Số hóa bởi Trung tâm Học liệu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

ĐẶNG VIỆT PHƢƠNG PHÁT TRIỂN CƠ CẤU GIÁO VIÊN
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH
GIAI ĐOẠN 2014 - 2020
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. PHÙNG THỊ HẰNG THÁI NGUYÊN - 2014Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện.
Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày trong luận văn này là trung
thực và chƣa đƣợc công bố ở các nghiên cứu khác.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.
Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014
Học viên
Đặng Việt Phƣơng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

iii
MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv
DANH MỤC CÁC BẢNG v
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi
MỞ ĐẦU 1
1. Lý do chọn đề tài 1
2. Mục đích nghiên cứu 3
3. Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu 3
4. Phạm vi nghiên cứu 4
5. Giả thuyết khoa học 4
6. Nhiệm vụ nghiên cứu 4
7. Phƣơng pháp nghiên cứu 4
8. Điểm mới của đề tài 6
9. Cấu trúc của luận văn 6
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CƠ CẤU GIÁO
VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 7
1.1. Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề 7
1.1.1 Trên thế giới 7
1.1.2. Ở Việt Nam 9
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài 12
1.2.1. Quản lý, quản lý giáo dục 12

2.3.2. Chất lƣợng giáo dục THPT ở tỉnh Quảng Ninh 50
2.4. Thực trạng cơ cấu giáo viên THPT và phát triển cơ cấu giáo viên
THPT ở tỉnh Quảng Ninh 53
2.4.1. Thực trạng cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh 53
2.4.2.Thực trạng phát triển cơ cấu giáo viên THPT tỉnh Quảng Ninh 64

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

v
2.5. Những thuận lợi, khó khăn của công tác phát triển cơ cấu GVTHPT 69
2.5.1. Các yếu tố thuận lợi 70
2.5.2. Các yếu tố khó khăn 72
2.6. Các dự báo về phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh 75
2.6.1. Dự báo số lƣợng học sinh đến năm 2020 75
2.6.2. Quy hoạch mạng lƣới các cơ sở giáo dục THPT trong tỉnh đến
năm 2020 77
2.6.3. Dự báo nhu cầu phát triển đội ngũ giáo viên THPT 77
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 79
Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN CƠ CẤU GIÁO VIÊN
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN
2014 - 2020 80
3.1. Nguyên tắc và định hƣớng đề xuất các biện pháp triển cơ cấu giáo
viên THPT tỉnh Quảng Ninh 80
3.1.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 80
3.1.2. Định hƣớng pháp phát triển cơ cấu GV THPT tỉnh Quảng Ninh 82
3.2. Biện pháp phát triển cơ cấu giáo viên THPT tỉnh Quảng Ninh đáp
ứng yêu cầu đổi mới phát triển giáo dục giai đoạn 2014-2020 87
3.2.1. Biện pháp 1. Triển khai công tác dự báo, quy hoạch đội ngũ giáo
viên THPT giai đoạn 2014-2020 87
3.2.2. Biện pháp 2: Đổi mới công tác tuyển chọn, tuyển dụng giáo viên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

iv
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Chữ đầy đủ
BCH
Ban chấp hành
CBQL
Cán bộ quản lý
CNTT
Công nghệ thông tin
CNH
Công nghiệp hóa
GD&ĐT
Giáo dục và Đào tạo
HĐND
Hội đồng nhân dân
KHH
Kế hoạch hóa
TCCN
Trung cấp chuyên nghiệp
ĐH
Đại học
THCS
Trung học cơ sở
THPT

Bảng 2.14: Quy mô phát triển trƣờng, lớp THPT tỉnh Quảng Ninh đến
năm 2020 77
Bảng 2.15: Nhu cầu về giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 78
Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp phát triển
Cơ cấu GV THPT ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2020 103
Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp phát triển
cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh 104
Bảng 3.3: Tƣơng quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh 106 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

vi
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý 16
Sơ đồ 1.2: Quan hệ giữa các yếu tố trong công tác phát triển cơ cấu GV 30

