ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY THEO TINH THẦN THÀ ÍT MÀ
TỐT CỦA LÊNIN
Tác phẩm “Thà ít mà tốt” là một cống hiến lý luận của Lênin về xây
dựng Nhà nước, có thể coi đây là một bản di chúc chính trị có giá trị lý luận
và thực tiễn to lớn và sâu sắc của Lênin trong vấn đề củng cố, xây dựng bộ
máy nhà nước vô sản. "Thà ít mà tốt" của Lênin được báo Pravda (Sự thật)
công bố lần đầu tiên trong số 49, ngày 4-3-1923. Hiện nay tác phẩm được in
trong Lênin toàn tập, Nhà xuất bản Tiến bộ Mát-xcơ-va 1978, tập 45, từ trang
442 đến trang 460. Tác phẩm này được Lênin viết cùng thời gian với nhiều
tác phẩm nhỏ khác, trong đó nhấn mạnh những trọng tâm là cải tổ bộ máy
Nhà nước và xây dựng Ðảng. Tác phẩm đã và đang tiếp tục đóng vai trò đặc
biệt quan trọng trong hoạt động thực tiễn của các Đảng cộng sản về xây dựng
chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản. Nó trang bị cho những người cộng
sản lý luận về xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa vững mạnh và phát triển.
Ngày nay, cải cách hành chính là vấn đề mang tính toàn cầu. Cả các
nước đang phát triển và các nước phát triển đều xem cải cách hành chính như
một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và
các mặt khác của đời sống xã hội. Ở Việt Nam, sau hơn 20 năm tiến hành
công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, cùng với việc đổi mới về kinh tế thì cải
cách hành chính cũng được tiến hành. Cuộc cải cách hành chính được thực
hiện từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ. Cải
cách hành chính đang thể hiện rõ vai trò quan trọng của mình trong việc đẩy
nhanh sự phát triển đất nước. Tuy nhiên, Ở Việt Nam đang còn rất nhiều vấn
đề kinh tế - xã hội đã tồn tại từ lâu và mới nảy sinh cần phải được giải quyết
tích cực và có hiệu quả. Quá trình cải cách hành chính ở Việt Nam còn rất
nhiều vấn đề đặt ra cần được tiếp tục giải quyết. Bên cạnh đó, bối cảnh toàn
cầu hoá đang đặt ra trước Việt Nam những thách thức và cơ hội mới đòi hỏi
1
phải có những cố gắng cao độ. Vì vậy, việc nghiên cứu những tư tưởng cơ
bản của Lênin về nhà nước trong tác phẩm “Thà ít mà tốt” là hết sức cần thiết

giá đúng về thực trạng bộ máy Nhà nước Xô viết lúc đó. Theo Lênin, Nhà
nước Xô viết sau 5 năm ra đời và xây dựng đã đạt được những thành tựu đáng
kể để từng bước khẳng định và hướng tới xây dựng một nhà nước thật sự
mang bản chất của một nhà nước kiểu mới. Tuy nhiên, Lênin cũng nghiêm
khắc chỉ ra những yếu kém của nhà nước Xô viết. Số lượng người trong các
cơ quan quá nhiều, chất lượng và hiệu lực quản lý nhà nước rất thấp, tình
trạng quan liêu, cồng kềnh, kém hiệu lực, lề lối làm việc giấy tờ, sính kế
hoạch, cán bộ thì không ít người rơi vào thói ba hoa, tự mãn, công thần, xa
thực tế Từ đó, Người thẳng thắn nhận định: “Tình hình bộ máy nhà nước của ta
rất đáng buồn, nếu không muốn nói là tồi tệ”
1
. Mặc dù được gọi là nhà nước Xô
viết, nhưng theo Lênin, bộ máy nhà nước Nga vẫn mang nặng tàn dư của xã hội
cũ, bộ máy nhà nước cũ mà rất ít được sửa đổi, “nó vẫn là điển hình thật sự của bộ
máy nhà nước cũ”. Vì thế, nó chưa thực sự mang đầy đủ tính chất là một nhà nước
xã hội chủ nghĩa. Lênin đi đến kết luận về tình trạng Nhà nước Xô-viết khi đó là
"rất tồi tệ" và việc cải tổ bộ máy Nhà nước "cần phải có thời gian" nhưng đồng
thời lại phải "làm ngay từng bước", sẽ rất khó khăn nhưng không thể không làm.
Lê-nin rất nghiêm khắc với những yếu kém, khuyết điểm của bộ máy Nhà
nước Xô-viết, dù lúc đó các nước đế quốc đang tìm mọi cách bôi nhọ, xuyên
tạc bản chất của Nhà nước Xô-viết - Nhà nước xã hội chủ nghĩa đầu tiên và
duy nhất trong lịch sử loài người tại thời điểm đó. Ðây là thái độ rất dũng cảm,
rất cách mạng.
Phân tích nguyên nhân của tình trạng yếu kém đó của bộ máy nhà nước
Nga Xô viết, Lênin đã chỉ ra các nguyên nhân sau đây:
1
Sđd, t.45, tr.442
3
Một là, những yếu kém của nhà nước Xô viết bắt nguồn từ tàn dư của
nhà nước cũ, xã hội cũ. Thật vậy, nước Nga trước cách mạng Tháng Mười tuy

2
Sđd, t.45, tr.453-454
3
,
4
Sđd, t.45, tr.443
4
4
cười”, mà theo Lênin, xây dựng bộ máy nhà nước là công việc khó khăn,
phức tạp nên “để làm được việc ấy, cần phải có văn hoá”.
Ba là, do chiến tranh kéo dài và do sự phá hoại của các thế lực thù
địch, phản động chống chủ nghĩa xã hội. Ngay khi mới ra đời, nước Nga Xô
viết non trẻ đã phải đối phó với cuộc bao vây can thiệp của các nước đế quốc
phương Tây. Vì vậy, mọi nhân tài, vật lực của nước Nga đều phải dồn cho
kháng chiến. Đảng và Nhà nước Xô viết Nga đã phải tập trung cao độ mọi
nguồn lực, cán bộ cho quân đội. Những đảng viên, những công nhân ưu tú,
những cán bộ có tài đức đã được tăng cường cho kháng chiến. Do đó, chính
quyền các cấp thiếu nhiều cán bộ có tài đức. Bên cạnh đó, không ít những
phần tử cơ hội, những người có trình độ, năng lực và đạo đức yếu kém đã lọt
vào bộ máy nhà nước, làm cho hoạt động của bộ máy nhà nước kém hiệu quả.
Hơn nữa, các thế lực thù địch và phản động trong và ngoài nước hết sức tức
tối với nước Nga Xô viết, chúng tìm mọi cách phá hoại sự nghiệp xây dựng
chủ nghĩa xã hội ở nước Nga: “chúng đã làm đủ mọi cách để gạt chúng ta lại
đằng sau”
5
. Trong thời kỳ đầu thì chúng đã “lợi dụng cuộc nội chiến ở Nga
nhằm phá hoại nước ta đến cực độ”, nhưng khi không đánh đổ được nước
Nga bằng chiến tranh thì chúng lại tìm mọi cách “cản trở sự phát triển của nó
lên chủ nghĩa xã hội…, chúng cũng đã không để cho chế độ đó có được ngay
lập tức một bước tiến…, chúng không để cho chế độ đó phát triển được tất cả

nên không thể tránh khỏi việc trong bộ máy nhà nước Xô viết “bị tiêm nhiễm rất
nhiều thiên kiến tai hại và lố lăng nhất”. Nhưng trong một chừng mực nào đó thì
những thói xấu đó lại được những phần tử quan liêu, cơ hội, thoái hoá trong bộ
máy nhà nước Xô viết tiếp nhận với ý đồ trục lợi và chúng làm lây lan sang cả
những cán bộ khác trong bộ máy nhà nước Xô viết. Lênin viết: “Trong một
chừng mực nào đó, bệnh truyền nhiễm ấy cũng là do những phần tử quan liêu
đáng yêu của chúng ta cố ý làm lây lan sang chúng ta, với hy vọng là có nhiều
dịp buông câu trong đám nước đục do những thiên kiến đó khuấy lên”
9
.
Năm là, tình trạng "đáng buồn" của bộ máy nhà nước Xô viết còn do
những yếu kém trong quá trình cải tổ nó gây ra. Lênin nói: Tuy “chúng ta đã
ra sức cải tiến bộ máy nhà nước”, “nhưng đó chỉ là một hoạt động phí công,
một hoạt động…đã chỉ cho chúng ta thấy rõ rằng hoạt động đó chỉ là vô hiệu,
thậm chí còn vô ích, hay thậm chí còn có hại là khác”
10
. Về những yếu kém
trong quá trình cải tổ bộ máy nhà nước Xô viết trong những năm sau cách
mạng Tháng Mười được Lênin chỉ rõ: “Điều tai hại nhất ở đây là hấp tấp.
Điều tai hại nhất là tưởng rằng chúng ta…đã có được một số yếu tố khá lớn
để xây dựng được một bộ máy thật sự mới và thật sự xứng đáng với danh hiệu
là bộ máy xã hội chủ nghĩa, bộ máy Xô viết, v.v ”
11
. Ông khẳng định rằng bộ
8
Sđd, t.45, tr.451
9
,
10
,

