TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÀ MINH
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM
-----------------
Đề tài:
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
ĐOÀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN TỈNH HOÀ BÌNH
--------
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S.
NGƯỜI THỰC HIỆN:
TRẦN HOÀNG TRUNG
Nguyễn Thị
Phượng
LỚP
:
34C
Niên khoá: 2002 -2004
Hà Nội, năm 2004
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
Trang 2
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
PHẦN MỞ ĐẦU
1- LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Bất kỳ trong xã hội nào, thanh niên cũng có vai trò hết sức to lớn. Họ là sức sống hiện
tại và tương lai của mỗi giai cấp mỗi dân tộc. Thanh niên là lực lượng xung kích trong các
cuộc đấu tranh sinh tồn, cũng như trong các cuộc đấu tranh cách mạng, góp phần thúc đẩy sự
phát triển của lịch sử xã hội, họ là lực lượng lao động đi đầu trong việc áp dụng khoa học kỹ
thuật và công nghệ mới. Họ là những nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù tuổi từ 15 đến 35, họ có
trong mọi giai cấp, mọi tầng lớp, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.
Nhìn nhận và đánh giá vai trò và vị trí của thanh niên trong quá trình phát triển lịch sử
xã hội, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin cũng như Chủ Tịch Hồ Chí Minh và
Đảng ta không chỉ dừng lại ở sự đánh giá Thanh niên là lực lượng đông đảo đóng góp phần
quan trọng vào mọi hoạt động của đời sống xã hội mà còn nhìn nhận thanh niên như là một
lực lượng mới đang đứng lên, đang trưởng thành có khả năng thích ứng nhanh nhạy trước
những biến động của xã hội, phản ánh sinh lực của một xã hội đang phát triển, có khả năng
tiếp thu cái mới cái tiến bộ, tiếp thu nền khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại để vươn lên
cải tạo thiên nhiên, cải tạo xã hội với những sáng tạo không ngừng.
Đảng cộng sản Việt Nam luôn lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cho
Líp
tiễn đời sống đang đặt ra cho đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng trẻ tuổi hiện
nay không những phải có yêu cầu mới, tiêu chuẩn mới về năng lực, phẩm chất chính trị mới
mà đòi hỏi công tác cán bộ phải có những qui trình, chính sách thay đổi để đáp ứng những
yêu cầu mới cho sự nghiệp CNH -HĐH đất nước : Về công tác Đào tạo, bồi dưỡng, công tác
tuyển dụng, qui hoạch và sử dụng
Thực tế hiện nay,công tác cán bộ Đoàn ở các cấp và nhất là cấp cơ sở đang là một vấn
đề bức xúc đặt ra: Tình trạng thừa và thiếu cán bộ, trình độ cán bộ, công tác lựa chọn và sử
dụng cán bộ còn chưa hợp lý chưa thực sự dựa vào những quan điểm khoa học và những đặc
trưng của người cán bộ Đoàn , sử dụng cán bộ còn nặng về tình cảm, nhìn nhận cán bộ còn
phiến diện, từ những tiêu cực và sai lầm đó đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phong
trào Đoàn thanh niên các cấp khiến cho hiệu quả công tác Đoàn còn chưa cao.
Trước thực tế đó công tác tuyển chọn, sử dụng cán bộ Đoàn phải được nhìn nhận một
cách khách quan đúng người đúng việc, phải có những giải pháp về chính sách và cơ chế nhất
định nhằm tuyển chọn được đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng được những yêu cầu mới của xã
hội
. Từ thực tế công tác Đoàn, từ các quan điểm và tiêu chuẩn mới về cán bộ Đoàn nói
chung và tính bức xúc trong công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn nói riêng trên
mà trong đợt thực tập tốt nghiệp tôi đã lựa chọn chuyên đề " Nâng cao chất lượng tuyển
chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình".
Em rất mong nhận được sự ủng hộ và giúp đỡ của các thầy cô giáo trong học viện và địa bàn
nơi mình thực tập.
