Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
LI M U
Vi vai trũ qun lý Nh nc v Hi quan, Hi quan Vit Nam rt coi
trng vic qun lý hot ng xut nhp khu, hot ng thu thu xut khu, nhp
khu ng thi hng dn cỏc doanh nghip thc hin ỳng cỏc quy nh phỏp
lut v Hi quan trong quy trỡnh thụng quan hng húa. Qua ú nhm to mụi
trng thun li cho hp tỏc, thng mi u t, xut nhp khu v tng cng
hiu qu cụng tỏc chng buụn lu v gian ln thng mi, gúp phn y nhanh tc
cụng nghip húa v hin i húa t nc, trong ú cú hot ng qun lý hng
u t gia cụng cho thng nhõn nc ngoi. Bi vỡ hng u t gia cụng cho
thng nhõn nc ngoi cng nh nguyờn liu, vt t, thit b, mỏy múc chim
phn ln trong t trng hng xut khu, nhp khu cụng nghip ca nc ta.
Vy lm th no thụng quan hng húa gia cụng cho thng nhõn nc
ngoi mt cỏch nhanh chúng v chớnh xỏc, khụng tn ng hp ng gia cụng
xut nhp khu. Bi trong quỏ trỡnh qun lý hi quan i vi hng húa gia cụng cho
thng nhõn nc ngoi hin nay cú rt nhiu vng mc gõy khú khn cho cụng tỏc
qun lý hi quan, cng nh l gõy bt li cho doanh nghip thc hin ng ký hp
ng gia cụng. Bi toỏn khú ang phớa trc mt i vi nhiu cụng chc hi quan
thc hin nghip v qun lý i vi hp ng gia cụng cng nh i vi cỏc nh
lónh o cỏc cp trong lnh vc qun lý hng gia cụng hin nay.
Xut phỏt t nhng lý do trờn, em chn: Đề tài: Hoạt động quản lý Hải
quan đối với hàng gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan
quản lý hàng đầu t, gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội: Thực trạng và
giải pháp.
Vi ni dung 3 chng:
Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan
1
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Chng 1: Khái quát về hoạt động quản lý về Hải quan đối với hàng gia công
cho thơng nhân nớc ngoài của chi cục Hải quan quản lý hàng đầu
t, gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội

thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu.
1.1.1.2 Cơ cấu tổ chức của Chi cục gồm:
(i) Một chi cục trởng, 3 chi cục phó.
(ii) Chi cục chia làm 4 đội: đội gia công, đội đầu t, đội quản lý thuế, đội
tổng hợp.
Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan
3
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
(iii) Các tổ chức đoàn thể nh chi bộ Đảng, đoàn thanh niên, hộiphụ nữ
của chi cục hoạt động rất sôi nổi và hiệu quả.
Sơ đồ 1: Tổ chức Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công
thuộc cục Hải quan Hà Nội.
(Nguồn: Tổ chức Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội)
Tổng số cán bộ, công chức, nhân viên tại chi cục là 63 ngời: trong đó
80% có trình độ đại học, có ngành nghề phfu hợp với chuyên môn nghiệp vụ,
20% có trình độ cao đẳng, trung cấp.
1.1.2 Các thành tích mà chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà
Nội đã đạt đợc trong thời gian qua.
Trong hơn 10 năm thành lập mặc dù 3 lần thay đổi trụ sở làm việc và ở
địa bàn xa dân, cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn song đơn vị đã luôn cố gắng
khắc phục và đã đạt đợc những thành tích xuất sắc.
(i) Năm 2002 đợc uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội khen.
(ii) Năm 2003 đợc uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội tặng cờ đơn vị thi
đua xuất sắc của thành phố Hà Nội.
