TIU LUN CUI KHO
LP BI DNG KIN THC QUN Lí NH NC
CHNG TRèNH CHUYấN VIấN
TI
Xử lý tình huống: Cô giáo
Nguyễn Thị M ở trờng THCS Z,
xã B, huyện K, tỉnh L sử dụng
văn bằng không hợp pháp
1
MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ Trang
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Trang
I. Mô tả tình huống Trang
2. Xác định mục đích, mục tiêu xử lý tình huống Trang
3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả Trang
a. Nguyên nhân chủ quan Trang
b. Nguyên nhân khách quan Trang
c. Hậu quả: Trang
4. Xây dựng phương án xử lý Trang
5. Tổ chức thực hiện Trang
6. Đánh giá kết quả thực hiện Trang
III. KẾT LUẬN Trang
a. Kết luận Trang
b. Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền Trang
2
ĐẶT VẤN ĐỀ
Trước đây việc bảo quản, lưu giữ hồ sơ, kiểm tra các loại văn bằng chứng chỉ
trong các cơ quan nhà nước chưa thực sự được coi trọng và đặt lên hàng đầu. Công
tác quản lý thi cử, tuyển sinh cũng còn nhiều bất cập. Do vậy, một số cá nhân lợi
dụng nhưng kẽ hở trong công tác quản lý để tham gia học tập, đào tạo nâng cao

Giáo dục và Đào tạo; Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương
trình chuyên viên khoá XVII tại trường chính trị L, được tiếp thu và trang bị những
kiến thức về quản lý nhà nước, tôi chọn đề tài xử lý tình huống: “Cô giáo Nguyễn
Thị M ở trường THCS Z, xã B, huyện K tỉnh L sử dụng văn bằng không hợp
pháp” làm đề tài tiểu luận cuối khoá học. Đây là một cơ hội tốt để bản thân tôi vận
dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ
đưa ra những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân
ngày càng tốt hơn.
4
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Trường THCS Z, xã B thuộc xã vùng III của huyện K được thành lập theo
Quyết định số 1988 của Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo L tháng 10 năm 1999.
Với tổng số GV, CBCNV ban đầu là 11 biên chế, trong đó:
Ban giám hiệu: 01;
Nhân viên: 01;
Giáo viên: 09;
Học sinh của trường phần lớn là con em của đồng bào các dân tộc ít người ở
các thôn bản, em ở xa nhất là 16 km. Điều kiện kinh tế xã hội khu vực còn rất nhiều
khó khăn, cơ sở vật chất nhà trường còn nhiều thiếu thốn.
Về đội ngũ giáo viên, cán bộ công nhân viên trong nhà trường chưa được ổn
định cả về số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và công tác tổ
chức quản lý cán bộ như: Thiếu giáo viên, nhân viên cũng như cán bộ quản lý. Do
nhu cầu phát triển của nhà trường, giáo viên ở các đơn vị khác được điều động
cũng bổ sung về trường trong 2 năm là 12 người; ngoài ra trong năm học do nhu
cầu giáo viên đi học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhà trường còn tiếp
nhận thêm giáo viên hợp đồng ngắn hạn. Hiện nay nhà trường có 25 GV, CBCNV
(Trong đó biên chế 21, 3 hợp động ngắn hạn, 01 giáo viên tăng cường). Vì vậy
công tác quản lý hồ sơ còn buông lỏng, chưa được chặt chẽ, quản lý văn bằng
chứng chỉ chưa đảm bảo theo đúng yêu cầu của cấp học, đã có giáo viên mượn văn