2- MỤC ĐÍCH CỦA CHUYÊN ĐỀ:
Khi nghiên cứu công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn cơ sở để thấy rõ trình độ
chuyên môn của cán bộ Đoàn cơ sở hiện nay nhằm tìm ra các nguyên nhân cơ bản và cần thiết
để giải quyết vấn đề một cách linh hoạt và nhanh nhất đối với công tác cán bộ, song cũng cần
phải đưa ra các kiến nghị hợp lý với Đảng, Nhà nước và Đoàn cấp trên trong công tác tuyển
chọn và sử dụng cán bộ Đoàn cơ sở hiện nay có như vậy mới phát huy được sức mạnh của tổ
chức Đoàn.
- Phạm vi:
+ Chuyên đề nghiên cứu trên địa bàn huyện Kỳ Sơn.
+ Chuyên đề được nghiên cứu trong thời gian từ năm 2000
12 năm 2003.
đến tháng
6- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:
- Đọc và nghiên cứu tài liệu.
- Phân tích tài liệu.
- Phương pháp quan sát.
- Phương pháp phát vấn.
- Phương pháp tổng kết và xử lý các số liệu.
7- NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ.
Ngoài phần mở đầu, kết luận chuyên đề còn gồm 3 phần.
+ Phần thứ nhất: Cơ sở lí luận và cơ sở thực tiễn.
Gồm 2 chương: - Chương 1: Cơ sở lí luận
- Chương 2: Cơ sở thực tiễn
+ Phần thứ hai: Thực trạng của "công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn địa
bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình".
Gồm 2 chương: - Chương 1: Đặc điểm tình hình huyện Kỳ Sơn.
- Chương 2: Thực trạng của vấn đề nghiên cứu
+ Phần thứ ba: Giải pháp và kiến nghị.
Gồm 2 chương: - Chương1: Giải pháp
- Chương 2: Kiến nghị
Trang 5
vụ cho sự nghiệp cao cả dành độc lập, tự do cho dân tộc.
- Cho đến nay cán bộ đã được dùng rất nhiều nghĩa khác nhau, trong tổ chức Đảng và
Đoàn thể từ cán bộ được dùng với 2 nghĩa.
Một là: Dùng để chỉ những người được bầu vào các cấp lãnh đạo chỉ huy từ cơ sở đến
trung ương (cán bộ lãnh đạo) để phân biệt với đảng viên thường, đoàn viên...
Hai là: Những người làm chuyên trách có hưởng lương trong các tổ chức Đảng đoàn
thể, về cơ bản từ cán bộ bao hàm những ý chính của nó là bộ khung là nòng cốt, là chỉ huy.
Có thể quan niệm một cách chung nhất cán bộ là khái niệm chỉ những người có chức vụ, vai
trò cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và
các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý điều hành góp phần định hướng sự phát triển của
tổ chức.
- Vậy công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ: là công việc của Nhà nước hoặc của
Đoàn thể, của các doanh nghiệp, đơn vị trong việc lựa chọn những người đủ đức, tài theo yêu
cầu của công việc, phát huy hết các khả năng của họ nhằm đạt được các mục tiêu đã đặt ra.
Trang 6
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
- Công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn là một bộ phận trong công tác cán bộ
Đoàn của Đảng và của Đoàn trong việc thi tuyển, bổ sung, bổ nhiệm và bầu cử vào các cơ
quan lãnh đạo của Đoàn, việc phát huy hết khả năng, năng lực của đội ngũ cán bộ Đoàn thanh
- Là những người nắm vững đặc điểm tâm lý thanh niên, biết giao tiếp với thanh niên
có tri thức và kỹ năng tổ chức hoạt động thanh niên, hiểu thanh niên và biết bênh vực quyền
lợi cho thanh niên.
Trang 7
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
- Là những người có chuyên môn hiểu biết về kinh tế, chính trị và xã hội đảm bảo
được cuộc sống.
- Có trình độ học vấn phù hợp với nhu cầu chung của thanh niên có những tri thức cơ
bản về chính trị - văn hoá - pháp luật. Biết ngoại ngữ và sử dụng các phương tiện kỹ thuật
hiện đại thông dụng.
- Có phong cách sống, làm việc năng động linh hoạt, trung thực, nhân ái.
+ Tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn là gì? Là những chỉ số chuẩn mực làm thước đo đánh giá
sự vật, phản ánh chất lượng cần đạt tới của sự vật.
- Có phẩm chất chính trị vững vàng, có thái độ và việc làm tích cực với công việc đổi
mới.
