Tài Liệu
Quyết định 28/2012/QĐ-UBND về Quy chế phối
hợp quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp trên
địa bàn tỉnh Yên Bái
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH YÊN BÁI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 28/2012/QĐ-UBND Yên Bái, ngày 17 tháng 8 năm 2012

QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU
CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm
2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban
nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2003; Luật Bảo vệ Môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6
năm 2009 của Quốc Hội sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư
xây dựng cơ bản;
Căn cứ Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ Quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ Quy
định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
Căn cứ Quyết định số 1165/QĐ - TTg ngày 07 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính
phủ về việc thành lập Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Yên Bái;

Tạ Văn Long

QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH YÊN BÁI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 28 /2012/QĐ-UBND ngày 17/8/2012 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Yên Bái)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định một số nội dung hoạt động phối hợp giữa Ban Quản lý các khu
công nghiệp tỉnh Yên Bái (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý) với các cơ quan chuyên môn
của Uỷ ban nhân dân tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi
chung là Uỷ ban nhân dân cấp huyện) trong việc quản lý nhà nước đối với các khu công
nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái (sau đây gọi chung là các KCN).
2. Quy chế này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có hoạt động
liên quan đến các KCN.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Việc phối hợp quản lý nhà nước dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
Ban Quản lý và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân
cấp huyện; các quy định hiện hành, nhằm đảm bảo sự thống nhất tạo điều kiện thuận lợi
cho các nhà đầu tư trong quá trình đầu tư, sản xuất kinh doanh trong các KCN.
2. Ban Quản lý là cơ quan đầu mối phối hợp trong hoạt động quản lý nhà nước của các cơ
quan chức năng đối với các doanh nghiệp trong KCN.
3. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện
có trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý trong hoạt động quản lý nhà nước đối với các
KCN theo quy định của pháp luật. Khi Ban Quản lý chủ trì giải quyết công việc có văn
bản lấy ý kiến của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân
dân cấp huyện, thì các cơ quan được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong
thời hạn không quá 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến

văn bản đến các cơ quan liên quan đề nghị tham gia ý kiến, các cơ quan có trách nhiệm
phối hợp thực hiện theo quy định tại khoản 3, Điều 2 Quy chế này, trường hợp cần thiết
gửi văn bản xin ý kiến của các Bộ, ngành liên quan.
3. Trường hợp dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ hoặc
phải xin ý kiến của các bộ, ngành liên quan thì quy trình thẩm tra, xin ý kiến thực hiện
theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản liên quan.
Mục 2. QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI, THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ
VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 5. Quản lý sử dụng đất đai
1. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Phối hợp với Ban Quản lý, các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi
có đất thẩm định nhu cầu sử dụng đất đối với khu công nghiệp dự kiến thành lập hoặc mở
rộng khu công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh giới thiệu địa điểm.
b) Thẩm định, xác nhận bản đồ và hồ sơ địa chính khu đất thu hồi trước khi tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện thực hiện công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư
c) Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ thuê đất hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
các nhà đầu tư được cấp Giấy chứng nhận đầu tư vào khu công nghiệp, sau khi Ban Quản
lý thực hiện xong công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư theo quy định.
d) Phối hợp với Ban Quản lý, các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi
có đất tổ chức bàn giao đất và hồ sơ đất đai tại thực địa cho nhà đầu tư sau khi có Quyết
định cho thuê đất hoặc giao đất của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đất gửi số liệu địa chính cho Sở Tài chính
và Cục thuế tỉnh để xác định nghĩa vụ tài chính. Thực hiện việc ký hợp đồng thuê đất đối
với nhà đầu tư lựa chọn hình thức sử dụng thuê đất ngay sau khi có văn bản xác định
nghĩa vụ tài chính của Cục Thuế tỉnh.
đ) Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các nhà đầu
tư thuê đất trong KCN.

định cư. Trường hợp Ủy ban nhân dân tỉnh có quyết định khác về thẩm quyền thẩm định
phương án bồi thường thì thực hiện theo văn bản đó.
d) Phối hợp với các sở, ban, ngành các tổ chức và chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây
dựng các khu tái định cư tại địa phương theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
đ) Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo
thẩm quyền được giao; ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế đối với các trường
hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện việc cưỡng
chế theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
3. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi để xây dựng khu công
nghiệp:
a) Tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư của dự án;
b) Phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình có đất bị
thu hồi.
c) Cử lãnh đạo Ủy ban nhân dân và cán bộ địa chính tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư hoặc Trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện.
d) Chủ trì, phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện
xác nhận về đất đai, tài sản của người bị thu hồi và phải chịu trách nhiệm chính về việc
xác nhận đó.
4. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Hướng dẫn việc xác định diện tích đất, loại đất, điều kiện đất được bồi thường, đất
không được bồi thường;
- Chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan kiểm tra việc thực hiện chính sách; việc chi
trả tiền bồi thường, hỗ trợ và chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư.
5. Trách nhiệm của Sở Tài chính:
- Hướng dẫn việc thực hiện các chính sách hỗ trợ bao gồm: Hỗ trợ di chuyển; hỗ trợ ổn
định sản xuất; ổn định đời sống; hộ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, hỗ trợ tái
định cư;

