sản xuất đời
sống cho người dân riêng sao cho phù hợp với địa phương
─Điều 27. Hỗ trợ di chuyển
1. Hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trong
phạm vi tỉnh, thành phố được hỗ trợ mỗi hộ cao nhất 3.000.000 đồng; di
chuyển sang tỉnh khác được hỗ trợ cao nhất 5.000.000 đồng; mức hỗ trợ cụ
thể do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.
2. Tổ chức có đủ điều kiện được bồi thường thiệt hại đất và tài sản khi
bị thu hồi mà phải di chuyển cơ sở, được hỗ trợ toàn bộ chi phí thực tế về di
chuyển, tháo dỡ và lắp đặt.
3. Người bị thu hồi đất ở, không còn chỗ ở khác; trong thời gian chờ
tạo lập lại chỗ ở mới (bố trí tái định cư), được bố trí vào nhà ở tạm hoặc hỗ
chỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di chuyển bằng mức quy định tại khoản 1 Điều
27 của Nghị định này.
2. Căn cứ vào thực tế ở địa phương, ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định
─ Điều 31. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn
─ Điều 32. Hỗ trợ khác
Ngoài việc hỗ trợ quy định tại Điều 27, 28, 29, 30 và Điều 31 của Nghị
định này, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, Chủ tịch ủy ban nhân
dân cấp tỉnh quyết định biện pháp hỗ trợ khác để bảo đảm ổn định đời sống và
sản xuất cho người bị thu hồi đất; trường hợp đặc biệt trình Thủ tướng Chính
phủ quyết định.
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
22
Luận văn tốt nghiệp
2.3.2 Tái định cư.
Các chính sách tái định cư được nêu rõ trong các điều 33, 34, 35, 36,
37, 38 của Nghị định này:
─ Điều 33. Lập và thực hiện dự án tái định cư
1. Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; căn
cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền xét duyệt,
ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lập và thực hiện các dự án tái định
cư để bảo đảm phục vụ tái định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển
chỗ ở.
2. Việc lập dự án và xây dựng khu tái định cư thực hiện theo quy định
hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng.
Điều 34. Bố trí tái định cư
1. Cơ quan (tổ chức) được ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao trách nhiệm
bố trí tái định cư phải thông báo cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất, phải di
chuyển chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái định cư và niêm yết công khai
phương án này tại trụ sở của đơn vị, tại trụ sở ủy ban nhân dân cấp xã nơi có
đất bị thu hồi và tại nơi tái định cư trong thời gian 20 ngày trước khi cơ quan
người lao động, đặc biệt là lao động nữ.
─ Điều 37. Quyền và nghĩa vụ của người bị thu hồi đất phải di chuyển
chỗ ở
─ Điều 38. Tái định cư đối với dự án đặc biệt
Đối với dự án đầu tư do Chính phủ, Quốc hội quyết định mà phải di
chuyển cả một cộng đồng dân cư, làm ảnh hưởng đến toàn bộ đời sống, kinh
tế, xã hội, truyền thống văn hoá của cộng đồng thì tùy từng trường hợp cụ thể,
Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc trình Chính phủ xem xét quyết định
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
24
Luận văn tốt nghiệp
chính sách tái định cư đặc biệt với mức hỗ trợ cao nhất được áp dụng là hỗ trợ
toàn bộ chi phí lập khu tái định cư mới, xây dựng nhà ở, cải tạo đồng ruộng,
xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất và
hỗ trợ khác.
Nhìn chung hầu hết các nội dung ĐBGPMB theo qui định của nhà
nước ta được qui định trong các điều luật là rất cụ thể và chi tiết. Từ đó tạo
điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng vào thực tế. Nhưng có một số chỗ còn
không rõ ràng, có thể gây nhằm lẫn trong quá trình giải quyết, đặc biệt khi mà
trình độ cán bộ làm công tác GPMB ở nước ta còn yếu và thiếu.
SV: Nguyễn Thị Mai - Lớp: QL Đô thị 47
25
Copyright: Tài liệu đại học ©