Biểu đồ 2.1 : Số lƣợng học sinh tốt nghiệp THCS từ 2006 - 2016 50
Biểu đồ 2.1. Thực trạng công tác phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh
Quảng Ninh 69
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

hội nhập quốc tế. Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và
trình độ đào tạo”. Giải pháp cũng đề cập đến cơ chế tuyển chọn đội ngũ: “có cơ
chế tuyển sinh và cử tuyển riêng để tuyển chọn đƣợc những ngƣời có phẩm
chất, năng lực phù hợp vào ngành sƣ phạm”. Cùng với nội dung trên, Chính
phủ đã ban hành chƣơng trình hành động thực hiện Nghị quyết số 29-NQ-TW
(NQ số 44/NQ-CP), chƣơng trình hành động đã đề cập đến nhiều giải pháp phát
triển đội ngũ nhà giáo trong đó có nội dung “Phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà
giáo đầu ngành ở các cấp học và trình độ đào tạo”.
Chị thị số 40 - CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thƣ nêu rõ: “xây dựng
đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đƣợc chuẩn hoá, đảm bảo chất
lƣợng, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh
chính trị, phẩm chất, lối sống, lƣơng tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc
quản lý, phát triển đúng định hƣớng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng
cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao
của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc”.
Hiện nay ở nƣớc ta, những vấn đề lý luận để phát triển cơ cấu giáo viên
nói chung, cơ cấu giáo viên THPT nói riêng là vấn đề còn rất mới. Vì vậy phải
nghiên cứu một cách hệ thống giữa lý luận và thực tiễn để có cơ sở khoa học
cho công tác phát triển cơ cấu giáo viên nói chung và cơ cấu giáo viên THPT
nói riêng.
1.2. Cơ sở thực tiễn
Tỉnh Quảng Ninh là một tỉnh với các đặc điểm về điều kiện tự nhiên,
KT-XH, tỉnh Quảng Ninh đang có sự chênh lệch về nhu cầu cũng nhƣ điều kiện
phát triển giữa các vùng miền. Với sự nỗ lực, quyết tâm cao, trong những năm
vừa qua ngành GD&ĐT Quảng Ninh đã đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ,
quy mô trƣờng, lớp, số ngƣời đi học ở các cấp học, ngành học đều tăng, đội
ngũ giáo viên đƣợc tăng cƣờng về số lƣợng và cơ bản chuẩn hóa về chất lƣợng.
Công tác phát triển cơ cấu giáo viên THPT cũng đã đạt đƣợc sự ổn định nhất

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu


Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

4
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp pháp phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh giai
đoạn 2014-2020.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu và đề xuất một số biện pháp
phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2020.
- Về địa bàn khảo sát: gồm 09 trƣờng THPT ở tỉnh Quảng Ninh tại các địa
bàn Hạ Long, Cẩm Phả, Đông Triều, Vân Đồn, Móng Cái, Bình Liêu, Hải Hà.
- Khách thể điều tra gồm 255 ngƣời: 55 Lãnh đạo và chuyên viên Ban Tổ
chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ; 35 cán bộ, lãnh đạo Sở;165 Hiệu trƣởng và giáo viên.
5. Giả thuyết khoa học
Thực trạng cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh còn có những hạn
chế nhƣ: thiếu đồng bộ về giới tính, độ tuổi, trình độ, phẩm chất, năng lực
chuyên môn. Nếu dự báo đƣợc nhu cầu và đề xuất đƣợc các biện pháp phát
triển cơ cấu giáo viên THPT phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh thì sẽ góp
phần tạo sự chuyển biến về chất lƣợng đội ngũ giáo viên, đáp ứng yêu cầu đổi
mới Giáo dục và Đào tạo ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2020.
6. Nhiệm vụ nghiên cứu
6.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển cơ cấu giáo viên THPT.
6.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng về phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở
tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn hiện nay.
6.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh
Quảng Ninh giai đoạn 2014-2020.
7. Phƣơng pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Phân tích tổng hợp và hệ thống hóa các công trình nghiên cứu, các tài

