MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU
I.1 Sự cần thiết phải nghiên cứu (Lý do chọn đề tài)
I.2 Mục tiêu và nội dung nghiên cứu của đề tài
I.2.1 Mục tiêu
I.2.2 Nội dung
I.3 Ý nghĩa của việc nghiên cứu:
I.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
I.4.1 Đối tượng:
I.4.2 Phạm vi nghiên cứu
PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG
CHÍNH SÁCH NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM
II.1 Cơ sở lý luận
II.1.1 Định nghĩa và khái niệm người thu nhập thấp
II.1.1.1 Người thu nhập thấp là
II.1.1.2 Người thu nhập thấp bao gồm
II.1.2 Các đặc trưng kinh tế xã hội tác động đến nhà ở cho người thu nhập
thấp tại các đô thị ở Việt Nam.
II.1.2.1 Các yếu tố tác động vào việc phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp
II.1.2.2 Nguyện vọng về nhà ở của người thu nhập thấp
II.1.3 Các quan điểm về nhà ở cho người thu nhập thấp
II.1.3.1 Quan điểm xóa đói giảm nghèo
II.1.3.2 Quan điểm chính trị về giải quyết nhà ở cho người thu nhập thấp
II.1.3.3 Quan điểm chỉ đạo việc thực hiện giải quyết vấn đề nhà ở cho người thu
nhập thấp
II.2 Thực trạng các chính sách nhà ở cho người thu nhập thấp
II.2.1 Các chính sách tại Hà Nội
II.2.2 Các chính sách tại Thành phố Hồ Chí Minh
II.2.3 Các chính sách ở địa phương khác.
1
PHẦN III: ĐÁNH GIÁ
I.2.1 Mục tiêu
I.2.2 Nội dung
* Trình bày báo cáo (Hoặc đồng chí Hà)
02 Nguyễn Bảo Trung
* Trình bày đề tài (Hoặc đ/c Thơ)
I.3 Ý nghĩa của việc nghiên cứu:
I.4 Đối tượng và phạm vi nghiên
cứu:
I.4.1 Đối tượng:
I.4.2 Phạm vi nghiên cứu
03 Vũ Ngọc Hà
Xây dựng câu hỏi cho các nhóm khác và
trả lời các câu hỏi liên quan tới đề tài
II.1 Cơ sở lý luận
II.1.1 Định nghĩa và khái niệm
người thu nhập thấp
II.1.1.1 Người thu nhập thấp là
II.1.1.2 Người thu nhập thấp bao
gồm
04 Nguyễn Lan Hương
II.1.2 Các đặc trưng kinh tế xã hội
tác động đến nhà ở cho người thu
nhập thấp tại các đô thị ở Việt
3
Nam.
II.1.2.1 Các yếu tố tác động vào việc
phát triển nhà ở cho người thu nhập
thấp
II.1.2.2 Nguyện vọng về nhà ở của
người thu nhập thấp
Hồ Chí Minh
4
II.2.3 Các chính sách ở địa phương
khác.
09 Nguyễn Hải Nam
Ngiên cứu các Quyết định, nghị
quyết, thông tư, hướng dẫn các chính
sách của Nhà nước như: Quyết định
167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008
của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ
hộ nghèo về nhà ở; Nghị quyết số
18/NQ-CP ngày 20/4/2009 của
Chính phủ và các Quyết định số
65/2009/QĐ-TTg; Quyết định số
66/2009/QĐ-TTg; Quyết định số
67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009
của Thủ tướng Chính phủ về một số
cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh
phát triển nhà ở cho học sinh, sinh
viên các cơ sở đào tạo, nhà ở cho
công nhân lao động tại các khu
công nghiệp tập trung và nhà ở cho
người có thu nhập thấp tại khu vực
đô thị.
* Trả lời các câu hỏi liên qua tới
các quyết định của Nhà nước
10 Lê Đình Hưng
IV.1 Kiến nghị các chính sách phát
triển nhà ở cho người thu nhập thấp
IV.2 Chính sách cho vay vốn
ngắn hạn lẫn dài hạn của chính sách đều chưa đến đích. Khả năng đổ bể của
chính sách ngày một hiện hữu khi hàng loạt khó khăn đang ngáng đường chủ đầu
tư, người mua nhà và cả cơ quan quản lý. Chính vì vậy chúng ta càng phải
nghiên cứa sâu hơn và đưa ra các kiến nghị phù hợp với thực tế góp phần giúp
các nhà hoạch định chính sách có cơ sở lý luận để bổ xung hoặc đưa ra những
chính sách mới phù hợp hơn với thực tế.
