LờI nóI đầu
để thực hiện sự nghiệp Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nước,Việt Nam cần
phải có một lượng vốn đầu tư vượt ra ngoài khả năng tự cung cấp. Trong khi các
nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và tài trợ của các tổ chức quốc tế đều có hạn thì
việc đa dạng hoá các hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là rất cần
thiết .
Trên thế giới cũng như trong khu vực đã và đang áp dụng nhiều hình thức thu hút
vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.Trong đó mô hình KCN tập trung được thừa nhận
là có hiệu quả và đang được áp dụng. Ngoài khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài, mô hình này còn là giải pháp quan trọng về công nghệ, kinh nghiệm
quản lý để thực hiện Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nước.
ở Việt Nam, một loạt các KCN tập trung đã được thành lập vào đầu những năm 90
tại các địa phương có điều kiện thuận lợi. Đó là chủ trương kịp thời, đúng đắn phù
hợp với xu thế phát triển của thời đại và thực tiễn đất nước.
Hưng Yên là một tỉnh có KCN tập trung đã được thành lập gần đây nhưng đă thu
được một số kết quả khả quan. Đến nay Hưng Yên đã có bốn KCN tập trung chính
thức được chính phủ phê duyệt và cấp giâý phép hoạt động, trong đó KCN Như
Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm và KCN Phố Nối A, Phố Nối B thuộc huyện Mỹ
Hào, KCN Chợ Gạo thuộc thị xã Hưng Yên. Bên cạnh những thành tựu đã đạt
được, những năm qua hoạt động của các KCN tập trung ở Hưng Yên vẫn còn
nhiều tồn tại và yếu kém về nhiều mặt, những tồn tại này đã và đang cản trở hiệu
quả hoạt động của các KCN tập trung .Vì vậy cần nghiêm túc nghiên cưú các vấn
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
đề thuộc lý luận cũng như thực tiễn việc phát triển các KCN tập trung ở Hưng
Yên để làm luận cứ khoa học cho việc ra các chính sách, biện pháp phù hợp.
Đề Tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI ) nhằm hình
thành và phát triển các KCN tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ” sẽ nghiên cứu
một số vấn đề thuộc lý luận về KCN tập trung, phân tích và đánh giá các kế quả
hoạt động cũng như những vấn đề còn tồn đọng và yếu kém của các KCN tập
trung ở Hưng Yên .
NộI dung của chuyên đề gồm có 3 chương :

vận tải, thuế (được ưu đãi thuế) thủ tục nhập khẩu … Nếu trong KCN tập trung có
các Doanh Nghiệp chế xuất thì nhà đầ tư nước sở tại còn phải xem xét cả khả năng
xuất khẩu.
KCN tập trung là một hình thức tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp luôn gắn
liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng và hình thành mạng lưới
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
đô thị, phân bố dân cư hợp lý. Do đó, việc phân bố KCN phải bảo đảm những điều
kiện sau:
+ Có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, hiệu quả có đất để mở rộng và
nếu có thể liên kết hình thành các cụm công nghiệp. Quy mô KCN tập trung và
quy mô doanh nghiệp phải phù hợp với công nghệ gắn kết với kết cấu hạ tầng .
+ Thủ tục đơn giản, nhanh chóng đủ hấp dẫn các nhà đầu tư, quản lý và điều hành
nhanh nhạy ít đầu mối.
+ Có khả năng cung cấp nguyên liệu trong nước hoặc nhập khẩu tương đối thuận
lợi, có cự ly vận tải thích hợp.
+ Có thị trường tiêu thụ sản phẩm.
+Có khả năng đáp ứng nhu cầu lao động cả về số lượng lẫn chất lượng với chi phí
tiền lưong thích hợp .
2). Các loại hình đầu tư trực tiếp nước ngoài trong các KCN.
+Doanh Nghiệp liên doanh (Join Venture).
Doanh Nghiệp liên doanh là Doanh Nghiệp được thành lập tại Việt Nam trên cơ
sở hợp đồng liên doanh được ký kết giữa các bên (bên nước ngoài và bên Việt
Nam ).
+Doanh Nghiệp 100 vốn nước ngoài (100 foreing Capital Enteprise)
Doanh Nghiệp 100 là Doanh Nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của các tổ chức, cá
nhân nước ngoài do họ thành lập và quản lý, tự chịu trách nhiệm về kết qủa hoạt
động sản xuất kinh doanh.
+Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business Cooperation).
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên để cùng

