Việt Nam: Dự án Quản lý Tài nguyên nước
Đồng bằng Sông Mekong phục vụ Phát triển
Nông nghiệp Nông thôn. (MDWRM-RDP)
Bản chính thức, ngày 30 tháng 3 năm 2011
1
KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
(EMP)
CHO TIỂU DỰ ÁN BẠC LIÊU
Mục lục
TÓM TẮT
PHẦN 1: GIỚI THIỆU
PHẦN 2: MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN
2.1. Phạm vi Tiểu dự án Cầu tỉnh Bạc Liêu
2.2. Phương pháp thi công các công trình xây dựng
PHẦN 3: CƠ SỞ MÔI TRƯỜNG
3.1 Các đặc điểm chung
3.2 Môi trường
3.3 Dân số
3.4 Dịch vụ công
PHẦN 4: CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG VÀ BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU
4.1. Tóm tắt các ảnh hưởng của tiểu dự án Bạc Liêu
4.2. Rà soát nhanh các nguy cơ ảnh hưởng
4.3. Đánh giá tác động và các biện pháp giảm thiểu
PART 5: EMP- CÁC HOẠT ĐỘNG ĐƯỢC TIẾN HÀNH TRONG TIỂU DỰ ÁN
5.1 Các hoạt động giảm thiểu tác động trong quá trình xây dựng
5.2 Chương trình giám sát môi trường
(a) Chất lượng Nước
(b) Giám sát các nhà thầu xây dựng
5.3 Tư vấn và công bố thông tin
PHẦN 6: THỰC HIỆN

ECOP Chuẩn Thực hành về Môi trường
EMDP Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số
EMP Kế hoạch Quản lý Môi trường
Khung QLMT&XH (ESMF) Khung Quản lý Môi trường và Xã hội
GoV Chính phủ Việt Nam
IPM Quản lý Dịch hại Tổng hợp
LEP Luật Bảo vệ Môi trường
MARD Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông thông
OP Quy chế vận hành của Ngân hàng thế giới
PMP Kế hoạch Quản lý Dịch hại
PMU10 Ban Quản lý Dự án Số 10 ở Cần Thơ (trực thuộc Bộ NN&PTNT)
UBND Tỉnh Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh
BQL Tỉnh Ban Quản lý Dự án cấp Tỉnh
QCVN Quy chế Kỹ thuật Quốc Gia
QLPH Vùng Quản Lộ Phụng Hiệp
RAP Kế hoạch (Hành Động) Tái Định cư
REA Đánh giá Môi trường vùng
RPF Khung quy chế tái định cư
TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam
WB Ngân hàng Thế giới
4
Executive Summary:
Background: Bạc Liêu là tỉnh nằm ở phần phía tây của khu vực phía Nam, thuộc đồng bằng
sông Cửu Long, với tọa độ từ 9o00'00''đến 9o37'30'' vĩ độ Bắc và từ 105o15'00''đến 105o52
'30''kinh độ Đông. Tỉnh cách TP Hồ Chí Minh 280 km về phía Bắc. Phía bắc, Bạc Liêu giáp
Hậu Giang và Kiên Giang , phía Đông và Đông bắc giáp Sóc Trăng, phía tây và tây nam giáp
Cà Mau , và phía Đông và Đông nam giáp Biển Đông
Đất được sử dụng chủ yếu cho sản xuất nông nghiệp trồng lúa và một số nhỏ diện tích nuôi
trồng thuỷ sản. Có14 cây cầu được đề xuất trong dự án. Đây là những cây cầu nông thôn bắc
qua kênh thứ cấp tại các khu vực địa phương của huyện Hồng Dân tỉnh Bạc Liêu

đảm bảo môi trường (EMP-KH QLy MT) bao gồm giám sát các nhà thầu ,. Những nhà tư vấn
5
này sẽ chịu trách nhiệm thúc đẩy việc thực thi các biện pháp an toàn của các tiểu dự án khác do
Tỉnh đảm nhiệm với trách nhiệm được giao một cách thích hợp phụ thuộc vào bản chất xây
dựng của các tiểu dự án vòng 2 và 3
Ban Quản lý Dự án Trung Ương (BQL DA TW) sẽ chịu trách nhiệm thúc đẩy thực hiện an toàn
bao gồm (a)đào tạo và giải thích rõ ràng các vấn đề trong quy chế và quy định về an toàn, (b)
giám sát hiệu quả thực hiện của cá BQL DA Tỉnh, bao gồm đảm bảo họ sẽ thực hiện đúng chức
năng, nhiệm vụ, và (c) lập kế hoạch Tái định cư (RAP), Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số
(EMDPs), Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMPs) cho các tiểu dự án vòng 2 và 3. BQL DA TW
sẽ tuyển hai nhóm tư vấn trong nước để hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ (a), (b) và (c) về các vấn đề
xã hội và môi trường.
Ngân sách:
• Chi phí thực hiện kế hoạch Tái định cư sẽ do Chính phủ tài trợ.
• Chi phí thực hiện các biện pháp giảm thiểu nguy hại trong quá trình xây dựng, bao gồm tham
vấn cộng đồng và người sử dụng nước, quan trắc chất lượng nước, phân tích cặn lắng, và đền
bù cho các hư hỏng (nếu có) sẽ là một phần chi phí xây dựng của Tiểu dự án;
• Chi phí giảm sát hiệu quả thực hiện của các nhà thầu là một phần chí phí giám giát của Tiểu
dự án;
• Ngân sách cho các hoạt động đào tạo an toàn cho cán bộ nằm trong chi phí quản lý hợp phần
dự án;
6
PHẦN 1: GIỚI THIỆU:
Tiểu dự án sẽ xây dựng các công trình dân sinh mà có thể ảnh hưởng không tốt đến môi trường
và cộng động địa phương trong quá trình xây dựng, vì vậy cần gập rút khởi động các quy chế
an toàn WB về Đánh giá Môi trường (OP 4.01); Dân bản địa (OP 4.10); và Tái định cư bắt buộc
(OP 4.12).
Để đảm bảo rằng các nguy cơ ảnh hưởng được xác định và giảm thiểu đúng cách trong quá
trình thực hiện tiểu dự án và nhằm tuân theo Quy chế OP 4. Các kế hoạch quản lý môi trường
(EMP) đã được xây dựng theo sát khung quản lý môi trường và xã hội (Khung MT&XH) được

rộng
(m)
Chiều
dài
(m)
Kết cấu nhịp
1 Sáu Ngàn K0+000 k.Sáu Ngàn 3 18 DBTCT+DBTCT+DT+DBTCT
2 Ko-Tám Ngàn K0 k.Tám Ngàn 3 18 DBTCT+DBTCT+DT+DBTCT
3 Ninh Quới
K0 k. Ninh Quới-
k.1000 3 18 DBTCT+DBTCT+DT+DBTCT
4 Sáu Hỉ K0 k. Sáu Hỉ-k.QLPH 3 18 DBTCT+DBTCT+DT+DBTCT
5 Le Le K0+000 k.Le Le 3 18 DBTCT+DBTCT+DT+DBTCT
6 Ngã tư Cai Giảng Kênh 3/2 - k.Cai Giảng 3 21 DBTCT+DBTCT+DT+DBTCT
7 Ông Việt K0+000 k. Cai Giảng 3 27 DBTCT+DBTCT+DT+DBTCT
8 Cầu Sắt K.QLPH-Cô Cai 3 34 DBTCT+DBTCT+DT+DBTCT
9 Mười Ngàn K0 k.Xã Sang 3 63 2DBTCT+DBTCT+DT+2DBTCT
10 KF-Tám Ngàn KF k.Tám Ngàn 3 20 DBTCT+DT+DBTCT
11 KF-Vàm Xã Sang KF k.Vàm Xã Sang 3 20 DBTCT+DT+DBTCT
12 KF-Cai Giảng KF k.Cai Giảng 3 38 DBTCT+DT+DBTCT
13 Bà Hiên K0+000 k. Bà Hiên 3 38 DBTCT+DT+DBTCT
14 Lái Viết K0+000 k. Lái Viết 3 38 DBTCT+DT+DBTCT
Ghi chú: k : Kênh
DBTCT: Cầu được xây dựng bằng bê tông cốt thép
DT : Thép
Hình 2: Vị trí của Huyện Hồng Dân trong khu vực tiểu dự án, tỉnh Bạc Liêu
9
2.2 Phương pháp thi công các công trình xây dựng
- Phần bổ sung 2 trụ đá; bệ; rầm; kết cấu liên kết; các thanh bê tông chịu tải, sàn
cầu (bằng thép);

gọi là sông Hậu , tức là sông Hậu Giang). Nhóm này bao gồm kênh Ba Xuyên và các nhánh của
kênh Ba Xuyên.
- Đất nhiễm axit sulphate sâu tập trung tại một vài điểm thuộc tỉnh Bạc Liêu . Độ sâu tác động
của đất nhiễm axit sulphat vào khoảng hơn 1 m dưới mặt đất. Vì vậy, việc đào xới có thể gây
nhiễm axit sulphate sang các vùng đất lân cận. Có thể phức tạp hơn và có ảnh hưởng lên cá và
các loài thủy sản khác cũng như các cây nông nghiệp. Xem hình 3.
- Tổng diện tích đất tự nhiên là 250,2 ngàn hecta, trong đó 40% là đất nông nghiệp, đất trồng
rừng chiếm 1,9%, đất chuyên dụng là 4,4% và đất nhà ở là 1,8%, phần còn lại chủ yếu là kênh
mương, song hồ, mặt nước. (Nguồn: Niên giám thống kê hàng năm năm 2009, trang 20-22).
- Các kênh: cho nhu cầu sản xuất, giao thông bao gồm kênh Quản Lộ - Phụng Hiệp dài 140 km
(mặt cắt Bạc Liêu - Cà Mau dài 66km), kênh Bạc Liêu - Co Co (18 km), kênh Phòng Ho - Chu Chi
- Cho Hội (29 km), Gia Rai - kênh Pho Sinh - Canh Den (dài 33km), kênh Lô Be - Gành Hào (dài
18km), kênh Xom Lung - Cong Cai Cung (dài 13km ), cầu II - kênh Phước Long (dài 24km) và
mặt cắt Cầu Sập - Vĩnh Phú - kênh Ngan Dua (dài 49.5km).
- Bờ biển thấp, bằng phẳng rất thuận lợi cho phát triển sản xuất muối, trồng trọt, hoặc nuôi
trồng tôm, cá. Tích tụ phù sa và lấn chiếm đất ra biển diễn ra hàng năm. Đây là một điều kiện lý
11
tưởng để phát triển quỹ đất ở Bạc Liêu. Ngoài ra, đây là một yếu tố quan trọng thúc đẩy phát
triển kinh tế biển ở Bạc Liêu.
3.2. Môi trường
Hệ sinh thái dưới nước: Diện tích nước mở rộng đã tăng trong thời gian gần đây đã tạo thêm
nhiều diện tích cho sinh vật dưới nước sinh sản và phát triển trong vùng dự án, có vẻ như là
môi trường sống này đang bị ảnh hưởng do chất lượng nước kém và đôi khi có nhưng chất độc
trên bề mặt, và do thói quen câu quá của cá hộ gia đình ở địa phương. Dường như có sự thay
đổi trong thành phần sinh vật sống dưới nước, chúng hướng tới sống trong vùng nước ngọt
nhiều hơn theo năm tháng nhờ sự thay đổi thất thường của loại sống ở vùng nước ngọt chuyển
sang vùng nước mặn qua các cửa cống.
3.3. Dân cư
Dân số của tỉnh trong năm 2009 là 856.250 người với mật độ 339 người / km2. Nữ giới chiếm
50,0% dân số và 26,0% dân số đô thị. Tốc độ tăng trưởng dân số tự nhiên là 1,17% (mục tiêu là

4.1. Tóm tắt các tác động tiềm tàng của tiểu dự án cầu tỉnh Bạc Liêu
Do dự án liên quan đến việc xây dựng số lượng lớn các cây cầu nông thôn trên 5 huyện, do đó
tác động môi trường được dự kiến sẽ không đáng kể. Tuy nhiên, những tác động tiềm tàng chủ
yếu là (i) do thu hồi đất, (ii) xáo trộn trong khi xây dựng từ bụi, ô nhiễm không khí, tiếng
ồn,vv; và (iii) an toàn giao thông trong giai đoạn hoạt động. Lập ra EMP theo quy định trong
khung ESMF để giúp giải quyết những tác động này.
4.2. Rà soát các biện pháp bảo vệ và nhận diện các vấn đề
(a) Rà soát sự hợp lệ (Bước 1 của ESMF):
Các hoạt động tiểu dự án như được đề xuất không nằm trong “danh sách” cấm và do đó có thể
được cấp vốn. Tuy nhiên để đảm bảo các hoạt động tiểu dự án có thể được thực thi trong việc
thực hiện dự án, “danh sách cấm” sẽ được xem xét tỉ mỉ áp dụng theo các điều kiện sau:
• Việc di dời và chiếm dụng đất sẽ không gây ra những tác động xấu lên người dân tộc
thiểu số và/hoặc điều này là không thể chấp nhận nổi đối với người dân tộc thiểu số
và/hoặc với người dân bản địa nói chung;
(b) Nhận diện các vấn đề
Tiểu dự án tiến hành rà soát về mặt kĩ thuật các vấn đề an toàn được để cập trong bảng 5.1 của
khung QLý MT&XH (ESMF) và kết quả như sau:
Các vấn đề an toàn có
thể liên quan
Tài liệu an toàn được
chuẩn bị
Nhận xét
(1); (2); (3); (7) EMP, RAP, EMDP
. Dự án không liên quan đến môi
trường sống tự nhiên, việc sử dựng
thuốc trừ sâu, nạo vét, đắp đê
và/hoặc xây dưng các cống
Ghi chú: (1) Mất đất tạm thời và vĩnh viễn; (2) Mâu thuẫn xã hội tiềm tàng; (3) Liên quan dân
tộc thiểu số; (7) UXO;
Bảng 3 tóm lược quy mô các tác động tiềm tàng xấu của tiểu dự án. Sự đánh giá này được thực

phương
Rất nhỏ,
ngắn, không
thể tránh
được, có thể
kiểm soát
2. Giai đoạn thi công
2.1 Xây dựng
cầu
nhỏ do quy
mô nhỏ của
các công
trình, có thể
kiểm soát
Ô nhiễm tiếng ồn không khí, rung, tắc nghẽn giao
thông do việc vận chuyển, bốc và dỡ hàng hóa vât
liệu xây dựng và các hoạt động xây dựng khác
Ô nhiễm nguồn nước do mức độ cao của oxy hòa
tan thấp, thể rắn lơ lửng (DO), cầu Oxy sinh học
cao (BOD), nồng độ PH giảm do do gỉ đất axit
sunphat, và/hoặc bị ôi nhiễm với các chất ôi nhiễm
khác
Rác thải rắn độc hại( do việc sử dụng dầu,mỡ từ
công tác duy tu bảo dưỡng thiết bị) đặc biệt các
loại rác thải liên quan đến rác thải xây dựng
Tăng nguy cơ an toàn, tiếng ồn, rung, và các vấn
đề phiền toái khác đối với cư dân địa phương
2.2 Vận
chuyển vật liệu
xây dựng (cát,

Mức độ tác
động
hoạt động của
thiết bị và máy
móc xây dựng
được, có thể
kiểm soát
Tắc nghẽn hệ thống giao thông do lưu lượng giao
thông ngày càng tăng và thu hẹp đường bộ hiện có
Dầu thải từ quá trình bảo dưỡng, chất thải rắn độc
hại, nước thải
Tăng nguy cơ an toàn, bụi, tiếng ồn, độ rung, và
phiền toái khác cho cư dân địa phương
Các hoạt động
công nhân xây
dựng bao gồm
trại làm việc
Chất thải lỏng và rắng
Rất nhỏ,
ngắn, không
thể tránh
được, có thể
kiểm soát
Cạnh tranh sử dụng các tài nguyên địa phương
khác( đánh cá, săn bắt, vv)
Mâu thuẫn giữa công nhân và công nhân, người
lao động và người dân địa phương
Vấn đề sức khỏe và an toàn
3. Giai đoạn hoạt động
Giao thông ra

đất
VND 1.000.000
$US 50.010
17