ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
HOÀNG NGỌC HUYỀN
Tên đề tài:
“Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường GPMB Dự án:
Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km
330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn,
tỉnh Yên Bái)” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính Môi trường
Khoa : Quản lý Tài nguyên
Khoá học : 2010 – 2014
Giảng viên hướng dẫn: ThS. DƯƠNG THỊ THANH HÀ
Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm
THÁI NGUYÊN - 2014
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 30
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 30
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 30
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 30
3.2.1. Địa điểm 30
3.2.2. Thời gian 30
3.3. Nội dung nghiên cứu 30
3.4. Phương pháp nghiên cứu 31
3.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 31
3.4.2. Phương phỏng vấn: các hộ thuộc diện GPMB 31
3.4.3. Phương pháp xử lí số liệu 31
PHẦN 4: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 32
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Cát Thịnh 32
4.1.1. Điều kiện tự nhiên 32
4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 36
4.2. Vài nét về công tác quản lýsử dụng đất của tại xã Cát Thịnh 42
4.2.1. Vài nét về công tác quản lýđất đai tại xã 42
4.2.2. Vài nét về công tác sử dụng đất đai tại xã 45
4.4. Phân tích những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường GPMB
tại xã 57
4.4.1. Kết quả đạt được 57
4.4.2. Thuận lợi 58
4.4.3. Khó khăn 58
4.5. Đề xuất hướng khắc phục và rút ra những bài học kinh nghiệm trong
công tác GPMB 58
4.5.1. Về quản lý đất đai 58
4.5.2. Về chính sách bồi thường 60
4.5.3. Về tái định cư 60
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61
5.1. Kết luận 61
CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất
CNH-HĐH Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa
GPMB Giải phóng mặt bằng
HĐND Hội đồng nhân dân
NĐ Nghị định
QĐ Quyết định
STT Số thứ tự
TT Thông tư
TNMT Tài nguyên môi trường
THCS Trung học cơ sở
TTNT Thị trấn nông trường
UBND Ủy ban nhân dân
PHẦN I
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
- Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi Quốc gia, là tư
liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần quan trọng của môi trường sống mà
thiên nhiên đã ban tặng cho con người.
- Trong tất cả các cương lĩnh, các văn kiện, các văn bản luật và dưới
luật đều chỉ rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu
và thống nhất quản lý. Căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất đai, căn cứ vào tình
hình kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước mà việc khai thác và sử dụng đất
đai phải được thực hiện một cách tiết kiệm và hiệu quả phát huy tối đa nguồn
lực của đất, nhằm đạt tới hiệu ích kinh tế, sinh thái và xã hội cao nhất.
- Xuất phát từ những quan điểm trên, xuất phát từ yêu cầu thực tế mà
Đảng và Nhà nước cần đề ra những điều bổ sung, sửa đổi quan trọng liên
quan đến các chính sách pháp luật về đất đai nhằm góp phần tích cực vào sự
lặp lại kỷ cương trong quản lý, khai thác và sử dụng đất đai phấn đấu để đất
- Nắm chắc những văn bản liên quan đến công tác bồi thường GPMB
của Nhà nước và của Tỉnh.
- Tìm hiểu thực trạng, những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi
thường GPMB.
- Tìm hiểu tiến độ bồi thường GPMB tại xã
- Giúp xã khắc phục những tồn tại, đẩy nhanh tiến độ tiến tới bồi
thường GPMB nhanh.
- Giúp UBND xã thấy được nguyện vọng chính đáng của người dân,
giải quyết những thắc mắc khi cần thiết.
1.4. Ý nghĩa của đề tài
*Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp em củng cố
những kiến thức đã học, vận dụng vào thực tế trong lĩnh vực bồi thường
GPMB; rèn luyện tính cẩn thận, tỷ mỉ trong nghiên cứu khoa học.
*Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả của đề tài giúp cho các nhà quản lý đất đai rút ra
kinh nghiệm, thấy được những mặt đã làm được và những mặt còn hạn chế trong
công tác bồi thường GPMB, từ đó có biện pháp thúc đẩy công tác bồi thường
GPMB, thực hiện đúng tiến độ kế hoạch, quy hoạch của xã.
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Một số quy định của Luật Đất đai 2003 về công tác bồi thường
GPMB
- Với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước ta đang từng ngày đổi
mới, quá trình CNH - HĐH, phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu công
nghiệp đang diễn ra mạnh mẽ. Do đó cần một diện tích lớn đất đai cho nhu
cầu xây dựng và phát triển kinh tế.
