Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG QUỐC CƢỜNG
CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ
TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH HÀ GIANG.
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS NGUYỄN AN HÀ
THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng luận văn: "Chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại
Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang. Thực trạng và giải pháp".
Là do chính tôi thực hiện, dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của Thầy:
PGS. TS. Nguyễn An Hà. Mọi số liệu trong luận văn là trung thực và chƣa đƣợc sử
dụng bảo vệ bất cứ một công trình khoa học nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ trong việc thực hiện luận văn này đều
đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã đƣợc chỉ rõ
nguồn gốc.
Tác giả
Dương Quốc Cường
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi
DANH MỤC CÁC BẢNG vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH viii
MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1
2. Mục tiêu nghiên cứu 3
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3
4. Ý nghĩa khoa học của đề tài 4
5. Bố cục luận văn 4
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNG GIẢ VÀ CÔNG
TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 5
1.1. Cơ sở lý luận 5
1.1.1. Khái niệm, bản chất, đặc điểm của sản xuất hàng giả và buôn bán hàng giả 5
1.1.2. Vai trò của công tác chống sản xuất hàng giả và buôn bán hàng giả và tác
hại của hàng giả 7
1.1.3. Nội dung công tác chống sản xuất hàng giả và buôn bán hàng giả 11
3.2.3. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng về nghiệp vụ chống hàng giả 56
3.2.4. Công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm 58
3.2.5. Công tác phối hợp trong đấu tranh chống hàng giả 67
3.2.6. Công tác trang bị cơ sở vật chất, cơ sở dữ liệu phục vụ công tác chống
hàng giả 70
3.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán
hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang 72
3.3.1. Ảnh hƣởng từ trong nƣớc 72
3.3.2. Ảnh hƣởng từ nƣớc ngoài 73
3.4. Đánh giá công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục
Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang 73
3.4.1. Những thuận lợi và những mặt đã đạt đƣợc 73
3.4.2. Những khó khăn, tồn tại 75
3.4.3. Nguyên nhân của những khó khăn, tồn tại 77
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
v
Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU TRANH
CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ
TRƢỜNG TỈNH HÀ GIANG 79
4.1. Xu hƣớng sản xuất, buôn bán hàng giả 79
4.2. Quan điểm và phƣơng hƣớng, nhiệm vụ của công tác đấu tranh chống sản
xuất, buôn bán hàng giả trong những năm tới 82
4.2.1. Quan điểm 82
4.2.2. Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ 82
4.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán
hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang 83
4.3.1. Giải pháp về hoàn thiện cơ cấu tổ chức, tuyển dụng, đào tạo bồi dƣỡng
cán bộ, công chức, xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả 83
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1. Cơ cấu lao động theo giới tính - trình độ - độ tuổi 45
Bảng 3.2. Biên chế số lƣợng công chức QLTT tại các đơn vị 47
Bảng 3.4. Giao chỉ tiêu kế hoạch xử lý về hàng giả năm 2011-2013 59
Bảng 3.5. Kết quả xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả theo đơn vị giai đoạn
2011 - 2013 63
Bảng 3.6. Kết quả xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả theo loại hình vi phạm
giai đoạn 2011 - 2013 65 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
viii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH
Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục Quản lý thị trƣờng 41
Sơ đồ 3.2: Quy trình kiểm tra, xử lý hàng giả của lực lƣợng Quản lý thị trƣờng 61
Hình ảnh 3.1: Gian trƣng bày Hàng thật - Hàng giả tại Hội chợ Thƣơng Mại 2013 54
