Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 1
MỞ ĐẦU
Hàng năm, ngành thanh tra đã tiến hành hàng ngàn cuộc thanh tra, tập trung
vào các lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hoá xã hội, an ninh, quốc phòng…
tham mưu thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước các cấp giải quyết hàng ngàn
vụ khiếu nại, tố cáo.
Qua thanh tra, các cơ quan Thanh tra nhà nước phát hiện và xử lý kịp thời
nhiều sai phạm, kiến nghị các cơ quan thẩm quyền khắc phục những khiếm khuyết
và tồn tại trong công tác quản lý; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, pháp
luật, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, góp phần tăng cường trật tự kỷ
cương trong hoạt động quản lý nhà nước.
Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường, công tác thanh
tra về quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế, xã hội đã bộc lộ không ít khiếm
khuyết, tồn tại chưa đáp ứng được yêu cầu thời kỳ đổi mới, hội nhập. Một số quy
định đã bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa phù hợp với chính sách phát triển kinh tế, xã
hội và yêu cầu công tác quản lý, trong đó có những hạn chế về tổ chức và hoạt
động của các đoàn thanh tra.
Qua thời gian học tập, kết hợp giữa lý luận trong học tập với tình hình thực
tiễn tại đơn vị, bản thân lựa chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực
hiện Quy trình tiến hành cuộc thanh tra kinh tế - xã hội trên thành phố Long
Xuyên từ nay đến năm 2015” mục đích nhằm có cơ hội tự nghiên cứu, phân tích,
đánh giá, nhận thức sâu sắc hơn, toàn diện hơn về cách thức tổ chức và tiến hành
một cuộc thanh tra. Qua đó, bản thân củng cố thêm những cơ sở lý luận chung,
những quy định pháp luật hiện hành trong hoạt động thanh tra có hệ thống, bài bản,
hoàn chỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phục vụ đơn vị sau khóa học.
Chân thành cảm ơn quý thầy cô, giảng viên đã tận tình hướng dẫn, truyền
đạt những kiến thức, những kinh nghiệm quí báu trong suốt khóa học.
Trân trọng kính chào!


- Xem xét, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi một hoặc một số chính sách, cơ chế
quản lý kinh tế do yêu cầu công tác quản lý đặt ra.
1.1.3. Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra: gồm 3 bước
* Bƣớc 1: Chuẩn bị thanh tra Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 3
- Nghiên cứu quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra
- Khảo sát, nắm tình hình để ban hành Quyết định thanh tra.
- Ban hành Quyết định thanh tra gồm: căn cứ pháp lý để thanh tra; phạm vi, đối
tượng, nội dung, nhiệm vụ thanh tra; thời hạn thanh tra; thành phần Đoàn thanh tra.
Trong vòng 15 ngày sau khi có Quyết định thanh tra, Đoàn thanh tra tiến hành
công bố Quyết định thanh tra theo văn bản đã thông báo trước.
- Xây dựng và trình duyệt kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra Đối với nội
dung Kế hoạch tiến hành thanh tra gồm: mục đích, yêu cầu, nội dung thanh tra, đối
tượng thanh tra, thời kỳ thanh tra, thời hạn thanh tra, phương pháp tiến hành thanh
tra, tiến độ thực hiện, chế độ thông tin báo cáo
- Tổ chức họp triển khai kế hoạch và tập huấn các văn bản có liên quan đến
nội dung thanh tra. Trưởng Đoàn thanh tra họp triển khai kế hoạch, phân công
nhiệm vụ và lấy ý kiến về nội dung đề cương báo cáo để gửi đối tượng thanh tra.
Đồng thời, phân công người ghi Nhật ký thanh tra. Trưởng Đoàn thanh tra ban
hành văn bản gửi đơn vị được thanh tra để thông báo về việc thanh tra, thời gian,
địa điểm và thành phần tham dự buổi công bố của đơn vị được thanh tra (gửi kèm
đề cương báo cáo, danh mục hồ sơ cần cung cấp).
