LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết
quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công
trình nào khác.
Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ
nguồn gốc.
Hà Nội, tháng 11 năm 2013
HỌC VIÊN
Lê Thị Hiền
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và nghiên cứu tại Viện Đại học mở Hà Nội. Được sự
dạy dỗ, chỉ bảo ân cần của các Thầy giáo, Cô giáo trong khoa Quản trị kinh doanh
nói riêng cũng như các Thầy giáo, Cô giáo khoa sau đại học trong Viện Đại học mở
Hà Nội nói chung đã trang bị cho em những kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng
như cuộc sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong công tác sau này.
Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn
các Thầy Cô. Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trước hết em xin gởi lời cảm
ơn chân thành nhất tới cô giáo – TS. Nguyễn Thị Thu Hương đã chỉ bảo tận tình và trực
tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian thực hiện luận văn này.
Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên luận văn của em
không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô
và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn.
HỌC VIÊN
Lê Thị Hiền
MỤC LỤC
Thông tư số 06/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ về hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ
thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn quy định như sau: 13
56.Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về công
chức xã, phường, thị trấn 82
57.Kế hoạch số 48/2012/KH-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2012 của UBND Quận Long
Biên về thực hiện chương trình 04/CTr-QU về đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm

Hình 2.2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức HĐND phường Sài Đồng Error: Reference
source not found
Hình 2.3: Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND phường Sài Đồng Error: Reference
source not found
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Chính quyền phường có một vị trí rất quan trọng, là cầu nối trực tiếp của hệ
thống chính quyền nhà nước với nhân dân, thực hiện hoạt động quản lý nhà nước
trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa
phương theo thẩm quyền được phân cấp, đảm bảo cho các chủ trương, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước được triển khai thực hiện trong cuộc sống. Hiệu
lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền phường nói riêng và hệ thống chính trị nói
chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác
của đội ngũ cán bộ công chức chính quyền phường bởi đây là những người gần dân
nhất, sát dân nhất. Chủ trương, chính sách, pháp luật dù có đúng đắn nhưng sẽ khó
có được hiệu lực, hiệu quả cao nếu như không được triển khai thực hiện bởi một đội
ngũ cán bộ công chức chính quyền phường có năng lực pháp luật tốt. Chính vì đội
ngũ cán bộ, công chức, chính quyền phường có vai trò như vậy nên việc xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức, chính quyền vững vàng về chính trị, có đạo đức trong
sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ
được giao luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta như Văn kiện
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (2001) khẳng định: “Hoàn thiện
chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng cả năng lực và đạo đức; bảo
đảm tính nghiêm túc, trung thực trong thi tuyển cán bộ, công chức. Đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, trước hết là cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, về đường
lối, chính sách, về kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính nhà nước. Sắp xếp lại
đội ngũ cán bộ, công chức theo đúng chức năng, tiêu chuẩn. Định kỳ kiểm tra, đánh
giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay thế những cán bộ, công chức yếu
kém và thoái hóa. Tăng cường cán bộ cho cơ sở. Có chế độ, chính sách đào tạo, bồi
dưỡng, đãi ngộ đối với cán bộ xã, phường, thị trấn [25].

phủ về chức danh, số lượng một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở
xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp phường;
Chương trình 08-CTr/TU ngày 18/10/2011 của Thành ủy Hà Nội về đẩy mạnh cải
2
cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức giai đoạn 2011 – 2015. Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận và phân
tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Long Biên,
thành phố Hà Nội để có những giải pháp nhằm tạo ra một sự chuyển biến về chất lượng
nhằm đáp ứng yêu cầu Đảng bộ, chính quyền Phường Sài Đồng Quận Long Biên trở
thành nhiệm vụ cấp thiết, là cơ sở pháp lý quan trọng để làm tốt công tác cán bộ,
công chức chính quyền cấp phường.
Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của vấn đề trên, học viên xin chọn
đề tài:"Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Sài Đồng - Quận
Long Biên - TP.Hà Nội" để làm luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh. Đây là vấn đề
cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước hiện nay, phù hợp
với thực tiễn của địa phương, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, chính
quyền Phường trong sạch, vững mạnh, đủ khả năng thực thi chức năng, nhiệm vụ
theo đúng pháp luật, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, để
thực hiện trọng trách là “công bộc” của nhân dân.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài:
Vấn đề chất lượng cán bộ, công chức đã được nhiều chuyên gia, nhà khoa học,
nhà nghiên cứu và nhiều công trình khoa học cũng đã nghiên cứu vấn đề này dưới
nhiều gốc độ khác nhau với phạm vi khác nhau như:
- Th.S Dương Hương Sơn, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
chính quyền cấp xã ở tỉnh Quảng Trị hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện
Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004;
- PGS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận cứ
khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003;
- GS.TSKH Vũ Huy Từ: Một số giải pháp tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ

công chức phường Sài Đồng nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính phù hợp
với điều kiện phát triển của phường Sài Đồng, Quận Long Biên.
4
4. Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Phường Sài Đồng – Quận Long Biên – Thành phố Hà Nội.
+ Về mặt thời gian: Đánh giá thực trạng giai đoạn từ năm 2008 đến nay và đề
xuất phương hướng, giải pháp cho giai đoạn 2013-2020.
- Phương pháp nghiên cứu: Đề tài được thực hiện bởi các phương pháp như
phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp để xử lý tài liệu thu thập.
5. Đóng góp của luận văn:
- Đóng góp về mặt lý luận:
Luận văn góp phần hệ thống hóa các quan điểm về cán bộ, công chức phường
và làm rõ cơ sở khoa học của chất lượng cán bộ, công chức phường như khái niệm
và tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức phường
; để từ đó
luận giải,
đánh giá về chất lượng cán bộ, công chức ở phường Sài Đồng hiện nay.
- Đóng góp về mặt thực tiễn:
Luận văn là tài liệu để phường Sài Đồng tham khảo và căn cứ vào tình hình
thực tế áp dụng trong hoạch định chính sách về đổi mới công tác cán bộ. Đồng thời
có thể sử dụng tài liệu trong việc bồi dưỡng, đào tạo, quy hoạch đội ngũ cán bộ tại
UBND phường Sài Đồng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
Các giải pháp đưa ra trong Luận văn cũng có thể được tiếp tục nghiên cứu,
phát triển và áp dụng rộng ngoài phạm vi phường. Qua đó, tác giả hy vọng sẽ được
đóng góp một phần nhỏ vào tiến trình quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng
cán bộ, công chức tại UBND phường Sài Đồng nói riêng và trên địa bàn các
phường khác nói chung.
6. Kết cấu của luận văn:

pháp luật của Nhà nước. Trải qua diễn biến phát triển của đất nước, các khái niện
này cũng có nhiều cách gọi, được thể hiện dưới nhiều thể loại văn bản khác nhau.
Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 của Chính phủ quy định “Công dân
Việt nam được tuyển dụng và bổ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong một
công sở của nhà nước ở Trung ương hay địa phương, ở trong nước hay ngoài nước,
đã được xếp vào một ngạch, hưởng lương do ngân sách nhà nước cấp gọi là công
chức nhà nước”.
7
Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 và có hiệu lực
thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 quy định cụ thể như sau:
- “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc
Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân
quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ
quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội
(sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật” (Khoản 2 Điều 4).
- “ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở quận, huyện, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước” (Khoản 1 Điều 4).
1.1.1.2. Đội ngũ cán bộ, công chức phường
Đội ngũ cán bộ, công chức phường bao gồm tất cả các cá nhân làm việc tại

Loại 1 >=10 =<25 =<22
Loại 2 3 < Số dân =<10 =<23 =<20
Loại 3 =<3 =<21 =<19
(Nguồn: Trích Nghị định 92/2009/NĐ-CP)
Số lượng chuyên trách trên bao gồm cả cán bộ, công chức được luân chuyển,
điều động, biệt phái về phường.
- Về chức danh: Hệ thống chức danh của đội ngũ cán bộ, công chức phường
được quy định thống nhất như ở bảng sau:
9
Bảng 1.2: Hệ thống chức danh của 1 phường
Cán bộ chuyên trách phường
Cán bộ phường Công chức phường
1. Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy
2. Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND
3. Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND
4. Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam
5. Bí thư Đoàn TN CS HCM
6. Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ
Việt Nam
7.Chủ tịch Hội Nông dân Việt
Nam (*)
8.Chủ tịch Hội Cựu chiến binh
Việt Nam
1. Trưởng Công an
2. Chỉ huy trưởng Quân sự
3. Văn phòng – thống kê
4. Tư pháp – hộ tịch
5. Tài chính – kế toán
6. Văn hóa – xã hội

Phụ nữ
16. Phó Chủ tịch Hội Nông dân
17. Phó Bí thư Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh
18. Phó Chủ tịch Uỷ ban Mặt
trận Tổ quốc
Ghi chú: (*) Áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam
10
1.1.2. Đặc điểm của cán bộ, công chức phường
Đội ngũ cán bộ công chức phường có một số đặc điểm cơ bản sau:
- Đội ngũ CBCC phường là nhân tố chủ yếu, hàng đầu và “động” nhất của bộ
máy chính quyền phường, là người tổ chức và điều hành hoạt động của bộ máy
chính quyền phường nên có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện
bộ máy chính quyền phường, trong hoạt động thi hành nhiệm nhiệm vụ, công vụ.
Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền phường nói riêng và hệ thống chính trị
nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công
tác của đội ngũ CBCC phường.
- CBCC phường là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân
đồng thời trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước tại cơ sở, bảo vệ các quyền tự do
dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
- Cán bộ, công chức phường là những người gần dân, sát dân, biết dân, trực
tiếp triển khai đường lối của Đảng, chính sách pháp lụât của Nhà nước vào dân,
gắn bó với nhân dân.
- Cán bộ, công chức phường có tính ổn định thấp so với cán bộ, công chức
nhà nước cấp trên.
- Cán bộ, công chức phường có tính chuyên môn hoá thấp, kiêm nghiệm nhiều.
- Cán bộ, công chức phường là người đại diện cho quần chúng nhân dân lao
động ở cơ sở. Vì vậy cán bộ, công chức luôn bám sát dân, gần dân, lắng nghe ý kiện
nguyện vọng của nhân dân từ đó có những cách thức tiến hành công việc phù hợp
và đảm bảo cho lợi ích chính đáng của nhân dân.

không ngại thừa nhận những sai lầm của mình bằng cách sửa chữa những sai lầm
ấy"[4, tr.35]. Trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh đánh
giá rất cao vị trí, vai trò của người cán bộ, đồng thời cũng đòi hỏi ở người cán bộ
phải có những tiêu chuẩn nhất định, phải tự giác rèn luyện mình về mọi mặt,
không ngừng nâng cao phẩm chất, năng lực để xứng đáng với vị trí, vai trò của
mình. Đưa ra những tiêu chuẩn đó đối với cán bộ là Hồ Chí Minh xuất phát từ
những yêu cầu khách quan của cách mạng chứ không phải xuất phát từ ý chí chủ
quan của mình. Tư tưởng Hồ Chí Minh về những tiêu chuẩn ấy mang tính toàn diện
12
và đầy đủ, gồm các tiêu chuẩn về đạo đức, phẩm chất năng lực, về trình độ lý luận,
về phong cách và phương pháp của người cán bộ.
Thực hiện việc công chức hóa cán bộ, công chức cấp xã-phường, ngày
05/12/2011 Chính phủ đã ra Nghị định 112/2011/NĐ – CP quy định cụ thể về công
chức xã, phường, thị trấn trong đó điều 3 và điều 4, chương 2 của Nghị định này đã
đưa ra các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của công chức cấp xã như sau:
1.1.3.1 Tiêu chuẩn chung
- Đối với các công chức Văn phòng - thống kê, Địa chính - xây dựng - đô thị
và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng
và môi trường (đối với xã), Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội:
+ Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
+ Có năng lực tổ chức vận động nhân dân ở địa phương thực hiện có hiệu quả
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
+ Có trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp yêu cầu nhiệm
vụ, vị trí việc làm, có đủ năng lực và sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao;
+ Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư trên địa bàn
công tác;
- Đối với công chức Chỉ huy trưởng Quân sự phường và Trưởng Công an
phường: ngoài những tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều này còn phải có khả
năng phối hợp với các đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và lực lượng

a) Giảm một cấp về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn đối với công chức
làm việc tại phường đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận thuộc khu vực miền
núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện
kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
b) Ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh công
chức phường.
Tóm lại, để tham gia vào đội ngũ cán bộ công chức phường cần rất nhiều các
14
tiêu chuẩn khác nhau, phụ thuộc vào vị trí công việc đảm nhiệm cũng như vị trí đơn
vị được tuyển dụng. Đây sẽ là cơ sở quan trọng để luận văn nghiên cứu các vấn đề
liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức phường.
1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường
CBCC cấp xã/phường là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân
dân nên chất lượng đội ngũ CBCC đóng vai trò quan trọng. Phần này sau khi tìm
hiểu khái niệm về chất lượng đội ngũ CBCC phường sẽ nghiên cứu các tiêu chí để
đánh giá cũng như các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
phường.
1.2.1. Khái niệm
Chất lượng được hiểu ở nghĩa chung nhất là "cái tạo nên phẩm chất, giá trị
của một con người, sự vật, sự việc". Như vậy, chất lượng của từng cán bộ, công
chức được đánh giá dưới góc độ là phẩm chất chính trị, đạo đức; trình độ năng lực
và khả năng hoàn thành nhiệm vụ.
Mỗi cán bộ, công chức không tồn tại một cách biệt lập mà phải được đặt
trong một chỉnh thể thống nhất của cả đội ngũ cán bộ, công chức. Chất lượng của
từng cán bộ, công chức là yếu tố cơ bản tạo nên chất lượng của cả đội ngũ. Vì vậy,
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức phường là giá trị chất lượng tổng hợp của toàn
bộ các cán bộ công chức trong phường. Tuy nhiên, Chất lượng của cả đội ngũ cán
bộ công chức không phải là sự tập hợp giản đơn số lượng mà là sự tổng hợp sức
mạnh của toàn bộ đội ngũ. Sức mạnh này bắt nguồn từ phẩm chất vốn có bên
trong của mỗi cán bộ và nó được tăng lên gấp bội bởi tính thống nhất của tổ chức;

Phẩm chất chính trị là tiêu chí quan trọng nhất, quyết định đến năng lực quản
lý nhà nước của cán bộ, công chức và là động lực tinh thần thúc đẩy cán bộ, công
chức các cấp vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao hay nói cách
khác là hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao nhất.
Người cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị phải thấm nhuần chủ nghĩa
Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có tinh thần cương quyết đấu tranh chống lại
các hiện tượng lệch lạc, những biểu hiện mơ hồ, sai trái đường lối, chủ trương
chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và các hành vi xâm phạm
16
quyền lợi chính đáng của nhân dân.
Người cán bộ, công chức phường có phẩm chất chính trị tốt là người tích cực
tuyên truyền, vận động gia đình, bà con nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; luôn luôn trăn trở băn
khoăn và tìm cách tháo gỡ những khó khăn ở cơ sở, từng bước nâng cao đời sống
vật chất và tinh thần cho nhân dân; một lòng phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân
dân; tin tưởng tuyệt đối đối với lý tưởng cách mạng, kiên định với mục tiêu độc lập
dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đó là con đường mà Bác Hồ và Đảng ta đã lựa chọn,
kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà
nước, không dao động trước những khó khăn thử thách. Phẩm chất chính trị của cán
bộ, công chức phường còn biểu hiện thông qua thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần
gương mẫu trong công tác, tinh thần trách nhiệm đối với đời sống của nhân dân
tại địa phương; phải luôn trăn trở trước những khó khăn ở địa phương; phải có
quyết tâm đưa địa phương cơ sở nơi mình công tác ngày càng phát triển về mọi
mặt, thực hiện công bằng, dân chủ, văn minh.
1.2.2.2. Về phẩm chất đạo đức
Đạo đức là những tiêu chuẩn, nguyên tắc xử lý các mối quan hệ trong gia
đình, cộng đồng hay xã hội, được thừa nhận rộng rãi. Đạo đức quy định hành vi,
quan hệ của con người đối với nhau và đối với xã hội nói chung; là những nguyên
lý (nguyên tắc) phải tuân theo trong quan hệ giữa người với người, giữa cá nhân với

là những kiến thức chuyên sâu về một lĩnh vực nhất định được biểu hiện qua những
cấp độ: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học,
- Trình độ lý luận chính trị: Lý luận chính trị là cơ sở xác định quan điểm, lập
trường giai cấp công nhân của cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức
phường nói riêng.
- Trình độ quản lý nhà nước: quản lý nhà nước là hệ thống tri thức khoa học
về quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước. Đó là những kiến thức đòi hỏi
các nhà quản lý phải có, để giải quyết các vụ việc cụ thể đặt ra trong quá trình điều
hành, quản lý. Quản lý vừa là hoạt động khoa học, vừa là hoạt động nghệ thuật, cho
nên yêu cầu các cán bộ, công chức phải am hiểu sâu sắc về kiến thức quản lý và
18
phải vận dụng linh hoạt các kiến thức đó vào giải quyết những vụ việc cụ thể.
- Trình độ tin học: là mức độ đạt được những kiến thức, những ký năng trong
lĩnh vực tin học. Mọi công việc từ quản lý hồ sơ, văn bản đến việc giải quyết công
việc đều thông qua hệ thống máy tính và mạng internet nên máy tính và kỹ thuật tin
học là những công cụ có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và hiệu
quả công việc.
1.2.2.4. Về hiệu quả thực thi công vụ
Kết quả thực hiện nhiệm vụ là tiêu chí đánh giá đầu ra của quá trình thực thi
hoạt động quản lý nhà nước, là tiêu chí cơ bản phản ánh năng lực thực thi hoạt động
quản lý nhà nước của cán bộ, công chức. Kết quả thực hiện nhiệm vụ bao gồm kết
quả thực hiện nhiệm vụ riêng của cá nhân, kết quả thực hiện nhiệm vụ chung của
tập thể. Kết quả thực hiện nhiệm vụ còn được xem xét trên nhiều khía cạnh khác
nhau ví dụ như kết quả thực hiện một vụ việc; kết quả thực hiện nhiệm vụ trong
ngày, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong tháng, trong năm, trong nhiệm kỳ.
Đánh giá hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chức phường
được thực hiện thông qua việc đánh giá hiệu quả của hai hoạt động quản lý hành
chính nhà nước cơ bản sau:
- Ban hành các quyết định quản lý hành chính nhà nước mà UBND phường
được phép ban hành. Với hoạt động này, hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công