I.2 Mục tiêu và nội dung nghiên cứu của đề tài:
I.2.1 Mục tiêu:
6
- Nghiên cứu, phân tích các chính sách của Nhà nước về nhà ở cho người
thu nhập thấp ở Việt Nam
- Kiến nghị các giải pháp, chính sách, cơ chế tài chính cho Nhà nước
đối với người thu nhập thấp tại các đô thị Việt
Nam.
I.2.2 Nội dung:
Nghiên cứu thực trạng nhà ở cho người thu nhập thấp tại các đô thị
Việt Nam giải quyết vấn đề nhà ở cho
người
TNT phù hợp với điều kiện
kinh tế xã hội hiện tại. Đề xuất các giải pháp đồng bộ từ khâu
quy
hoạch sử
dụng đất, các giải pháp kiến trúc, công nghệ xây dựng cho
nhà
ở đối với
người thu nhập
thấp.
- Đề xuất các giải pháp thiết kế, xây dựng, nâng cấp hạ tầng cho việc
hoàn thiện
học.
I.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
I.4.1 Đối tượng:
7
- Nhà ở cho người thu nhập thấp ở đô thị gồm những người hưởng
lương có thu nhập thấp,
các
đối tượng chính sách, người có công với Cách
mạng, sinh viên mới ra
trường
- Các chính sách về nhà ở cho người thu nhập thấp của Nhà nước đã ban
hành.
I.4.2 Phạm vi nghiên cứu:
- Nhà ở cho người thu nhập thấp tại các đô thị Việt Nam : Hà Nội,
Thành phố Hồ Chí
Minh và một số địa phương khác
Theo yêu cầu của môn học Phân tích chính sách kinh tế xã hội, Nhóm 2 – tổ
1 – Lớp Cao học Quản lý Kinh tế K19-L2 được phân công làm tiểu luận với đề tài
“Phân tích chính sách nhà ở cho người thu nhập thấp”. Đây là một đề tài tương
đối rộng, có tính học thuật cao. Ý thức được điều này, ngay từ khi nhận đề tài
Nhóm đã chủ động phân chia nhiệm vụ cho từng thành viên, mỗi người phụ trách
một vấn đề với nguồn tài liệu chủ yếu là giáo trình, bài giảng của các trường thuộc
khối kinh tế - xã hội và các Quyết định của Nhà nước như: Quyết định
167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ hộ
nghèo về nhà ở; Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 của Chính phủ và các
Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg; Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg; Quyết định số
67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về một số cơ chế,
chính sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà ở cho học sinh, sinh viên các cơ sở đào
tạo, nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp tập trung và nhà ở
mặt tài chính để nâng cao khả năng thanh toán của mình trong các hợp đồng
mua nhà.
II.1.1.2 Người thu nhập thấp bao gồm
Công chức, viên chức nhà nước (lớp trung lưu trở xuống). Giáo viên
các trường
phổ
thông và một bộ phận giảng viên trường đại học, cao đẳng.
Cán bộ ngành y tế (lớp trung
lưu
trở xuống). Công nhân các nhà máy, khu
công nghiệp. Dân lao động và buôn bán nhỏ ở đô thị, dân cư
các
khu tái định
cư.
II.1.2 Các đặc trưng kinh tế xã hội tác động đến nhà ở cho người thu nhập
thấp tại các đô thị ở Việt Nam.
II.1.2.1 Các yếu tố tác động vào việc phát triển nhà ở cho người thu nhập
thấp:
a/. Mức độ di cư và mô hình di cư theo lứa tuổi, giới
tính:
10
b/. Đặc điểm kinh tế-xã hội của dân di cư từ nông thôn ra thành
thị:
Đa số lao dộng di cư có nghề nghiệp tham gia ngành dịch vụ, công
nghiệp, xây
dựng
và chủ yếu làm công ăn lương. Lý do kinh tế (việc làm,
thu nhập, học tập) và đoàn tụ
gia
đình là yếu tố quan trọng nhất của dòng
b/.Các loại nhà ở của người thu nhập thấp dưới tác động của sự phân hoá
giàu
nghèo
trong đô thị: Loại nhà căn hộ trong các khu tập thể, khu chung cư
nhiều tầng; Loại nhà
nằm
trong các khu vực ngõ phố, ngõ xóm, đã có quy
hoạch là khu đất ở; Loại nhà nằm trong
các
khu vực ngõ, xóm lao dộng chưa
có quy hoạch; xây dựng lấn chiếm vào đất quy hoạch;
đất
lưu
không.
c/. Sự phân tầng ảnh hưởng mức chênh lệch về nhà ở người thu nhập thấp
và
người
thu nhập cao ở đô thị: Trong sự phân tầng, điều kiện nhà ở và môi
trường ở quá tồi tệ
trở
thành thực tế điển hình cho sự nghèo khổ ở đô
thị.
