24
xây dựng và phát triển thêm các khu công nghiệp mới, nhất là ở các
vùng kinh tế trọng điểm nh khu tứ giác kinh tế động lực (thành phố
Hồ Chí Minh, tỉnh Đồng Nai, tỉnh Bình Dơng, tỉnh Bà Rịa - Vũng
Tàu). Đây là khu vực có nhiều khu công nghiệp đã đi vào hoạt động,
hệ thống kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào đã trở nên quá tải, hệ thống
dịch vụ phục vụ các khu công nghiệp cha đợc xây dựng đồng bộ.
Trên thực tế, các địa phơng không thể tự giải quyết vấn đề này trong
thời gian ngắn, vì vậy nếu không khắc phục kịp thời sẽ ảnh hởng đến
chất lợng hoạt động các khu công nghiệp và làm giảm sự hấp dẫn
của môi trờng đầu t.
Bốn là, tiếp tục đổi mới công tác quản lý nhà nớc các khu công
nghiệp theo hớng tăng thực quyền và trách nhiệm cho các ban quản
lý cấp tỉnh. Nâng cao năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ ban quản
lý. Đây là yếu tố đặc biệt quan trọng, bởi vì khu công nghiệp là nơi
thờng xuyên diễn ra hoạt động kinh tế đối ngoại. Nhiều cán bộ phải
làm việc trực tiếp với các nhà đầu t nớc ngoài. Xây dựng bộ máy
ban quản lý các khu công nghiệp cấp tỉnh (thành phố) gọn nhẹ, đủ
khả năng hoạt động theo cơ chế một cửa, tại chỗ. Đồng thời, thực
hiện các giải pháp khắc phục triệt để cơ chế xin - cho trong thực
hiện dự án.
Mở đầu

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong chiến lợc phát triển đất nớc hiện nay, chủ trơng xây
dựng các khu công nghiệp là đúng đắn, phù hợp, cần thiết và có ý
nghĩa rất quan trọng. Phát triển các khu công nghiệp là điểm đột phá
trong đổi mới t duy kinh tế công nghiệp của Đảng ta, tạo động lực
đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Việc
xây dựng các khu công nghiệp đối với Việt Nam hiện nay còn là vấn

khắc phục những hạn chế, tiếp tục phát triển nhanh các khu công
nghiệp trong thời gian tới là một vấn đề cấp bách, có ý nghĩa lý luận,
thực tiễn. Vì vậy, tôi chọn đề tài Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lnh đạo
xây dựng khu công nghiệp trong những năm đổi mới từ 1986 đến
2005 làm luận án tiến sĩ lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng
sản Việt Nam.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Liên quan đến đề tài có nhiều công trình nghiên cứu đề cập dới
các dạng khác nhau có thể chia làm mấy nhóm sau:
Nhóm thứ nhất, các công trình nghiên cứu của các cơ quan quản
lý nhà nớc, các nhà quản lý các cấp về phát triển các khu công
nghiệp: Cuốn Tiềm năng Việt Nam thế kỷ XXI của Phan Văn Khải, Vũ
Khoan, Võ Hồng Phúc, Nhà xuất bản Thế giới ấn hành năm 2001.
Cuốn Quy hoạch, quản lý và phát triển các khu công nghiệp ở Việt
Nam, của Vụ Kiến trúc Bộ Xây dựng, Nhà xuất bản Xây dựng ấn
hành năm 1998. Các tác giả đã khái quát những tiềm năng phát triển
khu công nghiệp của các địa phơng, các vùng kinh tế trọng điểm.
Trên cơ sở đó, định hớng u tiên thu hút đầu t của mỗi vùng.
Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ của Bộ Xây dựng năm 1996,
nhan đề Điều tra, đánh giá và đề xuất các giải pháp thiết kế quy
hoạch khu công nghiệp Việt Nam thời kỳ 1996-2010. Đề tài đánh giá
thực trạng công tác quy hoạch, thiết kế, xây dựng khu công nghiệp ở
Việt Nam và đề xuất những giải pháp thiết kế xây dựng khu công
nghiệp thời kỳ 1996-2010.
Đề tài Đổi mới và chỉnh đốn Đảng ở khu công nghiệp Biên Hòa
theo Nghị quyết Trung ơng 3 (khóa VII) của Tỉnh ủy Đồng Nai năm
1994, tổng kết sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai đối với khu
công nghiệp Biên Hòa từ 1986 đến 1994. Đây là khu công nghiệp duy
nhất ở Việt nam có từ trớc năm 1986. Từ đó rút ra những bài học của
Đảng bộ trong công tác xây dựng Đảng ở khu công nghiệp Biên Hòa.