- Bồi thường và GPMB là giải pháp quan trọng mang tính đột phá
nhằm chủ động tạo quỹ đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn lực
cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Quá trình thực hiện bồi
thường và GPMB phải thực hiện hài hòa giữa các lợi ích: lợi ích của Nhà
7. Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế.
8. Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất.
9. Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước.
10. Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia
hạn khi hết thời hạn.
11. Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười
hai tháng liền; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười
tám tháng liền; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn hai mươi
bốn tháng liền.
12. Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà
không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng
đất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ
khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép.
- Điều 42 Luật Đất đai (2003): Bồi thường, tái định cư cho người có đất
bị thu hồi trong khu vực GPMB.
1. Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà người bị thu hồi đất có
giấy CNQSDĐ hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng quyền sử dụng đất
theo quy định tại Điều 50 của luật này thì người thu hồi đất được bồi thường, trừ
các trường hợp quy định tại khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 và
các điểm b, c, d, đ và g khoản 1 Điều 43 của luật này.
2. Người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất
mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi
thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.
3. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập và thực
hiện các dự án tái định cư trước khi thu hồi đất để bồi thường bằng nhà ở, đất
ở cho người bị thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở. Khu tái định cư được
quy hoạch chung cho nhiều dự án trên cùng một địa bàn và phải có điều kiện
phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
4. Trường hợp không có khu tái định cư thì người bị thu hồi đất được
e) Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy CNQSDĐ quy định tại
Điều 50 của Luật này.
g) Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
2. Khi Nhà nước thu hồi đất, người bị thu hồi đất không được bồi
thường về tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp sau đây:
a) Tài sản gắn liền với đất được tạo ra tại khu vực đất bị thu hồi sau khi
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây
dựng điểm dân cư nông thôn đã được công bố mà không được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền cho phép.
b) Tài sản gắn liền với đất được tạo ra trước khi có quyết định thu hồi
đất mà trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất tại thời điểm xây dựng công trình đó.
c) Đất bị thu hồi thuộc các trường hợp quy định tại các khoản 4, 6, 7 và
10 Điều 38 của Luật này.
3. Người bị thu hồi đất quy định tại khoản 1 nhưng không thuộc khoản
2 Điều này được bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi.
4. Chính phủ quy định việc xử lý đối với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất,
tài sản đã đầu tư trên đất trong các trường hợp thu hồi đất quy định tại khoản
2, 3, 5, 8, 9, 11 và 12 Điều 38 của Luật này.
Điều 44 Luật Đất đai (2003): Thẩm quyền thu hồi đất
1. UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương quyết định thu hồi đất
đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ
chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điều khoản 2 Điều này.
2. UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh quyết định thu
hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng
đất ở tại Việt Nam.
3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất quy định tại khoản 1 và
khoản 2 Điều này không được ủy quyền”. (Luật Đất đai, 2003) [16]
2.2. Những căn cứ pháp lý để thực hiện công tác bồi thường GPMB
- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường hướng dẫn thi hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP
ngày 25/05/2007 của Chính phủ.
- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy
định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
- Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01
năm 2008 của Liên Bộ Tài chính-Tài nguyên và Môi trường Hướng dẫn thực
hiện Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.
- Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ
tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất.
2.2.2. Các văn bản pháp lý để thực hiện công tác bồi thường GPMB
của tỉnh Yên Bái
Trong giai đoạn 2010 – 2013UBND tỉnh Yên Bái đã ra một số các
quyết định, quy định về GPMB như sau:
- Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 của Uỷ ban nhân
dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành Quy định về chính sách, trình tự, thủ tục
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quy
định về bộ đơn giá bồi thường cây cối hoa màu và tài sản khác gắn liền với
đất khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
- Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 24/1/2011 của Uỷ ban nhân
dân tỉnh Yên Bái về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy định về chính
sách, trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia,
lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo
quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 của UBND tỉnh Yên Bái.
- Quyết định số 47/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của Uỷ ban nhân
dân tỉnh Yên Bái ban hành quy định về phân loại đường phố, giá các loại đất tại
2.3.1.2. Hỗ trợ
- Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước giúp đỡ người bị thu
hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời
đến địa điểm mới, (Luật Đất đai, 2003) [16]
2.3.1.3. Tái định cư
- Tái định cư trong bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất được hiểu
là việc di chuyển người có đất bị thu hồi đến sinh sống ổn định tại một nơi mới
thông qua các hoạt động hỗ trợ của Nhà nước nhằm giúp người bị thu hồi đất ổn
định đời sống, sản xuất tại khu tái định cư.
- Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Nghị định
197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ mà phải di chuyển chỗ ở thì
được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức sau:
- Bồi thường bằng nhà ở.
- Bồi thường bằng giao đất ở mới.
- Bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới.
- Tái định cư là một bộ phận không thể tách rời và giữ vị trí quan trọng
trong chính sách GPMB. Các dự án tái định cư cũng được coi là dự án phát triển
và phải được thực hiện như các dự án phát triển khác.
2.3.2. Đặc điểm của quá trình bồi thường và GPMB
- GPMB là một quá trình đa dạng và phức tạp, nó thể hiện khác nhau đối
với mỗi dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và lợi
ích của toàn xã hội.
Vì vậy quá trình bồi thường và GPMB có đặc điểm sau:
- Tính đa dạng: Mỗi dự án được tiến hành trên các vùng đất khác nhau
với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và trình độ dân trí khác nhau. Đối với
khu vực nội thành, mức độ tập trung dân số cao, ngành nghề của dân cư đa
dạng, giá trị đất và tài sản trên đất lớn dẫn đến quá trình GPMB có đặc trưng
nhất định. Đối với khu ven đô, mức độ tập trung dân cư khá cao, ngành nghề
dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: Công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ nên quá trình GPMB cũng có đặc trưng
- Hội đồng bồi thường GPMB tổ chức lập biên bản kiểm tra, kiểm kê
về đất, tài sản trên đất thu hồi, các chế độ chính sách, các giấy tờ liên quan để
chứng minh.
- Hội đồng bồi thường GPMB họp xét bồi thường xác định các trường
hợp được bồi thường, không được bồi thường, hoàn thiện biên bản họp xét
bồi thường chuyển cho chủ đầu tư.
- Chủ đầu tư có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hoàn thiện
phương án bồi thường chuyển cho Hội đồng bồi thường GPMB để lấy ý kiến.
- Hội đồng bồi thường GPMB niêm yết công khai phương án bồi
thường để lấy ý kiến về phương án bồi thường.
- Hội đồng bồi thường GPMB họp với người bị thu hồi đất để giải
quyết những vướng mắc, tổng hợp các ý kiến tham gia phương án bồi thường
gửi cho chủ đầu tư.
- Tổ thẩm định bồi thường GPMB tổ chức thẩm định phương án bồi
thường, gửi kết quả thẩm định cho chủ đầu tư để lấy ý kiến.
- Chủ đầu tư gửi hồ sơ thu hồi, giao đất đến cơ quan Tài nguyên và Môi
trường thẩm định trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp phê duyệt.
- Tổ thẩm định phương án bồi thường trình Uỷ ban nhân dân huyện phê
duyệt phương án bồi thường.
- Hội đồng bồi thường GPMB thông báo công khai phương án bồi
thường GPMB đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chủ đầu tư thực hiện việc chi trả tiền bồi thường theo phương án đã
được phê duyệt.
- Người bị thu hồi đất tháo dỡ, di chuyển GPMB bàn giao đất cho chủ
đầu tư.
- Hội đồng bồi thường GPMB phối hợp với chủ đầu tư, cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền giải quyết đối những hộ không thực hiện GPMB.
- Hội đồng bồi thường GPMB quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường GPMB.
2.3.4. Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường và GPMB
phương, đang tồn tại tình trạng nể nang, trọng tình hơn chấp hành quy định
pháp luật trong giải quyết các mối quan hệ về đất đai. Cán bộ địa chính, chủ
tịch UBND xã nói chung chưa làm tốt nhiệm vụ phát hiện, ngăn chặn, xử lý
kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn. Đó là
nguyên nhân làm giảm hiệu lực thi hành pháp luật, gây mất lòng tin trong
nhân dân cũng như các nhà đầu tư và đã ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ
GPMB.
2.3.4.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Đất đai là có hạn, không gian sử dụng đất đai cũng có hạn. Để tồn tại
và duy trì cuộc sống của mình con người phải dựa vào đất đai, khai thác và sử
dụng đất đai để sinh sống. Quy hoạch sử dụng đất đai là biện pháp quản lý
không thể thiếu được trong việc tổ chức sử dụng đất của các ngành kinh tế -
xã hội và các địa phương, là công cụ thể hiện sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
có tác dụng quyết định để cân đối giữa nhiệm vụ an toàn lương thực với
nhiệm vụ CNH-HĐH đất nước nói chung và các địa phương nói riêng .
