Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
TRƯỜNG ĐH LAO ĐỘNG XÃ HỘI
KHOA CÔNG TÁC XÃ HỘI

BÀI THUYẾT TRÌNH
Môn: An Sinh Xã Hội 2- Trợ Giúp Xã Hội
Đề tài : Chính sách trợ giúp xã hội đối với
“Người Lang Thang Xin Ăn”ở Việt Nam
GV Hướng Dẫn: Cô Phạm Thị Thu Trang
Nhóm: 2
Lớp: Đ7CT3
Hà Nội, tháng 9 năm 2013
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 1
Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 2
1. Nguyễn Thị Thùy Giang
2. Vũ Thị Hương Giang
3. Triệu Thị Hiền
4. Trần Thị Thanh Hoa
5. Vũ Ngọc Hoàng
6. Vi Thị Mai Huyên
7. Đinh Thị Huyên
8. Lưu Thị Huyền
9. Thế Thị Hương
10. Lê Thị Hà
11. Nguyễn Thị Thu Hà
12. Nguyễn Thị Việt Hà
13. Vũ Thị Hà
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 2
Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
Mở đầu

2. Chính sách trợ giúp xã hội.
Chính sách trợ giúp xã hội là những quy định của Nhà Nước về việc
phòng, chống và các biện pháp giải quyết các vấn đề xã hội, trong đó quy
định các đối tượng, nội dung, hình thức và các biện pháp phòng, chống,
giải quyết các vấn đề xã hội gắn liền với chức năng, nhiệm vụ của các cơ
quan chức năng trong hệ thống quản lý Nhà Nước.
3. Lang thang xin ăn.
Trước hết phải hiểu Lang thang xin ăn là một hiện tượng xã hội.
Hiện tượng này cũng tồn tại một cách khách quan dưới mọi hình thái xã
hội, song nó chỉ xảy ra ở những đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt, hoặc
trong những hoàn cảnh đặc biệt và không mang tính “phổ biến”, không
phải là truyền thống của bất cứ dân tộc nào.
4. Người lang thang xin ăn.
Người lang thang xin ăn : Là những người đi xin dưới bất kỳ hình
thức nào như đàn hát để xin, giả danh Tu sĩ Phật giáo để đi khất thực hoặc
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 4
Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
những hành vi đi xin nhưng có tính đối phó khi kiểm tra như bán vé số, bán
bánh, kẹo,v.v
5. Trợ giúp xã hội đối với người lang thang xin ăn.
Trợ giúp xã hội đối với người Lang thang xin ăn là sự giúp đỡ của nhà nước,
của cộng đồng, của các tổ chức xã hội, của các hội từ thiện,… về vật chất và tinh
thần cho những người thuộc đối tượng Lang thang xin ăn, một mặt nhằm giúp họ
khắc phục khó khăn trong cuộc sống, trở lại cuộc sống bình thường, hòa nhập với
cộng đồng, mặt khác đó chính là giải quyết các vấn đề của Xã Hội
II. Phân loại người lang thang xin ăn.
Người lang thang xin ăn bao gồm nhiều loại, nhưng tập trung chủ yếu vào
một số loại sau:
- Người già không nơi nương tựa.
- Người tàn tật.

năm đã giảm, nhưng không nhiều. Năm 1999 toàn quốc có 29.434 người, trong đó
trẻ em là 23000.Năm 2001, toàn quốc có 27.963, trong đó trẻ em là 21.016. Năm
2002, các con số tương ứng là: 22.602 và 19.753. Trong đó trên 2000 người
chuyên đi ăn xin, bới rác tập chung ở các thành phố lớn như TPHCM, Hà Nội và
các khu du lịch: Bãi Cháy (Quảng Ninh), Hội An (Quảng Nam), Nha Trang
( Khánh Hòa), trong đó TP HCM có số nhiều trẻ em lang thang nhiều nhất với
8.500, Hà Nội có 1.550
Cho tới nay số lượng người ăn lang thang ăn xin ngày càng tăng, số
lượng tăng giảm theo mùa vụ và không đồng đều ở các địa phương.
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 6
Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
Người lang thang ăn xin tập chung chủ yếu ở các thành phố,thị xã,
các tuyến giao thông và địa bàn công cộng như: nhà ga, bến tàu, bến xe,
vườn hoa, các nơi lễ hội,chùa chiền, các danh lam thắng cảnh,… với các
hình thức như đàn hát để được mọi người thương và cho tiền, giả vờ ốm
đau, bệnh tật, giả dạng các tu sĩ để đi xin ăn Đặc biệt là ở những nơi có
nhiều du khách nước ngoài tới tham quan như Hồ Gươm, Hồ Tây, khu vực
Phố Cổ, còn ở TP Hồ Chí Minh người lang nhiều ở khu chợ Bến Thành,
nhà thờ Đức Bà, hội trường Thống Nhất rất nhiều người xin ăn chèo kéo
du khách. Điều này làm ảnh hưởng rất lớn tới hình ảnh của Việt Nam trong
mắt các du khách nước ngoài.
IV. Nguyên nhân
1. Nguyên nhân chủ quan
Người lang thang xin ăn thuộc nhiều lứa tuổi, hoàn cảnh…khác nhau. Phần
lớn trong số họ có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, gặp thiên tai, hoạn nạn, bệnh tật,
già yếu, không nơi nương tựa.
- Nhiều người già cả neo đơn, không có con cháu chăm sóc, hoặc có thể con cháu
mải lo toan công việc không chăm sóc…dẫn đến tình trạng bỏ nhà đi lang thang
xin ăn trên hè phố.
- Nhiều người tàn tật nhận thấy bản thân mình không có khả năng lao động, nên cảm