- Chuẩn bị kinh phí, phương tiện vật chất.
* Bƣớc 2: Trực tiếp tiến hành thanh tra
- Trong vòng 15 ngày sau khi có Quyết định thanh tra, Đoàn thanh tra tiến
hành công bố Quyết định thanh tra.
- Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ: sử dụng các quyền trong hoạt động
thanh tra, lựa chọn phương pháp làm việc phù hợp, khẩn trương nghiên cứu, xử lý

- Sau khi có Kết luận thanh tra, Trưởng Đoàn thanh tra có trách nhiệm tổ chức
họp Đoàn thanh tra để tổng kết, rút kinh nghiệm về hoạt động của Đoàn thanh tra.
- Xử lý và chỉ đạo thực hiện Kết luận thanh tra.
- Giao trả hồ sơ, tài liệu cho đối tượng thanh tra.
1.1.4. Yêu cầu để thực hiện một cuộc thanh tra kinh tế - xã hội:
Để tiến hành một cuộc thanh tra phải đảm bảo thỏa mãn các điều kiện sau:
- Phải có Quyết định thanh tra của cấp có thẩm quyền, Quyết định thanh tra là căn
cứ để tổ chức, tiến hành cuộc thanh tra. Nội dung quyết định thanh tra hành chính, thời
gian công bố quyết định và thời hạn thanh tra được quy định tại Điều 44, Điều 45 của Luật Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 5
thanh tra năm 2010 như sau: “ Quyết định thanh tra bao gồm các nội dung sau đây: Căn cứ
pháp lý để thanh tra; Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ thanh tra; Thời hạn thanh
tra;…”, “Chậm nhất là 05 ngày, kể từ ngày ký quyết định thanh tra, quyết định thanh tra
phải được gửi cho đối tượng thanh tra… Quyết định thanh tra phải được công bố chậm
nhất là 15 ngày, kể từ ngày ký quyết định thanh tra ”. Bên cạnh đó, theo quy định tại Điều
8, Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02/3/2010 của Thanh tra Chính phủ quy định quy
trình tiến hành một cuộc thanh tra thì Trưởng Đoàn thanh tra có trách nhiệm thông báo đến
đối tượng thanh tra bằng văn bản về việc công bố Quyết định thanh tra.
- Phải đảm bảo có đủ lực lượng, kinh phí, phương tiện. Việc đảm bảo các
yếu tố này là do người ban hành Quyết định thanh tra phê duyệt. Trong Đoàn thanh
tra, không được bố trí những người có quan hệ thân tộc, quan hệ kinh tế với đối
tượng thanh tra hoặc có liên quan đến nội dung thanh tra. Thành viên Đoàn thanh
tra có cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đang là đối tượng thanh tra phải
báo cáo để người ra quyết định thanh tra xem xét, quyết định.
Trong quá trình thanh tra, Trưởng Đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra và
người được giao nhiệm vụ giám sát Đoàn thanh tra phải thực hiện theo Quyết định số
2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 của Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quy chế
hoạt động của Đoàn Thanh tra; Quyết định số 2894/2008/QĐ-TTCP ngày 23/12/2008 của

quyền hạn của các cơ quan Thanh tra nhà nước như: Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945
có quy định nhiệm vụ của Ban Thanh tra đặc biệt; Sắc lệnh 138/SL ngày 18/12/1949 về
việc thành lập Ban Thanh tra Chính phủ; Sắc lệnh 216/SL ngày 28/3/1956 của Chủ tịch
nước khẳng định việc thành lập Ban Thanh tra Trung ương của Chính phủ nước Việt
Nam Dân chủ Cộng hòa. Ngày 29/9/1961, Chính phủ ra Nghị định số 136/CP thành lập
Ủy ban Thanh tra của Chính phủ thay cho Ban Thanh tra Trung ương của Chính phủ.