- Có năng lực công tác xã hội và khả năng vận động thanh niên.
- Có trình độ chuyên môn khả năng giao tiếp, khả năng tiếp thu và cụ thể hoá các công
việc của Đảng, của Đoàn cấp trên trong đường lối của mình phụ trách.
- Nhiệt tình có trách nhiệm với công tác thanh niên được thanh thiếu niên tín nhiệm.
trạng của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, hội nghị Ban chấp hành Trung
ương Đảng lần thứ 3 ( khoáVIII ) đã vạch ra chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy
mạnh CNH - HĐH đất nước và nhiệm vụ đổi mới công tác cán bộ là nhu cầu cấp
bách trong giai đoạn hiện nay. Chiến lược cán bộ Đảng đã chỉ ra một số quan
điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ như sau:
Một là: Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất
nước để xây dựng đội ngũ cán bộ.
Thực tiễn chứng minh: Mỗi khi cách mạng chuyển sang một giai đoạn mới đường lối
nhiệm vụ chính trị thay đổi thì đội ngũ cán bộ cũng phải được đổi mới đáp ứng yêu cầu cách
mạng của thời đại. Chúng ta muốn hoàn thành thắng lợi sự nghiệp CNH - HĐH đất nước với
mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh, vững bước đi lên CNXH
thì trước hết, yếu tố có vai trò quyết định là đội ngũ cán bộ phải có phẩm chất năng lực và trí
tuệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thời kỳ mới quan hệ giữa nhiệm vụ CNH - HĐH
với công tác cán bộ là mối quan hệ biện chứng, cán bộ có vai trò quyết định vì nếu không có
đội ngũ cán bộ, để xây dựng mục tiêu, phương hướng, chương trình nội dung đào tạo thì sẽ
không đảm bảo được công tác tuyển chọn trong thời kỳ mới.
Hai là: Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng phát huy
truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. Quán triệt và tăng cường bản chất
giai cấp công nhân của Đảng luôn có tính nguyên tắc đã được tổng kết trong
hoạt động thực tiễn, đây là vấn đề cơ bản, xuyên suốt trong công tác xây dựng
Đảng cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ, quan điểm giai cấp công nhân trong
công tác cán bộ thể hiện ở tất cả các khâu từ tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, bố trí
sử dụng cán bộ, chính sách cán bộ.
Ba là: Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế,
chính sách. Đây là những vấn đề có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn nhau, cán bộ
là người lập ra tổ chức, ngược lại cán bộ chịu sự chi phối ràng buộc của tổ chức khi có nhiệm
vụ chính trị mới lập ra tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ, tổ chức quyết định phương
Trang 10
tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống
chính trị.
Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1992) qui định: Đảng
cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội, những biện pháp quan trọng
đối với sự lãnh đạo của Đảng trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị - kinh tế - xã hội, đều
thông qua đội ngũ Đảng viên, cán bộ do Đảng rèn luyện.
Trong nghị quyết trung ương 3( khoá VIII ) cũng khẳng định: Đảng phải trực tiếp
chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị, trên mọi lĩnh vực. Đảng thực hiện
đường lối chính sách của cán bộ thông qua các tổ chức Đảng và Đảng viên trong các cơ quan
Nhà nước, các đoàn thể thực hiện đúng quy trình, thủ tục pháp lệnh của Nhà nước và điều
lệnh của các tổ chức xã hội. Có thể nói những quan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ
và công tác cán bộ của Đảng được đề ra trong hội nghị trung ương 3( khoá VIII ) là sự vận
động sáng tạo và phát triển chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chiến lược cán bộ,
đồng thời có sự tổng kết đúc rút từ thực tiễn trong suốt quá trình lãnh đạo CMVN của Đảng
ta. Quán triệt những quan điểm này trong tình hình mới sẽ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán
bộ có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ cần thiết để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của
Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, phấn đấu vì mục "Dân giàu, nước mạnh,
xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".
II. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC ĐOÀN CƠ SỞ
Trang 11
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp của tuổi trẻ, liên kết, phối hợp với các ngành, các
đoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội tạo sức mạnh đồng bộ trong công tác thanh niên.
3.3. Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ đoàn viên,
thanh niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của Đoàn, được sử dụng con dấu hợp pháp.