để sự quản lý thống nhất, hiệu quả cao, Nhà nớc ta cần có một bộ
luật riêng về khu công nghiệp.
Ba là, Nhà nớc cần tăng cờng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng
kỹ thuật để tạo điều kiện phát huy hiệu quả các khu công nghiệp đã

22
Kết luận

1. Là một đỉnh của tứ giác kinh tế động lực trong Vùng phát triển
kinh tế trọng điểm phía Nam, tỉnh Đồng Nai có nhiều tiềm năng, thế
mạnh phát triển một nền công nghiệp toàn diện theo hớng hiện đại.
Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên là một lợi thế lớn của tỉnh Đồng Nai
trong xây dựng, phát triển các khu công nghiệp. Sớm đánh giá đúng
những thế mạnh của địa phơng về phát triển công nghiệp, Đảng bộ
tỉnh Đồng Nai đã vận dụng sáng tạo chủ trơng xây dựng khu công
nghiệp của Đảng, chủ động đề ra những giải pháp sát hợp, tận dụng
đợc lợi thế đi trớc, tranh thủ thời cơ, phát triển nhanh các khu công
nghiệp ở địa phơng. Trong những năm qua, Đồng Nai luôn là một
trong những tỉnh đi đầu cả nớc về thu hút đầu t, xây dựng, phát
triển các khu công nghiệp.
2. Khu công nghiệp là một mô hình kinh tế tổng hợp đợc nhiều
nớc trên thế giới xây dựng trong quá trình công nghiệp hóa. ở Việt
Nam, đây là mô hình kinh tế khá mới mẻ đợc bắt đầu xây dựng từ
cuối những năm 80 của thế kỷ XX. Tuy ra đời muộn nhng các khu
công nghiệp ở Việt Nam đã khẳng định đợc vai trò to lớn, tạo ra
khâu đột phá trong phát triển kinh tế những năm qua. Thực tiễn đó
khẳng định chủ trơng phát triển các khu công nghiệp của Đảng ta là
đúng đắn.
3. Phát triển các khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai cũng nh ở việt
Nam là yêu cầu khách quan của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp

Nhóm thứ hai, một số bài viết tiêu biểu về công tác xây dựng, quản
lý các khu công nghiệp và hoạt động thu hút đầu t nớc ngoài nh:
Bài Tổng quan về hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất
của Vũ Huy Hoàng, bài Các khu công nghiệp, khu chế xuất trong quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập của TS Đinh Sơn
Hùng, bài Cơ chế quản lý một cửa, tại chỗ nhân tố có ý nghĩa quyết
định cho sự thành công của các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu
công nghệ cao của Lê Mạnh Hợp, in trong Kỷ yếu khu công nghiệp,
khu chế xuất Việt Nam năm 2002, các tác giả khái quát thực trạng các
khu công nghiệp ở Việt Nam thời điểm năm 2002.
Bài Để góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả phát triển khu
công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam, của Nguyễn Bích Đạt, bài Cơ
sở lý luận phát triển mô hình khu công nghiệp trong quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nớc ta của GS.TS Trần Ngọc Hiên, bài Một
số vấn đề trong công tác cải tạo và quy hoạch phát triển các khu