- Thông qua việc lập, xét duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để
tổ chức việc bồi thường GPMB thực sự trở thành sự nghiệp của cộng đồng mà
Nhà nước đóng vai trò là người tổ chức. Bất kỳ một phương án bồi thường
GPMB nào đều dựa trên một quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nhằm
đạt được các yêu cầu như là phương án có hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động tới chính sách bồi thường đất
đai trên hai khía cạnh:
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những căn cứ quan trọng
nhất để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,
mà theo quy định của Luật Đất đai, việc giao đất, cho thuê đất chỉ được thực
hiện khi có quyết định thu hồi đất đó của người đang sử dụng;
- Tuy nhiên chất lượng quy hoạch nói chung và quy hoạch nói riêng còn
thấp, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý, tính khả thi thấp, đặc biệt là thiếu tính bền
vững. Phương án quy hoạch chưa dự báo sát tình hình, quy hoạch còn mang
nặng tính chủ quan duy ý chí, áp đặt, nhiều trường hợp quy hoạch theo phong
đất; Nghị định số 90/CP ngày 17 tháng 9 năm 1994 của Chính phủ quy định
về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục
đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và Nghị định số
22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 1998 của Chính phủ ban hành quy định
về đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc
phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Giá đất để tính bồi
thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất do UBND tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương quyết định trên cơ sở khung giá đất do Chính phủ ban hành
kèm theo Nghị định số 87/CP. Khung giá đất để tính bồi thường thiệt hại khi
Nhà nước thu hồi đất quy định tại Nghị định số 87/CP đã được áp dụng trong
một thời gian khá dài (trên mười năm), mặc dù trong quá trình áp dụng có quy
định việc điều chỉnh khung giá đất để tính bồi thường bằng hệ số K nhưng
mức tăng cao nhất cũng chỉ là 1, 2 lần đối với đất nông nghiệp hạng i. Do vậy
giá đất để tính bồi thường vẫn thấp hơn nhiều so với giá thực tế, dẫn đến phát
sinh hàng loạt các khiếu kiện về bồi thường, GPMB tại các địa phương.
- Từ khi có Luật Đất đai 2003: Quy định giá đất được hình thành trong
các trường hợp sau đây:
- Do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định giá theo
quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 56 của Luật này;
- Do đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất;
- Do người sử dụng đất thỏa thuận về giá đất với những người có liên
quan khi thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử
dụng đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
- Những vấn đề quan trọng, có tính nguyên tắc liên quan đến xác định giá
đất, bồi thường, GPMB, tái định cư đã được quy định khá cụ thể tại Luật Đất đai
năm 2003. Đặc biệt, việc xác định giá đất được thực hiện theo nguyên tắc “sát
với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường trong điều kiện bình
thường” (khoản 1 Điều 56). Thực hiện các quy định về giá đất tại Luật Đất đai
năm 2003, ngày 16 tháng 11 năm 2004, Chính phủ đã ban hành Nghị định
188/2004/NĐ-CP về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Khoản 4 Điều 56 Luật Đất đai năm 2003 quy định: Giá đất do UBND
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định được công bố công khai vào
ngày 01 tháng 01 hàng năm và được dùng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất;
thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; tính tiền sử dụng đất vào tiền thuê
đất khi giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc
đấu thầu dự án có sử dụng đất; tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không
thu tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; tính
tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây
thiệt hại cho Nhà nước. (Luật Đất đai, 2003) [16]
- Như vậy, trên thực tế có hai loại giá đất: giá do Nhà nước quy định và
giá đất theo thị trường. Hai giá này đều có mặt trong việc xử lý quan hệ đất đai
(hoặc trực tiếp, hoặc gián tiếp) giữa Nhà nước với người sử dụng đất và giữa
người sử dụng đất với nhau.
2.4. Chính sách bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi đất
2.4.1. Trước khi có Luật Đất đai 1988
* Hiến pháp 1946:
- Sau cuộc cách mạng tháng 8 năm 1945 nước ta đã có Hiến pháp vào
năm 1946, đến năm 1953 Nhà nước thực hiện cải cách ruộng đất. Một trong
những mục tiêu của cải cách ruộng đất là thủ tiêu quyền chiếm hữu ruộng đất
Copyright: Tài liệu đại học ©