1
Please purchase a personal license.
LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
ThS. Nguyễn Thu Ba
Khoa Luật Đại học KTQD
email:
2
Nội dung chương 5
I. KHÁI NIỆM CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH
II. CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
III. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
IV. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC
V. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI,
CÔNG DÂN, NGƯỜI NƯỚC NGOÀI, NGƯỜI KHÔNG QUỐC TỊCH
VI. TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH
VII. CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC KHIẾU NẠI TỐ CÁO
VIII. CHẾ ĐỘ GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH.
3
I. KHÁI NIỆM CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH

Đối tượng và phương pháp điều chỉnh của
luật hành chính

Hệ thống luật hành chính

Quan hệ pháp luật hành chính.
4
Đối tượng điều chỉnh

Là các quan hệ xã hội phát sinh trong quá
trình thực hiện hoạt động chấp hành và

ệ
nh l
ệ
nh
là phương pháp điều
chỉnh chủ yếu của luật hành chính
Còn được gọi là phương pháp hành chính.
7
Hệ thống luật hành chính

Ph
ầ
n chung

Ph
ầ
n riêng
8
Phần chung
Phần chung bao gồm các quy định liên quan đến tất cả các
ngành, các lĩnh vực của quản lý Nhà nước. Những chế định chủ yếu
thuộc phần này bao gồm:

Các nguyên tắc cơ bản của quản lý nhà nước;

Vị trí, thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị trong bộ máy hành chính
nhà nước;

Thủ tục hành chính và văn bản hành chính nhà nước;


lý Nhà nước.

Quan hệ pháp luật hành chính có thể phát sinh theo yêu cầu hợp
pháp của bất kỳ bên chủ thể nào, sự thỏa thuận của bên kia
không phải là điều kiện bắt buộc phải có

Bao giờ cũng có ít nhất một chủ thể mang quyền lực của Nhà
nước, nhân danh Nhà nước và để thực hiện quyền lực Nhà
nước.

Phần lớn các tranh chấp phát sinh trong quan hệ, pháp luật hành
chính được giải quyết theo thủ tục hành chính.

Bên vi phạm trong quan hệ pháp luật hành chính phải chịu trách
nhiệm pháp lý trước Nhà nước chứ không phải trước bên kia.
12
II. CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Khái niệm

Đặc điểm cơ quan hành chính nhà nước

Các loại cơ quan hành chính nhà nước.
13
Khái niệm cơ quan hành chính NN

Là các chủ thể chủ yếu của quan hệ pháp luật hành chính.

Là một bộ phận của bộ máy nhà nước, do nhà nước thành
lập để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước.

Căn cứ theo chế độ lãnh đạo.
16
Theo cơ sở pháp lý của việc thành lập

Cơ quan Hiến định:

Chính phủ với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất.

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ

Uỷ ban Nhân dân các địa phương là các cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương.

Những cơ quan hành chính nhà nước được thành lập trên cơ sở các
đạo luật, các văn bản dưới luật. Đó là các tổng cục, cục, vụ, viện, các
sở, phòng, ban trực thuộc các cơ quan Hiến định nói trên.
17
Căn cứ vào địa giới hoạt động

Các cơ quan hành chính nhà nước trung ương gồm
Chính phủ, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ quản lý
nhà nước về ngành hay lĩnh vực công tác. Hoạt động
quản lý của các cơ quan này bao trùm trong phạm vi
toàn quốc.

Các cơ quan hành chính nhà nước địa phương gồm
Uỷ ban nhân dân các cấp và các sở, phòng, ban
thuộc Uỷ ban nhân dân, hoạt động quản lý trong
phạm vi lãnh thổ địa phương.
18

22
Khái niệm cán bộ, công chức
(1)
Pháp lệnh Cán bộ, công chức 1998, sửa đổi bổ sung
năm 2000 và 2003 quy định: “ Cán bộ, công chức quy định
tai Pháp lệnh này là công dân Việt Nam, trong biên chế, bao
gồm: (8 nhóm)
a) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo
nhiệm kỳ trong cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương; ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh); ở huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp
huyện);
b) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được
giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong tổ chức chính
trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp
huyện;
23
Khái niệm cán bộ, công chức
(2)
c) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một
ngạch công chức hoặc giao giữ một công vụ thường
xuyên trong các cơ quan nhà nước ở trung ương, cấp
tỉnh, cấp huyện;
d) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một
ngạch viên chức hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường
xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;
đ) Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện
kiểm sát nhân dân;


Khen thưởng và trách nhiệm pháp lý của cán bộ, công
chức.