4
công nghiệp hiện nay của GS.TS Nguyễn Hữu Dũng. Các tác giả chỉ
rõ những vấn đề cần giải quyết trong xây dựng khu công nghiệp nh
xây dựng nguồn nhân lực; công tác quy hoạch; công tác quản lý nhà
nớc; một số vấn đề lý luận xây dựng khu công nghiệp
Bài Khu công nghiệp, khu chế chế xuất với vấn đề bảo vệ môi trờng
và các tác động về mặt xã hội, của TS Chu Thái Thành, bài Hoạch định
chính sách phát triển các khu công nghiệp ở Nhật Bản và một số kinh
nghiệm cho Việt Nam của Lê Tuấn Dũng, in trong Tạp chí Khu công
nghiệp Việt Nam, 4- 2006. Các tác giả nêu lên vai trò to lớn của các khu
công nghiệp đối với việc hạn chế ô nhiễm môi trờng; khái quát những
thành công của Nhật Bản trong xây dựng khu công nghiệp; rút ra những
bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam. Bài Đổi mới và tăng cờng công
tác xúc tiến đầu t vào các khu công nghiệp của TS Trần Ngọc Hng, in

luôn quan tâm xây dựng chi bộ, đảng bộ vững mạnh, gắn hoạt động
của tổ chức đảng với sự phát triển của doanh nghiệp.
Thực tiễn cho thấy muốn tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với
các doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài,
trớc hết phải tạo sự thống nhất cao về nhận thức trong các cấp uỷ,
cán bộ, đảng viên, các tổ chức đoàn thể, kiên trì, sáng tạo thực hiện
đồng bộ các biện pháp t tởng và tổ chức. Tỉnh ủy, ủy ban Nhân
dân tỉnh, đặc biệt là các đồng chí cán bộ chủ chốt phải thực sự quan
tâm và thờng xuyên chỉ đạo sâu sát đối với công tác này. Các cấp
ủy, ban chấp hành các đoàn thể, ban quản lý khu công nghiệp phải có
sự phối hợp chặt chẽ trong công tác xây dựng Đảng; Lựa chọn những
đồng chí cán bộ, đảng viên có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, có uy
tín, có bản lĩnh chính trị vững vàng giới thiệu vào giữ các chức vụ chủ
chốt. Khi thành lập các tổ chức chính trị phải tiến hành trang nghiêm
và tuyên truyền rộng rãi trên các phơng tiện thông tin đại chúng.
Xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh đủ sức lãnh đạo xây
dựng khu công nghiệp.
Đảng bộ quan tâm xây dựng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch
vững mạnh.
Giữ vững và tăng cờng bản chất giai cấp công nhân của Đảng.
Nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực của cán bộ,
đảng viên. 20
Đảng bộ chỉ đạo thực hiện những giải pháp huy động vốn đầu t từ
mọi thành phần kinh tế.
ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai xây dựng chơng trình, mục tiêu,
định hớng cụ thể hớng dẫn, khuyến khích các loại hình kinh tế t
bản t nhân, kinh tế t bản nhà nớc, kinh tế cá thể, đầu t vào phát

lãnh đạo đối với mô hình kinh tế này.

5
Các công trình đã phản ánh khá rõ nét bức tranh các khu công nghiệp ở
Việt Nam, đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng, phát
triển khu công nghiệp. Tuy nhiên, dới góc độ Khoa học Lịch sử Đảng
còn nhiều khoảng trống, nhất là về sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu
công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai. Vì vậy, đề tài tác giả lựa chọn
là vấn đề mới, không trùng lặp với các công trình đã công bố.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận án
* Mục đích:
Phân tích quá trình vận dụng, cụ thể hoá đờng lối của Đảng
trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp của Đảng bộ tỉnh
Đồng Nai, làm rõ sự chủ động, sáng tạo của Đảng bộ trong xác định
chủ trơng, giải pháp xây dựng khu công nghiệp ở địa phơng.
* Nhiệm vụ:
- Phân tích yêu cầu khách quan xây dựng khu công nghiệp ở
tỉnh Đồng Nai.
- Phân tích quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo, chỉ đạo
xây dựng khu công nghiệp ở địa phơng trong những năm 1986-2005.
- Phân tích những thành tựu, những hạn chế và nguyên nhân,
rút ra những kinh nghiệm trong quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh
đạo xây dựng khu công nghiệp.
4. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu của luận án
* Đối tợng nghiên cứu:
Quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu
công nghiệp ở địa phơng.
*Phạm vi nghiên cứu:
Về thời gian, luận án nghiên cứu khoảng thời gian từ 1986 đến 2005.
Tuy nhiên, luận án cũng đề cập những nét cơ bản của hoạt động xây dựng

dựng khu công nghiệp trong thời gian tới.
7. ý nghĩa của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm rõ cơ sở lý luận,
thực tiễn xây dựng khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai; góp phần tổng
kết sự lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đồng
Nai trong những năm đổi mới từ 1986 đến 2005. Những kinh nghiệm
rút ra có thể vận dụng trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng phát triển khu
công nghiệp trong thời gian tới ở tỉnh Đồng Nai. Luận án sẽ là một tài
liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy lịch sử Đảng bộ tỉnh
Đồng Nai trong những năm đổi mới.
8. Kết cấu của luận án
Luận án gồm phần mở đầu, 3 chơng (6 tiết), kết luận, danh mục
công trình của tác giả, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.

19
Phát huy lợi thế thế của địa phơng, tỉnh chủ trơng xây dựng khu
công nghiệp ở hầu hết các huyện, thị xã, thành phố, xây dựng loại
hình khu công nghiệp thông thờng, cụm công nghiệp là chủ yếu,
phát triển khu công nghiệp đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá, phát
triển kinh tế nông thôn. Từ một huyện thuần nông, với 5 khu công
nghiệp, Nhơn Trạch trở thành một thành phố công nghiệp, điển hình
của cả nớc.
3.2.2. Thờng xuyên quan tâm xây dựng môi trờng đầu t
thông thoáng, thu hút đầu t, xây dựng khu công nghiệp
Đồng Nai là tỉnh đi đầu cả nớc về xây dựng và thờng xuyên cải
thiện môi trờng đầu t. Môi trờng đầu t thông thoáng là điều kiện
tiên quyết để Đồng Nai thu hút vốn đầu t trong thời gian qua.
Hoạt động đầu t trực tiếp giữa các quốc gia là biểu hiện của quá
trình quốc tế hóa nền kinh tế thế giới đạt trình độ cao. Trong điều
kiện nền kinh tế thế giới phát triển nh hiện nay, nguồn vốn đầu t