(iii) Năm 2004 đợc uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội tặng cờ đơn vị
thi đua xuất sắc của thành phố; liên đoàn lao động thành phố Hà Nội tặng
Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan
4
Chi Cục
Hải quan

cỏc vn bn phỏp lut liờn quan khỏc, bao gm cỏc ni dung sau:
1.2.1 Tip nhn, kim tra, ng ký hp ng gia cụng.
Khi doanh nghip ng ký hp ng gia cụng ti Chi cc, Cỏn b Hi
quan cú nhim v tip nhn hp ng gia cụng thc hin: kim tra iu kin
c nhn gia cụng; Kim tra s ng b, y , hp l ca h s hi quan
do doanh nghip np v xut trỡnh khi lm th tc ng ký hp ng gia cụng
theo quy nh.
Nu doanh nghip thuc cỏc trng hp phi kim tra c s sn xut
theo im 2.4, khon I, mc II Thụng t s 116/2008/TT-BTC ngy
04/12/2008 ca B Ti chớnh thỡ thc hin kim tra theo quy nh. Nu khụng
phi kim tra thỡ tip tc cụng vic ng ký hp ng gia cụng.
Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan
5
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Trong quy trình đăn g ký hợp đồng gia công cho doanh nghiệp, Công
chức Hải quan được phân công làm thủ tục đăng ký hợp đồng gia công ghi
ngày, tháng, năm tiếp nhận; ký tên, đóng dấu số hiệu công chức lên trang đầu
của hợp đồng gia công và các chứng từ kèm theo; vào sổ tiếp nhận và theo dõi
thực hiện hợp đồng gia công. Cấp phiếu theo dõi, trừ lùi đối với mặt hàng gia
công thuộc danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép: 02
phiếu, 01 phiếu giao doanh nghiệp, 01 phiếu lưu hồ sơ hải quan. Nhập máy
(theo các tiêu chí có sẵn trên máy) các thông số của hợp đồng gia công/phụ
lục hợp đồng gia công; danh mục nguyên liệu, vật tư nhập khẩu. Lưu bản
chính hợp đồng/phụ lục hợp đồng gia công kèm theo (nếu có) và bản sao các
chứng từ theo quy định để theo dõi; trả doanh nghiệp các chứng từ còn lại.
1.2.2 Quản lý nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để phục vụ gia công
Quản lý nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để gia công cho thương nhân
nước ngoài thực hiện theo quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhập
khẩu thương mại (trừ việc kiểm tra tính thuế). Đối với việc nhập khẩu nguyên
liệu, vật tư nếu áp dụng hình thức chuyển cửa khẩu thì thực hiện theo hướng

Thủ tục hải quan đối với xuất khẩu sản phẩm gia công thực hiện theo
Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu thương mại, trừ việc
kiểm tra tính thuế (riêng trường hợp sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu, vật tư
tự cung ứng mua tại thị trường Việt Nam thì phải tính thuế xuất khẩu đối với
nguyên liệu, vật tư này (nếu có)). Đối với việc xuất khẩu sản phẩm gia công
nếu áp dụng hình thức chuyển cửa khẩu thì thực hiện theo hướng dẫn tại quy
trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu chuyển cửa khẩu.
Ngoài ra, công chức Hải quan thực hiện thêm một số công việc sau:
Khi đăng ký tờ khai hàng hoá xuất khẩu, công chức Hải quan kiểm tra việc
đăng ký định mức đối với những mã hàng ghi trong tờ khai hàng hoá xuất
khẩu (nếu mã hàng nào chưa đăng ký thì yêu cầu doanh nghiệp nộp Bảng
Hoàng Thu Hương_CQ481324 Lớp: KT Hải Quan
7
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
định mức để đăng ký); điền số, ngày, tháng năm tờ khai vào Bảng thống kê tờ
khai hàng hoá xuất khẩu (mẫu 02/HQ-GC/2009) như khi đăng ký tờ khai hàng
hoá nhập khẩu; Đối với các lô hàng xuất khẩu phải kiểm tra thực tế hàng hoá,
khi kiểm tra thực tế hàng hoá công chức Hải quan ngoài việc phải kiểm tra tên
hàng, lượng hàng, chủng loại hàng hoá … có phù hợp với khai của người khai
hải quan, còn phải đối chiếu mẫu nguyên liệu lấy khi nhập khẩu (còn nguyên
niêm phong hải quan) do doanh nghiệp xuất trình với nguyên liệu cấu thành
trên sản phẩm thực tế xuất khẩu (trường hợp nguyên liệu cấu thành trên sản
phẩm bị biến đổi trong quá trình sản xuất thì không phải đối chiếu mẫu) với
đối chiếu thực tế nguyên liệu cấu thành trên sản phẩm xuất khẩu với bản định
mức nguyên vật liệu đã đăng ký do doanh nghiệp xuất trình (áp dụng đối với
loại sản phẩm có thể đối chiếu thực tế được như gia công hàng may mặc, da
giày…). Sau đó, Công chức Hải quan đăng ký tờ khai nhập máy (theo các tiêu
chí trên máy) các số liệu của tờ khai hải quan, các số liệu của bảng kê nguyên
vật liệu tự cung ứng hoặc đối chiếu số liệu do doanh nghiệp truyền đến với tờ
khai hải quan; nhập máy kết quả kiểm tra thực tế đối với lô hàng phải kiểm tra

tng/tỏi xut theo t khai no hoc ó tiờu hu theo biờn bn no. Ký, úng
du hon thnh th tc thanh khon:
Lónh o Chi cc ghi ngy thỏng nm, ký tờn, úng du Chi cc lờn
Bng thanh khon hp ng gia cụng (mu 06/HSTK-GC-Ph lc II) v Bng
thanh khon mỏy múc, thit b tm nhp-tỏi xut (mu 07/HSTK-GC-Ph lc
II) ban hnh kốm theo Thụng t s 116/2008/TT-BTC.
1.3 Các nhân tố ảnh hởng quản lý Hải quan đối với hàng gia công cho th-
ơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t gia công.
1.3.1 Nhân tố chính sách quản lý hàng gia công cho thơng nhân nớc ngoài.
Vi vai trũ l mt c quan qun lý Nh Nc, Chi cc Hi quan qun
lý hng u t- gia cụng thuc Cc Hi quan H Ni phi thc hin qun lý
hng gia cụng theo cỏc quy nh ca cỏc vn bn phỏp lut ca Chớnh Ph, B
Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan
9
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Ti Chớnh, Quyt nh ca Tng cc Hi quan v hng dn thc hin ca
Cc Hi quan H Ni nh Lut Hi quan 2005; Ngh nh 12/2006/N-CP
ngy 23/01/2006: quy nh chi tit Lut thng mi v hot ng mua bỏn
hng húa quc t v cỏc hot ng i lý mua bỏn, bỏn, gia cụng v quỏ cnh
hng húa vi nc ngoi; Thụng t s 116/2008/TT-BTC ngy 04/12/2008
ca B Ti chớnh hng dn th tc hi quan i vi hng hoỏ gia cụng vi
thng nhõn nc ngoi; Quyt nh s 1179/Q-TCHQ ngy17/06/2009 ca
Tng cc trng Tng cc Hi quan v vic ban hnh quy trỡnh nghip v
qun lý hi quan i vi hng hoỏ gia cụng vi thng nhõn nc ngoi v
cỏc vn bn hng dn cú liờn quan.
Do ú, ni dung ca cỏc vn bn phỏp lut ny cú nh hng trc tip
n vic thc hin nghip v c giao trong quy trỡnh qun lý hng gia cụng
ti Chi cc nh thi gian thụng quan hng húa, kt qu thu thu, chớnh xỏc
trong phõn lung hng húa trong hi quan in t cng nh nh hng rt
ln n s sn xut ca doanh nghip gia cụng cho thng nhõn nc ngoi.

Tuy nhiên, chất lợng nhân lực mới là quan trọng trong yếu tố về nhân
lực. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, các nhân viên trong đội phải có
trình độ về Kinh tế, các nghiệp vụ Hải quan; nắm vững các chính sách, quy
định pháp luật về Hải quan; am hiểu các loại hàng hóa gia công cho thơng
nhân nớc ngoài đăng ký làm thủ tục Hải quan tại chi cục. Đó là những yêu cầu
cần thiết để có thể hớng dẫn doanh nghiệp làm thủ tục, phát hiện những sai
sót, vi phạm pháp luật về Hải quan của doanh nghiệp trong quá trình thông
quan. Đặc biệt phải thông thạo ngoại ngữ vì các hợp đồng gia công là hợp
đồng đợc soạn thảo bằng tiếng anh. Để tránh gian lận trong quá trình làm thủ
tục Hải quan, Thụng t s 116/2008/TT-BTC ngy 04/12/2008 ca B Ti
chớnh hớng dẫn: doanh nghiệp khi đến làm thủ tục Hải quan phải có 1 bản hợp
đồng bằng tiếng anh và 1 bản hợp đồng bằng tiếng việt để cơ quan Hải quan
đối chiếu. Do đó, trong những năm qua, Chi cục luôn đặt nhiệm vụ đào tạo,
rèn luyện những cán bộ có dạo đức nghề nghiệp, nhận thức đợc tầm quan
trọng của khâu quản lý và năng lực lên hàng đầu.
Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan
11
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
1.3.3 Nhân tố cơ sở hạ tầng hỗ trợ quản lý của Chi cục.
Hiện đại hóa Hải quan một phần là hiện đại hóa cơ sở hạ tầng của các
cơ quan Hải quan. Nhất là khi ngành Hải quan đang triển khai quản lý Hải
quan điện tử ở các Chi cục thì mỗi Chi cục cần phải có một hệ thống máy móc
thiết bị hiện đại. Doanh nghiệp có thể khai báo Hải quan từ xa, tránh tình
trạng tắc nghẽn nh làm thủ tục Hải quan truyền thống. Các phòng, ban, công
chức Hải quan thuộc Chi cục cũng có thể kết nối với nhau, tìm kiếm thông tin
của toàn ngành Hải quan và hỏi ý kiến lãnh đạo của cấp trên thông qua mạng
NET OFFICE của ngành Hải quan. Mặt khác để làm tốt công tác kiểm tra,
giám sát sản xuất gia công của doanh nghiệp, các cán bộ Hải quan cũng cần
có đầy đủ các trang thiết bị hiện đại nh: camera, thiết bị đo lờng, thiết bị nghe
nhìn, các dụng cụ để lấy mẫu

giữ lại sử dụng thì sẽ phải nộp thuế nhập khẩu cho lô hàng máy móc này. Do
đó, tron quá trình quản lý Hải quan, công chức Hải quan phải kim tra quyn
s hu, quyn s dng i vi mỏy múc, thit b ti c s sn xut vi khai
ca doanh nghip trong vn bn gii trỡnh xỏc nh mỏy múc, thit b cú
thuc quyn s hu hoc s dng ca doanh nghip. Ni dung kim tra: kim
tra cỏc t khai nhp khu (nu cú); hoỏ n, chng t mua mỏy múc, thit b
(nu mua trong nc); hp ng thuờ ti chớnh (nu thuờ ti chớnh). i vi
hp ng thuờ ti chớnh thỡ thi hn hiu lc ca hp ng thuờ phi bng
hoc kộo di hn thi hn hiu lc ca hp ng gia cụng.
1.3.4.2 Nhân tố hàng hóa gia công xuất khẩu ra nớc ngoài của doanh
nghiệp.
Hàng hóa gia công xuất khẩu ra nớc ngoài của doanh nghiệp có nhiều
loại hình xuất khẩu: xuất khẩu tại chỗ, xuất khẩu chuyển tiếp, xuất khẩu ra n-
ớc ngoài. Do đó, qun lý hi quan i vi xut khu sn phm gia cụng ra
nc ngoi thc hin theo Quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut
khu thng mi, tr vic kim tra tớnh thu (riờng trng hp sn phm sn
xut t nguyờn liu, vt t t cung ng mua ti th trng Vit Nam thỡ phi
Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan
13
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
tớnh thu xut khu i vi nguyờn liu, vt t ny (nu cú)). i vi vic
xut khu sn phm gia cụng nu ỏp dng hỡnh thc chuyn ca khu thỡ thc
hin theo hng dn ti quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut khu
chuyn ca khu. Ngoi ra i vi cỏc trng hp xut khu ti ch, xut
khu chuyn tip thỡ cú cỏc th tc Hi quan riờng i vi cỏc loi hỡnh ny.
c bit, trng hp doanh nghip khụng xut khu sn phm ra nc ngoi
m bỏn ti ni a thỡ s phi np thu, khụng c hon thu i vi nguyờn
vt liu nhp khu.
1.3.4.3 Nhân tố nguyên liệu vật t d thừa.
Tựy theo s tha thun trong hp ng gia cụng v quy nh ca Phỏp

nghiệp không chấp hành tốt pháp luật về Hải quan thì công chức Hải quan
phải kiểm tra chi tiết hồ sơ thanh khoản. Do đó, Chi cục Hải quan quản lý
hàng đầu tư-gia công Hà Nội luôn khuyến khích các doanh nghiệp đăng ký
hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài tại Chi cục thực hiện tốt các
quy định pháp luật về Hải quan đối với hàng gia công để rút ngắn thời gian
thông quan hàng hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho cả công chức Hải quan thực
hiện nhiệm vụ và doanh nghiệp.
Hoàng Thu Hương_CQ481324 Lớp: KT Hải Quan
15
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
CHNG II: Thực trạNG quản lý Hải quan đối với
hàng hoá gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại
chi cục quản lý hàng đầu t, gia công thuộc cục
Hải quan Hà Nội
2.1 Đặc điểm của hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài.
2.1.2 Đặc điểm của doanh nghiệp gia công cho thơng nhân nớc ngoài làm
thủ tục hải quan tại Chi cục.
Vi vai trũ l chi cc chuyờn v qun lý hng gia cụng cho thng
nhõn nc ngo i c a cc Hi quan th nh ph H N i, cỏc cỏn b, công
chc ca Chi cc ã nỗ lực hết mình thông quan hàng hóa nhanh chóng
nht, qua ú to iu kin thun li cho sản xuất của doanh nghiệp thuộc quản
lý của chi cục nói riêng và hot ng gia cụng quc t nc ta nói chung.
Nhng doanh nghip ng ký hp ng gia cụng ti chi cc c coi
nh khỏch hng trung thnh vi chi cc, trong ú cú nhng doanh nghip
ln vi hng trm hp ng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi mi nm
nh: Tng cụng ty c phn dt may H Ni, Công ty TNHH nhà nớc một
thành viên giầy Thợng Đình, Công ty TNHH YAMAHA MOTOR Việt Nam,
Công ty TNHH công nghiệp và thơng mại SH Toàn Cầu, Công ty liên doanh
TNHH MSA - HAPRO Hà Nội, Công ty cổ phần sản xuất gia công và xuất
nhập khẩu Hanel. i a s doanh nghip u thuc cỏc ngnh mi nhn ca

2009, tại Chi cục không xảy ra vụ vi phạm pháp luật về Hải quan nào chỉ có
vi phạm hành chính về thủ tục Hải quan với số lượng rất ít so với các Chi cục
khác trên địa bàn Hà Nội. Năm 2007, năm 2008 số vụ vi phạm hành chính ở
con số trên 70 nhưng đến năm 2009 đã giảm được 1 nửa (39 vụ vi phạm). Số
tiền phạt cũng giảm đáng kể năm 2009 giảm 86,56% so với năm 2008. Đây là
kết quả đáng mừng về ý thức chấp hành pháp luật Hải quan của doanh nghiệp
đăng ký hợp đồng hải quan tại Chi cục.
Bảng biểu 1 : Vi phạm hành chính tại Chi cục hải quan quản lý hàng đầu
tư-gia công Hà Nội năm 2007-2009
Năm Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009
Số vụ lập viên bản 71 72 39
Số tiền phạt hành chính
296.271.646
đồng
816.846.752
đồng
109.799.546
đồng
(Nguồn: Chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư-gia công Hà Nội)
Nguyên nhân xảy ra các vụ vi phạm này cũng chỉ là do doanh nghiệp
còn thiếu cập nhật những văn bản pháp luật. Văn bản pháp luật hiện nay còn
nhiều điểm bất khả thi gây khó khăn cho doanh nghiệp như yêu cầu các chứng
từ mà doanh nghiệp không có được khi ký kết hợp đồng với thương nhân
nước ngoài dẫn đến các vi phạm như chậm thanh khoản, chậm giao nguyên
vật liệu dư thừa Tuy nhiên, vẫn có một số ít doanh nghiệp lợi dụng sự sơ hở
của quản lý Hải quan mà thực hiện gian lận như trong đăng ký định mức
nguyên vật liệu; lợi dụng hợp đồng gia công để nhập khẩu nguyên liệu vào
nội địa bán với giá cao; không hủy hay xuất trả nguyên vật liệu dư thừa mà
tìm mọi cách tiêu thụ tại nội địa hay xuất bán sang nước khác trốn thuế; chây
ỳ thanh khoản, trốn thuế bằng cách bỏ thuế. Một ví dụ điển hình là Công ty

Hong Thu Hng_CQ481324 Lp: KT Hi Quan
19
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Bảng biểu 2: Tên, số lượng sản phẩm và định mức chế biến của hợp đồng
Tên sản phẩm
Tổng số lượng
sản phẩm XK
(kg)
số lượng
(kg)
Tỷ lệ (%)
Mực nang cắt lược đông lạnh 750 548 54,8
Mực nang fillet block đông lạnh 5.400 216 21,6
Mực nang cắt thỏi đông lạnh 2.000 30 3,0
Đầu mực nang xếp hoa đông lạnh 1.875 76 7,6
Đầu mực nang cắt đông lạnh 1.875 75 7,5
Đầu mực nang cắt GESO đông lạnh 1.900 75 7,5
Tỷ lệ hao hụt tự nhiên 90 9,0
Tổng số 11.310.00
Bảng biểu 3 :Điều kiện chế biến do bên nhận gia công cung ứng
Danh mục vật liệu đóng gói Số lượng
Đơn
giá(USD)
Trị
giá(USD)
Thùng carton 1226 thùng 0,40 490,40
Bao nilon 105 kg 1,50 157,50
Dây đai thùng 72 kg 1,00 72,00
Tổng giá trị vật liệu đóng gói 719,9
(Nguồn: Chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư-gia công Hà Nội)

luật. Cơ quan Hải quan cần hướng dẫn, phân tích những thủ tục khác nhau đối
với từng loại hình để doanh nghiệp tranh nhầm lẫn trong khi làm thủ tục Hải
quan và thông quan hàng hóa được nhanh chóng hơn.
2.2 Thùc tr¹ng ho¹t ®éng gia c«ng cho th¬ng nh©n níc ngoµi.
Bộ Công Thương đã đưa ra dự báo xu hướng xuất khẩu của nhiều
nhóm hàng chủ lực trong năm 2009 với nhiều sự thay đổi, trong đó, xuất khẩu
khoáng sản sẽ giảm mạnh, 8 mặt hàng nông, lâm, thủy sản xuất khẩu chủ lực
trong năm 2009 giảm 628 triệu USD do giá giảm trong khi mũi nhọn sẽ tập
trung vào nhóm hàng công nghiệp như: dệt may, da giày, cơ khí, điện tử….,
Hoàng Thu Hương_CQ481324 Lớp: KT Hải Quan
21
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
chiếm tỷ trọng trên 70% tổng kim ngạch xuất khẩu. Kim ngạch xuất khẩu
nhóm hàng công nghiệp chế biến đạt khoảng 52,9 tỷ USD, tăng 38,7% so với
năm 2008, tăng 14,7 tỷ USD, trong đó có 2 ngành quan trọng là dệt may và da
giày.
(Nguồn: Niêm gián thống kê 2009)
Năm 2007, xuất khẩu dệt may đạt 7,8 tỷ USD, vượt 450 triệu USD so
với kế hoạch và tăng tới 31% so với năm 2006. Năm 2008, ngành này đặt
mục tiêu xuất khẩu 9,5 tỷ USD, tăng 21,8% so với năm 2007. Năm 2009, kim
ngạch hàng dệt may tăng khoảng 25% so với 2008. Qua biều đồ ta có thể thấy
đây là một ngành tiềm năng của Việt Nam: Kim ngạch xuất khẩu có xu hướng
tăng nhanh từ 2007-2009. Vậy yêu cầu đặt ra với cơ quan quản lý Hải quan là
tạo điều kiện cho kim ngạch xuất khẩu dệt may ra tăng, đồng thời quản lý
chặt chẽ hàng nhập khẩu, xuất khẩu dệt may của Việt Nam.
Đơn vị: tỷ USD
Hoàng Thu Hương_CQ481324 Lớp: KT Hải Quan
22
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
(Nguồn: Niêm gián thống kê 2006-2009)

Các chứng từ đối tác thường gửi qua email nên không có chứng từ gốc và dấu
tươi.Nguyên nhân: các văn bản pháp luật về Hải quan còn nhiều điều bất khả
thi, chồng chéo gây khó khăn cho cả doanh nghiệp và cơ quan Hải quan quản
lý. Doanh nghiệp chưa có những cán bộ xuất nhập khẩu có chuyên môn trong
làm thủ tục hải quan, thiếu cập nhật các văn bản pháp luật về Hải quan có liên
quan. Văn bản quản lý của Bộ Tài chính lẫn Tổng cục Hải quan chỉ mới tạo điều
kiện thuận lợi cho công tác quản lý chứ không phục vụ DN. Chẳng hạn quy định
Hoàng Thu Hương_CQ481324 Lớp: KT Hải Quan
24
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
yờu cu np chng t vn ti nhng li m ngoc thờm ch BL (bill of
lading - n vn ng bin), trong khi DN hin s dng n sỏu loi chng
t vn ti khỏc nhau v BL ch l mt trong sỏu loi chng t ny. B Ti
chớnh cng nh ngnh Hi quan cn cú nhng bin phỏp thỏo g nhng
vng mc cho doanh nghip, to iu kin cho doanh nghip lm th tc Hi
quan i vi hng húa gia cụng c nhanh chúng.
2.3 Thực trạng công tác quản lý Hải quan đối với hàng hoá gia công cho
thơng nhân nớc ngoài tại chi cục.
2.3.1 Qun lý hi quan i vi hng gia cụng cho thng nhõn nc ngoi.
a) u im trong qun lý hi quan i vi hng gia cụng cho thng
nhõn nc ngoi:
Trong thi gian qua, Chi cc Hi quan qun lý hng u t-gia cụng thuc
cc Hi quan H Ni ó quỏn trit thc hin tt phng chõm cụng tỏc ca
ngnh Hi quan: "Thun li - Tn ty - Chớnh xỏc" v thu c nhng kt
qu tt trong cụng tỏc qun lý hng gia cụng nh sau:
(i) ó t chc trin khai thc hin ỳng, nghiờm tỳc cỏc quy nh ti
cỏc vn bn quy phm phỏp lut cú liờn quan n ngnh Hi quan v cỏc vn
bn ch o, quy trỡnh, quy nh, hng dn cụng tỏc ca Tng cc Hi quan.
Cỏc Thụng t, quy trỡnh th tc hi quan c cp nht y vo mng ni
b ca chi cc v niờm yt cụng khai ti ni lm th tc hi quan, thun li