11
II.1.2.3 Các đặc tính xã hội của người thu nhập thấp ảnh hưởng vào nhà
ở
a/. Đặc tính về thành phần xã
hội:
b/. Đặc tính quy mô nhân khẩu, trình độ văn
hoá:
c/. Đặc tính mức thu nhập và chi
Là nhiệm vụ chiến lược của phát triển
kinh
tế-xã hội trong giai đoạn
tới, là cơ sở cho việc cải thiện điều kiện ở và môi trường ở
cho
người
nghèo tại đô
thị.
II.1.3.2 Quan điểm chính trị về giải quyết nhà ở cho người thu nhập thấp
Trước hết đó là nhiệm vụ và trách nhiệm của Đảng, Nhà nước từ cấp
Trung
ương
đến địa phương. Quan tâm giải quyết vấn đề này là thể hiện tính
ưu việt của chế độ
XHCN,
bảo đảm tính truyền thống nhân ái của dân tộc,
thực hiện mục tiêu văn minh, công bằng
xã
hội, tạo ra môi trường tốt, góp
phần ổn định về phát triển kinh tế xã
hội.
12
II.1.3.3 Quan điểm chỉ đạo việc thực hiện giải quyết vấn đề nhà ở cho người
thu nhập thấp
- Bảo đảm từng bước quyền có nhà ở, quyền sử dụng đất ở và sở hữu
nhà ở của
dân
- Tăng cường vai trò quản lý của nhà nước trong việc xây dựng và quản
lý nhà
ở.
2
nhà ở, tương
đương 120.000 căn hộ cho các đối tượng có nhu cầu bức xúc về nhà ở trên địa
13
bàn. Theo báo cáo của Sở Tài nguyên môi trường và nhà đất, thì chỉ riêng năm
2006 – 2007, Thành phố cần khoảng 7.700 căn hộ quỹ nhà tái định cư phục vụ
các dự án lớn của Thành phố, song Thành phố mới chỉ lo được khoảng 5.000
căn. Thậm chí, đến năm 2010, 80 dự án xây dựng nhà tái định cư của Thành phố
dù được hoàn thành với tổng số 29.400 căn hộ, thì Thành phố vẫn thiếu tới
13.000 căn hộ. Theo điều tra của tổ chức JICA (Nhật Bản), thì nhu cầu nhà ở
cho thuê, thuê mua của các đối tượng là cán bộ, công chức, công nhân… vào
khoảng 18.000 căn hộ, trong đó nhà ở cho các hộ có hoàn cảnh khó khăn, bức
xúc cần cải thiện điều kiện chỗ ở chiếm 30%.
Theo Cục Thống kê Hà Nội, hiện tại, ở Hà Nội có đến 70% hộ gia đình (số
tuyệt đối là 560.000 hộ) có thu nhập dưới mức trung bình 825.000 đồng/
người/tháng – tức xấp xỉ 10 triệu đồng/người/năm. Còn nếu xét theo mức chuẩn
nghèo mà UBND Thành phố Hà Nội ban hành năm 2005 để áp dụng cho giai
đoạn 2006-2010 là 350.000đồng/người/tháng đối với khu vực thành thị và
270.000đồng/người/tháng đối với khu vực nông thôn, thì năm 2004 Hà Nội có
tới 10,6% dân số có thu nhập dưới mức nghèo này (trong đó thành thị là 4,3%
và nông thôn là 25,3% – tỷ lệ dân số nông thôn/thành thị của Hà Nội năm 2003
là 7/8).