Thứ nhất, Khu công nghiệp là mô hình kinh tế khá mới mẻ ở Việt
Nam, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai cha có nhiều kinh nghiệm trong lãnh
đạo, chỉ đạo xây dựng các khu công nghiệp
Thứ hai, hệ thống luật pháp kinh tế của nớc ta cha đồng bộ,
chậm hoàn thiện, ảnh hởng đến sự hấp dẫn đầu t.
Thứ ba, chất lợng nguồn nhân lực của tỉnh Đồng Nai phục vụ
phát triển khu công nghiệp còn nhiều hạn chế.
3.2. Những kinh nghiệm chủ yếu trong quá trình Đảng bộ tỉnh
Đồng Nai lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp (1986-2005)
3.2.1. Nắm vững chủ trơng phát triển khu công nghiệp của
Đảng, vận dụng sáng tạo trong lnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu
công nghiệp ở địa phơng
Nắm vững chủ trơng, chính sách của Đảng, Nhà nớc là vấn đề
mang tính nguyên tắc đối với các Đảng bộ địa phơng.
Thành công trong xây dựng các khu công nghiệp của tỉnh Đồng Nai
cho thấy phải đánh giá đúng những tiềm năng, thế mạnh, biết khai thác
lợi thế của địa phơng về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội.
Đảng bộ tỉnh Đồng Nai nhận rõ vai trò to lớn của mô hình kinh tế
khu công nghiệp đối với qúa trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa của tỉnh.
Đảng bộ luôn nắm vững sự bổ sung, phát triển chủ trơng, chính
sách xây dựng khu công nghiệp của Đảng, Nhà nớc qua các giai
đoạn, coi đó là căn cứ để Đảng bộ xác định mục tiêu, phơng hơng
hớng, hình thức, bớc đi, giải pháp xây dựng khu công nghiệp.
Củng cố kiện toàn, phát triển Khu công nghiệp Biên Hoà 1, xây
dựng khu công nghiệp Biên Hoà 2 là chủ trơng thể hiện chủ động,
nhạy bén của Đảng bộ, đặc biệt trong điều kiện nớc ta cha tỉnh nào
có khu công nghiệp.
Từ kết quả xây dựng khu công nghiệp Biên Hoà 1, Biên Hoà 2,
Đảng bộ chủ trơng xây dựng thêm nhiều khu công nghiệp mới nhằm

Thứ nhất, khu công nghiệp có môi trờng đầu t thông thoáng
hơn các vùng khác. Thứ hai, trong các khu công nghiệp chủ yếu là
hoạt động kinh tế hớng ngoại. Thứ ba, các khu công nghiệp thờng
nằm ở những vị trí thuận lợi về giao thông, có điều kiện phát triển sản
xuất - thơng mại, đợc u tiên đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng. Thứ
t, khu công nghiệp là khu vực tập trung tơng đối nhiều xí nghiệp
công nghiệp trong một khu vực có ranh giới rõ ràng. Thứ năm, khu
công nghiệp đợc nhà nớc cho phép thành lập, nhằm đạt những mục
tiêu nhất định. Thứ sáu, khu công nghiệp có ban quản lý chung, thống
nhất. Thứ bảy, khu công nghiệp thờng có giới hạn địa lý hẹp, khoảng
vài chục đến vài trăm ha hoạt động chính trong khu công nghiệp là
sản xuất công nghiệp.
Trong những năm 1986-2005, tỉnh Đồng Nai chỉ xây dựng loại
hình khu công nghiệp thông thờng.

8
Vai trò của khu công nghiệp
Xây dựng phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam là một giải pháp
nhằm sử dụng và phát huy vai trò, tác dụng to lớn của hình thức kinh
tế t bản nhà nớc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội.
Theo Hồ Chí Minh, Việt Nam phải xây dựng nền kinh tế xã hội
chủ nghĩa với công nghiệp và nông nghiệp hiện đại, khoa học và kỹ
thuật tiên tiến, công nghiệp hoá là yêu cầu khách quan.
Xu hớng quốc tế hoá, toàn cầu hoá đòi hỏi các quốc gia phải tập
trung hoá sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao năng lực sản xuất,
tham gia tích cực, có hiệu quả vào quá trình phân công lao động quốc
tế. Đặc biệt những nớc đang phát triển, việc hình thành các khu công
nghiệp có đủ sức mạnh kinh tế càng trở nên cấp bách.
Khu công nghiệp có vai trò to lớn đối với phát triển kinh tế - xã
hội của các nớc đang phát triển.