Hình ảnh 3.2: Gian trƣng bày Hàng thật - Hàng giả tại Hội chợ Thƣơng Mại 2013 54
Hình ảnh 3.3: Gian trƣng bày Hàng thật - Hàng giả tại Hội chợ Thƣơng Mại 2013 55
Hình ảnh 3.4: Hƣớng dẫn cách nhận biết Hàng thật - Hàng giả 55
Hình ảnh 3.5: Một số hình ảnh nghiệp vụ QLTT 2013 61
Hình ảnh 3.6: Một số hình ảnh nghiệp vụ QLTT 2013 62
Hình ảnh 3.7: Một số hình ảnh nghiệp vụ QLTT 2013 62
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
quốc tế. Chính những điều đó làm cho việc quản lý chất lƣợng hàng hoá trên thị
trƣờng và xử lý đối với hàng giả hết sức khó khăn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2
Nạn hàng giả hiện nay có mặt ở tất cả những mặt hàng giá trị từ cao đến thấp,
có từ những nhãn hiệu nổi tiếng đến cả những mặt hàng đơn giản, đƣợc tiêu thụ
rộng rãi nhƣ lƣơng thực, thực phẩm chế biến, đồ uống nhƣ rƣợu, bia, sữa, đồ hộp,
bột ngọt, bánh kẹo, nƣớc khoáng. Ngƣời tiêu dùng sẽ gặp nguy hiểm khi bị mua
phải hàng giả. Sự nguy hiểm ở đây không chỉ là sự thiệt hại về tiền của, thời gian
mà còn ảnh hƣởng xấu đến sức khỏe, đôi khi còn tới tính mạng ngƣời tiêu dùng khi
sử dụng hàng giả và chúng ta cũng thấy đƣợc tính cấp thiết của việc đấu tranh
chống lại nạn sản xuất và buôn bán hàng giả hiện nay.
Vì vậy, đấu tranh chống các hành vi hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả
đang trở thành một nhiệm vụ quan trọng, cấp bách nhằm đảm bảo cho sự phát triển
lành mạnh của thị trƣờng, thúc đẩy tăng trƣởng và phát triển kinh tế cũng nhƣ bảo
vệ lợi ích chính đáng của nhà sản xuất và ngƣời tiêu dùng. Đảm bảo bình đẳng
trong kinh doanh thƣơng mại cũng nhƣ công bằng xã hội.
Hà Giang là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam. Phía Đông giáp tỉnh
Cao Bằng, phía Tây giáp tỉnh Yên Bái và Lào Cai, phía Nam giáp tỉnh Tuyên Quang
phía Bắc giáp nƣớc Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
Tỉnh Hà Giang trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội thì cũng có mặt trái
của kinh tế thị trƣờng, tình hình sản xuất, buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Hà
Giang có xu hƣớng gia tăng và diễn biến ngày càng phức tạp. Trƣớc tình hình đó,
thực hiện sự chỉ đạo của Chính phủ, các bộ ngành Trung ƣơng, chỉ đạo của Tỉnh Ủy,
UBND tỉnh Hà Giang, lực lƣợng Quản lý thị trƣờng đã thƣờng xuyên duy trì và đẩy
mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống các hành vi sản xuất, buôn bán
hàng giả góp phần tích cực vào việc lành mạnh thị trƣờng, thúc đẩy phát triển kinh
tế xã hội của tỉnh. Tuy nhiên do nhiều lý do khách quan và chủ quan mà công tác
Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đấu tranh phòng
chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang
trong thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là công tác phòng chống sản xuất, buôn bán
hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
3.2.1. Phạm vi về nội dung
Đề tài tập trung phân tích thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý
đối với các hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, các yếu tố ảnh hƣởng đến công
tác đấu tranh chống hàng giả của lực lƣợng Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang, từ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4
đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nƣớc về
hàng giả.
3.2.2. Phạm vi về không gian
Do vấn đề hàng giả bao trùm tƣơng đối rộng, nên đề tài chỉ giới hạn nghiên
cứu chủ yếu trong phạm vi của Tỉnh Hà Giang
3.2.3. Phạm vi về thời gian
Số liệu nghiên cứu về kết quả công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý về hành vi
sản xuất, buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2011 đến năm 2013.
4. Ý nghĩa khoa học của đề tài
Đề tài hệ thống hóa lý luận về hàng giả, nêu rõ bản chất và những tác động của
hàng giả tới nền kinh tế, tới các doanh nghiệp và ngƣời tiêu dùng đến ảnh hƣởng
tiêu cực xã hội.