3. Chấp thuận việc đấu nối hạ tầng kỹ thuật của các dự án đầu tư xây dựng trong KCN
thuộc thẩm quyền.
4. Cấp chứng chỉ quy hoạch cho các nhà đầu tư vào KCN khi có yêu cầu, để lập dự án
đầu tư xây dựng theo quy định.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Yên
Bái cấp chứng chỉ quy hoạch cho các dự án đầu tư xây dựng trong KCN.
5. Quản lý việc xây dựng các công trình trong KCN theo quy hoạch xây dựng đã được
duyệt.
Điều 8. Trách nhiệm của Sở Xây dựng
1. Thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết hoặc điều chỉnh
quy hoạch chi tiết xây dựng KCN theo đề nghị của Ban quản lý.
2. Phối hợp với Ban quản lý tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về quy hoạch
xây dựng.
3. Chủ trì phối hợp với Ban quản lý tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quản lý
chất lượng xây dựng công trình của các dự án đầu tư xây dựng trong KCN.
Điều 9. Trách nhiệm của Sở Công Thương
Phối hợp với Ban Quản lý trong việc quy hoạch các KCN, tham gia ý kiến thẩm định quy
hoạch chi tiết, quy hoạch mở rộng các KCN trên địa bàn tỉnh.
Điều 10. Trách nhiệm của Công ty phát triển và kinh doanh hạ tầng các khu công
nghiệp
1. Đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo đúng quy hoạch
và dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Giao mốc định vị công trình, các điểm đấu nối công trình kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật cho
các nhà đầu tư có dự án đầu tư vào KCN.
3. Kiểm tra, đôn đốc các nhà đầu tư có dự án đầu tư vào KCN xây dựng công trình theo
đúng dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư và phù hợp với quy hoạch của KCN đã
được phê duyệt.
Mục 4. QUẢN LÝ CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG
Điều 11. Trách nhiệm của Ban Quản lý
1. Chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý công tác bảo vệ môi trường trong KCN, cung cấp

kỹ thuật KCN và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong KCN.
Điều 12. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ
1. Phối hợp với Ban Quản lý thẩm tra công nghệ các dự án, đặc biệt là các dự án đầu tư
có liên quan đến bức xạ và hạt nhân, trước khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
2. Phối hợp với Ban Quản lý và các ngành chức năng thanh tra, kiểm tra về tiêu chuẩn đo
lường chất lượng, an toàn bức xạ và sở hữu trí tuệ theo quy định.
3. Tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn, chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ các
dự án đầu tư vào KCN theo quy định.
4. Hướng dẫn các doanh nghiệp xây dựng, áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng, cải
tiến nâng cao năng xuất, chất lượng; hỗ trợ đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị, chuyển
giao công nghệ và đăng ký xác lập quyền sở hữu công nghiệp theo quy định.
Điều 13. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Phối hợp với Ban Quản lý kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật
về bảo vệ môi trường trong KCN.
2. Chủ trì kiểm tra việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ
giai đoạn vận hành của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật, các dự án
đầu tư trong KCN và việc thực hiện đề án bảo vệ môi trường chi tiết của các doanh
nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong KCN theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp với Ban Quản lý giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về bảo vệ môi
trường KCN theo thẩm quyền.
4. Phối hợp với Ban Quản lý tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về bảo vệ môi
trường, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ
tầng kỹ thuật KCN và các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong KCN.
5. Tiếp nhận hồ sơ và tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với
các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN, các dự án đầu tư trong KCN và
các đề án bảo vệ môi trường chi tiết đối với các doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ trong KCN.
Điều 14. Trách nhiệm của Sở Công Thương
1. Phối hợp với Ban Quản lý trong công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức
pháp luật về bảo vệ môi trường, các quy định quốc tế về môi trường, rào cản môi trường

KCN; tổng hợp, thông báo tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường
trong KCN, đề xuất biện pháp khắc phục cho Ủy ban nhân dân các cấp và công khai cho
nhân dân biết để cùng phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện.
3. Tùy từng trường hợp cụ thể, hỗ trợ phương tiện kỹ thuật cần thiết hoặc cử cán bộ tham
gia các đoàn thanh tra về bảo vệ môi trường.
Mục 5. QUẢN LÝ LAO ĐỘNG
Điều 17. Trách nhiệm của Ban Quản lý
1. Thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong các KCN trên địa bàn
tỉnh Yên Bái, theo sự uỷ quyền của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh tại Biên
bản ủy quyền ngày 28/7/2011 cụ thể như sau:
- Tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn Văn bản pháp luật về lao động cho người lao động,
người sử dụng lao động trong KCN áp dụng đúng các quy định của pháp luật lao động
về: Hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể; tiền lương; kỷ luật lao động, trách
nhiệm vật chất; an toàn, vệ sinh lao động; thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi; bảo hiểm
xã hội; bảo hiểm thất nghiệp.
- Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc trong
khu công nghiệp.
- Cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc trong KCN.
- Đăng ký nội quy lao động của các doanh nghiệp trong KCN.
- Đăng ký thoả ước lao động tập thể của các doanh nghiệp trong KCN.
- Đăng ký hệ thống thang lương, bảng lương của các doanh nghiệp trong KCN.
- Đăng ký kế hoạch đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh
nghiệp trong KCN.
- Nhận báo cáo về tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của các doanh
nghiệp trong KCN.
2. Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các chính sách chế độ đối với người lao động của các
doanh nghiệp trong KCN theo các quy định của Bộ Luật Lao động.
3. Hướng dẫn, kiểm tra các doanh nghiệp trong việc thực hiện pháp luật lao động, ký kết
hợp đồng lao động, xây dựng nội quy lao động; thực hiện các quy định về an toàn lao
động, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường, bảo hộ lao động; đăng