Thành công trong xây dựng khu công nghiệp của tỉnh Đồng Nai đã
góp phần củng cố quốc phòng - an ninh trên địa bàn.
Các khu công nghiệp phát triển đã thúc đẩy quá trình hình thành
và phát triển các thiết chế văn hoá phục vụ cho ngời lao động và khu
dân c liền kề.
Các khu công nghiệp phát triển cùng với hiệu quả sản suất kinh
doanh của nó đã góp phần to lớn thực hiện chủ trơng xoá đói giảm
nghèo của Đảng, Nhà nớc trên địa bàn.
Nguyên nhân thành tựu
Thứ nhất, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai chủ động xây dựng mô hình
kinh tế khu công nghiệp ở địa phơng từ rất sớm.
Thứ hai, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai vận dụng linh hoạt, sáng tạo
đờng lối xây dựng khu công nghiệp của Đảng.
Thứ ba, Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai đã tích cực, chủ
động triển khai nhiều giải pháp phát huy có hiệu qủa những thế mạnh
của địa phơng.
Thứ t, Đảng bộ thờng xuyên quan tâm lãnh đạo xây dựng môi
trờng đầu t thông thoáng.
3.1.2. Hạn chế
Chất lợng quy hoạch còn thấp so với yêu cầu đặt ra, tổ chức thực
hiện quy hoạch cha triệt để.
Công tác đền bù giải toả còn để giá chuyển nhợng đất đai tăng
đột biến ở một vài địa bàn.
Một vài khu công nghiệp chậm triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng
kỹ thuật.
Sự tập trung quá nhiều các khu công nghiệp ở khu vực thành phố,
ảnh hởng đến phân bố lao động trên địa bàn.
Quy mô vốn bình quân của các dự án đầu t trong các khu công
nghiệp tỉnh Đồng Nai có xu hớng ngày càng thấp.


3.1. Kết quả lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai
3.1.1. Thành tựu
Đến năm 2005, Tỉnh Đồng Nai có 17 khu công nghiệp đã đi vào
hoạt động (cả nớc là 130, tỉnh Bình Dơng là 14); Các khu công
nghiệp ở tỉnh Đồng Nai đã thu hút đợc 726 dự án đầu t (chiếm
khoảng 21% cả nớc), số vốn đầu t là 7.293,91 triệu USD (chiếm
khoảng 39% cả nớc). Đồng nai là một trong 5 địa phơng có vốn
đầu t nớc ngoài cao nhất nớc.
Tổng số lao động trong nớc và nớc ngoài đang làm việc tại các
khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai 221.988 ngời (chiếm 34% cả
nớc), trong đó có 2.655 chuyên gia nớc ngoài.

9
Đảng ta chủ trơng chuẩn bị những điều kiện cần thiết cho hình
thành các khu công nghiệp, huy động vốn, đẩy mạnh hợp tác kinh tế
quốc tế, công bố chính sách khuyến khích nớc ngoài đầu t vào
nớc ta dới nhiều hình thức.
Sau hai năm chỉ đạo đổi mới, Đảng ta nhận thấy cần phát triển mạnh
hơn nữa kinh tế đối ngoại, tận dụng tối đa những điều kiện quốc tế
thuận lợi để phát triển kinh tế. Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành
Trung ơng lần thứ sáu (3-1989) xác định: Khẩn trơng nghiên cứu
phơng án, tập trung làm thử ở một vài nơi để rút kinh nghiệm và tạo
điều kiện mở rộng việc xây dựng các khu chế xuất, đặc khu kinh tế.
Nghị quyết trên ra đời đã mở ra một bớc phát triển mới trong lĩnh vực
kinh tế đối ngoại, xúc tiến xây dựng các khu công nghiệp ở Việt Nam.
Đại hội VII của Đảng xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế những
năm 1991-1995: tiếp tục xây dựng và thực hiện chiến lợc phát triển
kinh tế vùng phù hợp với chiến lợc chung của cả nớc. Phát huy thế
mạnh của từng vùng, xây dựng các điểm kinh tế - kỹ thuật - dịch vụ ở