hợp lý của cô. Sau khi có kết quả kiểm tra sơ bộ ban đầu, nhà trường yêu cầu cá
nhân viết bản tự kiểm điểm và tự nhận hình thức kỷ luật (Căn cứ theo Mục 3 điều
15 Nghị định 35/2005/NĐ- CP)
Theo bản tự kiểm điểm của cô Nguyễn Thị M, năm 1997 cô Nguyễn Thị M
có giấy gọi đi công nhân lâm nghiệp nhưng bản thân cô không thích.Cùng lúc đó
bạn của cô M là cô Nguyễn Thị Ch có giấy gọi đi học Trung học sư phạm tại
6
trường Cao đẳng Sư phạm L. Do điều kiện hoàn cảnh gia đình cô Ch khó khăn
không đi học được, 2 người đã thoả thuận cô Nguyễn Thị Ch cho cô Nguyễn Thị M
mượn Giấy gọi, bằng tốt nghiêp THPT để cho cô Nguyễn Thị M đi học trung học
Sư phạm và cô Nguyễn Thị C tự đổi tên thành Nguyễn Thị M từ thời điểm đấy,
cho nên không trùng với tên khai sinh, tên trong Bằng tốt nghiệp THCS. Tại
UBND xã V, huyện K không có danh sách trích ngang và đơn xin đổi tên của cô
Nguyễn Thị M.
Trong suốt quá trình công tác và mượn Bằng tốt nghiệp của bạn cô Nguyễn
Thị M không theo lớp học văn hoá nào khác nữa.
Đến năm 2000 cô Nguyễn Thị M lại sử dụng văn bằng, chứng chỉ đó để theo
lớp học chuẩn hoá Cao đẳng sư phạm tại trường Cao đẳng Sư phạm L. Tại khoá
học đó nếu chưa học hết chương trình THPT thì phải học 2 năm vì còn phải học
thêm các môn văn hoá, nhưng cô M vẫn sử dụng Bằng tốt nghiệp THPT của cô
Nguyễn Thị Ch cho nên chỉ phải học 1 năm mà không phải học thêm các môn văn
hoá khác.
Đến tháng 10 năm 2006 cô Nguyễn Thị M lại tiếp tục làm hồ sơ theo học lớp
Đại học tại chức tại trường Đại học L.
Qua quá trình học tập được gần 1 năm cô Ch mới phát hiện cô Nguyễn Thị
M vẫn sử dụng bằng tốt nghiệp THPH của mình nên cô đã viết đơn trình báo với
trường Đại học L về việc cô Nguyễn Thị M mượn Bằng THPT của mình và viết
đơn gửi phòng Giáo dục và Đào tạo huyện K trình bày lý do bị mất bằng tốt nghiệp
THPT.
Cùng lúc trường Đại học L tổ chức kiểm tra các loại văn bằng, chứng chỉ

nước.
Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp chưa thường xuyên, liên tục,
đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang.
8
Việc quản lý hồ sơ trong các cơ quan nhà nước chưa thực sự chặt chẽ, khoa
học nhất là ở những vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
3. Hậu quả
- Hậu quả về kinh tế:
Trong trường hợp bị xử lý buộc thôi việc thì gia đình cô giáo Nguyễn Thị M
sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
Thứ nhất là hoàn cảnh gia đình cô giáo Nguyễn Thị M gặp rất nhiều khó
khăn, thu nhập chủ yếu dựa vào tiền lương hàng tháng. Cô có chồng là nông dân và
hai con nhỏ, cháu lớn đang học lớp 9 và cháu nhỏ học lớp 5. Vì ruộng đất ít lại
không có công việc làm thêm để tăng thu nhập cho gia đình. Vì tự ái, anh chồng sa
vào rượu chè, cờ bạc, bỏ bê vợ con. Những lúc uống say, chồng cô còn chưởi
mắng, đánh đập, hành hạ vợ con.
Thứ hai, cô giáo Nguyễn Thị M đã đầu tư nhiều kinh phí và thời gian đi học
các lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ như Trung học sư phạm,
lớp học chuẩn hoá Cao đẳng sư phạm tại trường Cao đẳng Sư phạm L.
- Hậu quả về xã hội:
Trong bối cảnh toàn ngành Giáo dục và Đào tạo đang triển khai rầm rộ và
có hiệu quả cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích
trong Giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc ngồi nhầm
lớp" và phong trào cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh" thì việc sử dụng văn bằng không hợp pháp của cô Nguyễn Thị M làm mất
uy tín của cô đối với đồng nghiệp cũng như trong phụ huynh và trong xã hội, đã vi
phạm kỹ cương phép nước, ảnh hưởng xấu đến uy tín, danh dự của nhà giáo và gây
ra những khó khăn nhất định trong công tác phối hợp với phụ huynh, công tác
tuyên truyền giáo dục.
III. MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

10
- Căn cứ Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính
phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức;
- Căn cứ Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08 tháng 2 năm 2006 của Bộ
nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày
17/3/2005 của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.
2. Xây dựng, phân tích các phương án xử lý tình huống
Phương án 1:
UBND Huyện K chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo và trường THCS Z tiến
hành xem xét xử lý theo hướng không bố trí đứng lớp mà chuyển sang làm nhiệm
vụ khác đối với cô giáo Nguyễn Thị M.
- Ưu điểm:
+ UBND Huyện đã có biện pháp kịp thời chỉ đạo các phòng, cơ quan chức
năng xem xét, xử lý vụ việc xảy ra.
+ Việc sai phạm của cô giáo Nguyễn Thị M đã được xử lý, đảm bảo làm ổn
định chính trị tư tưởng trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, học sinh và quần chúng
nhân dân.
+ Bảo đảm cho cô Nguyễn Thị M vẫn có công việc làm nuôi sống gia đình.
- Hạn chế:
+ Chưa phát huy được tinh thần trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan
chức năng trong xử lý vi phạm của cô Nguyễn Thị M.
+ Việc sai phạm của cô giáo Nguyễn thị M cần được xem xét kỹ lưỡng, có
kết luận và những quyết định hình thức kỷ luật thích đáng mới đảm bảo tính
nghiêm minh của pháp luật.
Phương án 2:
UBND huyện xử lý kỷ luật đối với cô giáo Nguyễn Thị M bằng hình thức
buộc thôi việc.
- Ưu điểm:
11
+ Hành vi sai phạm của cô giáo Nguyễn Thị M được xử lý nghiêm minh theo

trường THCS Z phải mất nhiều thời gian cho việc xem xét, giải quyết vụ
việc.
Rõ ràng trong ba phương án trên phương án nào cũng có những ưu điểm và
những hạn chế nhất định. Tuy nhiên, phương án thứ ba theo tôi là tối ưu hơn cả.
Đây là phương án vừa đảm bảo hợp lý và hợp tình, trong đó thể hiện sự nghiêm
minh theo quy định của pháp luật đồng thời có tính đến điều kiện hoàn cảnh khó
khăn của gia đình, sự cố gắng phấn đấu vươn lên của cô giáo Nguyễn Thị M và đặc
biệt là xem xét đến sự cống hiến của cô cho sự nghiệp giáo dục ở vùng sâu, vùng
xa, vùng khó khăn của huyện K.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Bước 1:
Chủ tịch UBND Huyện K chủ trì tổ chức cuộc họp với lãnh đạo phòng nội
vụ, phòng GD-ĐT Huyện và các tổ chức, đơn vị chức năng có thẩm quyền để giao
nhiệm vụ xử lý tình huống.
Bước 2.
Chủ tịch UBND Huyện K thành lập Đoàn kiểm tra xem xét các sai phạm của
cô giáo Nguyễn Thị M.
Bước 3.
Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra. Các công việc bao gồm:
- Yêu cầu cá nhân cô Nguyễn Thị M tường trình lại sự việc cụ thể về việc
mình đang sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ hiện đang có.
- Nộp toàn bộ các loại văn bằng chứng chỉ, giấy khai sinh, các loại hồ sơ cá
nhân có liên quan.
- Yêu cầu Nhà trường triệu tập cuộc họp đầy đủ các thành phần: Ban lãnh
đạo, dại diện công đoàn, chi đoàn, các tổ trưởng tổ khối, ban thanh tra nhân dân để
cùng nhau xem xét hồ sơ và đóng góp ý kiến cho cá nhân cô Nguyễn Thị M.
13
Bước 4. Đoàn thanh tra báo cáo kết quả kiểm tra và đề xuất hình thức, biện
pháp xử lý.
Bước 5.

Huyện K thành lập
Đoàn kiểm tra
Chủ tịch UBND Huyện
Lãnh đạo phòng Nội vụ
Lãnh đạo phòng GD-ĐT
26/11/2009
(Thứ 5)
3
Đoàn kiểm tra tiến
hành kiểm tra.
Trưởng đoàn kiểm tra (chủ
trì)
Lãnh đạo nhà trường
Cô giáo Nguyễn Thị M
30/11/2009
(Thứ 2)
01/12/2009
4
Đoàn thanh tra báo
cáo kết quả kiểm
tra và đề xuất hình
thức, biện pháp xử
lý.
Chủ tịch UBND
Trưởng đoàn kiểm tra (chủ
trì) và các thành viên
02/12/2009
(Thứ 2)
5
Chủ tịch UBND

đất nước".
Qua việc xử lý tình huống cô giáo Nguyễn Thị M ở trường THCS Z, huyện
K, tỉnh L sử dụng văng bằng không hợp pháp, tôi xin đề xuất kiến nghị một số vấn
đề sau đây:
Đối với đội ngũ giáo viên:
Phải tích cực, tự giác trong rèn luyện và trong công tác. Phấn đấu mỗi thầy
cô giáo là một tấm gương đạo đức cho học sinh noi theo, tuân thủ nghiêm túc các
quy định của pháp luật.
Đối với lãnh đạo nhà trường:
- Tiến hành rà soát, kiểm tra lại toàn bộ hệ thống văn bằng, chứng chỉ của đội
ngũ cán bộ giáo viên của nhà trường.
15
- Tăng cường công tác bồi dưỡng tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, nâng
cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ giáo viên.
Đối với phòng giáo dục:
- Tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý hồ sơ sổ sách bằng nhiều hình
thức, nhất là vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin.
- Hàng năm thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra việc quản lý hồ
sơ sổ sách trong các đơn vị.
- Tham mưu cho lãnh đạo các cấp thống nhất chỉ đạo công tác quản lý các hồ
sơ cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị được tốt hơn.
- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý cần hợp lý hơn cả về số lượng cũng như trình
độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với sự phát triển của xã hội
hiện nay.
16
KẾT LUẬN
Là một người cán bộ quản lý nhà nước phải biết tổ chức và điều chỉnh bằng
quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để duy trì
ổn định xã hội và điều chỉnh các hành vi của từng cá nhân trong xã hội, để xã hội
phát triển theo mục tiêu đã định để đạt được mục tiêu nhà nước đã đề ra trong từng

hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005
của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.
5. Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước (Phần I)
6. Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước (Phần II)
7. Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước (Phần III)

18