133/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật Lao động về giải quyết
tranh chấp lao động.
2. Phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện tốt công tác đảm bảo an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội trong KCN.
Mục 6. QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
Điều 21. Trách nhiệm của Ban Quản lý
1. Phối hợp với Sở Tài chính định kỳ 05 năm, xem xét lại giá thuê đất có hạ tầng, phí sử
dụng hạ tầng các KCN, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết định cho phù hợp với mặt bằng
kinh tế - xã hội từng thời kỳ.
2. Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính, đánh giá hiệu quả đầu tư của doanh nghiệp
trong KCN.
3. Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý
vốn đầu tư xây dựng, tài chính kế toán tại Công ty phát triển và kinh doanh hạ tầng các
KCN.
Điều 22. Trách nhiệm của Sở Tài chính
Phối hợp với Ban Quản lý hướng dẫn, kiểm tra đối với nhà đầu tư trong KCN thực hiện
các quy định của pháp luật về công tác kế toán, thống kê, chế độ tài chính và xử lý các vi
phạm thuộc thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của
pháp luật.
Điều 23. Trách nhiệm của Cục Thuế tỉnh
1. Phối hợp chặt chẽ với Ban Quản lý về công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực thuế
tại các doanh nghiệp trong KCN; Tháo gỡ những khó khăn về công tác quản lý thuế phát
sinh trong quá trình thực hiện;
2. Kiểm tra, đôn đốc, xử lý các vi phạm về thuế và thực hiện việc quyết toán thuế hàng
năm đối với các doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
Mục 7. QUẢN LÝ VỀ CHẾ ĐỘ THỐNG KÊ BÁO CÁO
Điều 24. Trách nhiệm của Ban Quản lý
1. Đôn đốc, theo dõi các doanh nghiệp chấp hành chế độ báo cáo thống kê và chế độ điều
tra thống kê.

KCN. Hoàn thành thẩm duyệt trong thời gian 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
hợp lệ. Tập huấn về công tác PCCC, hướng dẫn các doanh nghiệp lập phương án và thực
tập phương án PCCC cho cán bộ, công nhân viên chức; phối hợp với Ban Quản lý kiểm
tra thực hiện công tác PCCC của các doanh nghiệp trong KCN.
4. Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức cho lực lượng bảo vệ của các cơ
quan, doanh nghiệp trong khu công nghiệp
5. Hướng dẫn việc trang bị và cấp Giấy phép sử dụng đối với các phương tiện, công cụ
hỗ trợ, vũ khí bảo vệ theo quy định của pháp luật.
Điều 27. Trách nhiệm của chính quyền địa phương nơi có khu công nghiệp
Chỉ đạo các lực lượng Công an cơ sở phối hợp với Ban Quản lý, Công ty phát triển và
kinh doanh hạ tầng các KCN và các doanh nghiệp trong KCN để bảo đảm an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội trong KCN.
Điều 28. Trách nhiệm của Ban Quản lý
1. Ban Quản lý có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Công an trong việc kiểm tra công
tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong các KCN, đề xuất những biện
pháp chủ trương thực hiện công tác an ninh trật tự trong KCN, đồng thời thường xuyên
trao đổi cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp trong các KCN
với cơ quan Công an.
2. Công ty phát triển và kinh doanh hạ tầng các KCN có trách nhiệm tổ chức lực lượng
bảo vệ, phối hợp với cơ quan Công an và lực lượng bảo vệ của các doanh nghiệp trong
các KCN để giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong KCN.
Điều 29. Trách nhiệm của các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp
1. Thực hiện nghiêm túc các quy định về giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
trong KCN và tổ chức lực lượng giữ gìn an ninh, trật tự bảo vệ tài sản trong doanh nghiệp
mình, giáo dục người lao động chấp hành và tham gia giữ gìn an ninh trật tự nơi công
cộng.
2. Phối hợp với lực lượng bảo vệ của Công ty phát triển và kinh doanh hạ tầng các KCN
và lực lượng Công an bảo vệ an ninh trật tự chung trong KCN.
3. Phát hiện và thông báo kịp thời cho Công ty phát triển và kinh doanh hạ tầng các KCN
và lực lượng Công an những biểu hiện mất an ninh trật tự trong và ngoài các doanh