của nhiều tỉnh phía Nam, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, thuận lợi
cho phát triển một nền sản xuất hàng hoá. địa hình của tỉnh Đồng
Nai tơng đối bằng phẳng, nền đất vững chắc, nguồn nguyên,
nhiên, vật liệu tự nhiên giầu tiềm năng, thuận lợi cho phát triển
công nghiệp quy mô lớn. Đồng Nai có khu công nghiệp đợc xây
dựng sớm nhất nớc ta, đội ngũ công nhân lành nghề có từ trớc
giải phóng cũng là một lợi thế đáng kể để phát triển công nghiệp
của địa phơng.
1.2.2. Chủ trơng và giải pháp xây dựng khu công nghiệp trong
mời năm đầu đổi mới
Chủ trơng của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai
Quán triệt đờng lối đổi mới của Đảng, Đảng bộ chủ trơng khai
thác tiềm năng, phát huy lợi thế vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã
hội, phát triển kinh tế, đặc biệt là phát triển công nghiệp.
Đại hội IV Đảng bộ tỉnh Đồng Nai (1987) xác định hớng phấn
đấu phải ra sức phát triển công nghiệp.
Huy động các nguồn vốn, lao động, kỹ thuật của mọi tầng lớp
nhân dân.
Đảng bộ chủ trơng củng cố, mở rộng, phát triển Khu công nghiệp
Biên Hoà. Tập trung sức bảo đảm các điều kiện cho khu công nghiệp
hoạt động có hiệu quả
Củng cố khu công nghiệp Biên Hoà là chủ trơng thể hiện sự chủ
động của Đảng bộ trong nhận thức và giải quyết những vấn đề thực
tiễn phát triển công nghiệp trên địa bàn đặt ra.
Từng bớc hoàn chỉnh xây dựng các khu đô thị và khu công nghiệp
Quy hoạch tổng thể và chi tiết các khu công nghiệp
Xây dựng kết cấu hạ tầng cho khu công nghiệp Biên Hoà 2, Gò Dầu
Những năm 1986-1995, Đảng bộ quan tâm chỉ đạo củng cố, mở
rộng khu công nghiệp Biên Hòa. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng,


khu công nghiệp.
Chỉ đạo xây dựng hệ thống dịch vụ khu công nghiệp
Trong những năm 1996-2005, tỉnh đặc biệt coi trọng xây dựng
mạng lới dịch vụ đa dạng, chất lợng cao, đáp ứng nhu cầu hoạt
động của các khu công nghiệp. Phục vụ đời sống vật chất, tinh thần
của công nhân và nhà đầu t.
Chỉ đạo đào tạo nguồn nhân lực khu công nghiệp
Đáp ứng nhu cầu lao động của các khu công nghiệp, tỉnh chỉ đạo
xây dựng hệ thống các trờng dạy nghề chất lợng cao, phong phú đa
dạng về ngành nghề, thực hiện phơng châm đào tạo theo yêu cầu của

14
2.2. Đảng bộ lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng khu công nghiệp ở
tỉnh Đồng Nai (1996-2005)
2.2.1. Chủ trơng của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai về xây dựng khu
công nghiệp
Đại hội VI (1996), VII (2001) Đảng bộ tỉnh Đồng Nai chỉ rõ: Phấn
đấu xây dựng Đồng Nai thành một tỉnh công nghiệp phát triển. Phát
huy tối đa mọi nguồn lực, nâng cao năng lực cạnh tranh phù hợp tiến
trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực góp phần tích cực đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc. Tập trung sức phát triển các
ngành công nghiệp chủ lực, có lợi thế ở địa phơng tạo nền tảng để
đến năm 2010 Đồng Nai cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp.
Nhiệm vụ chủ yếu của công nghiệp là đẩy mạnh phát triển sản
xuất theo đờng lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo môi trờng
thuận lợi và quản lý tốt để thúc đẩy công nghiệp trên địa bàn phát
triển nhanh và ổn định.
Đảng bộ chủ trơng:
Một là, u tiên đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt là kết cấu
hạ tầng đảm bảo phát triển các khu công nghiệp, hoàn chỉnh kết cấu