Đề tài nêu bật tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nƣớc đối với nền kinh
tế thị trƣờng, làm rõ vai trò, trách nhiệm, tầm quan trọng của lực lƣợng Quản lý thị
Hàng giả đƣợc quy định cụ thể tại khoản 8 điều 3 nghị định số 185/2013/NĐ-
CP ngày 15/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thƣơng
mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng.
Thời gian trƣớc ta có Nghị định số 140-HĐBT ngày 25/4/1991 của Hội đồng
Bộ trƣởng quy định về kiểm tra, xử lý việc sản xuất buôn bán hàng giả:
"Hàng giả là những sản phẩm, hàng hoá đƣợc sản xuất ra trái pháp luật có hình
dáng giống nhƣ những sản phẩm, hàng hoá đƣợc Nhà nƣớc cho phép sản xuất, nhập
khẩu và tiêu thụ trên thị trƣờng; hoặc những sản phẩm, hàng hoá không có giá trị sử
dụng đúng với nguồn gốc, bản chất tự nhiên, tên gọi và công dụng của nó". Và Theo
Thông tƣ Liên bộ số 1254/TT-LB ngày 08/11/1991 hƣớng dẫn thực hiện Nghị định
số 140-HĐBT ngày 25/4/1991 của Hội đồng Bộ trƣởng quy định về kiểm tra, xử lý
việc sản xuất buôn bán hàng giả.
Sản phẩm hàng hoá có mức chất lƣợng thấp hơn mức chất lƣợng đã đăng ký
và ghi nhãn sản phẩm (ê-ti-ket) song chƣa vi phạm mức chất lƣợng tối thiểu thì
chƣa bị coi là hàng giả mà chỉ là kém chất lƣợng. Những hàng hoá này đƣợc xử lý
theo Nghị định số 327-HĐBT của Hội đồng Bộ trƣởng qui định về việc thi hành
Pháp lệnh Chất lƣợng hàng hoá.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
6
Mức chất lƣợng tối thiểu: mức chất lƣợng (chủ yếu là các chỉ tiêu liên quan
đến an toàn, vệ sinh và môi trƣờng) đƣợc các Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền
(nhƣ Uỷ ban khoa học Nhà nƣớc, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội) qui
định dƣới dạng tiêu chuẩn hoặc văn bản qui định khác. những hàng hoá có mức chất
lƣợng dƣới mức chất lƣợng tối thiểu thì bị coi là hàng giả và bị xử lý theo Nghị định
số 140-HĐBT.
Theo Thông tƣ Liên tịch số 10/2000/TTLT-BTM-BTC-BCA-BKHCNMT
ngày 27/4/2000 của Bộ Thƣơng mại, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công
nghệ và Môi trƣờng hƣớng dẫn thực hiện Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày
càng xuất hiện nhiều các loại hàng giả đƣợc sản xuất với công nghệ cao khó phân
biệt với hàng thật. Tuy nhiên thì hàng giả vẫn có một số đặc điểm chủ yếu sau đây:
Thƣờng có chất lƣợng kém, phẩm cấp thấp, không đảm bảo các tiêu chuẩn về vệ
sinh, an toàn, mẫu mã xấu. Hàng giả chủ yếu là hàng chất lƣợng kém đƣợc sản xuất
với giá thành hạ nên tìm mọi cách để sản phẩm của mình ẩn náu, núp bóng dƣới
những nhãn hiệu nổi tiếng của hàng hoá cùng loại thuộc hãng sản xuất kinh doanh
khác, nhằm tiêu thụ nhanh sản phẩm của mình để sớm thu hồi vốn và lợi nhuận
bằng cách làm giả nhãn hiệu, nhái nhãn hiệu, kiểu dáng, hàng hoá của công ty khác
đã đƣợc ngƣời tiêu dùng ƣa chuộng và tin dùng.
Đặc điểm của hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả có quan hệ mật thiết với
nhau và có tính nguy hại nhƣ nhau. Thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả ngày càng
tinh vi, xảo quyệt, đó là những hành vi gian dối, lừa đảo có tính phổ biến và nguy hại
ở mức cao đối với lợi ích của xã hội và ngƣời tiêu dùng. Nhìn chung hoạt động sản
xuất, buôn bán hàng giả do bị nhà nƣớc cấm nên hoạt động lén lút, trốn tránh cơ
quan chức năng, tập trung nhiều ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền
núi; lợi dụng ở những nơi này trình độ dân trí thấp, kém hiểu biết, lại có tâm lý
thích hàng ngoại, giá rẻ nên dễ bị lừa gạt, sự kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan
chức năng thƣờng chƣa chặt chẽ và đồng bộ.
1.1.2. Vai trò của công tác chống sản xuất hàng giả và buôn bán hàng giả và tác
hại của hàng giả
1.1.2.1. Vai trò của công tác chống sản xuất hàng giả và buôn bán hàng giả
Hiện nay vấn nạn hàng giả ngày càng phát triển mạnh và có tác hại to lớn đối
với nền kinh kế của mỗi quốc gia nhất là các quốc gia có nền kinh tế chậm phát triển.
Vì vậy, công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả ngày càng có tầm quan
trọng trong việc bảo vệ lợi ích cho các nhà sản xuất, kinh doanh chân chính, bảo vệ
sức khoẻ và quyền lợi của ngƣời tiêu dùng, làm lành mạnh hoá môi trƣờng kinh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
8
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
9
Hàng giả còn gây nên những hậu quả phức tạp, nặng nề về đạo đức và xã hội
qua những tác hại của dƣ lƣợng thuốc bảo vệ thực vật, sử dụng thức ăn gia súc có
tác nhân gây biến đổi gien, sử dụng thuốc chữa bệnh không có tác dụng chữa bệnh,
vắc xin và thuốc phòng dịch giả, khi sử dụng những loại hàng hóa này không chỉ
gây thiệt hại cho ngƣời sử dụng mà còn gây tác hại cho cộng đồng và nòi giống.
Các sản phẩm văn hoá giả, băng đĩa hình giả, chất lƣợng thấp sẽ hạ thấp giá trị văn
hoá, bằng cấp, chứng chỉ đào tạo giả, các cây giống, con giống giả và kém chất
lƣợng có thể gây tác hại trong sản xuất. Ngoài ra, lợi nhuận phi pháp từ sản xuất,
buôn bán hàng giả cũng làm cho đạo đức bị tha hóa từ đồng tiền bất chính thu đƣợc,
kéo theo đó là nạn cờ bạc, rƣợu chè và những tệ nạn xã hội phát sinh.
1.1.2.3. Tác hại của hàng giả đối với doanh nghiệp
Hàng giả làm cho doanh nghiệp phải điêu đứng, lao đao. Trong khi những
doanh nghiệp đang nỗ lực tìm cách cải tiến mẫu mã, kiểu dáng, nâng cao chất lƣợng
sản phẩm và sản phẩm của họ bắt đầu đƣợc ngƣời tiêu dùng chấp nhận, ƣa chuộng
thì những kẻ hám lợi đã cƣớp đi thành quả của họ bằng cách làm giả hoặc nhái nhãn
hiệu, bao bì của họ, đánh lừa ngƣời tiêu dùng để thu lợi bất chính, làm ô danh ngƣời
sản xuất chân thực. Hàng giả thƣờng có giá cả rẻ hơn nhiều so với hàng thật, vì thế
hấp dẫn ngƣời tiêu dùng hơn, đa số dân lao động ít tiền rất dễ mắc lừa. Đây chính là
đối thủ cạnh tranh không lành mạnh và nguy hiểm của nhiều doanh nghiệp. Khi một
doanh nghiệp có hàng hóa của mình bị làm giả thì tổn thất lớn hơn cả chính là sự
thờ ơ, lảng trách của khách hàng đối với hàng hoá của doanh nghiệp đó. Vì vậy khi
một loại hàng hoá nào đó bị làm giả thì cũng có nghĩa là thị trƣờng của hàng hóa đó
đang dần bị thu hẹp, các doanh nghiệp cũng mất một thị phần ảnh hƣởng tới sản
xuất kinh doanh, thiệt hại về lợi nhuận, sụt giảm về doanh thu. Ngƣời sản xuất hàng
giả hạ đƣợc giá bán vì không phải chi phí cho việc quảng cáo, tiếp thị và không mất
thời gian chờ đợi ngƣời tiêu dùng quen và tín nhiệm sản phẩm của mình bởi những
