Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: P THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn
:
PGS. . Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày
trong luận văn này là trung thực và chính xác. Những kết quả của luận văn
chƣa từng đƣợc công bố trong bất cứ công trình nào.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình!
Học viên

DANH MỤC CÁC BẢNG vii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii
1
1
2
3
3
3
Chƣơng 1.
5
5
ặc trƣng củ 5
8
16
25
1.2.1. Các nhân tố khách quan 25
1.2.2. Các nhân tố chủ quan 27
1.3. Cơ sở thực tiễn nâng cao năng lực ban quản lý dự án 28
ực của ban quản lý ở một số ban
quản lý dự án trong nƣớc 28
ự án xây dựng và đầ
33

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

iv
Chƣơng 2. 34
34
34
2.2.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu 34

69
70
4.2.1. Kiện toàn bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án 70
, nhân viên củ
71
4.2.3. Nâng cao năng lực quản lý đấu thầu 73
4.2.4. Nâng cao năng lực quản lý chất lƣợng dự án 74
4.2.5. Nâng cao năng lực thanh quyết toán chi phí dự án 77
4.2.6. Thƣờ 77
4.2.7. Tăng cƣờng cơ sở vật chất kỹ thuật cho Ban quản lý dự án 78
4.3. Kiến nghị đối với Nhà nƣớc 79
80
81 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

vi
DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

BQL

BQL DA ĐT và XD

DAĐT

GPMB

PTNT



Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

-

.
.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

2
l )
.
:
.

2.1.
.
2.2.
-
.
-
.
-

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 1.1.1. và đặc trưng của
1.1.1.1. Khái niệm
a. Dự án
ần đây khái niệm "dự án" trở nên thân quen đối với
các nhà quản lý các cấ ất nhiều hoạt động trong tổ chức, cơ quan, doanh
nghiệp đƣợc thực hiện theo hình thức dự án. Phƣơng pháp quản lý dự án càng
trở nên quan trọng và nhận đƣợc sự chú ý ngày càng tăng trong xã hội. Điều
này một phần do tầm quan trọng của dự án trong việc thực hiện các kế hoạch
phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội. Do vậy, cần thiết
phải xác định rõ quản lý dự án là gì, nội dung của quản lý dự
khác với các phƣơng pháp quản lý khác thế nào. Hiệ ất nhiều cách
định nghĩa về dự án:
Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hoá ISO, trong tiêu chuẩn ISO 9000:
2008 định nghĩa nhƣ sau: “Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợ
ộng có phối hợp và được kiể ắt đầu và kết thúc,
được tiến hành để ợc một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định,
bao gồm cả các ràng buộc về , chi phí và nguồn lực” [15].
Theo Trịnh Quốc Thắng (2007), dự án đƣợc định nghĩa nhƣ sau: “Dự
án là sự chi phí tiề an để thực hiện một kế ằm mục đích
cho ra một sản phẩm duy nhất” [11].
Theo Ben Obinero Uwakenh trƣờng Đại học Cincinnati - Mỹ “Dự án
là sự nỗ lự ợc tiến hành để ột sản phẩm hoặc dịch vụ
duy nhất”[11].
ạm thời bở ời gian bắt đầu và kết thúc, duy nhất vì các
sản phẩm, dịch vụ đều khác nhau.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

Dự án đầu tƣ xây dựng là một loại công việc mang tính chất một lần,
cần có một lƣợng đầu tƣ nhất định, trải qua một loạt các trình tự.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

7
Dự án đầu tƣ xây dựng có những đặc trƣng cơ bản sau:
- Đƣợc cấu thành bởi một hoặc nhiều công trình thành phần có mối liên
hệ nội tại chịu sự quản lý thống nhất trong quá trình đầu tƣ xây dựng.
- Hoàn thành công trình là một mục tiêu đặc biệt trong điều kiện ràng
buộc nhất định về thời gian, về nguồn lực, về chất lƣợng, về chi phí đầu tƣ và
về hiệu quả đầu tƣ.
- Phải tuân theo trình tự đầu tƣ xây dựng cần thiết từ lúc đƣa ra ý tƣởng
đến khi công trình hoàn thành đƣa vào sử dụng.
- Mọi công việc chỉ thực hiện một lần: đầu tƣ một lần, địa điểm xây
dựng cố định một lần, thiết kế và thi công đơn nhất.
1.1.1.2. Đặc trưng cơ bản của dự án
Dự án có các đặc trƣng cơ bản sau [14]:
, dự án có mục đích, kết quả xác định: Tất các các dự án đều phả
ết quả đƣợc xác định rõ. Kết quả ể là một toà nhà, một nhà máy
hay là chiến thắng của một chiến dịch vận động tranh cử vào một vị trí chính
trị gia.
, dự án có chu kỳ phát triể ồ ữ :
Dự án là một sự sáng tạo. Giống nhƣ các thực thể sống, dự án cũng trải qua
các giai đoạn: hình thành, phát triể ời điểm bắt đầu và kết thúc Dự án
không kéo dài mãi mãi. Khi dự án kết thúc, kết quả dự án đƣợc chuyển giao
cho bộ phận quản lý vậ ản trị dự án giải tán.
, sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc: Khác với quá
trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án không phải là sản phẩm
sản xuất hàng loạ ệt cao. Sản phẩm và dịch vụ do dự án

không ngừng xây dựng những dự án công trình có quy mô lớn, kỹ thuật cao,
chất lƣợng tốt. Dự án đã trở thành phần cơ bản trong cuộc sống xã hội. Cùng
với xu thế mở rộng quy mô dự án và sự không ngng nâng cao về trình độ
khoa học công nghệ, các nhà đầu tƣ dự án cũng yêu cầu ngày càng cao đối
với chất lƣợng dự án.
Vì thế, quản lý dự án trở thành yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại
của dự án. Quản lý dự án là sự vận dụng lý luận, phƣơng pháp, quan điểm có