Ngày 15/2/1984, Hội đồng Bộ trưởng ra Nghị quyết số 26/HĐBT về việc tăng cường tổ
chức thanh tra và nâng cao hiệu lực hoạt động thanh tra.
- Năm 1990, Hội đồng Nhà nước ban hành Pháp lệnh Thanh tra quy định về tổ
chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra. Pháp lệnh Thanh tra
là sự cụ thể hóa nhuần nhuyễn quan điểm của Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí
Minh về công tác thanh tra, Điều 1 của Pháp lệnh viết “Thanh tra là một chức năng
thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước; là phương thức bảo đảm pháp chế, tăng
cường kỷ luật trong quản lý nhà nước, thực hiện quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa”. Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 7
- Đến năm 2004, Luật Thanh tra đã được thông qua tại kỳ họp thứ 5 Quốc
hội khóa IX.
- Nghị quyết số 48/2005/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến
lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định
hướng đến năm 2020 đã nêu: “Hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh
tra, kiểm tra, bảo đảm mọi hoạt động thanh tra, kiểm tra, bảo đảm mọi hoạt động
quản lý nhà nước đều chịu sự thanh tra, kiểm tra của Chính phủ”.
- Luật thanh tra năm 2010 thay thế cho Luật thanh tra năm 2004 tiếp tục
khẳng định vai trò to lớn của công tác thanh tra và nâng cao vị trí vai trò của các tổ
chức thanh tra và tăng cường hiệu quả hiệu lực của công tác thanh tra.
Thanh tra, kiểm tra góp phần phòng, chống bệnh quan liêu, tham ô, lãng
phí; phòng, chống tham nhũng và phòng ngừa, xử lý những hành vi vi phạm pháp
luật khác; góp phần bảo vệ tài sản của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của

Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC
THANH TRA KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ LONG XUYÊN
THỜI GIAN QUA
2.1. Đặc điểm tình hình:
2.1.1. Đặc điểm chung của Thành phố Long Xuyên:
Thành phố Long Xuyên là đô thị loại II trực thuộc tỉnh An Giang, đồng thời
là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của Tỉnh, với tổng diện tích là
11.534 ha và dân số là 280.051 người, có 13 đơn vị hành chính trực thuộc (11
phường, 02 xã) và 12 cơ quan chuyên môn.
Trong những năm tới đất nước trên đà hội nhập những biến động về chính

và tiến hành thanh tra theo quy định của pháp luật.
2.2. Tình hình tiến hành các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội trong thời
gian qua:
Từ năm 2011 đến năm 2012, Thanh tra thành phố Long Xuyên đã triển khai
và thực hiện tổng số cuộc thanh tra kinh tế là, cụ thể:
* Năm 2011:
- Tổng số cuộc thanh tra được triển khai và kết thúc là: 28 cuộc gồm 26 cuộc
theo kế hoạch và 02 đột xuất. Tổng số đơn vị đã thanh tra: 27 đơn vị.
- Tổng số sai phạm, thiếu sót được phát hiện qua thanh tra là: 336.085.048đ,
12 giấy chứng nhận QSDĐ cấp trái quy định pháp luật.
- Kiến nghị xử lý, bao gồm:
+ Về kinh tế: thu hồi nộp ngân sách: 245.873.648đ, tiếp tục thanh toán cho
các cá nhân là: 16.510.000đ, thu hồi 12 giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích
13.686,1m
2
; thu hồi tiền đền bù đất đối với mương thủy lợi thuộc sở hữu nhà nước
với diện tích 1.787,6m
2
.
+ Về hành chính: kiến nghị xử lý kỷ luật các cá nhân có sai phạm. Chuyển
cơ quan điều tra 02 vụ việc về thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật
về đất đai.
- Kết quả xử lý: đã thu hồi: 10.807.600đ và 05 GCN QSDĐ với diện tích
7.597,3m
2
; xử lý kỷ luật 06 người và họp phê bình 01 hợp đồng lao động.