bao gồm cả hạ tầng “Cứng”và hạ tầng “Mềm”
Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn trên đã được nhiều nước đang phát triển tìm
kiếm lựa chọn và thực tế đã thành công ở nhiều nước đó là hình thành các KCN
tập trung qua đó thu hút FDI trong khi chưa tạo được môi trường đầu tư hoàn
chỉnh trên phạm vi cả nước.
Sản xuất công nghiệp phải xây dựng thành từng khu bởi vì hoạt động công nghiệp
là loại hoạt động khẩn trương nhanh nhạy, kịp thời thích ứng với sự biến động của
thị trường, của tiến bộ kỹ thuật công nghệ là một loại hoạt động rất chính xác ăn
khớp và đồng bộ. Hơn nữa theo quan niệm của Công Nghiệp Hoá _Hiện Đại Hoá
thì quy mô xí nghiệp phần nhiều là vừa và nhỏ nhưng không tồn tại tản mạn, đơn
độc mà nằm gọn trong sự phân công sản xuất liên hoàn ngày càng mở rộng.
Tính chất đặc thù đó của hoạt động công nghiệp đòi hỏi tính đồng bộ ,chất lượng
cao của cơ sở hạ tầng, đòi hỏi sự quản lý và điều hành nhanh nhạy ít đầu mối ,thủ
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
tục đơn giản. Hơn nữa, sự tồn tại tập trung của công nghiệp sẽ tạo ra điều kiện
thuận lợi cho quản lý nhà nước như kịp thời nắm bắt tình hình kịp thời xử lý các
vụ việc phát sinh …Những xí nghiệp quy mô lớn với khả năng cạnh tranh của nó
có thể tồn tại riêng biệt trên một địa điểm nhất định. Còn xí nghiệp vừa và nhỏ
muốn hoạt động có hiệu quả cần được quy tụ về một khu vực nhất định nơi đã có
sẵn sơ sở hạ tầng và dịch vụ ,có sẵn bộ mấy quản lý, được hưởng những thủ tục
đơn giản nhanh nhạy.
Về cơ bản KCN tập trung nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
vào các ngành chế tạo, chế biến gia công xuất khẩu. Bên cạnh đó mục tiêu quan
trọng của việc hình thành KCN tập trung là để tăng hiệu quả vốn đầu tư hạ tầng.
Trong KCN tập trungcác Doanh Nghiệp dùng chung các công trình hạ tầng nên
giảm bớt chi phí trên một đơn vị diện tích và đơn vị sản phẩm, thực hiện phát triển
theo một quy hoạch thống nhất kết hợp phát triển ngành và phát triển lãnh thổ.
Mặt khác việc tập trung các Doanh Nghiệp trong KCN tập trung sẽ tạo điều kiện
dễ dàng hơn trong việc xử lý rác thải công nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái
nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Các Doanh Nghiệp công nghiệp có điều kiện thuận

- Dịch vụ và hỗ trợ sản xuất công nghiệp
- Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm vầ
tạo ra sản phẩm mới.
Trong đó các nghành công nghiệp được nhà nước khuyến khích đầu tư là: cơ khí,
luyện kim,công nghệ thông tin, hoá chất, hoá dầu, công nghệ hàng tiêu dùng và
một số nghành khác.
c). Quản lý nhà nước đối với KCN tập trung
*) Nội dung và cơ chế quản lý Nhà Nước đối với KCN tập trung.
Tham gia quản lý nhà nước đối với KCN tập trung gồm Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư,
Bộ Xây Dựng, Bộ Khoa Học _Công nghệ và Môi Trường, Bộ Công Nghiệp và Bộ
Thương Mại, Ban Tổ Chức Chính Phủ, Ban Quản Lý KCN Việt Nam và các tỉnh,
thành phố nơi có KCN
Về cơ bản, quản lý Nhà Nước đối với KCN tập trung cũng có những nội dung chủ
yếu như quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài. Tu nhiên xét
dưới góc độ quá trình hình thành và phát triển của KCN,KCX và Doanh Nghiệp có
thể chía ra làm ba giai đoạn :
+Vận động đầu tư thành lập KCN, KCX và Doanh Nghiệp trong đó :
+Thẩm định và cấp giấy phép đầu tư
+Quản lý hoạt động của KCN ,KCX sau khi đã thành lập.
KCN tập trung được quản lý theo cơ chế dịch vụ một cửa. Mục đích của cơ chế
này là giúp các Doanh Nghiệp trong KCN tập trung tránh được tệ quan liêu,hành
chính,thủ tục giấy tờ,thủ tục rườm rà…Quản lý theo cơ chế một cửa là tạo ra một
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
cơ quan quản lý Nhà nước có thể đứng ra giải quyết, hoặc phối hợp với các cơ
quan khác giải quyết mọi công việc liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh
của các Doanh nghiệp trong khu.
Ban quản lý KCN, KCX là cơ quan quản lý Nhà nước được Thủ tướng chính phủ
thành lập dể quản lý các KCN, KCX theo cơ chế một cửa. Ban quản lý KCN,
KCX có quyền hạn và nhiệm vụ sau :
- Xây dựng điều lệ hoạt động KCN, KCX .

theo nội dung quy định ở điều 92 nghị định 12/CP ngày 18/2/1997của chính phủ,
Nội dung thẩm định gồm:
- Tư cách pháp nhân và năng lực tài chính của các chủ đầu tư
- Mục tiêu và quy mô của dự án.
- Điều kiện thực hiện dự án: Vốn, công nghệ, thiết bị.
- Tỷ lệ nội, ngoại tiêu.
- Thu hút lao động.
- Nghĩa vụ tài chính đối với Nhà Nước.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -