Trung ơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Học viện thanh thiếu niên Việt Nam

Đề tài:
Nâng cao chất lợng
tuyển chọn và sử dụng Đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
trên địa bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình

Ngời hớng dẫn: Th.S. Trần Hoàng Trung
Ngời thực hiện: Nguyễn Thị Phợng
Lớp : 34C
Niên khoá: 2002 -2004
Hà Nội, năm 2004
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
Lời cảm ơn!
rong thời gian học tập và nghiên cứu tại Học viện thanh thiếu niên
Việt Nam, Học viện đã cung cấp cho em những kiến thức bổ Ých và
quan trọng giúp cho công việc của em sau này. Để hoàn thành khoá học
nhà trường có tổ chức cho chóng em đi thực tập tại địa phương để nghiên
cứu và viết chuyên đề tốt nghiệp. Có được thành quả học tập và lao động
hôm nay là nhờ có sự dạy bảo, quan tâm, giúp đỡ của Ban giám đốc Học
viện, phòng Quản lý đào tạo - tổ chức và các thầy cô giáo trong Học viện.
Để thực hiện bổn phận là người học sinh đã được học tập, nghiên cứu và
rèn luyện tại Học viện em xin cảm ơn Ban giám đốc Học viện, phòng Quản
lý đào tạo - tổ chức, các khoa phòng cùng toàn thể các thầy cô giáo đã tạo
điều kiện, giúp đỡ em trong thời gian học tập ở trường. Và đặc biệt em xin
cảm ơn thầy giáo Trần Hoàng Trung khoa công tác thanh niên đã hướng
dẫn bảo ban, giúp đỡ em tận tình trong thời gian em đi thực tập và hoàn
thành chuyên đề tốt nghiệp . Em còng xin chân thành cảm ơn cơ quan
Huyện đoàn Kỳ Sơn, các cơ sở Đoàn trong huyện Kỳ Sơn – Hoà Bình đã

con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc
bồi dưỡng rèn luyện thế hệ thanh niên".
Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của
thanh niên Việt Nam do Đảng cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh
sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, hơn 70 năm qua Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã
không ngừng lớn mạnh về chính trị, tư tưởng, lực lượng và phong trào. Đoàn đã
thực sự trở thành đội quân dự bị tin cậy của Đảng, là đội quân xung kích cách
mạng của dân tộc. là trường học xã hội chủ nghĩa cho thanh niên, là người đại
diện , người bảo vệ lợi Ých của tuổi trẻ.
Để tổ chức Đoàn thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ và chức năng của mình thì một trong
những yếu tố quan trọng có ý nghĩa then chốt quyết định đến chất lượng và hiệu quả công tác
Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi là công tác cán bộ Đoàn. Trước yêu cầu của sự nghiệp
đổi mới đất nước nói chung và của tổ chức Đoàn nói riêng, cùng những đòi hỏi mới của thực
Trang 3
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
tiễn đời sống đang đặt ra cho đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng trẻ tuổi hiện
nay không những phải có yêu cầu mới, tiêu chuẩn mới về năng lực, phẩm chất chính trị mới
mà đòi hỏi công tác cán bộ phải có những qui trình, chính sách thay đổi để đáp ứng những
yêu cầu mới cho sự nghiệp CNH -HĐH đất nước : Về công tác Đào tạo, bồi dưỡng, công tác
tuyển dụng, qui hoạch và sử dụng
Thực tế hiện nay,công tác cán bộ Đoàn ở các cấp và nhất là cấp cơ sở đang là một vấn
đề bức xúc đặt ra: Tình trạng thừa và thiếu cán bộ, trình độ cán bộ, công tác lựa chọn và sử
dụng cán bộ còn chưa hợp lý chưa thực sự dựa vào những quan điểm khoa học và những đặc
trưng của người cán bộ Đoàn , sử dụng cán bộ còn nặng về tình cảm, nhìn nhận cán bộ còn
phiến diện, từ những tiêu cực và sai lầm đó đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phong
trào Đoàn thanh niên các cấp khiến cho hiệu quả công tác Đoàn còn chưa cao.
Trước thực tế đó công tác tuyển chọn, sử dụng cán bộ Đoàn phải được nhìn nhận một
cách khách quan đúng người đúng việc, phải có những giải pháp về chính sách và cơ chế nhất
định nhằm tuyển chọn được đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng được những yêu cầu mới của xã

5- Khách thể và phạm vi nghiên cứu của chuyên đề.
- Khách thể: + Cán bộ Đoàn ở huyện Kỳ Sơn.
+ Cán bộ Đoàn ở 10 cơ sở Đoàn trong toàn huyện.
- Phạm vi: + Chuyên đề nghiên cứu trên địa bàn huyện Kỳ Sơn.
+ Chuyên đề được nghiên cứu trong thời gian từ năm 2000 đến tháng
12 năm 2003.
6- Phương pháp nghiên cứu:
- Đọc và nghiên cứu tài liệu.
- Phân tích tài liệu.
- Phương pháp quan sát.
- Phương pháp phát vấn.
- Phương pháp tổng kết và xử lý các số liệu.
7- Nội dung chuyên đề.
Ngoài phần mở đầu, kết luận chuyên đề còn gồm 3 phần.
+ Phần thứ nhất: Cơ sở lí luận và cơ sở thực tiễn.
Gồm 2 chương: - Chương 1: Cơ sở lí luận
- Chương 2: Cơ sở thực tiễn
+ Phần thứ hai: Thực trạng của "công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn địa
bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình".
Gồm 2 chương: - Chương 1: Đặc điểm tình hình huyện Kỳ Sơn.
- Chương 2: Thực trạng của vấn đề nghiên cứu
+ Phần thứ ba: Giải pháp và kiến nghị.
Trang 5
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
Gồm 2 chương: - Chương1: Giải pháp
- Chương 2: Kiến nghị
Trang 6
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C

CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
- Công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn là mét bộ phận trong công tác cán bộ
Đoàn của Đảng và của Đoàn trong việc thi tuyển, bổ sung, bổ nhiệm và bầu cử vào các cơ
quan lãnh đạo của Đoàn, việc phát huy hết khả năng, năng lực của đội ngũ cán bộ Đoàn thanh
niên trong sự nghiệp giáo dục lớp trẻ và sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước
2. Quan điểm khoa học về cán bộ Đoàn thanh niên
Để lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọnvà sử dụng cán bộ đoàn có hiệu quả cũng
như đề ra được chính sách cán bộ đoàn đúng đắn, hợp lý thì chúng ta phải làm rõ được khái
niệm về cán bộ Đoàn. Nhưng thực tế hiện nay quan điểm về khái niệm cán bộ Đoàn, còn
nhiều tranh luận, có quan điểm cho rằng: Cán bộ Đoàn là người hát hay múa giỏi, cán bộ
Đoàn phải là người trẻ khoẻ, hay có quan điểm lại cho rằng, cán bộ Đoàn thanh niên phải là
những người ham thích hoạt động xã hội, tiếp xúc và gần gũi các đối tượng thanh niên, là
người dễ gần dễ mến, vậy để hiểu cán bộ Đoàn thanh niên là người như thế nào cho đúng đắn
thì chúng ta phải xuất phát từ quan điểm: Đoàn thanh niên là tổ chức chính trị - xã hội của
thanh niên, có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết định trong việc phát triển phong trào thanh
thiếu niên và xây dựng tổ chức Đoàn, Hội Đội, là những người hình thành các chủ trương
đồng thời tạo lập một mối quan hệ của Đoàn với các cơ quan Nhà nước và các tổ chức chính
trị khác nhau, là lực lượng bổ sung chủ yếu cho cơ quan của Đảng, Nhà nước và các tổ chức
chính trị xã hội khác.
Từ quan điểm này ta có thể hiểu khái niệm về cán bộ Đoàn một cách cụ thể như sau:
Cán bộ Đoàn thanh niên là cán bộ hoạt động chính trị - xã hội, là những người tương đối trẻ
có tinh thần tự nguyện, tự giác cao trong công việc , am hiểu thanh thiếu niên, là đội ngũ cán
bộ chịu sự quản lý, lãnh đạo trực tiếp của Đảng và là lực lượng cán bộ bổ sung trực tiếp cho
Đảng và Nhà nước.
Tóm lại: Cán bộ Đoàn thanh niên phải là những người tương đối trẻ, những đoàn viên
ưu tú, có giác ngộ chính trị, hiểu biết thanh niên và có kỹ năng thành thạo trong việc tổ chức
các hoạt động thanh thiếu niên, có uy tín và có sức thu hút quần chúng tuổi trẻ, biết nói, biết
viết, và tổ chức chỉ đạo các hoạt động thanh thiếu niên.
3. Những đặc trưng và tiêu chuẩn cơ bản của người cán bộ Đoàn thanh niên

lấy mục đích lý tưởng của Đảng CSVN là mục đích cho mình. Đó là lấy chủ nghĩa Mác -
Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho xây dựng cơ sở lý luận và hành động
thực tiễn của mình. Đoàn lấy lập trường của giai cấp chủ nghĩa làm lập trường của mình.
Trong đấu tranh cách mạng, Đoàn thừa nhận sự lãnh đạo của Đảng CSVN - lãnh tụ trính trị
của mình.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đựợc Đảng cộng sản Việt Nam và chủ tịch Hồ Chí Minh
sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, Đảng xác định Đoàn là lực lượng cách mạng hùng hậu nhất là
đội quân xung kích, đội dự bị tin cậy của Đảng. Đảng tin tưởng tuyệt đối vào lực lượng cách
mạng trẻ là Đoàn thanh niên.
Trang 9
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
Đảng ta khẳng định: Cán bộ Đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng, xây dựng Đoàn
vững mạnh là một nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng Đảng. Cán bộ Đoàn là nguồn bổ xung
cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác. Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắp
xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên trong các thời kỳ và nhất là trong công cuộc đổi
mới đất nước hiện nay, chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Bồi dưỡng thế hệ cách mạng
cho đời sau là một việc quan trọng và cần thiết" đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn là đào tạo
bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng, Nhà nước, giúp cho Đảng và Nhà nước có cái nhìn vào
cán bộ Đoàn một cách đúng đắn khách quan để làm tốt công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ
Đoàn phục vụ cho tổ chức chính trị - xã hội của Đảng và Nhà nước ta.
4.2 - Vai trò của cán bộ Đoàn trong thanh niên:
Cán bộ Đoàn người "thủ lĩnh" của đoàn viên thanh niên, là người định ra chủ trương,
nghị quyết hoạt động, đồng thời cũng là người chỉ đạo tổ chức các hoạt động nhằm thực hiện
các chủ trương, nghị quyết đó. Là những người vừa lãnh đạo, tổ chức quản lý, vừa giáo dục,
thuyết phục và là người bạn đồng nghiệp tin cậy của thanh thiếu niên. Tính "thủ lĩnh" còn
được thể hiện tính chủ động của cán bộ Đoàn, đó là tính tập trung "thủ trưởng" trong cơ quan
của Đoàn thanh niên. Để được lớp trẻ tin yêu và quý mến cán bộ Đoàn cần phải đảm bảo một
số yêu cầu sau.
Cán bộ Đoàn thanh niên phải được xuất thân từ phong trào, được quần chúng thanh

mục đích của công việc yêu cầu nhằm tạo nguồn nhân lực cho đất nước.
5. Chiến lược cán bộ của Đảng ta trong thời kỳ CNH-HĐH
Căn cứ vào bối cảnh trong nước và quốc tế, cũng như yêu cầu trong
nhiệm vụ chính trị KT - XH trong thời kỳ mới, đặc biệt là xuất phát từ thực
trạng của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, hội nghị Ban chấp hành Trung
ương Đảng lần thứ 3 ( khoáVIII ) đã vạch ra chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy
mạnh CNH - HĐH đất nước và nhiệm vụ đổi mới công tác cán bộ là nhu cầu cấp
bách trong giai đoạn hiện nay. Chiến lược cán bộ Đảng đã chỉ ra một số quan
điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ như sau:
Một là: Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất
nước để xây dựng đội ngũ cán bộ.
Thực tiễn chứng minh: Mỗi khi cách mạng chuyển sang mét giai đoạn mới đường lối
nhiệm vụ chính trị thay đổi thì đội ngũ cán bộ cũng phải được đổi mới đáp ứng yêu cầu cách
mạng của thời đại. Chúng ta muốn hoàn thành thắng lợi sự nghiệp CNH - HĐH đất nước với
mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh, vững bước đi lên CNXH
thì trước hết, yếu tố có vai trò quyết định là đội ngũ cán bộ phải có phẩm chất năng lực và trí
tuệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thời kỳ mới quan hệ giữa nhiệm vụ CNH - HĐH
với công tác cán bộ là mối quan hệ biện chứng, cán bộ có vai trò quyết định vì nếu không có
đội ngũ cán bộ, để xây dựng mục tiêu, phương hướng, chương trình nội dung đào tạo thì sẽ
không đảm bảo được công tác tuyển chọn trong thời kỳ mới.
Hai là: Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng phát huy
truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. Quán triệt và tăng cường bản chất
giai cấp công nhân của Đảng luôn có tính nguyên tắc đã được tổng kết trong
hoạt động thực tiễn, đây là vấn đề cơ bản, xuyên suốt trong công tác xây dựng
Đảng cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ, quan điểm giai cấp công nhân trong
Trang 11
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
công tác cán bộ thể hiện ở tất cả các khâu từ tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, bố trí
sử dụng cán bộ, chính sách cán bộ.

đường lối chính sách của cán bộ thông qua các tổ chức Đảng và Đảng viên trong các cơ quan
Nhà nước, các đoàn thể thực hiện đúng quy trình, thủ tục pháp lệnh của Nhà nước và điều
lệnh của các tổ chức xã hội. Có thể nói những quan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ
và công tác cán bộ của Đảng được đề ra trong hội nghị trung ương 3( khoá VIII ) là sự vận
Trang 12
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
động sáng tạo và phát triển chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chiến lược cán bộ,
đồng thời có sự tổng kết đúc rút từ thực tiễn trong suốt quá trình lãnh đạo CMVN của Đảng
ta. Quán triệt những quan điểm này trong tình hình mới sẽ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán
bộ có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ cần thiết để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của
Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, phấn đấu vì mục "Dân giàu, nước mạnh,
xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".
II. một số vấn đề về công tác Đoàn cơ sở
1. Khái niệm về Đoàn cơ sở
Đoàn cơ sở là bộ phận cấu thành của tổ chức cơ sở Đoàn, là nền tảng của Đoàn, được
thành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác và đơn vị cơ
sở trong lực lượng vò trang nhân dân. Đoàn cơ sở và chi Đoàn cơ sở được thành lập trong
doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
- Đoàn cơ sở có thể trực thuộc huyện Đoàn, tỉnh Đoàn hoặc Đoàn khối, Đoàn ngành
tuỳ thuộc vào tính đặc thù của từng đơn vị theo hướng dẫn của Ban Thường vô Trung ương
Đoàn.
- Đoàn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đoàn có nhiều đoàn viên có thể tổ chức thành
Đoàn bộ phận, liên chi đoàn và chi đoàn trong Đoàn cơ sở. Đơn vị từ 2 chi đoàn trở lên và có
Ýt nhất 30 Đoàn viên có thể thành lập Đoàn cơ sở. Trong các đội thanh niên xung phong
thanh niên xung kích, các đội hình lao động trẻ hoạt động ngắn hạn được thành lập tổ chức
Đoàn lâm thời.
2. Nhiệm vụ của Đoàn cơ sở
2.1 Đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi Ých chính đáng của cán bộ, đoàn viên thanh thiếu
nhi.

Một là: Cán bộ Đoàn cơ sở phải là người tự nguyện, nhiệt tình công tác xã hội, chăm
lo cho lợi Ých quần chúng thanh niên. Nét đặc trưng này phản ánh sở thích, năng khiếu, lòng
say mê hoạt động chính trị - xã hội trong thanh thiếu niên. Chính nó đã giúp cho cán bộ Đoàn
cơ sở tận tuỵ với công việc mà không toan tính "được - mất" về lợi Ých vật chất. Đó cũng
chính là cơ sở, là tiêu chí để quần chúng thanh niên phát hiện suy tôn họ, gửi gắm và lựa chọn
người cán bộ đó vào công việc chung. Đồng thời cũng là tiêu chuẩn để đánh giá toàn bộ hoạt
động của người cán bộ Đoàn ở những cương vị công tác khác nhau trong hệ thống tổ chức
Đoàn. Đặc trưng này là nhân tố quan trọng giúp cán bộ Đoàn vượt qua mọi khó khăn, thử
thách trong công việc và trong cuộc sống hàng ngày, kích thích sự hứng thú, xay mê, sáng tạo
trong hoạt động tập thể và giúp họ thành đạt trong việc tiếp cận động viên, thuyết phục vận
động thanh niên, nhất là các đối tượng thanh niên đặc thù.
Hai là: Cán bộ Đoàn cơ sở là những người tương đối trẻ , đây là nét đặc trưng mang
tính đặc thù trong tổ chức Đoàn cơ sở, tổ chức nền tảng của Đoàn, cán bộ Đoàn cơ sở đòi hỏi
phải trẻ cả về tuổi đời, cả về tư duy và tâm hồn, thông thường trẻ thì năng động, sáng tạo,
nhiệt tình có thể lực trí tuệ tốt hăng hái tích cực tham gia các hoạt động cơ sở, khắc phục mọi
khó khăn hoàn thành nhiệm vụ, nhưng thường Ýt kinh nghiệm do vậy cán bộ Đoàn cơ sở đòi
hỏi phải thường xuyên được đào tạo, rèn luyện thông qua thực tế, tích cực trong hoạt động
chính trị - xã hội, khiêm tốn học hỏi kinh nghiệm của những cán bộ đã trưởng thành từ công
tác Đoàn từ phong trào thanh thiếu niên địa phương, cơ sở.
Trang 14
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
Tuy nhiên nếu chỉ trẻ về tuổi đời mà tâm hồn, phong cách lại quá" già cỗi" thì khó có
thể tiếp cận được với thanh niên. Nét đặc trưng này là một yếu tố quan trọng quyết định sự
hoà nhập của người cán bộ Đoàn cơ sở với các đối tượng thanh niên trong những lĩnh vực
khác nhau. Do vậy cán bộ Đoàn cơ sở phải là những người dễ gần, dễ mến chân thành, cởi
mở, dễ hoà nhập với thanh niên, là người bạn đồng hành của thanh niên.
Ba là: Người cán bộ Đoàn cơ sở phải gần gũi, hiểu biết sâu sắc về quần chúng thanh
niên, nắm bắt được tâm tư nguỵện vọng của ĐVTN. Mét trong những vấn đề cơ bản trong
công tác thanh niên là phải hiểu được thanh niên, hiểu được nội dung công tác thanh niên

CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
tham mưu và đề xuất các giải pháp tốt. Sự nhảy cảm chính trị thể hiện ở người cán bộ huyện
Đoàn là khả năng đưa ra các sáng kiến có ý nghĩa xã hội , giúp đỡ các chi đoàn và cán bộ
Đoàn viên TTN tháo ngỡ vướng mắc, khắc phục mọi khó khăn, thể hiện việc đề ra các
chương trình, dự án, các khẩu hiệu, các loại hình hoạt động thích ứng với các sự kiện chính
trị, vừa thúc đẩy nhiệm vô chung vừa đáp ứng nhu cầu, lợi Ých của quần chúng. Đồng thời
thông qua đó mà tuyên truyền giáo dục thanh niên có hiệu quả. Sự nhạy cảm chính trị còn thể
hiện ở khả năng biết lựa chọn công việc và lựa chọn phương thức tiến hành thực hiện sao cho
có ý nghĩa và có hiệu quả giáo dục cao nhất.
Xuất phát từ đặc thù của cấp cơ sở, từ vị trí vai trò, nhiệm vụ và nội dung hoạt động
của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh mà đòi hỏi cán bộ đoàn cơ sở phải có năng lực tổ chức hoạt
động thực tiễn , vì đó là nét đặc trưng cơ bản ở cán bộ Đoàn cơ sở. Đó là khả năng nắm vững
chủ trương đường lối của Đảng, nghị quýêt của Đoàn cấp trên, trực tiếp tổ chức các hoạt động
của Đoàn thực hiện nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của mình
Trên đây là những nét đặc trưng cơ bản nhất của người cán bộ đoàn nói chung và của
cán bộ Đoàn cơ sở nói riêng có thể nói một cách ngắn ngọn, cán bộ đoàn cơ sở vừa là nhà
chính trị, vừa là nhà giáo dục vừa là nhà tổ chức, vừa là nhà "ngoại giao", vừa là nhà cách tân
trẻ tuổi, cũng cần phải lưu ý rằng nói đến đặc trưng của người cán bộ đoàn cơ sở tức là muốn
chỉ ra những nét khác biệt giữa họ với cán bộ Đảng, chính quyền, cán bộ các đoàn thể khác và
đặc biệt những nét khác biệt với cán bộ Đoàn ở các cấp bộ đoàn khác: Cán bộ huyện đoàn,
cán bộ tỉnh đoàn và trung ương Đoàn.
Những đặc trưng này hoàn toàn mang tính khách quan do yêu cầu của công việc và
đối tượng công tác của người cán bộ Đoàn cơ sở đòi hỏi phải có một phong cách tự nguyện,
nhiệt tình vì hầu hết họ đều phải làm việc ngoài giờ hành chính là chủ yếu, phải đi sâu đi sát
để tìm hiểu nắm bắt tình hình, tiếp cận để thuyết phục giáo dục đối tượng đôi khi không có
một khuôn mẫu định sẵn, trong khi đối với cán bộ cấp huyện, tỉnh đoàn trở lên đòi hỏi năng
lực chỉ đạo, tham mưu đề xuất là chủ yếu thì đối với cán bộ đoàn cơ sở năng lực tổ chức thực
hiện, có óc tổ chức các hoạt động lại là cần thiết Ngoài ra còn có những nét đặc trưng về
đạo đức, nhân cách về năng khiếu văn hoá, văn nghệvà hoạt động thể thao và các năng khiếu

niên và am hiểu sâu sắc phong tục tập quán địa bàn mình phụ trách.
Sáu là: Trẻ khoẻ, nhiệt tình, gắn bó với công việc tự nguyện làm công tác bán chuyên
trách ở đoàn cơ sở Ýt nhất là một nhiệm kỳ (5 năm)
Với tất cả những đặc trưng và tiêu chuẩn của cán bộ đoàn cơ sở nói trên đã cho chóng
ta thấy tầm quan trọng của một đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng thanh niên
Một lần nữa khẳng định rằng cán bộ đoàn Đoàn cơ sở có vị trí và vai trò hết sức quan
trọng đặc biệt trong hệ thống chính trị, xã hội, văn hoá của địa phương.
Chương II
Cơ sở thực tiễn của công tác tuyển chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ đoàn
1- Những vấn đề chung của huyện Kỳ Sơn.
Trang 17
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
Thực hiện nghị quyết số 95 của Chính phủ về việc chia tách huyện Kỳ Sơn thành hai
huyện: Kỳ Sơn và Cao Phong. Huyện Kỳ Sơn còn lại tuy có hẹp về địa giới nhưng với đặc thù
của huyện là huyện miền núi bao bọc lấy thị xã tỉnh lỵ Hoà Bình; với địa thế núi non trùng
điệp, hiểm trở có những đầu mối giao thông huyết mạch như đường số 6, 12A, 12B, đường
24A cũ và có con Sông Đà chảy qua với các huyện trong tỉnh và trong nước, Kỳ Sơn là một
huyện cửa ngõ của tỉnh Hoà Bình và Tây Bắc, có vị trí chiến lược quan trọng cả thời chiến và
thời bình xây dựng đất nước.
Trong những năm gần đây huyện Kỳ Sơn đã đạt được nhiều thành quả về kinh tế -
chính trị, văn hoá xã hội và an ninh quốc phòng mà Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện
Kỳ Sơn đã đạt được, rất đáng phấn khởi, trong đó có đóng góp không nhỏ của tuổi trẻ huyện
nhà mà vai trò nòng cốt là đoàn TNCS Hồ Chí Minh. Những kết quả nói trên đã có ảnh
hưởng tích cực đến công tác Đoàn và PT TTN những năm tiếp theo.
Với những thuận lợi cụ thể mà huyện Kỳ Sơn có là luôn được sự lãnh đạo của thường
trực Huyện uỷ. Ban thường vụ tỉnh Đoàn Hoà Bình và sự quan tâm tạo điều kiện của Uỷ ban
nhân dân huyện, sự phối kết hợp hoạt động các ban ngành đoàn thể và sự lãnh đạo giúp đỡ
của cấp uỷ chính quyền địa phương.
Đời sống hoạt động văn hoá an ninh quốc phòng địa phương ngày càng được đổi mới

các cơ sở cho nhiều đội viên lớn tuổi và thanh niên ưu tú.
* Công tác kiểm tra:
Thường xuyên giám sát đôn đốc việc chỉ đạo và thực hiện quy chế của Ban chấp hành,
tích cực kiểm tra việc thực hiện điều lệ và các chỉ thị, nghị quyết, các phong trào hoạt động
của Đ - H - Đ. Hướng dẫn hoạt động công tác kiểm tra, đồng thời giải quyết những vướng
mắc, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho đoàn viên thanh niên.
Công tác đoàn phí, đoàn vụ thực hiện đầy đủ theo quy định của điều lệ đoàn, 100%
cho phân đoàn đều có đầy đủ sổ ghi chép, sổ nghị quyết.
Công tác xây dựng hội LHPNVN huyện, Uỷ ban Hội LHPNVN huyện khoá II cũng
như 25 cơ sở hội và phân chi đội trong huyện hoạt động chủ yếu còn dựa vào vai trò của tổ
chức đoàn.
* Về công tác tham gia xây dựng Đảng:
Từ huyện đến cơ sở đã có nhiều hoạt động, chủ động đóng vai trò của tuổi trẻ trong
việc tham gia xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh và thường xuyển bổ sung lực lượng trẻ
cho Đảng.
Trong những năm qua đã làm tốt công tác giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi
dưỡng kết nạp được nhiều đồng chí.
* Về công tác chăm sóc Đội Thiếu niên TPHCM:
Luôn xác định rõ vai trò, trách nhiệm của tổ chức đoàn đối với công tác chăm sóc,
giáo dục Đội TNTPH; Ban thường vụ huyện đoàn đã thường xuyên theo dõi chỉ đạo hoạt
động HĐĐ huyện phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể trong huyện tổ chức các hoạt động
văn hoá, văn nghệ, TDTT, hội trại đã đáp ứng được nhu cầu của các em đội viên.
Để khắc phục những khó khăn và phát huy những thuận lợi trong phong trào TTN
huyện Kỳ Sơn đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ đoàn có đủ đức và tài để xứng đáng là thủ lĩnh
Trang 19
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
của đoàn viên thanh niên. Muốn vậy thì yêu cầu phải làm tốt công tác tuyển chọn và sử dụng
cán bộ đoàn cho đúng và trúng, tránh những tiêu cực xảy ra.
Nói tóm lại :

’
kinh đông. Phía đông giáp với huyện Lương Sơn, phía Nam giáp huyện Kim Bôi
và Tân Lạc, phía Tây giáp huyện Đà Bắc và thị xã Hoà Bình, phía Bắc giáp huyện Ba Vì tỉnh
Hà Tây. Hiện nay trong toàn huyện có 9 xã và một thị trấn, thị trấn kỳ sơn là trung tâm các cơ
quan, ban nghành nhà nước trong huyện.
Trang 20
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
2.1.2. Đặc điểm tự nhiên:
Thủa xa xưa, Kỳ Sơn đã là một trong những cái nôi của dân tộc Mường, với nền văn
hoá Hoà Bình nổi tiếng, mà Mường Thàng là một trong bốn địa danh tiêu biểu “Nhất Bi, nhì
Vang, tam Thàng, tứ Động ”. Cũng như bao quê hương khác trên mảng đất Hoà Bình và trên
đất nước Việt Nam từ ngàn đời nay nhân dân các dân tộc huyện Kỳ Sơn vốn có truyền thống
cần cù trong lao động sản xuất, anh dũng bất khuất trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm để
bảo vệ những văn hoá tốt đẹp và cuộc sống bình yên trên mảnh đất quê hương, trải qua bao
thế hệ tiếp nối, bằng mồ hôi và cả máu xương của mình, nhân dân các dân tộc trong huyện
Kỳ Sơn đã viết nên những trang sử vẻ vang, góp phần tô thắm thêm truyền thống oanh liệt của
đất nước.
Huyện Kỳ Sơn có diện tích là 42.208,24 ha với dân số34,8 ngàn người huyện kỳ sơn
là một huyện miền núi bao quanh thị xã hoà Bình, là trung tâm kinh tế- xã hội của Tỉnh, có hệ
thống đường thuỷ, đường bộ thuận tiện, địa hình chủ yếu là đồi núi nhân dân trong huyện chủ
yếu là sản xuất Nông - Lâm nghiệp, trình độ dân trí không đều. Thực hiện kinh tế hàng hoá
nhiều thành phần đã có những bước phát triển tiến bộ kết quả thực hiện các chương trình xoá
đói giảm nghèo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phát triển kinh tế đồi rừng đã từng bước cải
thiện và nâng cao đời sông nhân dân, vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, tạo ra điều kiện hết
sức cơ bản cho sự ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.
2.2. Tình hình Kinh tế- Chính trị - Xã hội của huyện Kỳ Sơn:
2.2.1. Kinh tế:
- Năm 2003 tăng trưởng kinh tế đạt: 9,7 %.
- Cơ cấu nghành nông nghiệp, lâm nghiệp : 60.039,5 triệu đồng đạt 44,11%.

đối mặt với kẻ thù, trong một cuộc chiến đấu quyết liệt để chống lại xâm lược bảo vệ cơ sở
cách mạng và bảo vệ nhân dân, giúp đỡ và hỗ trợ các đơn vị chủ lực góp phần xứng đáng vào
chiến công chung trong 2 lần giải phóng hoà bình khỏi ách thống trị của thực dân pháp,cũng
như sự nghiệp vĩ đại của dân tộc. Với danh hiệu cao quý “Đơn vị anh hùng lực lượng vũ
trang nhân dân ” Mà đảng và nhà nước trao tặng là phần thưởng ghi nhận những đóng góp
của nhân dân các dân tộc trong huyện và sự nghiệp cách mạng vẻ vang của đất nước nhìn lại
lịch sử mà thấy: Lịch sử thật vô cùng nghiêm khắc và cũng rất công bằng, những giá trị của
nó có thể đổi bằng máu và nước mắt để có được những bài học cho thế hệ hôm nay và mai sau
: Hàng nghìn con người ưu túđã ngã xuống để cho thế hệ hôm nay ngẩy cao đầu, vững bước
đi lên con đường xây dựng để đất nước và quê hương ngày càng đoàng hoàng hơn, to đẹp hơn
như Bác Hồ hằng mong ước. Đảng bộ, nhân dân và tuổi trẻ dân tộc huyện Kỳ Sơn rất tự hào
cho sự đóng góp của mình cho cách mạng trước đây. Ngàynay trong giai đoạn xây dựng
CNXH cũng như đã góp phần xứng đáng của mình để làm cho thị xã tỉnh lỵ Hòa Bình to lớn
bề thế như hôm nay và cả trong tương lai cho sù ra đời của những đơn vị hành chính mới.
Bước vào thế kỷXXI, trước thiên niên kỷ thứ 3 thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, trên
quê hương Kỳ Sơn hôm nay trải dài từ dốc Kẽm đến dốc Quý Hậu đã có những thay đổi, đời
sống nhân dân ngày càng no Êm tươi vui, nền kinh tế của huyện ngày càng phát triển. Đem lại
Êm no, hạnh phúc cho nhân dân huyện Kỳ Sơn.
2.2.3. Văn hoá, giáo dục:
Trang 22
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 
Nguyễn Thị Phượng - LÍP K34C
Để thực hiện nâng cao dân trí, công tác giáo dục luôn được các cấp các nghành trong
huyện quan tâm năm học 1991-1992 , cả 3 nghành học ( phổ thông, bổ túc văn hoá, mầm
non ) đều được duy trì và phát triển. Kết quả thi cấp I đạt 98,8%, cấp IIđạt 97,2%.Cơ sở vật
chất trường, lớp phục vụ cho việc giảng dạy và học tập được tăng cường, 100% số trường đã
chấmdứt học 3 ca, bằng nguồn vốn hỗ trợ của nhà nước và sự đóng góp của nhân dâncác thị
trấn đã bước vào xây dựng trường , lớp kiên cố đảm bảo cho con em trong vùng học tập .
- Mạng lưới văn hoá thông tin tuyên truyền từ huyện đến cơ sở được củng cốmột bước
công tác tuyên truyền hướng vào phục vụ chính trị của Đảngbộ, nếp sống lành mạnh trong các

- Cơ sở đoàn vững mạnh:
+ Khá:
+ T.bình:
+ Yếu:
40
21
01
02
0
25
18
05
02
0
23
10
07
03
03
6. Tổng sè chi đoàn:
+ Xuất sắc:
+ Khá:
+ T.bình:
+ Yếu:
287
160
95
32
0
142

100% 100% 33% 67%
Vậy ta thấy đội ngũ cán bộ đoàn của huyện Kỳ Sơn có trình độ chuyên
môn và nghiệp vụ chính trị tương đối cao, điều có cho thấy cán bộ đoàn của
huyện Kỳ Sơn rất có năng lực, nhiệt tình và sáng tạo trong công việc, ý thức
được vận mệnh của tổ chức đoàn, song bên cạnh đó cũng có cán bộ chưa được
đào tạo cơ bản về chuyên môn và nghiệp vụ công tác đoàn, hội, đội và tổng số
cán bộ đoàn huyện Kỳ Sơn hiện nay là 03 đồng chí thì có 01 đồng chí là đạt
trình độ trung cấp chính trị và nghiệp vụ thanh vận, còn 02 đồng chí mới chỉ đạt
trình độ sơ cấp. Vậy yêu cầu đặt ra là phải mở nhiều lớp tập huấn về nghiệp vụ
và những đợt đào tạo ngắn ngày cho cán bộ Đoàn cơ sở giúp họ có đầy đủ kiến
thức về lĩnh vực mà mình phụ trách, tránh sự lúng túng trong khâu chỉ đạo do
vậy một yêu cầu cấp bách đặt ra là phải kiện toàn lại bộ máy cán bộ Đoàn cơ sở,
thay đổi lại cách tuyển chọn, sử dụng sao cho đúng người, đúng việc.
Hơn nữa số lượng cán bộ Đoàn viên huyện Kỳ Sơn hiện nay là còn thiếu nên yêu cầu
các cấp lãnh đạo trong huyện và tỉnh Đoàn tạo điều kiện quan tâm giúp đỡ bổ xung những lực
lượng trẻ khoẻ, năng động, nhiệt huyết và có trình độ nghiệp vụ phù hợp để tuyển vào cơ
quan Đoàn thể làm có hiệu qủa hơn.
Bảng 3: Chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở ở huyện Kỳ Sơn ( Chỉ khảo sát đối tượng là
bí thư cơ sở ở 20 cơ sở )
Trình độ
chuyên
văn hoá
và môn
Trình độ chính trị
ĐH,CĐ,TH
CN
PTTH THCS ĐH TC SC Đảng viên
15,32% 61,38% 24,3% 18,6
%
37,23% 73,7%