càng cụ thể càng tốt.
Chỉ đạo cải tạo, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật: Uỷ
ban Kế hoạch, Sở Tài chính vật giá và các ngành hữu quan chuẩn bị
các phơng án kinh tế kỹ thuật để xin vốn ngân sách và huy động các
nguồn khác đầu t cho một số công trình hạ tầng dọc theo trục lộ 51.
Tỉnh ủy, ủy ban Nhân dân chỉ đạo phát triển hệ thống giao thông
vận tải, bu điện trên địa bàn
Chỉ đạo bố trí lại cơ cấu đầu t
Chỉ đạo phát triển kinh tế đối ngoại, tăng cờng thu hút đầu t
nớc ngoài, triển khai thực hiện chủ trơng phát triển kinh tế đối
ngoại, thu hút đầu t, tranh thủ nguồn vốn của kiều bào ta ở nớc
ngoài đầu t vào xây dựng đất nớc, xúc tiến hoạt động giao lu hợp
tác với các tỉnh của một số nớc trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có
lợi. Có chính sách động viên Việt kiều gửi ngoại tệ về góp phần xây
dựng quê hơng.
Công tác đàm phán với đối tác thực hiện phơng châm tạo mọi
điều kiện để thu hút đầu t, đồng thời giới thiệu những tiềm năng, thế
mạnh của tỉnh trong phát triển khu công nghiệp.
Chỉ đạo xây dựng các khu công nghiệp: Biên Hòa 1, Biên Hòa 2,
Gò Dầu, Amata, Nhơn Trạch.
Tóm lại, xây dựng khu công nghiệp là một chủ trơng đúng đắn
của Đảng và Nhà nớc ta. Đảng bộ tỉnh Đồng Nai đã chủ trơng khai
thác và phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh của địa phơng, chủ động
xây dựng và phát triển các khu công nghiệp. 12
Chơng 2
đảng bộ tỉnh đồng nai lnh đạo xây dựng
khu công nghiệp trong thời kỳ đẩy mạnh công

Phơng hớng phát triển khu công nghiệp, cần đa dạng hóa các
loại hình khu công nghiệp, nghiên cứu xây dựng chế độ quản lý hành
chính, kinh tế phù hợp với thông lệ quốc tế.

13
Những năm 1996-2005, Đảng ta chủ trơng nâng cao hiệu quả
hoạt động các khu công nghiệp đã xây dựng. Phát triển nhanh các
khu công nghiệp, nhất là ở các vùng kinh tế trọng điểm, các trung
tâm kinh tế lớn của đất nớc, phân bố hợp lý các khu công nghiệp
trên cả nớc.
2.1.2. Tình hình kinh tế - x hội và những vấn đề đặt ra sau 10
năm xây dựng khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai
Tình hình kinh tế - x hội của tỉnh Đồng Nai
Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần của Nhà nớc
đã tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong tỉnh phát triển
mạnh, tạo sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu thành phần của nền
kinh tế.
Ngành Công nghiệp tỉnh Đồng Nai có sự phát triển vợt bậc với sự
xuất hiện và đóng góp quan trọng của đầu t nớc ngoài, hình thành
khu vực công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.
Với những thành tựu đã đạt đợc trong xây dựng, phát triển khu
công nghiệp, tỉnh Đồng Nai đứng thứ 3 cả nớc về sức hấp dẫn và thu
hút đầu t nớc ngoài sau thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội.
Các khu công nghiệp đợc thành lập đã thu hút đầu t vào phát
triển nhiều ngành nghề nh: chế biến thực phẩm, hoá chất, vật liệu
xây dựng, luyện kim, cơ khí, điện tử, máy vi tính góp phần thúc
đẩy nền công nghiệp của tỉnh phát triển sang một giai đoạn mới.
Những chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong 10 năm 1986-1995 đã
nâng cao đáng kể hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế tỉnh
Đồng Nai.