Hàng giả có tác hại rất lớn đối với nền kinh tế và toàn xã hội. Hàng giả không
đóng bất cứ khoản thuế nào, và điều này sẽ tạo nên những ảnh hƣởng nhất định đối
với nền kinh tế khi hàng giả là một tình trạng phổ biến. Lợi nhuận từ hoạt động phi
pháp này còn có thể xem nhƣ là nguồn tài trợ cho các tổ chức tội phạm. Hàng giả
đang thách thức hiệu lực Pháp luật và năng lực quản lý của bộ máy Nhà nƣớc. Kẻ
có tội không bị trị tội hay không phải chịu hình phạt thích đáng sẽ nảy sinh tâm lý
coi thƣờng Pháp luật, coi thƣờng Nhà nƣớc, làm khủng hoảng hệ thống Lập pháp,
Tƣ pháp và công luận xã hội. Không những thế hàng giả còn gây nhiều khó khăn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
11
cho công tác kiểm tra, giám sát và quản lý chất lƣợng hàng hoá, một mặt làm suy
giảm lòng tin của ngƣời tiêu dùng đối với nhiều loại hàng này, nhƣng mặt khác lại
kích thích tiêu dùng những hàng hoá không đƣợc pháp luật công nhận khác. Tác hại
của hàng giả thật to lớn, vì thế cuộc chiến chống hàng giả diễn ra không ngừng và
nhiều khi rất quyết liệt nhằm bảo vệ lợi ích chung của xã hội, lợi ích và cuộc sống
bình yên, an toàn của ngƣời tiêu dùng, đồng thời bảo vệ quyền lợi của các nhà sản
xuất, kinh doanh chân chính và sự an toàn của xã hội.
1.1.3. Nội dung công tác chống sản xuất hàng giả và buôn bán hàng giả
1.1.3.1. Đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả
Có đủ loại tổ chức và cá nhân thuộc tất cả các thành phần kinh tế, kể cả doanh
nghiệp Nhà nƣớc, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tham gia vào hoạt động
sản xuất, buôn bán hàng giả nhƣng tập trung vào các doanh nghiệp ngoài quốc
doanh và các hộ kinh doanh cá thể. Có những tổ chức, cá nhân sản xuất, buôn bán
hàng giả gần nhƣ mang tính chuyên nghiệp, họ tạo những đƣờng dây khép kín, khá
chặt chẽ trong việc sản xuất, giao nhận, vận chuyển, buôn bán tiêu thụ hàng giả. Có
những doanh nghiệp trong nƣớc sản xuất nhái mẫu mã, kiểu dáng công nghiệp, sử
dụng thƣơng hiệu hàng hoá của nƣớc ngoài để tiêu thụ tại Việt nam. Doanh nghiệp
tƣ nhân Việt Nam liên kết với doanh nghiệp, tƣ nhân nƣớc ngoài để sản xuất tại
điểm của loại hàng này là không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật, vệ sinh an
toàn thực phẩm, làm giảm giá trị sử dụng, thƣờng đi kèm với hình dáng bao bì in ấn
trông giống nhƣ hàng thật đƣợc làm bởi nhà in sản xuất với yêu cầu đặt hàng cao,
trong khi đó thực sự là bản sao chép và có chất lƣợng kém hơn.
Hàng ngoại giả hàng ngoại:
Các công ty ở nƣớc ngoài sản xuất hàng giả hàng nhái mẫu mã, kiểu dáng
công nghiệp, sử dụng thƣơng hiệu hàng hoá của công ty khác đã nổi tiếng trên thế
giới. Hàng giả làm từ nƣớc ngoài thƣờng đƣợc làm ở các nƣớc thứ hai sau đó nhập
khẩu vào Việt Nam tiêu thụ. Hàng giả nhƣ vậy đƣợc xuất phát từ thị hiếu xính hàng
ngoại của một bộ phận đáng kể ngƣời tiêu dùng.