* Năm 2012:
- Tổng số cuộc thanh tra được triển khai và kết thúc: 17 cuộc, trong đó theo
kế hoạch là 15 cuộc, thanh tra diện rộng 02 cuộc. Đã thanh tra: 14 đơn vị.


2
; thu hồi tiền đền bù đất đối với
mương thủy lợi thuộc sở hữu nhà nước với diện tích 1.787,6m
2
. Từ đó góp phần
chấn chỉnh và giúp các đơn vị được thanh tra thực hiện đúng các quy định pháp
luật. Đồng thời kiến nghị xử lý kỷ luật đối với các cá nhân, tập thể có sai phạm. Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 12
- Các thành viên Đoàn và Trưởng Đoàn thanh tra luôn trung thực, khách quan
trong quá trình thanh tra; Không vi phạm những điều cấm trong hoạt động thanh tra
được quy định trong Điều 13 Luật thanh tra năm 2010 và 05 điều kỷ luật ngành;
Không bao che khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật của đối tượng thanh tra;
Không vụ lợi, nhũng nhiễu khi làm việc với đối tượng thanh tra; Chấp hành nghiêm
chỉnh Quyết định thanh tra; Chấp hành nghiêm chế độ thông tin báo cáo; Luôn chấp
hành theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 của Tổng Thanh tra
Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động của Đoàn Thanh tra; Quyết định số
2894/2008/QĐ-TTCP ngày 23/12/2008 của Tổng thanh tra về Sửa đổi, bổ sung một
số điều về Quy chế hoạt động của Đoàn Thanh tra; Quyết định số 2861/2008/QĐ-
TTCP ngày 22/12/2008 của Thanh tra Chính phủ về Ban hành Quy chế giám sát,
kiểm tra hoạt động Đoàn thanh tra và Thông tư 02/2010/TT-TTCP ngày 2/3/2010
của Thanh tra chính phủ Quy định Quy trình tiến hành một cuộc Thanh tra.
- Thành viên Đoàn luôn chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của Trưởng đoàn
về việc thực hiện nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và Trưởng
Đoàn về các thông tin, tài liệu và công việc được phân công.
- Trưởng Đoàn thanh tra luôn tổ chức phân công, giao việc cho các thành
viên phải tùy theo khả năng cụ thể của từng người.
- Trong quá trình thanh tra, luôn đảm bảo các quyền của đối tượng thanh tra.
Trưởng Đoàn thanh tra thường dành thời gian nhất định để đối tượng thanh tra

luật cũng như trách nhiệm thuộc về ai, không nghiên cứu các nội dung đã được
triển khai kế hoạch thanh tra để tiến hành thanh tra, cũng như các nội dung làm
việc với đối tượng thanh tra, không chủ động trong công tác kiểm tra hồ sơ cũng
như trong phát hiện những sai phạm, sơ hở của đối tượng thanh tra, mặc dù đã
được Trưởng Đoàn thanh tra phân công giao việc cụ thể.
Khi tiến hành công bố Quyết định thanh tra, Trưởng Đoàn thanh luôn thông
qua quyền và nghĩa vụ của đối tượng được thanh tra, mục đích yêu cầu của cuộc
thanh tra. Tuy nhiên, khi Đoàn thanh tra đến công bố Quyết định thanh tra hay
công bố Kết luận thanh tra thì không phải Thủ trưởng đơn vị được Thanh tra trực Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 14
tiếp tham dự và làm việc mặc dù Trưởng Đoàn thanh tra đã thông báo lịch làm việc
và thành phần tham dự bằng văn bản trước đó.
