1
Chương 5:
Đánh giá tác động môi trường
và phân tích chi phí lợi ích
Msc Nguyễn Quang Hồng
Đại học kinh tế quốc dân
[email protected]
2
Nội dung trình bày
I. Đánh giá tác động môi trường
1. Khái niệm ĐTM
2. Mục đích ĐTM
3. Nội dung ĐTM
4. Đối tượng thực hiện ĐTM
II. Phân tích chi phí – lợi ích
1. Khái niệm phân tích chi phí lợi ích
2. Phân tích chi phí lợi ích và phân tích kinh tế
3. Các chỉ tiêu sử dụng trong phân tích CF-LI
3
I. Đánh giá tác động môi trường -ĐTM
4
I. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
1. Khái niệm
 Là việc xác định phân tích và dự báo những tác động có
lợi, có hại, trước mắt hoặc lâu dài mà hoạt động phát
triển có thể gây ra cho kinh tế xã hội, tài nguyên thiên
nhiên và chất lượng cuộc sống tại nơi có liên quan đến
hoạt động phát triển. Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp
nhằm hạn chế tác động tiêu cực.
 Đánh giá môi trường chiến lược là việc phân tích, dự báo các
tác động đến môi trường của dự án chiến lược, quy hoạch, kế

5. Đề ra phương hướng, giải pháp tổng thể giải
quyết các vấn đề môi trường trong quá trình thực
hiện dự án.
7
Nội dung ĐTM (tiếp)
 Đối với ĐTM dự án
1. Liệt kê mô tả chi tiết các hạng mục công trình DA, quy mô
của từng hạng mục công trình và toàn dự án
2. Đánh giá chung hiện trạng MT nơi thực hiện và vùng kế cận
3. Đánh giá chi tiết tác động MT có khả năng xảy ra khi dự án
được thực hiện
4. Các biện pháp cụ thể giảm thiểu tác động xấu đối với MT,
phòng ngừa ứng phó sự cố MT
5. Cam kết thực hiện các biện pháp bảo vệ MT trong quá trình
xây dựng và vận hành
6. Danh mục các công trình, chương trình quản lý giám sát các
vấn đề môi trường
7. Dự toán kinh phí xây dựng các hạng mục bảo vệ MT
8. Ý kiến của UBND xã phường, của cộng đồng dân cư nơi
thực hiện dự án
8
4. Đối tượng thực hiện ĐTM
 Đối với đánh giá MT chiến lược
1. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội cấp quốc gia
2. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh
vực trên quy mô cả nước
3. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
của tỉnh thành phố trực thuộc trung ương
4. Quy hoạch sử dụng đất, bảo vệ và phát triển rừng, khai

1. Đặt vấn đề
 Để phát triển kinh tế - xã hội phải có các chương
trình, dự án.
 Xã hội không bao giờ đủ nguồn lực để thực hiện tất
cả các phương án, sử dụng cho mục đích này phải
từ bỏ cơ hội sử dụng cho mục đích khác  đặt
chúng ta đứng trước sự lựa chọn các phương án.
 Khi lựa chọ một phương án nào đó thường xuất hiện
các chi phí và lợi ích của phương án qua các năm.
 Các khoản lợi ích và chi phí cần được nhìn nhận
trên quan điểm kinh tế và cần được quy đổi về cùng
một mặt bằng thời gian để đánh giá chính xác hiệu
quả dự án.
=>Cần thực hiện phân tích chi phí lợi ích (CBA)
13
2. Phân tích chi phí lợi ích là gì?
 Phân tích lợi ích-chi phí là một phương pháp hay là một
công cụ dùng để đánh giá và so sánh giữa các phương án
cạnh tranh dựa trên quan điểm xã hội nhằm cung cấp thông
tin cho việc ra quyết định lựa chọn phân bổ nguồn lực.
 “Phân tích lợi ích-chi phí là một phương pháp được dùng
để nhận dạng, lượng hóa bằng tiền tất cả cái ‘được’ và
‘mất’ tiềm năng từ một dự án nhất định nhằm xem xét dự
án đó có đáng mong muốn hay không trên quan điểm xã
hội nói chung.” (Tevfik F. Nas)
Là công cụ quan trọng để đánh giá dự án, chương
trình, chính sách… làm tăng hay giảm phúc lợi kinh tế
của xã hội
giúp lựa chọn giữa các phương án
14

việc thực hiện dự
án.
Không.Tham khảo về
giá trị thực cho
dự án khác
Rất tốt mặc dù có
thể vẫn còn một
số lỗi
Tốt hơn – sự
không chắc chắn
đã giảm đi
Không. Vì không
chắc chắn về chi
phí và lợi ích
trong tương lai
Cung cấp thông
tin về giá trị thực
của một dự án
Quá muộn, dự án
gần kết thúc
Nếu chi phí là
thấp thì có thể
chuyển nguồn
lực, ngược lại thì
không
Rất tốt, giúp cho
dự án được lựa
chọn là tốt nhất
Quyết định phân
bổ nguồn lực cho

 Về góc độ và mục tiêu phân tích
 Về tính toán
20
5.1 Khác nhau về góc độ và mục tiêu phân
tích

Sử dụng giá bóngSử dụng giá thị trườngPhương pháp
Các nhà quản lý, các tổ
chức chính phủ.
Chủ đầu tưĐối tượng
thực hiện
Các chi phí lợi ích kinh
tế (cả hữu hình và vô
hình)
Các chi phí lợi ích kế
toán (hữu hình)
Dữ liệu
Dự án có cải thiện phúc
lợi xã hội hay không?
Đánh giá dự án có mang
lại lợi nhuận cho chủ đầu
tư hay không?
Mục tiêu
CBAFA
21
So sánh
Chi phí Tài chính
(Doanh nghiệp hoặc kế toán hoặc chi phí thực)
Với
Doanh thu tài chính

sức lao động thì phải điều chỉnh (lương
bóng)