ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
BÁO CÁO NGHIỆM THU
(Đãchỉnhsửatheogóp ý củaHộiđồngnghiệmthu) PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI
NƯỚC NGOÀI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chủnhiệmđềtài: TS Lê Song Toàn
nhân dân thành phố Hồ Chí Minh
58
2.2.
Hoạt động phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài thực hiện
trên địa thành phố Hồ Chí Minh
68
2.3.
Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác phòng
ngừa tội phạm do người nước ngoài thực hiện trên địa bàn thành
phố Hồ Chí Minh
103
Chương 3:
Giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm do người
nước ngoài thực hiện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
113
3.1.
Dự báo tình hình tội phạm do người nước ngoài thực hiện trên
địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
113
3.2.
Giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm do người
nước ngoài thực hiện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
117
3.3.
Kiến nghị.
136
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
139
PHỤ LỤC
đối chính trị để thu thập tin tức liên quan đến dân chủ, nhân quyền, dân tộc,
2
tôn giáo, kích động, ủng hộ, tài trợ cho các hoạt động chống đối. Các tổ chức
phản động người Việt lưu vong tăng cường cử thành viên (núp dưới danh
nghĩa đầu tư, du lịch, thăm thân) nhập cảnh về thành phố để tiếp xúc, lôi kéo
số đối tượng chống đối trong nước, dân khiếu kiện, kích động hoạt động
chống Đảng, Nhà nước; thu thập tin tức để xuyên tạc vu cáo Nhà nước ta vi
phạm dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo. Công an thành phố đã phối hợp
các Cục nghiệp vụ của Bộ Công an phát hiện xử lý 10 vụ với 25 đối tượng.
Tình hình tội phạm do người nước ngoài thực hiện trong những năm
qua diễn biến phức tạp, với nhiều vụ án nghiêm trọng. Nếu như trước đây, tội
phạm thường đến từ các nước có quan hệ truyền thống, gần gũi về mặt địa lýở
khu vực Châu Á như: Trung Quốc, Lào, Campuchia, thì từ năm 2008 đến nay
đã xuất hiện nhiều đối tượng có quốc tịch từ các quốc gia ở khu vực Trung
Đông, Châu Phi, Châu Âu, Châu Mỹ…vào thành phố hoạt động tội phạm. Từ
năm 2008 - 2013, Công an thành phố đã phát hiện và xử lý 517 vụ phạm pháp
mang tính chất hình sự với 1.013 đối tượng[Phụ lục I, bảng 3]. Tòa án nhân
dân thành phố Hồ Chí Minh đã xét xử 109 vụ án với 143 bị cáo là người nước
ngoài [Phụ lục I bảng 4].
Trong những năm qua, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban
hành nhiều văn bản chỉ đạo tăng cường quản lý xuất nhập cảnh và đấu tranh
phòng, chống tội phạm. Công an thành phố và các ban, ngành chức năng đã
tập trung lực lượngtiến hành nhiều biện pháp để phòng ngừa tội phạm do
người nước ngoài thực hiện, thu được kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên hoạt
động phòng ngừa tội phạm vẫn còn nhiều hạn chế như: các tổ chức phản động
lưu vong do Việt kiều quốc tịch các quốc gia như: Hoa Kỳ, Pháp, Australia
vẫn móc nối với bọn phản động trong nước để hoạt động khủng bố, tuyên
truyền chống nhà nước và âm mưu lật đổ chính quyền; số người nước ngoài
the mobility of foreign offenders fit the general pattcrn of mobility?European
4
Joumal ofcriminology, 2012.
Bài báo viết phân tích, so sánh sự giống và khác nhau về động cơ, mục
đích phạm tội của các đối tượng tội phạm người nước ngoài.
Chưa có tài liệu hay công trình khoa học nào ở ngoài nước nghiên cứu
về tội phạm do người nước ngoài thực hiện ở thành phố Hồ Chí Minh.