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

9
tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới
dự án dƣới sự ràng buộc về nguồn lực có hạn. Để thực hiện mục tiêu dự án,
các nhà đầu tƣ phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống
chế và định giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án.
, “
[12].
[9].
, ,
.
: T
cao ch
[8].
[13]:
;

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

10
;

nƣớc và công chúng xã hội. Chỉ khi điều tiết tốt các mối quan hệ này mới có
thể tiến hành thực hiện công trình dự án một cách thuận lợi.
, quản lý dự án thúc đẩ .
Mỗi dự án khác nhau lại đòi hỏi phả
nhau. Tính chuyên ngành dự án đòi hỏi tính chuyên ngành củ .
Vì thế, quản lý dự án thúc đẩy việc sử dụng và phát triể
.
Quản lý dự án ngày càng trở nên quan trọng và có nghĩa trong đời sống
kinh tế. Trong xã hội hiện đại, nếu không nắm vững phƣơng pháp quản lý dự
án sẽ gây ra những tổn thất lớn. Để tránh đƣợc những tổn thất này và giành
đƣợc những thành công trong việc quản lý dự án thì trƣớc khi thực hiện dự
án, chúng ta phải lên kế hoạch một cách tỉ mỉ, chu đáo [9].
1.1.2.3. Nộ
[9].
:
1)
.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

12
2) Quản lý thời gian dự án: Quản lý thời gian dự án là quá trình quản lý
mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành dự án theo đúng thời
gian đề ra, bao gồm các công việc nhƣ xác định hoạt động cụ thể, sắp xếp
trình tự hoạt động, bố trí thời gian, khống chế thời gian và tiến độ dự án.
3) Quản lý chi phí dự án: Quản lý chi phí dự án là quá trình quản lý chi
phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà chi phí không vƣợt
quá mức trù bị ban đầu, bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và
khống chế chi phí.
4) Quản lý chất lƣợng dự án: Quản lý chất lƣợng dự án là quá trình

quả. Nhƣng một số dự án lại khác, san khi dự án hoàn thành thì khách hàng
lập tức sử dụng kết quả dự án này vào việc vận hành sản xuất. Dự án vừa
bƣớc vào giai đoạn đầu vận hành sản xuất nên khách hàng (ngƣời tiếp nhận
dự án) có thể thiếu nhân tài quản lý kinh doanh hoặc chƣa nắm vững đƣợc
tính năng, kỹ thuật của dự án. Vì thế cần có sự giúp đỡ của đơn vị thi công dự
án giúp đơn vị tiếp nhận dự án giải quyết vấn đề này, từ đó mà xuất hiện khâu
quản lý việc giao - nhận dự án. Quản lý việc giao - nhận dự án cần có sự tham
gia của đơn vị thi công dự án và đơn vị tiếp nhận dự án, tức là cần có sự phối
hợp chặt chẽ gian hai bên giao và nhận, nhƣ vậy mới tránh đƣợc tình trạng dự
án tốt nhƣng hiệu quả kém, đầu tƣ cao nhƣng lợi nhuận thấp. Trong rất nhiều
dự án đầu tƣ quốc tế đã gặp phải trƣờng hợp này, do đó quản lý việc giao -
nhận dự án là vô cùng quan trọng và phải coi đó là một nội dung chính trong
việc quản lý dự án.
1.1.2.4. Các hình thức quản lý dự án đầu tư
Trƣớc đây, tuỳ theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của chủ
đầu tƣ (CĐT) mà dự án sẽ đƣợc ngƣời quyết định đầu tƣ quyết định đƣợc thực
hiện theo một trong số các hình thức sau: CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự
án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Hình thức chìa khoá trao tay và hình thức tự
thực hiện dự án.
Điều 33, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tƣ xây dựng công trình quy định chỉ có hai hình thức quản lý dự án
đó là: CĐT trực tiếp quản lý dự án và CĐT thuê tổ chức tƣ vấn quản lý
điều hành dự án [8]:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

14
a. Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
Trƣờng hợp chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tƣ thành lập
Ban Quản lý dự án để giúp chủ đầu tƣ làm đầu mối quản lý dự án. Ban Quản

đấu thầu, giám sát,
nghiệm thu,…
NHÀ THẦU
DỰ ÁN

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

15 Sơ đồ 1.2. Chủ đầu tƣ thuê tổ chức tƣ vấn quản lý điều hành dự án
Khi áp dụng hình thức thuê tƣ vấn quản lý dự án, chủ đầu tƣ vẫn phải
sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu
mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tƣ vấn quản lý dự án”.
Đối với các dự án đầu tƣ sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc, hình thức
quản lý DAĐT với dự án do UBND quận (huyện) làm chủ đầu tƣ: áp dụng
hình thức CĐT trực tiếp quản lý dự án; dự án do UBND phƣờng, đơn vị sự
nghiệp công lập làm chủ đầu tƣ thì thuê tổ chức tƣ vấn, quản lý dự án. Đơn vị
đƣợc thuê tƣ vấn phải là một tổ chức độc lập, có đủ điều kiện năng lực phù
hợp với quy mô, tính chất dự án.
1.1.2.5. Các mô hình tổ chức quản lý dự án
Mô hình tổ chức quản lý dự án theo các bộ phận chức năng: Là mô
hình trong đó chủ đầu tƣ không thành lập ra ban quản lý dự án chuyên trách
mà thành viên của ban quản lý dự án là các cán bộ từ các phòng ban chức