TỔ CHỨC
HỆ THỐNG NSNN
Chương 2:
I. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN
1. Khái niệm NSNN:
NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của nhà
nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quyết định và được thực hiện trong một
năm để đảm bảo các chức năng, nhiệm vụ của
nhà nước.
Tình hình cân đối NSNN Việt Nam năm 2010:
St
t
Dự toán
Chỉ tiêu 2010
N
o
(Plan2010)
A Tổng thu và viện trợ 462,500
1 Thu từ thuế và phí 390,200
2 Thu dầu thô 66,300
3
Thu viện trợ không hoàn
lại
5,000
B Thu kết chuyển 1,000
C
Tổng chi ngân sách
(không bao gồm chi trả
nợ gốc)
582,200

Quan hệ giữa các cấp Ngân sách
•
Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể
•
Nhiệm vụ chi thuộc cấp NS nào do cấp NS đó
cân đối
•
Bổ sung từ NS cấp trên
4. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN:
4.1 Nguyên tắc thống nhất:
Cơ sở
Về chính trị:
-
Tổ chức bộ máy
chính quyền
-
NS cấp dưới là bộ
phận NS cấp trên
Về kỹ thuật:
-
Giảm thiểu biệt
lập
-
Thống nhất hệ
thống báo cáo
4.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ:
•
Sự tập trung quyền lực của Quốc hội trong việc
quyết định NSNN.
•

cấp quản lý kinh tế XH giữa các cấp chính
quyền.
- Đảm bảo cân đối ngân sách cho từng cấp
3. Nội dung phân định thu giữa NSTƯ
và NSĐP:
3.1 Thu 100% của các cấp ngân sách:
3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung ương
hưởng 100%
Đặc điểm:
Nguồn thu
lớn, gắn
liền với
hđộng ktế
XH quốc
gia
Các sắc
thuế có thể
thực hiện
phân phối lại
cho toàn xã
hội
Các sắc thuế
mà cơ sở tính
thuế không
được phân
phối đồng đều
cho các ĐP
3.1.1 Các khoản thu ngân sách
trung ương hưởng 100%
a) Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu;

góp của ngân sách trung ương;
3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung
ương hưởng 100%
g) Các khoản phí và lệ phí, phần nộp ngân sách nhà nước
theo quy định của pháp luật do các cơ quan, đơn vị
thuộc trung ương tổ chức thu, không kể phí xăng, dầu và
lệ phí trước bạ;
h) Thu sự nghiệp, phần nộp ngân sách theo quy định của
pháp luật của các đơn vị do các cơ quan trung ương trực
tiếp quản lý;
i) Chênh lệch thu lớn hơn chi của Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam;
k) Các khoản thu hoàn vốn, thanh lý tài sản, các khoản thu
khác của doanh nghiệp nhà nước do trung ương quản lý,
phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật;
3.1.1 Các khoản thu ngân sách trung
ương hưởng 100%
l) Thu từ các khoản tiền phạt, tịch thu theo quy định
của pháp luật;
m) Thu kết dư ngân sách trung ương;
n) Thu chuyển nguồn từ ngân sách trung ương
năm trước sang ngân sách trung ương năm sau;
o) Viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các
nước, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước
ngoài cho Chính phủ Việt Nam;
3.1.2 Các khoản thu ngân sách địa
phương hưởng 100%
a) Thuế nhà, đất;
b) Thuế tài nguyên; không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt
động dầu, khí;

3.1.2 Các khoản thu ngân sách địa
phương hưởng 100%
s) Thu từ các khoản tiền phạt, tịch thu theo quy định của pháp
luật;
t) Thu kết dư ngân sách địa phương;
u) Các khoản thu khác của ngân sách địa phương theo quy
định của pháp luật;
v) Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên;
x) Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách địa phương
năm trước sang ngân sách địa phương năm sau.
y) Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân ở nước
ngoài trực tiếp cho địa phương theo quy định của pháp luật;