Tập hợp các ý kiến đánh giá, các bài học kinh nghiệm trong công tác chỉ
đạo phát triển cơ cấu giáo viên THPT đƣợc thể hiện qua các văn bản, các báo
cáo tổng kết, các biên bản cuộc họp của các tổ chuyên môn, BGH trƣờng
THPT, Phòng GD&ĐT, Sở GD&ĐT để tổng kết thành bài học kinh nghiệm
trong công tác chỉ đạo phát triển cơ cấu giáo viên THPT.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

6
7.2.6. Phương pháp dự báo
Thực hiện thống kê số lƣợng học sinh THPT trong giai đoạn 2010-2014
và tính tỉ lệ học sinh đi học THPT trên độ tuổi 15-17. Căn cứ dự báo dân số
trong độ tuổi đi học, dùng phƣơng pháp ngoại suy để suy ra số học sinh THPT
đến trƣờng trong giai đoạn 2014-2020.
7.3. Các phương pháp thống kê toán học
Sử dụng một số công thức toán thống kê nhƣ tính trung bình cộng, tính
%, sử dụng phần mềm tin học để xử lý kết quả điều tra về mặt định lƣợng nhằm
đƣa ra kết luận phục vụ đề tài.
8. Điểm mới của đề tài
Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận và phát hiện đúng thực trạng phát triển
cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh hiện nay, đề tài đề xuất đƣợc một
số biện pháp để phát triển cơ cấu giáo viên phù hợp với tình hình thực tế của
Tỉnh, đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lƣợng Giáo dục- Đào tạo trong
giai đoạn 2014-2020.
9. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, luận văn đƣợc xây dựng
gồm 3 chƣơng:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển cơ cấu giáo viên THPT.
Chương 2: Thực trạng phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng Ninh.
Chƣơng 3: Biện pháp phát triển cơ cấu giáo viên THPT ở tỉnh Quảng

quả. Muốn nâng cao chất lƣợng dạy học phải có đội ngũ giáo viên có năng lực
chuyên môn, đủ về số lƣợng và đồng bộ về chất lƣợng. Kết quả toàn bộ hoạt
động của nhà trƣờng phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ chức đúng đắn và hợp lý
công tác quản lý bồi dƣỡng, phát triển đội ngũ [28].

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

8
- Ở Mỹ các nhà nghiên cứu đặc biệt quan tâm đến việc đầu tƣ cho giáo
dục. Do đặc thù đa dạng và linh hoạt của mình, do có những chiến lƣợc đúng
đắn cho giáo dục và đào tạo, đội ngũ các nhà trí thức đƣợc đào tạo cơ bản cùng
với sự phát triển vƣợt bậc đi trƣớc của khoa học công nghệ. Nhà giáo dục học
nổi tiếng Gunnar Myrdal đã từng nói: “Trong suốt chiều dài lịch sử của nƣớc
Mỹ, giáo dục luôn là niềm hy vọng lớn lao để cải biến từng cá nhân và xã hội”.
Mọi tiểu bang và cấp quận huyện phải kiến tạo đƣợc các chiến lƣợc tích hợp
nhằm thu hút, tuyển chọn, chuẩn bị, tái đào tạo và hỗ trợ việc phát triển chuyên
môn cho các giáo viên, các nhà quản lý giáo dục cùng các nhà giáo dục khác,
để hình thành một nguồn nhân lực gồm nhà giáo chuyên nghiệp hết sức tài giỏi
để có thể giảng dạy những nội dung đầy thách đố [30].
- Tại Trung Quốc, các nhà quản lý, nhà lãnh đạo đã có kế hoạch đƣa nghề
dạy học trở thành một nghề hấp dẫn và đƣợc tôn trọng. Để đạt mục tiêu này,
chính phủ hỗ trợ cho các khoản tăng lƣơng cho giáo viên, miễn phí học đại học
sƣ phạm. Và để giảm tình trạng thiếu hụt giáo viên, chính phủ đã cử giảng viên
đến các vùng chƣa phát triển để đào tạo giáo viên cho các trƣờng địa phƣơng.
-Tại Nhật Bản, việc phát triển chất lƣợng giáo viên theo đƣợc thực hiện
trên cơ sở bồi dƣỡng và đào tạo lại cho đội ngũ giáo viên. Tùy theo thực tế của
từng đơn vị, từng cá nhân mà cấp quản lý giáo dục đề ra các phƣơng thức bồi
dƣỡng khác nhau trong một phạm vi theo yêu cầu nhất định. Cụ thể là mỗi cơ
sở giáo dục cử từ 3 đến 5 giáo viên đƣợc đào tạo lại một lần theo chuyên môn
mới và tập trung nhiều vào đổi mới phƣơng pháp dạy học.