2.2. Trong nước
Tội phạm do người nước ngoài thực hiện ở Việt Nam nói chung và
thành phố Hồ Chí Minh nói riêng trong những năm qua diễn biến phức tạp, là
vấn đề thời sự gây bức xúc trong dư luận xã hội và được nhiều nhà khoa học
quan tâm nghiên cứu. Đã có một số công trình khoa học nghiên cứu về lĩnh
vực này được công bố như:
- TS Trần Phương Đạt, Phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài gây
ra ở Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội - 2002.
Nội dung tập trung nghiên cứu tình hình hoạt động của tội phạm, thực
trạng hoạt động phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài thực hiện ở Việt
Nam của lực lượng Cảnh sát nhân dân và các giải pháp phòng ngừa.
- Phạm Hỗ, Tội phạm xuyên quốc gia liên quan đến Việt Nam - Thực
trạng và giải pháp”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Công an - 2003.
Nội dung nghiên cứu thực trạng tình hình tội phạm xuyên quốc gia liên
quan đến Việt Nam và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng, chống
tội phạm xuyên quốc gia của lực lượng Công an.
- Bùi Anh Dũng, Hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng, chống tội
phạm của lực lượng Cảnh sát nhân dân Việt Nam,Luận án Tiến sĩ Luật học,
Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội - 2005.
Nội dung nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn về hợp tác quốc tế
trong đấu tranh phòng, chống tội phạm của lực lượng Cảnh sát nhân dân, từ
BA-2008-A18-18.
Nội dung đề tài tập trung nghiên cứu về lý luận và thực tiễn công tác
quản lý nhà nước về an ninh quốc gia trong lĩnh vực xuất nhập cảnh, qua đó
6
đề ra các giải pháp và kiến nghị để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà
nước trong lĩnh vực xuất nhập cảnh.
- ThS Dương Văn Quang, “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phát
hiện và điều tra tội phạm về ma túy do người nước ngoài thực hiện của lực
lượng Cảnh sát nhân dân trên địa bàn các tỉnh, thành phố khu vực Nam
Bộ”.Đề tài cấp bộ, Bộ Công an, mã số BX- 2010-T48-025.
Đề tài nghiên cứu đặc điểm, tình hình,công tác phát hiện và điều tra tội
phạm về ma túy do người nước ngoài thực hiện của lực lượng Cảnh sát nhân
dân trên địa bàn các tỉnh, thành phố khu vực Nam Bộ. Trên cơ sở đó đánh giá
những tồn tại, hạn chế và đề ra giải pháp phòng ngừa, đấu tranh của lực lượng
Cảnh sát nhân dân.
- Ngô Hữu Phước, Dẫn độ trong luật Quốc tế, Luận án Tiến sỹ, Trường
Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh năm 2012.
Nội dung nghiên cứu về dẫn độ quốc tế đối với tội phạm theo luật quốc
tế và một số vấn đề đặt ra đối với việc áp dụng ở nước ta.
- Hồ Thanh Giang, Vấn đề phiên dịch trong hoạt động điều tra các vụ
án hình sự do người nước ngoài thực hiện trên địa bàn thành phố Hồ Chí
Minh, Tạp chí KHGD CSND số 18 tháng 1/2012.
Bài báo đã nghiên cứu, đánh giá những khó khăn về vấn đề phiên dịch
trong điều tra các vụ án hình sự do người nước ngoài thực hiện trên địa bàn
thành phố Hồ Chí Minh và các giải pháp khắc phục.
- Lê Thanh Hồng, Phương thức thủ đoạn của tội phạm vận chuyển,
mua bán trái phép chất ma túy do người nước ngoài thực hiện tại thành phố
Hồ Chí Minh, Tạp chí KHGD CSND số 29 tháng 1/2013.
Hồ Chí Minh trong thời gian tới.
8
4. Đối tƣợng nghiên cứu
Hoạt động phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài thực hiện trên địa
bàn thành phố Hồ Chí Minh.
5. Phạm vi nghiên cứu
- Địa bàn nghiên cứu: Thành phố Hồ Chí Minh.
- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2008 đến năm 2013.
- Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình tội phạm và hoạt động
phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài thực hiện trên địa bàn thành phố
Hồ Chí Minh.
- Chủ thể phòng ngừa:Các ban, ngành, đoàn thể trong hệ thống chính
trịcủa thành phố Hồ Chí Minh theo chức năng, nhiệm vụ được phân công của
Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, trong đó vai trò nòng
cốt, chủ công là lực lượng Công an.
6. Phƣơng pháp nghiên cứu
6.1. Phương pháp luận
Dựa trên cơ sở phương pháp luận Biện chứng duy vật của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối chủ trương, chính sách của
Đảng, Nhà nước,của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về
phòng chống tội phạm, trong đó có tội phạm do người nước ngoài thực hiện.
6.2. Phương pháp cụ thể
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu.
+ Nghiên cứu các văn bản, tài liệu của Đảng, Nhà nước về lĩnh vực an
ninh trật tự và phòng ngừa tội phạm để làm cơ sở lý luận cho nghiên cứu đề tài.
+ Nghiên cứu các báo cáo sơ kết, tổng kết của Ủy ban nhân dân thành
hình, làm cơ sở để đưa ra các nhận định, đánh giá, luận cứ khoa học cho các
giải pháp.
- Phương pháp hội thảo khoa học và trưng cầu ý kiến chuyên gia.
10
+ Đặt các bài tham luận liên quan đến nội dung nghiên cứu, tổ chức hội
thảo khoa học để làm rõ, thống nhất cao các nội dung nghiên cứu của đề tài.
+ Trưng cầu ý kiến chuyên gia.
Trưng cầu ý kiến góp ý của các nhà khoa học có nhiều am hiểu về lĩnh
vực phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài thực hiện để đóng góp khoa
học cho đề tài như: viết chuyên đề khoa học phục vụ nghiên cứu đề tài, tham
gia hội thảo khoa học, góp ý bản thảo đề tài.
- Phương pháp tổng kết thực tiễn: trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đề tài
đưa ra những đánh giá, nhận xét, dự báo tình hình, giải pháp, kiến nghị để
nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài thực hiện trên
địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
6.3. Kỹ thuật sử dụng
Sử dụng kỹ thuật phân tích và xử lý số liệu trên máy tính bằng phần
mềm SPSS for Windowws, phiên bản 17.
7. Tính mới về khoa học và thực tiễn của đề tài
7.1. Về mặt khoa học
- Đề tài góp phần làm rõ nhận thức về tội phạm do người nước ngoài thực
hiện, cơ sở pháp lý về phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài thực hiện.
- Đề tài là tài liệu để các cơ quan chức năng nghiên cứu, tham khảo,
vận dụng, góp phần hoàn thiện việc xây dựng các chủ trương, chính sách về
quản lý người nước ngoài, phòng ngừa tội phạm do người nước ngoài thực
hiện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
7.2. Về thực tiễn
- Các giải pháp của đề tài là cơ sở khoa học để ngành Công an và các
12
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH LIÊN QUAN ĐẾN TỘI
PHẠM DO NGƢỜI NƢỚC NGOÀI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
1.1. Cơ sở lý luận về phòng ngừa tội phạm do ngƣời nƣớc ngoài
thực hiện
1.1.1. Nhận thức về người nước ngoài và tội phạm do người người
nước ngoài thực hiện
- Người nước ngoài.
Hiện nay các nhà nghiên cứu đều căn cứ vào quốc tịch để xác định
người nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam. Theo Điều 2 của Luật quốc tịch
Việt Nam năm 2008 thì:“Quốc tịch nước ngoài” là quốc tịch của một nước
khác không phải là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; “Nguời không quốc
tịch” là người không có quốc tịch Việt Nam và cũng không có quốc tịch nước
ngoài; “Người nước ngoài cư trú ở Việt Nam” là công dân nước ngoài và
người không quốc tịch thường trú hoặc tạm trú ở Việt Nam. [80, Tr6].
Điều 3 Pháp lệnh xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú của người nước ngoài tại
Việt Nam số 24/1999/PL-UBTVQH10, công bố ngày 28/4/2000 quy định:
“Người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam hiện đang cư trú,
làm việc và hoạt động tại Việt Nam với những lý do và mục đích khác nhau”.
Quốc tịch là cơ sở rất quan trọng để xem xét, xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật, đặc biệt là việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người nước
ngoài phạm tội ở Việt Nam.
Theo quy chế pháp lý người nước ngoài được hưởng, có thể chia người
trật tự, an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính
mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp
14
pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật
xã hội chủ nghĩa.”[81, tr39]
Từ những căn cứ như trên có thể đưa ra khái niệm tội phạm do người
nước ngoài thực hiện như sau: Tội phạm do người nước ngoài thực hiện là
hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự, do người
nước ngoài có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô
ý trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xâm phạm độc lập
chủ quyền thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; xâm phạm chế độ chính
trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội,
quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự,
nhân phẩm, tự do tài sản, các quyền lợi ích hợp pháp khác của công dân và
xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa.
Căn cứ khái niệm trên thì:
- Khách thể của tội phạm:Xâm phạm độc lập chủ quyền thống nhất và
toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền
văn hóa, an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp
của tổ chức; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do tài
sản, các quyền lợi ích hợp pháp khác của công dân Việt Nam và người nước
ngoài trên lãnh thổ Việt Nam.
- Khách quan của tội phạm: là các phương thức, thủ đoạn để đạt được
mục đích phạm tội.
- Chủ quan của tội phạm: Tội phạm được thực hiện do hành vi cố ý trực
tiếp hoặc vô ý.
- Chủ thể của tội phạm:Bất kỳ người nước ngoài nàocó năng lực trách
nhiệm hình sựđược quy định trong Bộ luật Hình sự Việt Nam.
- Công an thành phố chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan nâng cao
hiệu quả các biện pháp quản lý nhà nước về an ninh trật tự, quản lý xuất nhập
16
cảnh, củng cố các lực lượng nghiệp vụ trực tiếp phòng ngừa tội phạm; đẩy
mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phát động quần chúng
tham gia phòng ngừa tội phạm; kịp thời phát hiện, ngăn chặn các loại tội
phạm; phối hợp với ngành nội chính tiến hành điều tra, truy tố, xét xử kịp thời
các đối tượng người nước ngoài phạm tội; nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân
dân thành phố đề ra chủ trương, biện pháp phòng ngừa phù hợp.
- Ngành Hải quan có trách nhiệm đấu tranh chống buôn lậu và gian lận
thương mại tại các cửa khẩu, sân bay, bến cảng theo chức năng của mình,
phối hợp với ngành Công an và các ngành hữu quan kiên quyết ngăn chặn các
loại văn hóa phẩm phản động, độc hại, kích động bạo lực, các nguồn buôn
bán, vận chuyển các chất ma túy, vũ khí, chất nổ, chất cháy.
- Ngành Du lịch có trách nhiệm phòng ngừa, ngăn chặn các tội phạm, tệ
nạn xã hội tại các khu du lịch, các nhà hàng, khách sạn, quán trọ thuộc ngành
du lịch quản lý; phối hợp với Công an, các ngành hữu quan và ủy ban nhân
dân các cấp quản lý người nước ngoài đến tham quan du lịch, bảo đảm trật tự
an toàn xã hội.
- Ngành Thông tin - Truyền thông có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan
thông tin đại chúng phối hợp với ngành Tư pháp và các ngành hữu quan đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Việt Nam cho người nước
ngoài; nâng cao ý thức, trách nhiệm công dân trong phòng ngừa tội phạm.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm tăng cường
công tác quản lý lao động người nước ngoài; phối hợp vớiNgành Công an
tăng cường phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm thuộc các lĩnh vực do
ngành phụ trách.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư tăng cường công tác thẩm định cấp giấy phép
tự của Việt Nam. Các văn bản sau đây đã thể hiện rõ các quan điểm trên:
18
Điều 48 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm
2013 quy định: “Người nước ngoài cư trú ở Việt Nam phải tuân theo Hiến
pháp và pháp luật Việt Nam”.[60, tr 24]
Điều 4 Bộ luật Hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa
đổi bổ sung năm 2009) quy định về trách nhiệm đấu tranh phòng ngừa và
chống tội phạm ghi rõ: “các cơ quan Công an, Kiểm sát, Tòa án, Tư pháp,
Thanh tra, các cơ quan hữu quan khác có trách nhiệm thi hành đầy đủ chức
năng, nhiệm vụ của mình, đồng thời hướng dẫn, giúp đỡ các cơ quan khác
của của Nhà nước, tổ chức, công dân đấu tranh phòng ngừa và chống tội
phạm”.[81, tr 37]
Điều 5 Bộ luật Hình sự (sửa đổi bổ sung năm 2009) quy định: “Đối với
người nước ngoài phạm tội trên lãnh thổ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa
Việt Nam thuộc đối tượng được hưởng các quyền miễn trừ ngoại giao hoặc
quyền ưu đãi và miễn trừ về lãnh sự theo pháp luật Việt Nam, theo các điều
ước quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham
gia hoặc theo tập quán quốc tế, thì vấn đề trách nhiệm hình sự của họ được
giải quyết bằng con đường ngoại giao”.[81, tr 38]
Nghị quyết số: 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội, “Về
tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm” chỉ rõ: “tăng
cường hiệu lực quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội và áp dụng
các biện pháp phòng ngừa tội phạm; chỉ đạo các lực lượng phối hợp chặt chẽ
trong tấn công trấn áp, truy quét các loại tội phạm; tập trung triệt phá các
băng nhóm tội phạm nguy hiểm, xóa các tụ điểm phức tạp về trật tự, an toàn
xã hội; làm giảm các loại tội phạm đang gia tăng như giết người do mâu
thuẫn trong nội bộ nhân dân, ma túy, chiếm đoạt tài sản, sử dụng công nghệ
cao, trốn thuế, cho vay lãi nặng. Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến,
Về kinh tế, thành phố Hồ Chí Minhcó nhiều khu chế xuất, khu công
20
nghiệp;ngành du lịch, dịch vụ phát triển. Là địa phươngphát triển kinh tế năng
động và tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao nhấtnước, chiếm 21,3%
tổng sản phẩm (GDP) và 29,38% tổng thu ngân sách của cả nước. Từ năm
2008 - 2013, mặc dù tình hình kinh tế thế giới và khu vực có nhiều biến động
nhưng thành phố vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 9,2%, gấp
1,77 lần tốc độ tăng trưởng trung bình của cả nước, thu nhập bình quân đầu
người đạt 3.615USD/người/năm so với mức thu nhập trung bình 1.168
USD/năm/người trên cả nước. Doanh thu của thành phần kinh tế Nhà nước
chiếm 33,3%, thành phần kinh tế ngoài quốc doanh 44,6%,thành phần kinh tế
có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 22,1%. Các ngành kinh tế dịch vụ, du lịch
chiếm tỷ trọng cao nhất với 51,1%; công nghiệp, xây dựng chiếm 47,7%;
nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản chỉ chiếm 1,2%. Hiện nay thành phố có
901 dự án liên doanh; 3.197 dự án 100% vốn đầu tư nước ngoài. [43]
Bên cạnh đó thành phố Hồ Chí Minh còn có hệ thống cơ sở hạ tầng
thuận lợi như: Giao thông đường bộ nằm trên tuyến quốc lộ số 1 nối liền Hà
Nội - thành phố Hồ Chí Minh - Tây Nam bộ. Đường Xuyên Á nối liền thành
phố Hồ Chí Minh - Campuchia - Thái Lan; cảng Sài Gòn hiện tại có lượng
hàng hoá thông quan cao nhất trong cả nước, với năng lực giao nhận mỗi năm
trên 10 triệu tấn hàng hoá, thường xuyên đón tàu nước ngoài ra vào; sân bay
quốc tế Tân Sơn Nhất trung bình hàng năm đưa đón gần 20 triệu lượt khách,
mỗi ngày có hàng trăm chuyến bay nội địa và quốc tế đi khắp nơi trên thế
giới. Thành phố là trung tâm tập trung nhiều doanh nghiệp kinh doanh du lịch
với 1.945 cơ sở kinh doanh lưu trú, trong đó có 1.246 cơ sở với 33.870 phòng
từ 1 đến 5 sao, trong đó có 92 khách sạn từ 3 - 5 sao với 11.409 phòng; 4.692
căn hộ trong các chung cư, cao ốc và nhà nguyên căn cho người nước ngoài
thuê tập trung chủ yếu ở các quận 1, 2, 5, 7, Bình Thạnh. Hàng ngày trung
chức hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, “bảo kê” được hình thành, phát triển
22
và hoạt động theo một ước lệ chặt chẽ, có sự phân công vai trò cụ thể cho từng
đối tượng trong băng nhóm và đang có khuynh hướng tự trang bị các loại vũ
khí quân dụng, vũ khí tự tạo (súng hoa cải) để thực hiện hành vi phạm tội.
Tội phạm về kinh tế xảy ra trên mọi ngành, mọi lĩnh vực, được thực hiện
có tổ chức và phương thức thủ đoạn ngày càng tinh vi hơn. Các đối tượng
buôn lậu hàng hóa, hàng cấm hoạt động mạnh qua các tuyến biên giới, cảng
hàng không, cảng biển quốc tế vào thành phố Hồ Chí Minh tiêu thụ. Trong
lĩnh vực tài chính, ngân hàng, chứng khoán, tội phạm tham ô và lừa đảo bằng
chứng từ giả có dấu hiệu được hỗ trợ cấu kết nhiều hơn của cán bộ ngân hàng
tha hóa biến chất. Vi phạm về sản xuất, kinh doanh và gian lận thương mại
còn phổ biến ở nhiều mặt hàng; thường tổ chức sản xuất hoặc cấu kết đặt hàng
từ nước ngoài đưa vào Việt Nam tiêu thụ với số lượng ngày càng nhiều. Đặc
biệt, trên địa bàn thành phố hiện nay xuất hiện ngày càng nhiều đối tượng
người nước ngoài thực hiện hành vi làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức để sử
dụng nhằm mục đích lừa đảo chiếm đoạt tài sản, hợp thức hóa, tiêu thụ hàng
hóa nhập lậu. Nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trốn thuế
bằng thủ đoạn chuyển giá gây thất thoát lớn cho ngân sách nhà nước.
Tội phạm về ma túy có sự liên kết chặt chẽ với các đối tượng hình sự để
hình thành các băng nhóm, đường dây, tổ chức mạng lưới nhiều nhánh, chặt
chẽ, thường trang bị vũ khí nóng để đối phó với lực lượng đấu tranh chuyên
trách. Phương thức, thủ đoạn hoạt động, đối phó với lực lượng chức năng ngày
càng tinh vi, đa dạng, chuyên nghiệp như: phân khúc đường dây thành nhiều
công đoạn; thường xuyên thay đổi chỗ ở, nơi cất giấu ma túy, không giao nhận
tiền hàng cùng một lúc và thanh toán tiền mua bán ma túy với nhiều nội dung
ngụy trang khác nhau thông qua tài khoản ATM ở ngân hàng; ngụy trang cất
giấu ma túy trong các bao bì hàng hóa (quần, áo, trà, mì gói, bình keo xị tóc),
phạm người nước ngoài đến thành phố tổ chức chiếm đoạt tài sản (chủ yếu
Copyright: Tài liệu đại học ©