.
Về mặt quốc tế, bộ máy nhà nước Xô viết cần được củng cố để có thể
đứng vững trong mọi hoàn cảnh biến động của tình hình quốc tế. Muốn vậy,
nó phải tránh được những xung đột với các nước tư bản chủ nghĩa và có đủ
sức mạnh ngăn cản mọi âm mưu và hành động xâm lược, phá hoại của các thế
lực đế quốc, thù địch bên ngoài chưa hề từ bỏ ý đồ đè bẹp nhà nước Xô viết
non trẻ. Vấn đề trong cải tổ bộ máy nhà nước Xô viết đòi hỏi cần phải có
12
,
13
,
14
Sđd, t.45, tr.443,446,458
13
14
7
những điều kiện, theo Lênin, đó là phải có đội ngũ những người lao động,
nhất là giai cấp công nhân, những cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân
lao động có ý thức cách mạng cao, hăng hái đấu tranh cho chủ nghĩa xã hội,
yêu chủ nghĩa xã hội và trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa. Đồng thời,
họ phải có trình độ về văn hoá, khoa học kỹ thuật, tổ chức và quản lý kinh tế -
xã hội… vì muốn cải tiến bộ máy nhà nước thì cần phải có văn hoá, bởi vì:
“không thể giải quyết được bằng một hành động liều lĩnh hay một cuộc xung
phong, bằng sự táo bạo hay bằng nghị lực, hoặc nói chung, bằng bất cứ một
trong những đức tính tốt đẹp nhất nào của con người”
15
. Lênin còn nhấn mạnh
rằng: muốn có tri thức thì không có cách nào khác ngoài việc: “một là học
tập, hai là học tập, ba là học tập mãi, và sau nữa, phải làm sao cho việc học
thức ở nước ta không nằm trên giấy hoặc là một lời nói theo mốt nữa, phải

.
Hai là, cải tiến bộ máy nhà nước phải từng bước thận trọng, vững chắc
nhưng không lề mề, trì trệ kéo dài. Cải tiến bộ máy nhà nước là một công việc
khó khăn, phức tạp, nhạy cảm. Vì vậy, không nên vội vàng, hấp tấp, bởi vì “sự
hấp tấp sẽ gây tác hại lớn”. Trong quá trình cải tiến bộ máy nhà nước “chỉ hành
động khi đã suy nghĩ chín chắn”, phải “hết sức thận trọng, có suy nghĩ kỹ và với
sự am hiểu cặn kẽ”. Cải tiến bộ máy nhà nước phải có thời gian, có sự chuẩn bị
và không “từ chối làm lại những việc có thể đã làm qua một lần rồi”.
Muốn cho bộ máy nhà nước có thể đạt được trình độ mong muốn thì
phải tôn trọng quy tắc "chỉ hành động khi đã suy nghĩ chín chắn" thận trọng
và "am hiểu cặn kẽ", phải đi những bước vững chắc "thà ít mà tốt" còn hơn là
hấp tấp vội vàng.
Trong tác phẩm, Lênin đã nêu lên một số biện pháp cơ bản để cải tiến
bộ máy nhà nước Xô viết, cụ thể là:
Một là, tăng cường công tác kiểm tra nhằm nắm chắc tình hình hoạt
động của bộ máy nhà nước, trên cơ sở ấy mà xây dựng các phương hướng
chỉnh đốn nhằm khắc phục các yếu kém. Lênin chỉ rõ, kiểm tra là một khâu
then chốt trong cải tiến bộ máy nhà nước nhằm xây dựng bộ máy nhà nước
trong sạch, vững mạnh, hiệu quả hiệu lực. Theo Lênin, trước hết phải củng cố
cơ quan kiểm tra của Đảng và nhà nước, tức là Bộ Dân uỷ thanh tra công
nông và Uỷ ban kiểm tra Trung ương, trong đó đặt trọng tâm vào cải tiến Bộ
Dân uỷ thanh tra công nông. Từ đó phát huy vai trò của cơ quan này để cải tổ
toàn bộ bộ máy nhà nước, bởi vì theo Lênin: “Chỉ nguyên một mình Bộ dân uỷ ấy
cũng đã phải quyết định tình hình của toàn thể bộ máy nhà nước của chúng ta nói
18
Sđd, t.45, tr.444
9
chung”
19
. Không phải ngẫu nhiên mà Lênin chọn Bộ dân ủy thanh tra công

19
Sđd, t.45, tr.448-449
20
,
21
Sđd, t.45, tr.449,450
21
22
Sđd, t.45, tr.450
10
chứng minh tính chất không vững chắc, không kiên định và khó hiểu của
những chủ trương đó”
23
. Lênin yêu cầu khi kiểm tra thì “không nên kiểm tra
đi, kiểm tra lại nhiều lần mà sáng tạo ra một cái gì thực sự không chê trách
được, một cái gì có thể làm cho tất cả và từng người phải tôn trọng không chỉ
vì chức vị và cấp bậc”
24
.
Hai là, hợp lý hoá các tổ chức, tinh giản bộ máy, biên chế, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí trong tổ chức và quản lý hành chính. Cải cách bộ máy Nhà
nước, cải cách thể chế, thủ tục hành chính, tinh giản biên chế, thực hành một nền
công vụ có hiệu năng bởi một đội ngũ công chức tinh thông nghề nghiệp, biết làm
việc trên tinh thần phục vụ nhân dân đi liền với chống tệ quan liêu, ăn hối lộ và tham
nhũng… là những vấn đề đã được Lênin nhấn mạnh nhiều lần. Ông khẳng định:
"Chỉ có làm cho bộ máy của chúng ta trong sạch đến tột bực, chỉ giảm bớt đến mức
tối đa tất cả những cái không tuyệt đối cần thiết, chúng ta mới có thể đứng vững
được"
25
. Theo Lênin, bộ máy nhà nước phải được tổ chức hợp lý, gọn nhẹ, tránh

cả những cái không tuyệt đối cần thiết”. Ông nhấn mạnh: “chúng ta phải thực
hành tiết kiệm tột mức trong bộ máy nhà nước của chúng ta, chúng ta phải bài
trừ mọi vết tích lãng phí mà nước Nga quân chủ và bộ máy quan liêu tư bản
chủ nghĩa của nó đã để lại đầy rẫy”
26
. Số tiền tiết kiệm dùng để phát triển đất
nước, “để phát triển đại công nghiệp cơ khí”, “để phát triển điện khí hoá”.
Tóm lại là để xây dựng đất nước.
Ba là, đối với công tác cán bộ. Lênin cho rằng một nguyên nhân quan
trọng làm cho bộ máy nhà nước Xô viết yếu kém là do đội ngũ cán bộ chưa
tốt. Ông cho rằng họ có ý thức cách mạng nhưng họ còn yếu kém về trình độ
và kinh nghiệm nên chưa đáp ứng được yêu cầu xây dựng bộ máy nhà nước
vững mạnh. Lênin chỉ rõ công tác cán bộ phải phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng
và sử dụng được những cán bộ tốt, có chất lượng kiểu mẫu. Công tác cán bộ
nên có chiến lược lâu dài chứ không thể vội vàng, hấp tấp. Trong đó Người
đặc biệt nhấn mạnh đến cán bộ của Bộ dân uỷ thanh tra công nông. Đối với
Bộ này, Người lưu ý phải “quan tâm chỉnh đốn bộ máy đó một cách thật đặc
biệt chu đáo, quan tâm tập trung cho Bộ dân uỷ thanh tra công nông một số
nhân viên có phẩm chất cao, nghĩa là không kém gì những nhân viên kiểu
mẫu giỏi nhất ở Tây Âu”
27
.
Lênin rất chú trọng đến tiêu chuẩn chung của cán bộ nhà nước, đó là
“những phần tử ưu tú trong chế độ xã hội của chúng ta, tức là: trước hết,
26
,
27
Sđd, t.45, tr.459,442
27
12

28
Sđd, t.45, tr.444-445
29
Sđd, t.45, tr.446
13
trí thức trong công cuộc đổi mới bộ máy Nhà nước, đồng thời cũng nhấn mạnh
trách nhiệm của mỗi đảng viên cộng sản phải không ngừng học tập, nâng cao
trình độ tri thức và lý luận của mình và của cả tổ chức đảng nói chung.
Trong vấn đề đào tạo cán bộ, Lênin cũng rất chú ý tới việc đưa cán bộ
ra nước ngoài. Người nhấn mạnh, Cần cử một số người có khả năng học tập
sang một số nước có kiến thức và kinh nghiệm quản lý nhà nước như Ðức,
Anh, Mỹ, Ca-na-đa để học tập những kiến thức và kinh nghiệm quản lý nhà
nước tiên tiến nhất. Bên cạnh đó, Lênin rất coi trọng việc thi tuyển cán bộ.
Ông yêu cầu cán bộ trước khi nhận nhiệm vụ phải qua các kỳ thi sát hạch, thi
tuyển chọn; phải có uy tín; được lựa chọn đặc biệt cẩn thận, phải được thẩm
tra kỹ lưỡng trước khi bố trí việc. Ông còn nhấn mạnh rằng không nên tuyển
chọn cán bộ theo một khuôn mẫu nào có sẵn. Chúng ta phải lựa chọn đặc biệt
cẩn thận những cán bộ của Bộ dân ủy thanh tra công nông, căn cứ vào một sự
kiểm tra nghiêm ngặt nhất, chứ không khác được. Tập trung chọn vào bộ
máy nhà nước những cán bộ có kinh nghiệm ở các cơ quan cũng như trong số
những sinh viên các trường đại học Xô viết, lựa chọn cán bộ phải theo
phương châm “Thà ít mà tốt” ít về số lượng nhưng chất lượng phải cao.
Hơn 80 năm đã trôi qua, “Thà ít mà tốt” là một trong những tác phẩm
cuối cùng Lê-nin để lại cho chúng ta. Những chỉ dẫn trên đây của Lênin về
cải cách bộ máy nhà nước trong tác phẩm vẫn sống động bởi những giá trị sâu
sắc, có tính định hướng đối với sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân ở nước ta hôm nay. Nhiều người đã
coi "Thà ít mà tốt" cùng với những tác phẩm được viết trong hơn một năm
cuối đời của Lê-nin là những tác phẩm mang ý nghĩa "Di chúc" của Người để
lại cho chúng ta- những người đang xây dựng nhà nước kiểu mới, nhà nước

cách theo hướng "một cửa", mẫu hóa các văn bản hành chính, giấy tờ, công
khai các thủ tục hành chính. Chính việc cải cách thủ tục hành chính này đã
15
góp phần hạn chế sự sách nhiễu, phiến hà, tham những của các công chức
hành chính trong khi giải quyết các công việc của công dân. Đây là điểm căn
bản nhất của cải cách hành chính góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền.
Tuy nhiên, có thể thấy, hiện trạng bộ máy nhà nước ta hiện nay đang
tồn tại những vấn đề mà cách đây hơn 80 năm Lênin đã nêu lên và cảnh báo
trong tác phẩm “Thà ít mà tốt”. Đó là tình trạng bộ máy nhà nước còn cồng
kềnh, tổ chức bộ máy nhà nước chưa khoa học, hoạt động kém hiệu lực, hiệu
quả. Giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước còn chồng chéo về chức năng,
nhiệm vụ, vừa có tình trạng buông lỏng, bỏ trống, vừa có tình trạng dẫm đạp
lên nhau trong thực hiện công tác quản lý nhà nước trên các mặt kinh tế - xã
hội. Nặng nề nhất trong bộ máy nhà nước là vẫn còn tồn tại bệnh quan liêu,
cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, tham nhũng, lãng phí ngày càng nghiêm
trọng. Đội ngũ cán bộ công chức nhà nước thì vừa thừa, vừa thiếu về số
lượng, chất lượng còn yếu. Một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên suy
thoái về tư tưởng chính trị, về phẩm chất đạo đức, lối sống, còn sách nhiễu,
gây phiền hà trong giải quyết công việc đối với tổ chức, doanh nghiệp và
người dân, từ đó làm tha hoá bộ máy nhà nước và làm mất niềm tin của nhân
dân. Ngày nay, phải thẳng thắn nhìn nhận rằng, dù đã có nhiều cố gắng cải
cách nhưng bộ máy nhà nước của chúng ta vẫn còn cồng kềnh, hoạt động kém
hiệu quả. Chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan nhà nước chưa rõ và
chồng chéo. Các thủ tục hành chính, quy trình giải quyết công việc trên một
số lĩnh vực nhất là những lĩnh vực liên quan đến đất đai, nhà cửa, đầu tư, bồi
thường, giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất còn nhiêu khê, phức tạp. Mặc dù có những bước cải tiến,
nhưng nhìn chung thủ tục hành chính hiện nay vẫn còn rườm rà và còn nặng
cơ chế “xin – cho”. Hiện nay, thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực vẫn là
rào cản đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của nhân dân.

