Chương 6: Quản lý môi trườngChương 6: Quản lý môi trường
Nội d ng t ình bàNội d ng t ình bà
Nội

d
u
ng

t
r
ình

bà
y
Nội

d
u
ng

t
r
ình

bà
y
 Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước
về MTvề MT
 Mục đích QLNN về MTMục đích QLNN về MT
Sự cầnthiếtQLNNvề MTSự cầnthiếtQLNNvề MT


Khái

niệm1
.
Khái

niệm
 Quản lý môi trường là sự tác động liên tục có tổ Quản lý môi trường là sự tác động liên tục có tổ
hứ ó đị hhướ ủ hủ thể ả lý lê áhứ ó đị hhướ ủ hủ thể ả lý lê á
c
hứ
c, c
ó

đị
n
h

hướ
n
g
c
ủ
a c
hủ

thể
qu
ả
n

á
c
cá nhân và cộng đồng người tiến hành các hoạt cá nhân và cộng đồng người tiến hành các hoạt
động phát triển trong hệ thống môi trường động phát triển trong hệ thống môi trường
hằ kh há à ử d ố hấ ềhằ kh há à ử d ố hấ ề
n
hằ
m
kh
ai t
há
c v
à
s
ử

d
ụn
g
t
ố
t n
hấ
t mọi ti
ề
m n
hằ
m
kh
ai t

p
há
p
và l
ý
môi trườn
g
đề ra
,

p
hù h
ợp
với lu
ậ
t
p
há
p
và
ý g ,p ợp ậ ppý g ,p ợp ậ pp
thôn
g
lệ hiện hành.thôn
g
lệ hiện hành.
 Quản lý môi trường là việc sử dụng tổng hợp các Quản lý môi trường là việc sử dụng tổng hợp các
biệnpháp luật pháp chính sách kinh tế kỹbiệnpháp luật pháp chính sách kinh tế kỹ
biện


tế

kỹ

thuật thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi thuật thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi
trường sống và phát triển bền vững kinh tế xã trường sống và phát triển bền vững kinh tế xã
hộiquốcgiahộiquốcgia
hội

quốc

gia
.
hội

quốc

gia
.
Chủ thể ả lý hà ướ ộ đồ tổChủ thể ả lý hà ướ ộ đồ tổ

Chủ

thể
qu
ả
n
lý
: n
hà

n
g
,
tổ

chức chính trị xã hộichức chính trị xã hội
Đốitượ ả lý á hâ ộ đồ tổĐốitượ ả lý á hâ ộ đồ tổ

Đối

tượ
n
g
qu
ả
n
lý
: c
á
n
hâ
n, c
ộ
n
g

đồ
n
g
,

Phảitiếnhànhhoạt động phát triểnnào?ĐểPhảitiếnhànhhoạt động phát triểnnào?Để

Phải

tiến

hành

hoạt

động

phát

triển

nào?

Để

Phải

tiến

hành

hoạt

động


hoạt

động

đó

như

thế

nào?
 Những ảnh hưởng của hoạt động đó đến môi Những ảnh hưởng của hoạt động đó đến môi
trườn
g
và bi
ệ
n
p
há
p

p
hòn
g
tránh?trườn
g
và bi
ệ
n
p

nền tản
g
: tăn
g
trưởn
g
kinh tế; ổn định, côn
g
nền tản
g
: tăn
g
trưởn
g
kinh tế; ổn định, côn
g

bằng xã hội và bảo vệ môi trườngbằng xã hội và bảo vệ môi trường
 Xây dựn
g
một hệ thốn
g
các côn
g
cụ có hiệu lực Xây dựn
g
một hệ thốn
g
các côn
g

Nhà nướclàchủ sở hữucácnguồnlựctự nhiênNhà nướclàchủ sở hữucácnguồnlựctự nhiên

Nhà

nước

là

chủ

sở

hữu

các

nguồn

lực

tự

nhiênNhà

nước

là

chủ


lược
,
chương

trình

hành

động

bảo

vệ

Nhà

nước

đề

ra

chiến

lược
,
chương

trình


MT4.

Nội

dung

QLNN

về

MT
 Ban hành và tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp quy về bảo vệ môi Ban hành và tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp quy về bảo vệ môi
trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường. trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường.
Xâ dựng chỉ đạothựchiệnchiếnlược chính sách bảo ệ môi t ường kếXâ dựng chỉ đạothựchiệnchiếnlược chính sách bảo ệ môi t ường kế

Xâ
y
dựng
,
chỉ

đạo

thực

hiện

chiến

lược


lược
,
chính

sách

bảo
v
ệ

môi

t
r
ường
,
kế

hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường,
sự cố môi trường. sự cố môi trường.
 Xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi trường, các công trình có liên Xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi trường, các công trình có liên
quan đếnbảovệ môi trườngquan đếnbảovệ môi trường
quan

đến

bảo

vệ


doanh
.
cơ

sở

sản

xuất

kinh

doanh
.
 Cấp và thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường. Cấp và thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường.
 Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi
trường, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về bảo vệ môi trường, trường, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về bảo vệ môi trường,
xử lý vi phạmphápluậtvề bảovệ môi trườngxử lý vi phạmphápluậtvề bảovệ môi trường
xử

lý

vi

phạm

pháp

luật


trường
.
 Ðào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trường. Ðào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trường.
 Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực bảo Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực bảo
vệ môi trường. vệ môi trường.
Thiếtlậ hệ ố tế tlĩ h bả ệ ôi t ờThiếtlậ hệ ố tế tlĩ h bả ệ ôi t ờ

Thiết

lậ
p quan
hệ
qu
ố
c
tế

t
rong
lĩ
n
h
vực
bả
o v
ệ
m
ôi


5Côngc q ảnlýMT5Côngc q ảnlýMT
5
.
Công

c
ụ
q
u
ản

lý

MT5
.
Công

c
ụ
q
u
ản

lý

MT
 Công cụ pháp lý (Mệnh lệnh kiểm soát)Công cụ pháp lý (Mệnh lệnh kiểm soát)

Công cụ kinh tếCông cụ kinh tế


chính

sách
,
văn

bản

pháp

quy

tác

động

đến

đối

chính

sách
,
văn

bản

pháp


gồm

Gồm:

Công

cụ

luật

pháp

chính

sách

bao

gồm

các văn bản về luật quốc tế, luật quốc gia, các các văn bản về luật quốc tế, luật quốc gia, các
văn bản khác dưới luật, các kế hoạch và chính văn bản khác dưới luật, các kế hoạch và chính
áh ôitườ ố iá àhkihtếáh ôitườ ố iá àhkihtế
s
á
c
h
m
ôi


ườ
n
g
qu
ố
c
gi
a, c
á
c n
gà
n
h

ki
n
h

tế
,
các địa phươngcác địa phương

Ưu điểm: tác dụng nhanh mạnh kịpthờitrongƯu điểm: tác dụng nhanh mạnh kịpthờitrong

Ưu

điểm:

tác


những tình huống khẩn cấpnhững tình huống khẩn cấp
 Như
ợ
c điểm: Cứn
g
nhắc
,
khó đ
ạ
t hi
ệ
u
q
uả kinh Như
ợ
c điểm: Cứn
g
nhắc
,
khó đ
ạ
t hi
ệ
u
q
uả kinh
ợ g , ạ ệ qợ g , ạ ệ q
t
ế
t

c
h
c
ủ
a
đối

tượ
n
g
qu
ả
n
lý
,
đế
n c
hi
p
hí

h
o
ặ
c
lợi

í
c
h


của

chủ

thể

quản

lý
 Gồm: thuế, phí, trợ cấp, giấy phép xả thải có thể Gồm: thuế, phí, trợ cấp, giấy phép xả thải có thể
chuyển nhượng, hệ thống đặt cọcchuyển nhượng, hệ thống đặt cọc hoàn trả, quỹ hoàn trả, quỹ
ô ờ ý ỹ ô ờô ờ ý ỹ ô ờ
m
ô
i trư
ờ
n
g
, k
ý
qu
ỹ
m
ô
i trư
ờ
n
g
…m

đổi
,
tăng

hiệu

quả

chi

phí
.
 Nhược điểm: Có tác dụng chậm hơn công cụ Nhược điểm: Có tác dụng chậm hơn công cụ
pháp lý, không sử dụng được trong tình trạngpháp lý, không sử dụng được trong tình trạng
pháp

lý,

không

sử

dụng

được

trong

tình


ề
n
thô
ng
MTCô
ng cụ g
iá
o
d
ục
t
ruy
ề
n
thô
ng
MT
 Đặc điểm: Sử dụng biện pháp giáo dục, Đặc điểm: Sử dụng biện pháp giáo dục,
nân
g
cao nh
ậ
n thức từ đó tha
y
đổi hành nân
g
cao nh
ậ
n thức từ đó tha
y

dài
 Nhược điểm: Phải làm thường xuyên, liên Nhược điểm: Phải làm thường xuyên, liên
tụctục
tụctục