4. Công tác cán bộ Đoàn cơ sở
*Đặc trưng và tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn cơ sở
Trang 12
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
Từ những đặc trưng và tiêu chuẩn chung của cán bộ Đoàn, từ thực tế
công tác cán bộ Đoàn cơ sở chúng ta có thể có những quan điểm khoa học về
đặc trưng, tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở như sau:
Cán bộ Đoàn cơ sở trước hết là cán bộ làm công tác chính trị - xã hội trực tiếp trong
một đối tượng thanh niên nhất định, cán bộ Đoàn cơ sở trước hết phải là cán bộ chính trị. Bản
thân cán bộ Đoàn cơ sở phải tiên tiến về mặt chính trị, phải thực hiện nhiệm vụ định hướng
chính trị và giáo dục chính trị tư tưởng cho Đoàn viên thanh niên, phải làm nhiệm vụ định
hướng giá trị cho thanh niên theo phương hướng chính trị đã lựa chọn, để hiểu rõ hơn về cán
bộ Đoàn cơ sở trước hết phân tích những đặc trưng cơ bản của cán bộ Đoàn cơ sở hiện nay.
Một là: Cán bộ Đoàn cơ sở phải là người tự nguyện, nhiệt tình công tác xã hội, chăm
lo cho lợi ích quần chúng thanh niên. Nét đặc trưng này phản ánh sở thích, năng khiếu, lòng
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
trong từng giai đoạn. Đối với cán bộ đoàn, phương pháp công tác muốn đạt hiệu quả cao cần
phải hiểu đối tượng tác động, Đoàn viên thanh niên cần người cán bộ biết nghe, biết họ nói,
hiểu tâm lý của họ, có khả năng điều tra, phân tích, tổng hợp các ý kiến từ quần chúng thanh
niên để có biện pháp chỉ đạo tốt hơn tại cơ sở,
Bốn là: Có kỹ năng thao tác tổ chức các hoạt động thanh niên, nghiệp vụ xây dựng
Đoàn, đây là nét đặc trưng nổi bật nhất của người cán bộ Đoàn cơ sở. Đó là khả năng thiết kế,
óc tổ chức các hoạt động và nghệ thuật giao tiếp ứng xử. Công tác đoàn, công tác thanh niên
không thể bắt đầu chỉ bằng văn bản mà có khi chỉ khởi xướng từ một sự kiện, một hoạt động,
một chương trình cụ thể hoặc một điển hình thực tế, nghệ thuật châm ngòi, cổ vũ và thúc đẩy
thành phong trào hành động cách mạng của quần chúng thanh niên là đặc điểm riêng của các
hoạt động chính trị - xã hội. Đoàn chỉ có thể hoạt động tốt, nếu có một đội ngũ cán bộ cơ sở
có kỹ năng nghiệp vụ, năng động, biết lựa chọn công việc, biết tổ chức và triển khai chỉ đạo
hoạt động. Xuất phát từ nét đặc trưng này mà hàng năm đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở cần được
bồi dưỡng tập huấn, hơn nữa cần được đào tạo theo một chương trình bắt buộc và đặc thù.
Năm là: Năng lực về quan hệ, liên kết, tranh thủ sự ủng hộ, tạo lập và mở rộng các
quan hệ với các tổ chức tại cơ sở để phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội đối với
công tác thanh niên. Người cán bộ đoàn cơ sở muốn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của mình
không chỉ phát huy nỗ lực sức mạnh từ tổ chức đoàn mà cần phải tranh thủ tối đa sự ủng hộ
của các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội ở cơ sở đối với công tác Đoàn và
phong trào thanh niên nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra. Đặc trưng này xuất phát từ quan điểm
của Đảng cộng sản Việt Nam về công tác thanh niên rằng toàn xã hội phải có trách nhiệm
chăm sóc, bảo vệ, giáo dục đào tạo thế hệ trẻ, tuy nhiên, mỗi ban, ngành, đoàn thể khác đều
động thực tiễn , vì đó là nét đặc trưng cơ bản ở cán bộ Đoàn cơ sở. Đó là khả năng nắm vững
chủ trương đường lối của Đảng, nghị quýêt của Đoàn cấp trên, trực tiếp tổ chức các hoạt động
của Đoàn thực hiện nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của mình
Trên đây là những nét đặc trưng cơ bản nhất của người cán bộ đoàn nói chung và của
cán bộ Đoàn cơ sở nói riêng có thể nói một cách ngắn ngọn, cán bộ đoàn cơ sở vừa là nhà
chính trị, vừa là nhà giáo dục vừa là nhà tổ chức, vừa là nhà "ngoại giao", vừa là nhà cách tân
trẻ tuổi, cũng cần phải lưu ý rằng nói đến đặc trưng của người cán bộ đoàn cơ sở tức là muốn
chỉ ra những nét khác biệt giữa họ với cán bộ Đảng, chính quyền, cán bộ các đoàn thể khác và
đặc biệt những nét khác biệt với cán bộ Đoàn ở các cấp bộ đoàn khác: Cán bộ huyện đoàn,
cán bộ tỉnh đoàn và trung ương Đoàn.