nghiệp giáo dục của ta những bước phát triển mới” [32], “Cán bộ và giáo dục
phải tiến bộ cho kịp thời đại mới làm được nhiệm vụ, chớ tự túc tự mãn cho là
giỏi rồi thì dừng lại” [33, 489].
Kể từ sau cách mạng tháng Tám thành công và các cuộc cải cách giáo
dục năm 1950, 1956, 1979 và trong những năm “Đổi mới” nhiều công trình
nghiên cứu đã để lại những bài học quý giá về xây dựng và phát triển đội ngũ
giáo viên nhƣ: “Con đường nâng cao chất lượng cải cách các cơ sở đào tạo
giáo viên” của tác giả Nguyễn Thị Phƣơng Hoa [22]; “Giải pháp đổi mới

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

10
phương thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên” của tác giả
Đinh Quang Báo [3]; “Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo
viên” của tác giả Đặng Quốc Bảo [2] v.v…Các công trình này nghiên cứu phát
triển đội ngũ theo 3 hƣớng: a) Nghiên cứu phát triển đội ngũ GV dƣới góc độ
phát triển nguồn nhân lực; b) Nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên đáp ứng
yêu cầu đổi mới giáo dục và c) Nghiên cứu đề xuất hệ thống các giải pháp xây
dựng phát triển đội ngũ giáo viên trong thời kỳ CNH- HĐH đất nƣớc. Tuy
nhiên các công trình kể trên hầu hết vẫn còn để lại khoảng trống nghiên cứu về
quản lý đội ngũ giáo viên trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ
nghĩa, về chính sách tuyển dụng, sử dụng và về vai trò, vị trí mới của đội ngũ
giáo viên trong tiến trình phát triển nhà trƣờng Việt Nam trong thời kỳ hội nhập
quốc tế.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, sự bùng nổ của CNTT,
sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ và kinh tế tri thức, đòi hỏi
GD&ĐT phải thực sự là “quốc sách hàng đầu”. Phải coi giáo dục và đào tạo là
sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nƣớc, của toàn dân. Phát triển giáo dục và
đào tạo phải gắn với phát triển kinh tế - xã hội và là một trong những động lực
quan trọng thúc đẩy CNH - HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con ngƣời