Về tổng quát, có thể khẳng định, các hộ gia đình có thu nhập thấp đang
chiếm đa số trong dân cư Thành phố, ít nhất 70% số hộ gia đình ở Hà Nội
(trong đó khoảng 50% số hộ công nhân viên chức Thành phố) không có khả
năng tích lũy từ thu nhập tiền lương của mình để mua nhà, xây nhà mới cho
mình nếu không có sự hỗ trợ tài chính từ bên ngoài. Về con số tuyệt đối, theo
ước tính của Sở Tài nguyên – Môi trường – Nhà Đất Hà Nội thì có tới 10.000
hộ gia đình ở Hà Nội đang thực sự bức xúc về nhà ở và Thành phố cũng chỉ mới
có giải pháp cho khoảng 30% số này. Nói cách khác, một lượng tổng cầu khổng
các doanh nghiệp; khách sạn văn phòng làm việc cho thuê của các dự án đầu tư
nước ngoài và đầu tư trong nước.
Trong toàn bộ quỹ nhà ở của Hà Nội có khoảng 80% là nhà thấp tầng (1 –
3 tầng); 20% là nhà chung cư cao tầng (4 – 5 tầng). Những năm vừa qua, quỹ
nhà ở tư nhân do nhân dân tự đầu tư xây dựng nhà cao tầng (4- 5 tầng) khoảng
20% quỹ nhà ở tư nhân. Phần lớn các khu nhà ở của Hà Nội không được xây
dựng đồng bộ, hạ tầng kỹ thuật chắp vá, thiếu tiện nghi, thiếu công trình phúc
lợi công cộng, môi trường bị ô nhiễm, mật độ dân cư phân bổ không đồng đều
15
quá tải ở khu trung tâm; Khu vực 36 phố cổ có mật độ dân số tới 40.000
người/km
2
so với mật độ dân số trung bình toàn Thành phố là 26.000
người/km
2
.
Từ khi Nhà nước thực hiện xoá bỏ bao cấp về nhà ở, do có nhiều khó khăn
Nhà nước ít đầu tư xây dựng nhà ở, 80% diện tích nhà ở do nhân dân tự đầu tư
xây dựng hoặc cán bộ công nhân viên của các cơ quan tự đầu tư xây dựng. Từ
năm 1998 trở về trước các mô hình phát triển nhà ở thực hiện riêng lẻ, tự phát,
không theo dự án dẫn đến tình trạng lộn xộn trong xây dựng, cải tạo nhà. Từ
năm 1998 đến nay, phát triển nhà ở đã dần thực hiện theo các dự án và hình
thành các khu đô thị mới trên cơ sở quy hoạch phát triển đô thị đồng bộ cả nhà ở
và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển đô thị thành phố Hà Nội đã được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, về cơ bản thành phố Hà Nội đã xây dựng và
được duyệt quy hoạch chi tiết các quận huyện và quy hoạch chi tiết các khu đô
thị mới; các dự án phát triển nhà ở. Kết quả đến cuối năm 2001 và đầu năm
2002 đã có 49 dự án khu đô thị mới đã có quyết định phê duyệt đầu tư, đang
triển khai thực hiện như: khu đô thị mới Trung Yên; làng Quốc tế Thăng Long,
quy hoạch, một số khu mới đang tiếp tục triển khai quy hoạch như Bắc Cổ Nhuế
– Chèm, Xuân Phương – Từ Liêm, Sài Đồng – Gia Lâm…
Thành phố Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong việc thực
hiện phát triển nhà ở và giải quyết các vấn đề xã hội có liên quan: trong 5 năm
2001 – 2005, tổng số m
2
nhà ở xây dựng mới thực hiện được 5.461.000m
2
đạt
126,4% kế hoạch và bình quân thời kỳ này mỗi năm xây dựng được
1.092.000m
2
, tăng gấp 5 lần so với những năm 1991 – 1997 và 2,5 lần so với
những năm 1998 – 2000, đưa diện tích bình quân nhà ở trên đầu người từ 4,6
m
2
/người năm 1991, lên 6,0m
2
năm 2000 và lên 7,5m
2
năm 2006.
Tháng 02/2006, thành phố mới tìm được hướng giải quyết cho thông qua
việc đặt hàng mua quỹ nhà này để phục vụ tái định cư. Nguyên tắc thực hiện
hợp đồng đặt hàng mua nhà là thanh toán 70% giá trị dự đoán được duyệt của
các dự án để giảm bớt khó khăn về tài chính cho các đơn vị. Phần còn lại sẽ bố
trí vốn thanh toán khi có kết quả thẩm tra quyết toán của Hội đồng thẩm định
giá thành phố.
Thị trường nhà ở Hà Nội hiện nay mất cân đối ở chỗ quá chú trọng đến
nhà ở để bán hơn là nhà ở cho thuê. Nhà ở cho thuê sinh lợi được nhiều hơn,
nhưng có những yếu tố sau đây hạn chế sự phát triển của nó:
quản lý
18
+ Kinh nghiệm rút ra từ làng Sinh viên Hacinco là ngoài các ưu điểm mà
chúng ta dễ nhận thấy như đã tạo ra được một quần cư hiện đại cho Sinh viên
thuê, nhưng thực tế còn nhiều vấn đề cần trao đổi đó là: Đa phần sinh viên thuê
tại đây có gia đình mà mức thu nhập tương đối khá giả (số lượng ít), số lượng
lớn các công ty, cơ quan, tổ chức kinh tế cũng thuê văn phòng tại đây; rất nhiều
các hoạt động, các dịch vụ cho sinh viên mặc dù đã được duyệt trong báo cáo
nghiên cứu khả thi xong vẫn chưa được xây dựng v.v… Làng Sinh viên hiện
nay khó có khả năng thu hồi vốn nếu đầu tư xây dựng đúng những tiêu chí được
duyệt và nếu chỉ cho Sinh viên thuê. Như vậy mục đích sử dụng ban đầu đã bị
thay đổi.
+ Các khu nhà thu nhập thấp xây dựng thí điểm B4, B5 Cầu Diễn hay 9
tầng Xuân Đỉnh thì mới chỉ đầu tư được ngôi nhà, cũng không khác mấy căn hộ
gia đình hiện nay. Đối tượng sử dụng hiện nay cũng chưa xác định được đúng
thành phần như chủ trương ban đầu mà chuyển thành nhà ở tạm cư cho các hộ
dân tại khu nhà Gỗ ở ngoài đê sông Hồng và phục vụ giải phóng mặt bằng, tái
định cư. Như vậy mục đích cho xây dựng nhà cho người thu nhập thấp vẫn chưa
thực hiện được.
Tính đến ngày 30/8/2011, Hà Nội đã có 11 dự án đầu tư xây dựng nhà thu
nhập thấp với tổng số 11.714 căn hộ, đáp ứng nhu cầu ở cho 41.645 người. Tuy
nhiên, khi những căn nhà thu nhập thấp đầu tiên đến tay người tiêu dùng thì
cũng là lúc hàng loạt những bất cập được phơi bày.
Dự án cho người thu nhập thấp tại lô N010A và N012-3 khu đô thị mới
Sài Đồng (quận Long Biên, Hà Nội) có giá tạm tính (đã được các đơn vị chức
năng thẩm định) là 13,27 triệu đồng/m2. Hà Nội đã phê duyệt chủ trương đầu tư
đợt đầu 6 dự án nhà dành cho người thu nhập thấp, trong đó, tại Sài Đồng (Long
Biên) xây dựng hai khu gồm khu có diện tích đất 7.500 m
2
và khu có diện tích
thấp” Đó là khẳng định của ông Nguyễn Quốc Tuấn- Phó Giám đốc Sở Xây
dựng trong cuộc giao ban báo chí Thành ủy Hà Nội chiều ngày 13/9. Theo đó,
từ nay đến năm 2015, Hà Nội sẽ tập trung xây dựng khoảng 15.500 căn hộ
tương ứng với khoảng 1,5 triệu m2.
Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày
20/4/2009 về một số cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà ở cho
học sinh, sinh viên các cơ sở đào tạo và nhà ở cho công nhân lao động tại các
khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập tại khu vực đô thị, Hàng loạt dự
án nhà ở thu nhập thấp, nhà ở xã hội đã được triển khai trên địa bàn Hà Nội.
Thành phố phấn đấu đến năm 2015 đạt được 60% sinh viên có nhu cầu
được thuê nhà; 50% công nhân tại các khu công nghiệp có nhu cầu được thuê
nhà ở.
Về nhà ở cho sinh viên, thành phố đã dành những khu đất sạch, đã có hạ
tầng để đầu tư xây dựng nhà ở cho sinh viên các trường đại học hiện có (Pháp
Vân – Tứ Hiệp, Mỹ Đình II) đồng thời tổ chức xây dựng ký túc xá trong khuôn
viên các trường đại học phù hợp với quy hoạch bằng nguồn vốn trái phiếu của
Chính phủ.
Về nhà ở công nhân, Hà Nội đã tổ chức đầu tư xây dựng thí điểm nhà ở
cho công nhân cho khu công nghiệp Bắc Thăng Long tại xã Kim Chung – Đông
Anh, đang triển khai tiếp giai đoạn 2 để phục vụ cho công nhân khu công
nghiệp Bắc Thăng Long đồng thời kêu gọi đầu tư tại các khu tập trung vừa và
nhỏ trên địa bàn TP. Hiện TP đang đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân tại khu
công nghiệp Phú Nghĩa, Bắc Phú Cát.
Riêng vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp ở khu vực đô thị, Hà Nội đã
tổ chức Hội nghị mời các nhà đầu tư tham gia Chương trình phát triển nhà ở cho
21
người thu nhập thấp khu vực đô thị. Kết quả, đến nay cơ bản số lượng nhà đầu
tư đăng ký các dự án đã đảm bảo kế hoạch đề ra đến năm 2015.
Hiện, một số dự án đang triển khai xây dựng như: Khu nhà ở cho người
thu nhập thấp tại khối nhà chung cư cao tầng CT1, CT2 thuộc Dự án khu dân cư
đầu không được chuyển nhượng, cho thuê, ông Tuấn đã khẳng định, người mua
lại căn nhà thu nhập thấp sẽ gặp rủi ro rất lớn vì 10 năm sau sẽ không được làm
giấy tờ nhà ở hợp pháp. Mặt khác, chính quyền, cơ quan xác nhận đối tượng
mua nhà không phải là thu nhập thấp sẽ phải chịu trách nhiệm truy cứu hình sự;
người khai mua nhà gian dối phải trả lại nhà; chủ đầu tư xây dựng nhà thu nhập
thấp có biểu hiện làm trái quy định của Nhà nước sẽ bị đình chỉ dự án, thu hồi
giấy phép kinh doanh…
Thực hiện công khai thông tin về dự án nhà ở cho người thu nhập thấp Bộ
Xây dựng đang lấy ý kiến của các địa phương về dự thảo Thông tư hướng dẫn
việc bán, cho thuê, thuê mua và quản lý sử dụng nhà ở thu nhập thấp tại khu vực
đô thị. Theo dự thảo, điều kiện để được xét thuê, mua nhà thu nhập thấp là
những hộ gia đình chưa có nhà ở hoặc có nhà ở nhưng diện tích quá chật chội
(dưới 5m2/người).
II.2.2 Các chính sách tại Thành phố Hồ Chí Minh
*Thực trạng
Trong những năm từ 1990-1999 thành phố Hồ Chí Minh đã xây dựng thí
điểm 1500 căn nhà bán trả góp cho các gia đình chính sách và các gia đình cán
bộ công nhân viên chức, đã thực hiện chương trình di dời, tái định cư dân sống
trên và ven kênh rạch, cải thiện điều kiện ở tại các khu nhà lụp xụp và nhà ở cho
23
đối tượng thu nhập thấp. Chương trình tái xây dựng nhà ở cũng được thực hiện
ở từng cụm dân cư với phương thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm” bằng sự
tự nguyện bỏ một phần kinh phí của cư dân và sự hỗ trợ của Nhà nước. Chương
trình xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương. Chính sách kết hợp sự tham giá của
các tổ chức phi chính phủ (NGO) vào chương trình nhà ở cho người thu nhập
thấp của thành phố.
Thực tế nhiều năm qua tại TPHCM, trong khi các dự án nhà ở thuộc phân
khúc trung - cao cấp dư thừa thì nhà ở xã hội, nhà dành cho người thu nhập thấp
chỉ đếm trên đầu ngón tay.
Thực trạng đó đã làm cho quan hệ cung - cầu về nhà ở vẫn mất cân đối,
phải bằng nguồn vốn của Nhà nước. Riêng đối với người có thu nhập thấp thì
nên xã hội hóa bằng cơ chế, chính sách đủ sức hấp dẫn DN tham gia.
Được biết, dự kiến đến cuối quý III-2012 dự án 35 Hồ Học Lãm và đến
quý III-2013 dự án nhà cho người thu nhập thấp tại chung cư phường Hiệp
Thành mới có thể đưa vào khai thác.
• Hướng phát triển
UBND TPHCM vừa đưa ra dự thảo kế hoạch phát triển các chung cư với
quy mô khoảng 30.000 căn hộ để giải quyết nhu cầu nhà ở cho người có thu
nhập thấp trên địa bàn trong 5 năm tới.
Theo báo cáo của Sở Xây dựng TPHCM, TP đặt mục tiêu sẽ phát triển 7
dự án chung cư trên diện tích 22,6ha đất với quy mô 10.000 căn hộ, đồng thời
25
Copyright: Tài liệu đại học ©