Những đặc trưng này hoàn toàn mang tính khách quan do yêu cầu của công việc và
đối tượng công tác của người cán bộ Đoàn cơ sở đòi hỏi phải có một phong cách tự nguyện,
nhiệt tình vì hầu hết họ đều phải làm việc ngoài giờ hành chính là chủ yếu, phải đi sâu đi sát
để tìm hiểu nắm bắt tình hình, tiếp cận để thuyết phục giáo dục đối tượng đôi khi không có
một khuôn mẫu định sẵn, trong khi đối với cán bộ cấp huyện, tỉnh đoàn trở lên đòi hỏi năng
lực chỉ đạo, tham mưu đề xuất là chủ yếu thì đối với cán bộ đoàn cơ sở năng lực tổ chức thực
hiện, có óc tổ chức các hoạt động lại là cần thiết......Ngoài ra còn có những nét đặc trưng về
đạo đức, nhân cách về năng khiếu văn hoá, văn nghệvà hoạt động thể thao và các năng khiếu
khác trong hoạt động tập thể.Tất cả những đặc trưng đó sẽ là cơ sở để công tác tuyển chọn
đào tạo, sử dụng và có chính sách đãi ngộ đối với cán bộ Đoàn cơ sở ngày càng phù hợp và
chất lượng tốt hơn.
*Về tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn cơ sở:
Nếu như đặc trưng là những đòi hỏi mang tính khách quan, thì tiêu chuẩn lại là những
quy định mang tính chủ quan nhưng phù hợp với xu thế vận động khách quan. Mỗi chế độ xã
hội, mỗi giai cấp cầm quyền đều có những chuẩn mực về cán bộ của mình. Mỗi thời kỳ lịch
sử cũng có những yêu cầu riêng đối với cán bộ. Mỗi thành viên trong hệ thống chính trị đều
có một tiêu chuẩn chung của cán bộ và những tiêu chuẩn riêng cho các loại cán bộ ở các cấp,
các ngành và các lĩnh vực khác nhau. Đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh việc xây dựng hệ
tiêu chuẩn cán bộ Đoàn là hết sức cần thiết, vì nhiệm vụ mới đòi hỏi ở người cán bộ Đoàn cao
Sáu là: Trẻ khoẻ, nhiệt tình, gắn bó với công việc tự nguyện làm công tác bán chuyên
trách ở đoàn cơ sở ít nhất là một nhiệm kỳ (5 năm)
Với tất cả những đặc trưng và tiêu chuẩn của cán bộ đoàn cơ sở nói trên đã cho chúng
ta thấy tầm quan trọng của một đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng thanh niên
Một lần nữa khẳng định rằng cán bộ đoàn Đoàn cơ sở có vị trí và vai trò hết sức quan
trọng đặc biệt trong hệ thống chính trị, xã hội, văn hoá của địa phương.
CHƯƠNG II
CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN
1- Những vấn đề chung của huyện Kỳ Sơn.
Thực hiện nghị quyết số 95 của Chính phủ về việc chia tách huyện Kỳ Sơn thành hai
huyện: Kỳ Sơn và Cao Phong. Huyện Kỳ Sơn còn lại tuy có hẹp về địa giới nhưng với đặc thù
của huyện là huyện miền núi bao bọc lấy thị xã tỉnh lỵ Hoà Bình; với địa thế núi non trùng
điệp, hiểm trở có những đầu mối giao thông huyết mạch như đường số 6, 12A, 12B, đường
24A cũ và có con Sông Đà chảy qua với các huyện trong tỉnh và trong nước, Kỳ Sơn là một
huyện cửa ngõ của tỉnh Hoà Bình và Tây Bắc, có vị trí chiến lược quan trọng cả thời chiến và
thời bình xây dựng đất nước.
Trong những năm gần đây huyện Kỳ Sơn đã đạt được nhiều thành quả về kinh tế chính trị, văn hoá xã hội và an ninh quốc phòng mà Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện
Kỳ Sơn đã đạt được, rất đáng phấn khởi, trong đó có đóng góp không nhỏ của tuổi trẻ huyện
Trang 16
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
Giáo dục - Đào tạo, Trạm khuyến nông khuyến lâm, phòng Tư pháp... Tổ chức tuyên truyền
giáo dục chủ trương đường lối chính sách Pháp luật của Đảng nhà nước và chuyên khoa Kỹ
thuật cho đoàn viên thanh niên và các em TNNĐ với nhiều hình thức tuyên truyền giáo dục
triển khai nhằm thu hút đông đảo đoàn viên thanh niên tham gia.
* Về công tác xây dựng tổ chức Đoàn - Hội:
Luôn đánh giá phân loại cán bộ đoàn theo quy định và chỉ đạo một số cơ sở và chi
đoàn trực thuộc kiện toàn sau khi có biến động.
Công tác phát triển đoàn viên hàng năm đã mở được rất nhiều lớp tìm hiểu về đoàn ở
các cơ sở cho nhiều đội viên lớn tuổi và thanh niên ưu tú.
Trang 17
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
* Công tác kiểm tra:
Thường xuyên giám sát đôn đốc việc chỉ đạo và thực hiện quy chế của Ban chấp hành,
tích cực kiểm tra việc thực hiện điều lệ và các chỉ thị, nghị quyết, các phong trào hoạt động
của Đ - H - Đ. Hướng dẫn hoạt động công tác kiểm tra, đồng thời giải quyết những vướng
mắc, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho đoàn viên thanh niên.
Công tác đoàn phí, đoàn vụ thực hiện đầy đủ theo quy định của điều lệ đoàn, 100%
cho phân đoàn đều có đầy đủ sổ ghi chép, sổ nghị quyết.
Công tác xây dựng hội LHPNVN huyện, Uỷ ban Hội LHPNVN huyện khoá II cũng
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
- Thực tiễn công tác Đoàn và trình độ cán bộ Đoàn viên thanh niên trên địa bàn có ảnh
hưởng trực tiếp đến công tác tuyển chọn và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.
PHẦN THỨ HAI
THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG
CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN - TỈNH HOÀ BÌNH.
------
Chương I :
ĐẶC ĐIỂM VỀ KINH TẾ- XÃ HỘI - CHÍNH TRỊ Ở HUYỆN KỲ SƠN
2.1- Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên:
2.1.1. Vị trí địa lý:
- Kỳ sơn là một huyện miền núi thuộc vùng cao trung bình của tỉnh Hoà Bình, nằm
dọc đường quốc lộ 6A và bao quanh tỉnh lỵ Hoà Bình, ở trên toạ độ 20 007/ đến 20098’ vĩ bắc
và 1040 48’ kinh đông. Phía đông giáp với huyện Lương Sơn, phía Nam giáp huyện Kim Bôi
và Tân Lạc, phía Tây giáp huyện Đà Bắc và thị xã Hoà Bình, phía Bắc giáp huyện Ba Vì tỉnh
Hà Tây. Hiện nay trong toàn huyện có 9 xã và một thị trấn, thị trấn kỳ sơn là trung tâm các cơ
quan, ban nghành nhà nước trong huyện.
2.1.2. Đặc điểm tự nhiên:
2.2. Tình hình Kinh tế- Chính trị - Xã hội của huyện Kỳ Sơn:
2.2.1. Kinh tế:
- Năm 2003 tăng trưởng kinh tế đạt: 9,7 %.
- Cơ cấu nghành nông nghiệp, lâm nghiệp : 60.039,5 triệu đồng đạt 44,11%.
- Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp : 10,85 tỷ đồng đạt 24,43%
- Thương mại - Dịch vụ - Du lịch : 80,279 triệu đồng đạt 31,46%.
-Thu nhập bình quân:3,51 triệu đồng / người / năm.
- Cơ sở hạ tầng: Thực hiện tốt chiến dịch toàn dân làm thuỷ lợi 2003 đã đào đắp được
với khối lượng là 17,500 m3,20.000 ngày công huy động.
Tổng các dự án được đầu tư là: 26 công trình với tổng vốn đầu tư: 11,8tỷ đồng, đạt
105% so với kế hoạch = 118% cùng kỳ năm 2002 trong đó:
-Chương trình kiên cố kênh mương:03 công trình =0,622 tỷ đồng.
-Mở mới nền đường:10,2km, rải vật liệu cứng: 9,25km làm mặt bê tông:0,91km, làm
mới cống là 109 chiếc( 545m), sửa chữa cống các loại 192cái, duy tu sửa thường xuyên:
213km đường, phát quang 8.616.5m2 vá ổ gà:204.685km2, nạo vét rãnh 74,760m.
-Ngày công nhân đóng góp quy đổi = 99 triệu đồng nhà nước cấp1.137 triệu đồng.
2.2.2. Chính trị xã hội:
Hơn 70 năm qua dưới ngọn cờ chiến đấu của Đảng cộng sản Việt Namvà chủ tịch Hồ
Chí Minh vĩ đại , cán bộ đảng viên và nhân dân trong huyện kỳ sơn đã không quản ngại hy
sinh gian khổ, phát huy cao độ truyền thống cách mạng kiên cường, dũng cảm, bất khuất, một
lòng một dạ theo Đảng và Bác Hồ làm cách mạng , đã nêu cao được chủ nghĩa anh hùng cách
mạng, ý chí tự lực tự cường trong đấu tranh vì độc lập tự do dưới sự lãnh đạo của đảng, thực
Trang 20
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
chất trường, lớp phục vụ cho việc giảng dạy và học tập được tăng cường, 100% số trường đã
chấmdứt học 3 ca, bằng nguồn vốn hỗ trợ của nhà nước và sự đóng góp của nhân dâncác thị
trấn đã bước vào xây dựng trường , lớp kiên cố đảm bảo cho con em trong vùng học tập .
- Mạng lưới văn hoá thông tin tuyên truyền từ huyện đến cơ sở được củng cốmột bước
công tác tuyên truyền hướng vào phục vụ chính trị của Đảngbộ, nếp sống lành mạnh trong các
tầng lớp nhân dân , các mô hình kinh tế giỏi, vận động nhân dân thực hiện kế hoạch hoá gia
đình, bài trừ các thủ tục mê tin dị đoan, hầu hết các cơ sở xã phường cơ quan xí nghiệp đều
có phong trào thể thao truyền thống như bóng đá, bóng truyền, cầu lông, bóng bàn....Thu hút
Trang 21
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
được đông đảo lực lượng quần chúng tham gia, trạm phát thanh và truyền hình được đưa vào
sử dụng phục vụ đời sống tinh thần của nhân dân.
* Về công tác y tế:
Đảng bộ huyện Kỳ Sơn đã tập trung lãnh đạo việc nâng cao chất lượng khám, chữa
bệnh cho nhân dân ở tuyến trạm xá cơ sở, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện nếp sống
vệ sinh, dùng muối Iốt để chống bệnh biếu cổ, phòng và chống bệnh sốt rét, phối hợp tuyên
truyền phòng chống giáo dục phòng chống AIDS và các bệnh xã hội ....Chương trình tiêm
chủng mở rộng đạt 100% sốcháu trong độ tuổi được tiêm và uống thuốc. Công tác dân số -Kế
hoạch hoá gia đình được nhân dân đồng tình ủng hộ. Tỷ lệ dân số của huyện trong năm1995
2.631
2.
Thanh niên được tập hợp
1.525
1.623
521
3.
Tổng số đoàn viên
3.820
2.399
2.650
4.
Đoàn viên kết nạp mới
1.701
902
18
10
+ Khá:
01
05
07
+ T.bình:
02
02
03
+ Yếu:
0
0
03
287
0
0
04
Tổng số chi đoàn:
Qua bảng số lượng và chất lượng đoàn cơ sở cho ta thấy số lượng đoàn viên, thanh
niên ngày một tăng, số thanh niên tập hợp được vào tổ chức đoàn cũng rất đáng kể, hàng năm
số đoàn viên mới được kết nạp luôn có xu hướng tăng lên, mặc dù có sự ảnh hưởng của chia
tách huyện năm 2002.
Qua bảng số liệu trên cũng thấy được công tác phát triển đoàn viên, việc kiểm tra đánh
giá đối với đoàn cơ sở được quan tâm chú trọng.
Bảng 2: Chất lượng cán bộ đoàn Huyện Kỳ Sơn:
Trình độ chuyên môn
Trình độ chính trị
Trình độ văn hoá
12/12
100%
Đại học
Cao đẳng
Líp
được vận mệnh của tổ chức đoàn, song bên cạnh đó cũng có cán bộ chưa được
đào tạo cơ bản về chuyên môn và nghiệp vụ công tác đoàn, hội, đội và tổng số
cán bộ đoàn huyện Kỳ Sơn hiện nay là 03 đồng chí thì có 01 đồng chí là đạt
trình độ trung cấp chính trị và nghiệp vụ thanh vận, còn 02 đồng chí mới chỉ đạt
trình độ sơ cấp. Vậy yêu cầu đặt ra là phải mở nhiều lớp tập huấn về nghiệp vụ
và những đợt đào tạo ngắn ngày cho cán bộ Đoàn cơ sở giúp họ có đầy đủ kiến
thức về lĩnh vực mà mình phụ trách, tránh sự lúng túng trong khâu chỉ đạo do
vậy một yêu cầu cấp bách đặt ra là phải kiện toàn lại bộ máy cán bộ Đoàn cơ sở,
thay đổi lại cách tuyển chọn, sử dụng sao cho đúng người, đúng việc.
Hơn nữa số lượng cán bộ Đoàn viên huyện Kỳ Sơn hiện nay là còn thiếu nên yêu cầu
các cấp lãnh đạo trong huyện và tỉnh Đoàn tạo điều kiện quan tâm giúp đỡ bổ xung những lực
lượng trẻ khoẻ, năng động, nhiệt huyết và có trình độ nghiệp vụ phù hợp để tuyển vào cơ
quan Đoàn thể làm có hiệu qủa hơn.
Bảng 3: Chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở ở huyện Kỳ Sơn ( Chỉ khảo sát đối tượng là
bí thư cơ sở ở 20 cơ sở )
ĐH,CĐ,TH
Trình độ
chuyên
văn hoá
và môn
PTTH
THCS
đối khả quan trong công tác tuyển chọn, đào tạo cán bộ Đoàn cấp cơ sở ở huyện
Kỳ Sơn những năm qua. Nhưng cũng trong bảng kết quả này cho thấy hiện nay
công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở còn
nhiều hạn chế, trình độ chính trị còn thấp, vẫn còn bí thư Đoàn cơ sở và đội ngũ
BCH đoàn có sở trình độ văn hoá thấp ( THCS), số lượng bí thư chưa phải là
Đảng viên còn chiếm tỷ lệ cao
2.3.2- Công tác đánh giá cán bộ Đoàn:
Trang 24
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
K34C
NguyÔn ThÞ Phîng -
Líp
- Đánh giá cán bộ Đoàn là khâu có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ, là cơ sở
để tiến hành quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán bộ Đoàn. Đánh giá phải đảm bảo nguyên
tắc tập trung dân chủ, khách quan chính xác, công tâm tránh định kiến hẹp hòi, phải căn cứ
vào tiêu chuẩn trức trách, nhiệm vụ của cán bộ, môi trường và điều kiện thực hiện nhiệm vụ
trong thời gian cụ thể để đánh giá cán bộ.
2.3.3 Thực trạng công tác Đoàn và phong trào Thanh thiếu nhi huyện Kỳ
Sơn
- Về công tác giáo dục chính trị tư tưởng huyện Đoàn Kỳ Sơn đã triển khai rộng khắp
và có hiệu quả tới các cơ sở về nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và Nghị quyết
đại hội Đảng các cấp.
Copyright: Tài liệu đại học ©