- Do nền an sinh chưa phát triển, chưa bao phủ hết các đối tượng xã hội. các chính
sách của nhà nước còn nhiều thiếu sót, sự trợ giúp không phải tất cả đều đến đúng
người đúng đối tượng, công tác thực hiện chưa sát xao, minh bạch.
- Quá trình đô thị hoá tạo ra sự phát triển mất cân đối giữa thành thị và nông thôn
thu hút mạnh mẽ lao động giản đơn, lao động nông nhàn rẻ mạt. Theo số liệu tổng
điều tra dân số năm 1999 cả nước có đến khoảng 4,8 triệu lao động thất nghiệp;
theo số liệu điều tra của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội có khoảng trên 10
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 8
Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
triệu người thiếu việc làm hoặc việc làm không ổn định. Khu vực nông thôn chỉ sử
dụng hết khoảng 75% thời gian lao động đã làm cho dòng người từ nông thôn ra
thành phố hoặc các khu công nghiệp kiếm việc làm ngày càng đông kéo theo
không ít các tệ nạn xã hội, cũng như những thành phần lười lao động, không có
việc dẫn đến tình trạng lang thang xin ăn trên phố.
- Một trong những nguyên nhân không kém phần quan trọng là nhận thức của một
số cán bộ, chính quyền địa phương còn hạn chế chưa thấy hết trách nhiệm trong
việc quản lý giáo dục trên địa bànchưa có biện pháp ngăn chặn hiện tượng trẻ em
lang thang ngay từ địa phương, gia đình, nơi các em sinh sống; việc quản lý hộ
khẩu, hộ tịch chưa chặt chẽ, chưa làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật
nhất là bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em trong nhân dân để cho một số kẻ lợi
dụng lừa gạt trẻ em, bóc lột sức lao động của trẻ em gây ra các tệ nạn xã hội, các
vụ vi phạm quyền trẻ em…
V. Nội dung và hình thức trợ giúp người lang thang xin ăn.
1. Đối với người lang thang xin ăn nói chung.
Khi đã thu dung, tập trung đối tượng, thì việc đầu tiên phải làm đó là lập hồ
sơ phân loại để có hướng giải quyết cụ thể cho từng loại đối tượng. Đối với những
người lang thang nói chung hướng giải quyết chủ yếu là :
- Động viên, giáo dục họ trở lại quê quán, giao lại cho gia đình và địa phương quản
lý.
- Đối với người bị mắc bệnh tâm thần, người bệnh được đưa đến cơ sở y tế chuyên

chăm sóc tương đối tốt về mặt vật chất nhưng các em lại gặp vấn đề về tinh thần
như mặc cảm, tự ti do thiếu không khí ấm cúng của gia đình, thiếu tình thương và
môi trường thuận lợi cho trẻ phát triển nhân cách bình thường.
3. Mức trợ cấp xã hội cho người lang thang xin ăn.
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 10
Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
- Đối với người lang thang xin ăn nói chung, theo quy định tại Nghị Định số
67/2007/NĐ – CP, trong thời gian tập trung đưa về nơi cư trú được trợ cấp 10.000
đồng/ người/ ngày, nhưng không quá 30 ngày. Trường hợp đặc biệt cần phải kéo
dài thời gian thì được hưởng trợ cấp tối đa không quá 3 tháng và mức trợ cấp bằng
mức trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng tại các trung tâm Bảo trợ xã hội
- Đối với người lang thang xin ăn là người thuộc đối tượng trợ giúp thường xuyên
mà đối tượng chưa được hưởng tại địa phương và không quay về nơi cư trú cũng
như không có cách nào giải quyết thì phải lập hồ sơ chuyển đến nuôi dưỡng tại các
cơ sở Bảo trợ xã hội. Mức trợ cấp tại cơ sở bảo trợ xã hội tùy thuộc vào từng loại
đối tượng được quy định tại Nghị Định 67/2007/ NĐ – CP ngày 13/4/2007.
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 11
Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
4. Đề xuất kiến nghị
- Nâng mức trợ cấp cho đối tượng “Lang thang xin ăn”
- Nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ trợ giúp để có thể hỗ trợ
các đối tượng một cách hiểu quả nhất.
- Tăng cường và thắt chặt công tác quản lý đối với những đối tượng đã được trợ
giúp.
- Sở Lao động Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với các ngành chức năng và
UBND các huyện, thị xã, thành phố điều tra nắm đối tượng, xây dựng đề án, kế
hoạch xử lý vấn đề người lang thang xin ăn. Xây dựng mô hình những tổ, đội công
tác xã hội, tổ chức chức lực lượng cán sự xã hội và có chương trình huấn luyện
nghiệp vụ cho lực lượng này tham gia giải quyết, giúp đỡ người lang thang xin ăn.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội cần chỉ đạo Trung tâm bảo trợ xã hội chuẩn bị

người và hướng tới tới công bằng, tiến bộ xã hội và phát triển toàn diện con người.
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 13
Bài thảo luận nhóm GV hướng dẫn : Cô Phạm Thị Thu Trang
Contents
Sinh viên thực hiện : Nhóm 2 – Lớp Đ7.CT3 14