của cải cách hành chính nhà nước. Bên cạnh đó, chúng ta phải tiến hành đồng
bộ những lĩnh vực khác thì công cuộc cải cách mới thành công. Chúng ta
không có một thể chế tốt, thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ
nghĩa thì cũng rất khó làm. Nhưng thể chế cũng do chính con người làm ra,
cho nên một đất nước pháp quyền không chỉ là ban hành được bao nhiêu luật
mà chính là người làm luật pháp như thế nào. Không có cán bộ tốt, cán bộ
không làm gương, không tận tụy, cán bộ nhũng nhiễu, tiêu cực, tất nhiên việc thực
thi sẽ không tốt. Cho nên, vấn đề giám sát của nhân dân, việc bố trí lại đội ngũ cán
bộ, kiểm tra đôn đốc thực hiện, tiếp tục chủ trương “một cửa,” “một cửa liên
thông” ở các bộ, ngành, địa phương là rất quan trọng. Nhất là các khâu “nhạy
cảm” liên quan đến người dân và doanh nghiệp. Vấn đề quan trọng đặt ra là đi
đôi với việc cải cách thủ tục hành chính là phải cải cách con người. Phải nâng
cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công
chức hành chính. Thủ tục hành chính có bài bản đến đâu, nhưng nếu tinh thần
trách nhiệm, ý thức của con người chưa được cải cách thì cũng sẽ rơi vào hình
thức. Hay nói cách khác, cái gốc của cải cách thủ tục hành chính là cải cách
con người
Cần chú trọng lựa chọn những thủ tục phù hợp với yêu cầu hiện nay
trên tinh thần vừa là công cụ quản lý của Nhà nước, nhưng đồng thời đó là
quyền lợi và nghĩa vụ của người dân. Làm sao đơn giản hóa được, rút gọn
được, thay đổi quy trình của các thủ tục mà không ảnh hưởng đến công tác
quản lý, không tạo những biến động phức tạp trong xã hội, góp phần ổn định
xã hội, xây dựng xã hội phát triển tốt hơn,thông thoáng hơn, công khai minh
bạch hơn. Nếu thủ tục hành chính thuận tiện, đơn giản thì sẽ là một trong
những điều kiện giúp nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà
nước. Ngược lại thủ tục hành chính rườm rà, nặng nề không những gây tổn
phí về sức người, sức của của ngân sách Nhà nước, tài sản xã hội, kiềm hãm
sự năng động trong hoạt động đời sống mà còn là điều kiện cho nạn tham ô,
18
nhũng nhiễu phát sinh, phát triển. Mục đích của việc hoàn thiện, cải tiến thủ

ngày một đúng pháp luật, tốt hơn và tiết kiệm nhất, dần từng bước chuyển nền
hành chính từ cơ quan cai quản thành các cơ quan phục vụ dân, làm các dịch
vụ hành chính đối với dân, công dân là khách hàng của nền hành chính, là
người đánh gía khách quan nhất về mọi hoạt động của bộ máy nhà nước, bộ
máy hành chính. Tất cả những mục tiêu, nội dung đó cũng là nhằm góp phần
xây dựng nhà nước pháp quyềnViệt Nam xã hội chủ nghĩa với đúng bản chất
của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
Tuy điều kiện để chúng ta đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy Nhà nước
hôm nay đã khác nhiều so với thời của Lê-nin - những năm 20 của thế kỷ
trước - nhưng phương châm "Thà ít mà tốt" của Người luôn có ý nghĩa to lớn
trong chỉ đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn bộ máy Nhà nước ta hiện nay.
20