Hàng ngoại giả hàng nội:
Hàng giả đƣợc sản xuất từ nƣớc ngoài sau khi nhập khẩu vào Việt Nam đƣợc
thay đổi nhãn mác, tên và địa chỉ nhà sản xuất có uy tín hàng Việt Nam chất lƣợng
cao tại Việt Nam sau đó mới đƣa ra thị trƣờng tiêu thụ. Các cơ quan chức năng đã
phát hiện một số doanh nghiệp nhỏ của nƣớc ngoài vào Việt Nam sản xuất, sản
phẩm mang nhãn hiệu của Việt Nam bị làm giả. Tình trạng hàng giả, hàng nhái đã
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
13
tới mức báo động. Nhiều mặt hàng sản xuất trong nƣớc đƣợc ngƣời tiêu dùng chấp
nhận bị làm giả, hàng giả, hàng nhái thƣờng lợi dụng những tên tuổi, uy tín trên
thị trƣờng.
1.1.3.2. Phương thức sản xuất, buôn bán hàng giả
Phương thức sản xuất
Việc sản xuất và tiêu thụ hàng giả ngày càng tinh vi, khó phát hiện, có loại quy
trình sản xuất đơn giản nhƣng cũng có loại quy trình sản xuất phức tạp, tinh xảo,
đòi hỏi quy trình công nghệ cao. Hàng hóa sản xuất luôn phát triển để đáp ứng nhu
cầu ngày càng đa dạng của ngƣời tiêu dùng, trình độ hiểu biết, nhận thức của ngƣời
tiêu dùng cũng ngày một nâng cao hơn nhƣng các đối tƣợng sản xuất và tiêu thụ hàng
Do đánh vào lợi nhuận và tâm lý mua hàng muốn giá rẻ mà hàng lại tốt nhất
nên phƣơng thức tiêu thụ phổ biến ở các dạng sau. Dùng nhiều hình thức nhƣ khuyến
mại đánh vào tâm lý ngƣời mua, giảm giá, mua hàng đƣợc tặng quà, hàng hoá khi
bán phải kèm theo phiếu bảo hành, nhƣng đối với hàng giả, hàng nhái thì không có
phiếu bảo hành hoặc có nhƣng là phiếu bảo hành giả mạo làm cho ngƣời tiêu dùng
tin đó là hàng thật. Bán rẻ hơn nhiều giá hàng thật để ngƣời mua tham rẻ mà tiêu
thụ là phổ biến, ngƣời tiêu dùng biết là hàng giả nhƣng vẫn chấp nhận mua, vì giá
rẻ. Quảng cáo sai, quảng cáo quá sự thật về công dụng, chất lƣợng hàng hoá, xuất
xứ hàng chất lƣợng thấp nhƣng quảng cáo và bán với giá nhƣ hàng có chất lƣợng
cao hơn thực tế. Lợi dụng sự hiểu biết còn hạn chế về mặt hàng, về chất lƣợng, nhãn
hiệu hàng hóa ở vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn để đƣa hàng giả đến tiêu thụ.
Hàng giả còn đƣợc đƣa vào chính đại lý của nhà sản xuất ra hàng hoá chính
hiệu để tiêu thụ, trà trộn theo nhiều hình thức thật giả lẫn lộn và dựa vào hàng hoá
chính hiệu để tiêu thụ. Những hành vi vi phạm này đã bị phát hiện, kiểm tra, xử lý,
nhiều trƣờng hợp bắt đầu từ khiếu nại, khiếu kiện của chính nhà sản xuất ra sản
phẩm hàng hoá đang bị làm giả.
1.1.3.3. Công tác chống sản xuất hàng giả và buôn bán hàng giả
Công tác tuyên truyền
Công tác tuyên truyền luôn đƣợc Chi cục Quản lý thị trƣờng coi là một
nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành các quy định
của pháp luật của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Đặc biệt đối với công tác đấu tranh chống hàng giả thì công tác tuyên truyền có vai
trò quan trọng trong việc tạo ra sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân và ngƣời
kinh doanh cũng nhƣ giúp ngăn ngừa và hạn chế những hoạt động sản xuất, buôn
bán hàng giả.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
15
Với quan điểm đó, trong những năm qua Chi cục Quản lý thị trường đã chỉ
Copyright: Tài liệu đại học ©