Đối với cá nhân, đơn vị được thanh tra: tuy có cung cấp hồ sơ, tài liệu, Báo
cáo, thời gian làm việc với Đoàn thanh tra. Nhưng bên cạnh đó vẫn còn một vài
thiếu sót như sau: chậm cung cấp hồ sơ, không gửi báo cáo đúng theo thời gian yêu
cầu, không tự giác báo cáo các nội dung sai phạm hoặc các vấn đề có liên quan đến
nội dung thanh tra, mà trước đó đơn vị được thanh tra đã tự phát hiện. Chỉ khi
Đoàn thanh tra phát hiện sai phạm và tiến hành làm việc thì đơn vị được thanh tra
mới cung cấp thông tin và hồ sơ liên quan đến nội dung sai phạm trên.
Đối với cơ quan có liên quan: khi Đoàn thanh tra yêu cầu cung cấp hồ sơ,
hay trả lời thông tin liên quan đến nội dung thanh tra hoặc nội dung cần làm rõ để
đi đến Kết luận thanh tra chính xác, khách quan thì các đơn vị này không trả lời rõ
các vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà đơn vị quản lý cũng như vấn đề mà Đoàn
thanh tra đặt ra hoặc có phản hồi nhưng không đúng với thời gian yêu cầu.
Việc quy định điều kiện, tiêu chuẩn để bình bầu xét khen thưởng cá nhân có thành
tích trong quá trình tham gia Đoàn gặp nhiều khó khăn, nhiều bất cập, lúng túng trong
quá trình thực hiện. Và Trưởng Đoàn thanh tra chưa đề nghị cấp có thẩm quyền xét
khen, thưởng đối với Đoàn thanh tra hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thanh tra; Trưởng

nhiệm vụ; Còn trông chờ, ỷ lại vào cán bộ của cơ quan thanh tra, chưa thật sự có
trách nhiệm với công việc đã được phân công; Chưa chủ động được về thời gian
tham gia Đoàn thanh tra. Ngoài ra, việc phân công cán bộ phòng chuyên môn tham
gia Đoàn Thanh tra là do Thủ trưởng của cơ quan chuyên môn quyết định, nên việc
cử cán bộ tham gia Đoàn thanh tra không có năng lực hoặc có chuyên môn không
sâu trong lĩnh vực, nội dung thanh tra là điều khó tránh khỏi.
Các đối tượng thanh tra chưa thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của Kết
luận thanh tra do chưa nhận thức được tầm quan trọng của công tác thanh tra, cũng
như chưa có quy định, chế tài cụ thể đối với việc không thực hiện Kết luận thanh tra.
Do một số cuộc thanh tra mang tính chất phức tạp, có những cuộc thanh tra
niên độ dài và nhất là đối với các cuộc phải chuyển sang cơ quan điều tra. Tuy
nhiên, thời hạn thanh tra được quy định đối với thanh tra cấp huyện chỉ có 30 ngày Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 16
làm việc và không được gia hạn. Do đó, đây là một vấn đề bất cập rất lớn cho hoạt
động của Đoàn thanh tra.
2.5. Những kinh nghiệm:
Kết luận kiến nghị hoặc quyết định xử lý là một dạng “sản phẩm” của thanh tra.
Do đó, người tiến hành cuộc thanh tra bảo đảm nguyên tắc trung thực, khách quan,
hợp pháp, hợp lý trong suốt quá trình tiến hành thanh tra là nhằm làm cho “sản phẩm”
của cuộc thanh tra có giá trị pháp lý và có tác dụng tích cực đối với công tác quản lý.
Kết luận thanh tra được xem xét, đánh giá một cách hợp pháp, đồng thời
xem xét giải quyết trong mối quan hệ tổng thể, sát với thực tế đang xảy ra và đặt
trong từng thời điểm lịch sử (cụ thể).
Xem xét báo cáo của đơn vị được thanh tra giúp cho thanh viên Đoàn thanh
tra hiểu được tình hình để đánh giá về việc làm của đơn vị được thanh tra một cách
khách quan.
Coi trọng công tác chính trị - tư tưởng, chấp hành nghiêm chỉnh Quyết định
thanh tra, tuân thủ theo quy định của pháp luật và đảm bảo các thể chức hành chính


với tinh thần cầu thị. Cần tranh thủ ý kiến của đoàn thể quần chúng nơi thanh tra để Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 19
củng cố thêm chứng cứ và nhận định cho chính xác khách quan, điều này có ý
nghĩa rất lớn đối với việc xây dựng và hoàn chỉnh văn bản kết luận.
Kết luận thanh tra phải bảo đảm các yêu cầu mà cuộc thanh tra đòi hỏi. Nội
dung Kết luận thanh tra phải chặt chẽ, rõ ràng, phản ánh, đánh giá tình hình một
cách khác quan, trung thực và khả thi đặc biệt phải xác định rõ trong kết luận thời
gian phải thực hiện các kiến nghị thanh tra. Nội dung trình bày phải ngắn gọn rõ
ràng, dùng câu từ chặt chẽ, dễ hiểu và phù hợp với tính chất, lĩnh vực công tác mà
cuộc thanh tra hướng tới. Những vấn đề kết luận phải là những vấn đề được kiểm
tra, xem xét, có chứng cứ chính xác.
Dự thảo Kết luận thanh tra phải được công khai cho đối tượng thanh tra giải
trình và Người ra quyết định thanh tra phải tiếp thu một cách nghiêm túc những giải
trình có căn cứ chính xác để sửa chữa, bổ sung. Trong quá trình soạn thảo Dự thảo
Kết luận thanh tra cần tham khảo ý kiến của các ngành chức năng ở các lĩnh vực
chuyên môn liên quan để thống nhất hướng xử lý và xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo
tổ chức thanh tra cấp trên hoặc Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp.
Cơ quan Thanh tra các cấp phải tăng cường hơn nữa trách nhiệm quản lý nhà
nước về công tác thanh tra. Định kỳ hàng quý tổng hợp để báo cáo với thủ trưởng
cùng cấp nắm được nhằm có biện pháp chỉ đạo đối với công tác này. Chủ động tham
mưu giúp Chủ tịch UBND thành phố thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện
các kết luận, kiến nghị sau thanh tra đồng thời phải đề xuất các biện pháp tháo gỡ đối
với các kết luận, kiến nghị còn có vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện, nâng cao công tác thanh tra:
Tăng cường tính chủ động của các cơ quan thanh tra từ việc lập chương trình
kế hoạch, ban hành quyết định thanh tra đến quá trình tiến hành các cuộc thanh tra,
đặc biệt là bảo đảm tính độc lập, khách quan, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan
thanh tra trong việc ra các kết luận và kiến nghị xử lý. Đề cao trách nhiệm của thủ

Đoàn thanh tra rất ít được quan tâm.
3.2.5. Cần quan tâm đến công tác khen thƣỏng:
Thiết nghĩ việc khen thưởng trong hoạt động tham gia Đoàn thanh tra là
nguồn động viên tinh thần cho cán bộ công chức khi tham gia Đoàn thanh tra, do Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 21
đó, việc xét khen thưởng cần phải thực hiện đúng quy định, thống nhất với nhau,
xét khen thưởng đúng người và mức chi khen thưởng phải tương xứng với thành
tích đóng góp đảm bảo hài hòa lợi ích, tránh so bì, để việc thi đua khen thưởng thật
sự tạo được động lực khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phấn đấu vươn lên hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao.
3.2.6. Đầu tƣ kinh phí cho hoạt động thanh tra:
Ủy ban nhân dân thành phố cần cấp kinh phí hoạt động cho Đoàn Thanh tra
như chi phí xác minh, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác thanh tra, chi phí
trích lục hồ sơ, hỗ trợ cho thành viên Đoàn thanh tra, khen thưởng… để từ đó
khuyến khích cán bộ thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao.
3.2.7. Nâng cao vai trò của Trƣởng đoàn thanh tra:
Trong quá trình tiến hành thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra phải theo sát
công việc của từng thành viên để kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng, tiến độ công
việc để có sự điều chỉnh kịp thời.
Trưởng đoàn thanh tra, ngoài chức trách của pháp luật quy định phải là
người bạn để thành viên Đoàn thanh tra chia sẻ, là chỗ dựa tin cậy mỗi khi thành
viên Đoàn thanh tra gặp khó khăn.
3.2.8. Quan tâm hơn nữa đến công tác chính trị, tƣ tƣởng:
Trưởng đoàn thanh tra và thành viên Đoàn thanh tra phải tìm hiểu đặc điểm,
tình hình; gặp gỡ trao đổi; lắng nghe những ý kiến thuận chiều và trái chiều; tìm
hiểu cách tổ chức công tác tài chính, kế toán của đơn vị là đối tượng thanh tra.
Giai đoạn ban đầu của một cuộc thanh tra và là giai đoạn khó khăn nhất nên
Trưởng Đoàn thanh tra và thành viên Đoàn thanh tra phải có thái độ cảm thông,

Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 23
PHẦN KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN:
Công tác thanh tra, kiểm tra là một bộ phận hợp thành của công tác lãnh đạo,
chỉ đạo; phục vụ thiết thực cho sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và là
một trong ba yếu tố quyết định sự thành công của đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng và pháp luật của nhà nước đã ban hành. Thanh tra là công cụ đắc
lực của Đảng, của Chính quyền trong việc kiểm tra, thanh tra sự chấp hành đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước đã ban hành.
Qua thanh tra đánh giá đúng thực trạng việc thực hiện chủ trương, chính sách,
pháp luật ở một địa phương, một ngành hoặc ở những đơn vị cơ quan được thanh tra,
kiểm tra với những nhận xét ưu, khuyết điểm; làm rõ những nguyên nhân và có những
kiến nghị sửa chữa, khắc phục những khuyết điểm, thiếu sót mà thanh tra đã phát hiện
và cơ quan được thanh tra thừa nhận, trong đó có những sơ hở, khiếm khuyết của chủ
trương, chính sách, pháp luật, cơ chế quản lý giúp cho cơ quan lãnh đạo của Đảng,
Nhà nước không những nắm được tình hình thực hiện chủ trương, chính sách, pháp
luật, chỉ thị, mệnh lệnh mà còn có cơ sở thực tiễn để nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi
hoàn thiện chủ trương, chính sách, pháp luật, cơ chế quản lý đã ban hành, hoặc ban
hành chính sách, cơ chế quản lý mới phù hợp với sự phát triển của cách mạng.
Tuy nhiên, qua tìm hiểu và phân tích nêu trên cho chúng ta thấy thực tế vẫn
còn tồn tại những khó khăn, bất cập. Vì vậy, trong tương lai chúng ta cần ban hành
một số văn bản nhằm để hạn chế những khó khăn, bất cập đó. Nếu công tác thanh
tra được thực hiện tốt sẽ góp phần thúc đẩy xã hội phát triển và hạn chế những tiêu
cực trong xã hội hiện nay, củng cố và phát huy mạnh mẽ vai trò quản lý của nhà
Lớp Trung cấp chính trị hành chính B64 năm 2012-2013 – Học viên: Nguyễn Thị Tuyết Hương 25
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Thanh tra năm 2010;
2. Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ Quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;
3. Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 của Chính phủ Quy
định về thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra;
4. Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 của Tổng Thanh
tra Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động của Đoàn Thanh tra;
5. Quyết định số 2894/2008/QĐ-TTCP ngày 23/12/2008 của Tổng thanh tra
về Sửa đổi, bổ sung một số điều về Quy chế hoạt động của Đoàn Thanh tra.
6. Quyết định số 2861/2008/QĐ-TTCP ngày 22/12/2008 của Thanh tra
Chính phủ về Ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn thanh tra;
7. Thông tư 02/2010/TT-TTCP ngày 2/3/2010 của Thanh tra chính phủ
Quy định Quy trình tiến hành một cuộc Thanh tra;
8. Các tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra viên của Trường cán
bộ Thanh tra.