Nhƣ vậy, vai trò của giáo dục và đào tạo đối với sự phát triển của đất
nƣớc và của tỉnh đƣợc khẳng định rõ trong các chủ trƣơng lớn của Đảng và
Nhà nƣớc về phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2011 - 2020.
Đối với tỉnh Quảng Ninh, trong một số giai đoạn lịch sử, do giáo dục của
Tỉnh phải đƣơng đầu với quy mô học sinh tăng nhanh (chủ yếu do di dân, tăng
dân số cơ học), dẫn đến sự mất cân đối nghiêm trọng về nhiều mặt, trong đó có
sự thiếu hụt đội ngũ giáo viên. Cũng nhƣ hầu hết các địa phƣơng trên cả nƣớc,
tỉnh Quảng Ninh phải đối phó với việc phải tăng nhanh số lƣợng giáo viên để
đáp ứng cho sự nghiệp giáo dục của Tỉnh nhà bằng nhiều giải pháp tình thế
nhƣ: Đào tạo giáo viên cấp tốc, vừa đào tạo vừa giảng dạy, tuyển dụng trái
chuyên môn hoặc tuyển những ngƣời chƣa qua các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ
phạm hoặc là cho nợ chuẩn chuyên môn…Tất cả những giải pháp tình thế trên
đã làm cho chất lƣợng đội ngũ bị giảm sút nghiêm trọng, thậm chí có những
lúc, những nơi chất lƣợng đội ngũ giáo viên đã làm ảnh hƣởng không nhỏ đến

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

12
cả một thế hệ học sinh. Nhiều loại hình đào tạo, nhiều hình thức bồi dƣỡng đã
đƣợc mở rộng thiếu tính quy hoạch, kế hoạch đã làm sai lệch cơ cấu đội ngũ
giáo viên. Và hiện nay ảnh hƣởng của những hạn chế về cơ cấu đội ngũ giáo
viên vẫn còn tồn tại trên địa bàn tỉnh mà chƣa có giải pháp nào tháo gỡ một
cách triệt để.
Thời điểm hiện tại, đội ngũ giáo viên đã đông đảo, nguồn sinh viên tốt
nghiệp các trƣờng Đại học tƣơng đối nhiều, chất lƣợng đào tạo ngày càng tăng
nên có thể đáp ứng tất cả các nhu cầu bổ sung hoặc thay thế.
Để nâng cao chất lƣợng giáo dục trong tỉnh, tại Đại hội Đảng bộ tỉnh
Quảng Ninh lần thứ XIII đƣa ra mục tiêu: nâng cao chất lƣợng giáo dục, đẩy
mạnh đào tạo nguồn nhân lực là một trong những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu
để thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển KT-XH. Phấn đấu đến năm 2015,

sản xuất để đạt đƣợc mục đích đã định.
- Henri Fayol (người Pháp), ngƣời đặt nền móng cho lý luận tổ chức cổ
điển: “Quản lý tức là lập kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra”[24]
- Theo Từ điển Tiếng Việt: “Quản lý là tổ chức, điều khiển hoạt động của đơn
vị, cơ quan [42]. “Quản lý là chăm nom và sắp đặt công việc trong một tổ chức
hoặc phụ trách việc chăm nom và sắp đặt công việc trong một tổ chức” [43].
- Các tác giả Trần Kiểm - Bùi Minh Hiền định nghĩa: “Quản lý là sự tác
động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm
đạt được mục tiêu đề ra”. [25]
- Theo tác giả Trần Quốc Thành: "Quản lý là sự tác động của chủ thể
quản lý để chỉ huy, điều khiển, hƣớng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt
động của con ngƣời nhằm đạt đƣợc mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù
hợp với quy luật khách quan [41].
Trong các định nghĩa trên, tuy cách diễn đạt khác nhau nhƣng đều chứa
đựng những dấu hiệu chung. Theo đó, có thể hiểu khái niệm quản lý nhƣ sau:
Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý đến đối
tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đặt ra.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

14
* Bản chất của hoạt động quản lý:
Quản lý là thuộc tính bất biến nội tại của mọi quá trình, mọi hoạt động xã
hội loài ngƣời. Lao động quản lý là điều kiện quan trọng để làm cho xã hội loài
ngƣời tồn tại và phát triển.
Hoạt động quản lý đƣợc tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm
xã hội.
Hoạt động quản lý thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận gắn bó chặt
chẽ với nhau: Chủ thể quản lý và đối tƣợng quản lý.
Nhƣ vậy, bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích của