Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Lời nói đầu
Quản lý đất đai trong nền kinh tế thị trờng là một vấn đề hết sức nhạy cảm
và hết sức phức tạp, nên trong thực tế đời sống xã hội vẫn nảy sinh nhiều vấn đề
cần đợc giải quyết, nhất là những vấn đề khiếu nại, tố cáo về đất đai có xu hớng
gia tăng về số lợng, phức tạp về tính chất.
Thực tế đã xuất hiện nhiều điểm nóng gây ảnh hởng không tốt đến an ninh
trật tự và tình hình kinh tế xã hội ở nhiều vùng trong cả nớc nói chung và trên
địa bàn tỉnh Hà Tây nói riêng. Trong khi đó, hệ thống pháp luật về đất đai cha
hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, nhận thức về pháp luật của số bộ phận nhân dân còn
hạn chế. Hơn nữa, việc quản lý đất đai bị buông lỏng dẫn đến vi phạm pháp luật
đất đai gây tranh chấp khiếu nại ngày càng nhiều. Mặc dù các cơ quan Nhà nớc
đã có nhiều cố gắng nhng chất lợng công tác giải quyết khiếu nại còn rất hạn
chế, tình trạng đơn th gửi lan tràn, vợt cấp, chuyển vòng diễn ra khá phổ biến,
số vụ việc tồn đọng còn nhiều. Tình hình khiếu kiện đang đặt ra những vấn đề
bức xúc, hết sức phức tạp, cần đợc giải quyết một cách toàn diện vàcó hiệu quả
nhất.
Từ những yêu cầu bức xúc đó em chọn nghiên cứu đề tài: Thanh tra giải
quyết khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây.
Mục đích nghiên cứu của em là tìm hiểu các quy định pháp luật về đất
đai, khiếu nại tố cáo về đất đai và việc vận dụng vào công tác thanh tra giải
quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây, từ đó có kiến nghị một số giải
pháp nhằm hạn chế và giải quyết tốt khiếu nại về đất đai.
Đối tợng nghiên cứu là các quan hệ xã hội phát sinh trong quản lý đất đai,
nghiên cứu quyền và trách nhiệm của cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại, về
quyền và nghĩa vụ của ngời khiếu nại và bị khiếu nại trong quá trình giải quyết
những tranh chấp về đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây.
Nội dung chính gồm 3 chơng:- 3 -

của vùng đó, tạo lợi thế các vùng kinh tế.
Đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội nhng ở
những vị trí khác nhau. Với ngành nông nghiệp đất đai là t liệu sản xuất chủ yếu
không thể thay thế đợc. Nó vừa là đối tợng lao động, vừa là t liệu lao động,
công cụ lao động. Với ngành công nghiệp đất đai là địa điểm không thể thiếu đ-
ợc và cũng không gì thay thế đợc. Với ngành vật liệu xây dựng, đất đai là
nguyên liệu đầu vào rất quan trọng
Đất đai còn là một trong những bộ phận lãnh thổ quốc gia, nh vậy với mỗi
quốc gia đều có lãnh thổ riêng, nên đất đai đều bị giới hạn bởi ranh giới giữa
các quốc gia.
Từ sự quan trọng của đất đai đối với đời sống kinh tế xã hội, ta cần phải
quản lý đất đai, phải có biện pháp để sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất,
hợp lý nhất tránh tình trạng để lãng phí tài nguyên, tránh sử dụng bừa bãi đất
đai gây nên những hậu quả khó lờng: nh cạn kiệt tài nguyên, sử dụng không có
hiệu quả, bỏ hoang hoá đất đai .

- 5 -

2.Vai trò và nội dung quản lý nhà n ớc về đất đai
a.Vai trò quản lý nhà n ớc về đất đai
* Khái niệm quản lý đất đai: là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà n-
ớc có thẩm quyền đẻ thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nớc về đất đai, đó là
các hoạt động trong việc nắm chắc tình hình sử dụng đất đai, trong việc phân
phối và phân phối lại theo quy hoạch, kế hoạch, trong việc kiểm tra, giám sát
quá trình sử dụng đất đai.
Đất đai là nhu cầu thiết yếu của loài ngời, là những yếu tố quan trọng
bậc nhất cấu thành bất động sản. Trong những năm chuyển từ nền kinh tế tập
trung quan niêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc,
thì những yếu tố thị trờng trong đó có thị trờng bất động sản đang trong quá
trình hình thành và phát triển. Đó chính là các hoạt động kinh doanh, buôn bán

xử lý các vụ tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo về các vấn đề nảy sinh
trong quan hệ đất đai .
b. N ội dung của quản lý nhà n ớc về đất đai
Đất đai là rất quan trọng nên nhà nớc luôn trú trọng quản lý đất đai thông
qua các nội dung sau:
Nhà nớc hoạch định các chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phân bổ đất đai
có căn cứ khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế xã hội của đất nớc, bảo
đảm sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả cao và tiết kệm, giúp nhà nớc quản
lý chặt chẽ đất đai hơn giúp ngời sử dụng đất có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ,
sử dụng đất có hiệu quả cao .
Nhà nớc ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và
tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật đó làm cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền
lợi chính đáng của ngời dân, của các tổ chức, cá nhân trong quan hệ kinh tế về
đất đai .
Nhà nớc thông qua điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất
đai, lập bản đồ địa chính, để nắm chắc toàn bộ quỹ đất đai về số lợng, chất lợng
để làm căn cứ khoa học nhằm sử dụng đất đai có hiệu quả và hợp lý, để nắm rõ
từng loại đất đai .
Thông qua ban hành và thực hiện hệ thống chính sách về đất đai: nh
chính sách giá cả, thuế, đầu t để kích thích các tổ chức, chủ thể kinh tế, các

- 7 -

cá nhân sử dụng đầy đủ hợp lý đất đai, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả
năng sinh lời của đất đai .
Nhà nớc giao đất, cho thuê đất để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai của
ngời dân và thu hồi khi cần thiết theo quy định của pháp luật.
Thông qua đăng ký đất đai, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất đai, để nắm tình hình biến động của đất đai, nắm đợc
số lợng, chất lợng từng loại đất đai .

do luật khiếu nại tố cáo quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan đến đất
đai khi có căn cứ cho rằng quy định hoặc hành vi đó là trái pháp luật đất đai,
xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
*Các dạng khiếu nại về đất đai
Khiếu nại về đất đai có xu hớng ngày càng gia tăng chiếm trên 70% trong
tổng lợng đơn th khiếu nại của các lĩnh vực trong cả nớc .
Về cơ bản có các loại khiếu nại sau:
+ Khiếu nại quyết định xử phạt hành chính về vi phạm chế độ quản lý đất
đai .
+ Khiếu nại về thủ tục hành chính trong việc thu hồi đất, giao đất, đền bù
đất thu hồi .
+ Khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Khiếu nại về quyết định của UBND về giải quyết tranh chấp đất đai .
+ Khiếu nại về làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất .
+ Khiếu nại việc xác định loạiđất, diện tích đất, nguồn gốc sử dụng (tính
hợp pháp hay không hợp pháp) để xác dịnh giá đền bù .
+ Khiếu nại khi đền bù đất đai .
+ Khiếu nại về giải quyết tranh chấp đất đai (về ranh giới )

- 9 -

* Ngời bị khiếu nại là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính,
hành vi hành chính, quyết định kỷ luật bị khiếu nại .
Ngời khiếu nại là công dân, cơquan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức
thực hiện quyền khiếu nại .
c. Giải quyết khiếu nại về đất đai
Giải quyết khiếu nại về đất đai là việc xác minh kết luận và ra quyết định
giải quyết của ngời giải quyết khiếu nại về đất đai. Khi giải quyết khiếu nại,ng-
ời có thẩm quyền ra quyết định giải quyết với những nội dung cụ thể đợc quy

Hơn thế nữa tình trạng đơn th khiếu nại gửi lan tràn vợt cấp, chuyển vòng
quanh diễn ra còn khá phổ biến, số vụ việc tồn đọng còn nhiều, sự phối hợp
giữa các cơ quan nhà nớc trong việc giải quyết khiếu nại về đất đai còn thiếu
chặt chẽ, một số vụ đã đợc giải quyết đúng chính sách, đúng pháp luật nhng
không đợc thi hành nghiêm minh dẫn đến khiếu nại ngày càng nhiều và càng
phức tạp.
Vì vậy tình trạng đơn th khiếu nại về quản lý và sử dụng đất đai thờng
xuyên xảy ra, do không chấp hành nghiêm pháp luật nên xảy ra tranh chấp vẫn
không ngừng diễn ra ở nhiều nơi, vi phạm luật đất đai thì nhiều vô kể, các vụ
khiếu nại không ngừng gia tăng. Trớc tình hình cấp thiết đó thì công tác thanh
tra giải quyết khiếu nại là hết sức cần thiết, nó sẽ là chìa khoá để mở ra giải
quyết những vớng mắc của các đơn th khiếu nại .
b. Mục đích, vai trò công tác thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đai
Thanh tra giải quyết khiếu nại trong quá trình quản lý đất đai là nội dung
quan trọng của chế độ quản lý nhà nớc đối với đất đai và là một biện pháp quan
trọng để bảo vệ chế độ sở hữu đất đai của nhà nớc và chế độ sử dụng đất đai.
Là nội dung không thể thiếu đợc trong quản lý nhà nớc về đất đai và cũng là
chức năng quản lý của bất cứ cấp quản lý nào.
Không thể nói cấp quản lý này cần công tác thanh tra giải quyết khiếu nại
mà cấp quản lý khác không cần nó. Vì từ khái niệm về thanh tra giải quyết
khiếu nại về đất đai chúng ta đã thấy rõ đợc tầm quan trọng của công tác này
nh thế nào. Nó là cơ sở giúp cho nhà nớc thực hiện thống nhất việc quản lý về

- 11 -

đất đai. Có thông qua thanh tra giải quyết khiếu nại nhà nớc mới nắm đợc tình
hình diễn biến về sử dụng đất đai, mới biết đợc và phát hiện đợc những vi phạm
pháp luật về đất đai, tranh chấp đất đai, những vi trong quản lý và sử dụng đất
đai.Từ đó có biện pháp ngăn ngừa, xử lý kịp thời những hiện tợng vi pham đó và
tránh sử dụng lãng phí đất đai, huỷ hoại đất đai, lấn chiếm đất đai .

Thanh tra tình hình sử dụng đất tức là thanh tra sử dụng đất có đúng với
quy hoạch, kế hoạch đã đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền xét duyệt hay
không? Và có đúng với mục đích đã đợc ghi trong văn bản khi giao đất không?
Nêu chủ thể sử dụng không phải với mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm
nghiệp thì phải kiểm tra việc luận chứng kinh tế kỹ thuật với viêc sử dụng và bố
trí mặt bằng đã đợc duyệt, qua đó mà xem xét quá trình sử dụng đất có hợp lý
hay không?
Đối với chủ thể sử dụng đất vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp thì
phải thanh tra các biện pháp canh tác trên đất, bảo vệ cải tạo đất nghĩa là
thanh tra việc thực hiện nghĩa vụ của ngời sử dụng đất . Thanh tra tình hình sử
dụng đất là nội dung quan trọng nhất đảm bảo cho đất đai đợc sử dụng hợp lý
và có hiệu quả kinh tế cao .
Nội dung thanh tra đất đai thể hiện trong điều 37 luật đất đai nh sau:
- Thanh tra việc quản lý nhà nớc về đất đai của UBND các cấp
- Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai của ngời sử dụng đất và của
các tổ chức cá nhân khác .
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật đất đai.
Các cơ quan quản lý đất đai thực hiện chức năng này bằng nhiệm vụ quản
lý đất đai trong từng giai đoạn cụ thể nh: Thanh tra thẩm quyền giao đất, thu hồi
đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất và xử lý các vi
phạm pháp luật đất đai Thanh tra việc quản lý các quy hoạch sử dụng đất,
nhằm sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả .
III. Các quy định pháp luật về thanh tra giải quyết khiếu nại
trong quản lý đất đai
1. Thẩm quyền của thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đai
a. Thẩm quyền của thanh tra viên

- 13 -

Theo điều 37 luật đất đai thì khi tiến hành thanh tra đất đai, đoàn thanh

Các tổ chức thanh tra, thanh tra viên và cán bộ thanh tra của cơ quan ĐC
có trách nhiệm giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp lệnh khiếu nại của
công dân và kiến nghị với thủ trởng cơ quan mình giải quyết khiếu nại .
Giúp chính phủ và UBND các cấp trong việc xét giải quyết khiếu nại
đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan đó.
Trong quá trình giải quyết khiếu nại đất đai, các cơ quan địa chính có
quyền yêu cầu các bên có liên quan cung cấp tài liệu cần thiết và ra quyết định
buộc ngời có hành vi trái pháp luật phải thi hành hoặc kiến nghị với chính phủ
và UBND các cấp giải quyết khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan
này
2. Nguyên tắc trong quá trình xét, giải quyết khiếu nại về đất đai
a. Nguyên tắc giải quyết khiếu nại về đất đai
Để đảm bảo cho những quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý và
sử dụng đất đai diễn ra phù hợp với ý chí cuả nhà nớc và ngời sử dụng đất, đồng
thời góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền sở hữu đất đai của Nhà nớc, quyền
và lợi ích hợp pháp của ngời sử dụng đất, việc giải quyết khiếu nại về đất đai có
ý nghĩa hết sức quan trọng, nhằm đáp ứng kịp thời và đầy đủ những yêu cầu của
đơng sự theo đúng pháp luật. Vì thế quá trình giải quyết khiếu nại tuân theo
những nguyên tắc sau:
Phải thật sự khách quan, thận trọng, vô t. Nguyên tắc này đòi hỏi nhìn
nhận sự việc phải trung thực, không phụ thuộc vào ý muốn của đơng sự nào.
Kết hợp giải quyết khiếu nại về đất đai với việc giáo dục thuyết phục,
tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, thông qua quá trình này làm cho mọi
ngời hiểu, thừa nhận và nghiêm chỉnh chấp hành quyết định của cơ quan đã giải
quyết khiếu nại .
Giải quyết kịp thời, nhanh chóng ngăn chặn và loại bỏ các hành vi vi phạm
pháp luật đất đai
b. Những quan điểm chủ yếu cần quán triệt khi giải quyết khiếu nại
Để giải quyết thành công các khiếu nại đất đai cần có các quan điểm sau:



- 16 -

Khi giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đền bù giải phóng mặt bằng không
để ngời sử dụng hợp pháp bị thiệt thòi, ngời làm nông nghiệp có đất sản xuất,
mọi ngời đều có nơi, chiếu cố đến gia đình đặc biệt khó khăn, quan tâm đến gia
đình chính sách .
* Kết hợp hài hoà giữa căn cứ pháp luật với thực tiễn, giữa chính sách đất
đai với các chính sách xã hội khác
Các quy định của pháp luật là căn cứ rất quan trọng để giải quyết khiếu nại
về đất đai, là một trong những yếu tố đảm bảo cho việc thống nhất quản lý Nhà
nớc về đất đai trong cả nớc, cũng nh ở từng địa phơng, là cơ sở để bảo vệ chế độ
sở hữu Nhà nớc về đất đai. Nhng chỉ ccó căn cứ pháp lý thì cha đủ mà cần có
các yếu tố thực tế, tức dựa trên cơ sở tôn trọng quá trình sử dụng ổn định của
các chủ sử dụng đất,đồng thời phải tôn trọng quy hoạch sử dụng đất của chính
quyền địa phơng, để giải quyết phù hợp với pháp luật, có
lý có tình, đợc d luận đồng tình ủng hộ .
Trong khi giải quyết khiếu nại còn phải có sự kết hợp hài hoà giữa chính
sách đất đai với các chính sách xã hội khác nh: CS về ngời có công với cách
mạng, CS dân tộc, tôn giáo, CS với các thơng binh liệt sỹ
*Mọi ng ời, mọi cơ quan, tổ chức sử dụng đất đều bình đẳng tr ớc pháp luật
Khi giải quyết khiếu nại nói chung, giải quyết khiếu nại đất đai nói riêng
thì quan đỉem nguyên tắc quan trọng là không đợc thiên vị, đảm bảo công bằng
trớc pháp luật, bảo vệ quyền lợichính đáng, hợp pháp của ngời sử dụng đất.
Xong cũng phải nghiêm minh những vi phạm về quản lý sử dụng đất đai, tránh
việc giải quyết đợc vụ này lại nảy sinh vụ khác trong cùng địa phơng hoặc khác
địa phơng, vì dân so sánh trờng hợp của mình với các trờng hợp khác đã giải
quyết rồi kéo nhau đi khiếu nại tập thể đòi quyền lợi .
3. Trình tự giải quyết khiếu nại về đất đai
a. Tổ chức tiếp dân và nhận đơn khiếu nại

nhiệm vụ của cấp nào thì giao cho cấp đó giải quyết. Ngời xử lý phải tuyệt đối
bí mật về nội dung và tên ngời tố cáo.Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận
đợc đơn khiếu tố phải xử lý đơn xong và báo cho đơng sự biết .
c. Giải quyết đơn th khiếu nại về đất đai

- 18 -

Nghiên cứu đơn phải tập trung tìm ra mâu thuẫn, bản chất của vấn đề,
phán đoán nguyên nhân đồng thời chuẩn bị tài liệu những văn bản pháp luật làm
cơ sở để giải quyết những vấn đề mà đơng sự yêu cầu .
Gặp đơng sự là không thể thiếu đợc trong việc xét đơn. Sau đó tiến hành
tiếp xúc với cơ quan nơi phát sinh sự việc, yêu cầu cơ quan đó báo cáo lại quá
trình diễn biến của sự việc, rồi thu thập tài liệu để lập hồ sơ đầy đủ, phân tích sự
việc .
Điều tra xác minh sự việc và tiến hành kiểm tra lại chứng từ trong hồ
sơ .
Viết báo cáo kết quả xác minh, hoàn chỉnh hồ sơ. Nêu ra những mâu
thuẫn của hai bên, những dự kiến và cách giải quyết. Báo cáo gồm 3 phần:
+ Giới thiệu và khái quát.
+ Nêu kết quả sự việc đã xác minh.
+ Nhận xét kết luận và kiến nghị biện pháp giải quyết đối với hai bên.
Mở hội nghị để xét giải quyết khiếu nại: Cơ quan địa chính các cấp có
trách nhiệm giúp UBND các cấp mình mở hội nghị giải quyết khiếu nại với các
đơn khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền của UBND. Nếu đơn khiếu nại thuộc
thẩm quyền xét và giải quyết của thủ trởng cơ quan thì sau khi điều tra xong, cơ
quan thanh tra của ngành ở các cấp giúp thủ trởng mình mở hội nghị xét giải
quyết khiếu nại .
4. Quyền và nghĩa vụ của ng ời khiếu nại và bên bị khiếu nại
a. Quyền vànghĩa vụ của ng ời khiếu nại
* Quyền của ngời khiếu nại

pháp luật .
Bồi thờng thiệt hại, khắc phục hậu quả do quyết định hành chính, hành
vi hành chính trái pháp luật của mình gây ra theo quy định của pháp luật.

- 20 -- 21 -

Chơng II: Thực trạng công tác thanh tra giải quyết
khiếu nại Trong quản lý đất đai tại sở Địa Chính
Hà Tây

I. Tình hình chung công tác thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đai
tại sở Địa Chính Hà Tây
1. Tình hình công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây
Công tác thống kê đất đai
Hà Tây là tỉnh thuộc đồng bằng châu thổ Sông Hồng, có vị trí nằm tiếp
giáp phía Tây và Tây nam Hà Nội, liền kề với các tỉnh Hoà Bình, Nam Hà, Vĩnh
Phú. Với địa bàn rộng cùng đó địa hình đợc chia thành 3 vùng rõ rệt: vùng núi,
vùng đồi gò và vùng đồng bằng nên việc đi lại còn khó khăn.
Theo số liệu tổng kiểm kê đất đai tính đến thời điểm ngày 1/1/2000 diện
tích tự nhiên toàn tỉnh là: 219 160 63 ha.
Trong đó:
Đất nông nghiệp : 123 398 82 ha=56,3%
Đất lâm nghiệp : 16 689 56 ha =7,6%
Đất ở đô thị : 660 75 ha =0,3%
Đất ở nông thôn : 11 923 42 ha=5,4%
Đất chuyên dùng : 39 488 82 ha=18,8%
Đất cha sử dụng : 26 999 26 ha=12,3%

QĐ/UB ngày 25/8/1994 của UBND tỉnhvà trực thuộc UBND tỉnh hoạt động
chính thức từ ngày 4/10/1994.
Với 3 cấp:
Sở Địa Chính.
Phòng Địa Chính huyện, thị xã.
Cán bộ Địa Chính xã, phờng, thị trấn .

- 23 -

+ Tổ chức Sở Địa Chính gồm Giám đốc sở, 2 Phó Giám đốc, có 5 phòng
chức năng và 2 đơn vị trực thuộc:
Phòng tổ chức hành chính tổng hợp
Phòng Đăng ký thống kê
Phòng Đo đạc bản đồ
Phòng Kế hoạch Tài chính
Phòng thanh tra
Có 2 đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc sở là
Trung tâm thông tin lu trữ địa chính
Đoàn đo đạc bản đồ
+ Phòng Địa Chính huyện, thị xã có 14 phòng, mỗi huyện, thị xã 1
phòng với 4-5 cán bộ.
+ Cán bộ Địa Chính xã, phờng, thị trấn 325 cán bộ .
* Về chất lợng cán bộ: Toàn ngành tính đến 31/12/2000 nh sau:
Bảng 1 : Chất lợng cán bộ ngành Địa Chính Hà Tây
Đơn vị
Tổng số
CBCNVC
Trình độ chuyên môn
Đại học Trung cấp Sơ cấp
CB % CB % CB %

11,9
47,6
0
2.Phòng ĐC
Huyện, thị xã
85 29 34,1 53 62,4 3 3,5
3.Cán bộ ĐC xã 325 6 1,8 89 27,4 230 70,8

- 24 -

Tổng cộng 547 77 13,4 214 37,3 283 49,3
Nguồn: Báo cáo công tác sở Địa Chính Hà Tây năm 2000
Với các cán bộ phòng thanh tra trình độ chuyên môn chủ yếu là bậc đại
học nhng số lợng cán bộ quá ít so với khối lợng công việc, đơn th khiếu nại về
đất đai thì quá lớn nên việc giải quyết khiếu nại còn trì trệ. Nên sở Địa Chính
Hà Tây đã có phơng án giải quyết là nhận thêm các cán bộ làm hợp đồng và cử
một số cán bộ có năng lực ở các phòng khác trong sở cùng tập trung giải quyết
khiếu nại về đất đai. Vì vậy công tác giải quyết khiếu nại đã thực hiện đợc một
khối lợng công việc đáng kể, lợng đơn th khiếu nại tồn lại cũng giảm rất nhiều.
Tuy vậy lực lợng cán bộ địa chính cấp cơ sở vẫn thiếu, năng lực còn hạn chế :ở
cấp huyện có 85 cán bộ ở 14 huyện, thị xã, thì trong đó có 29 cán bộ ở bậc đại
học chiếm 34,1 %, 53 cán bộ ở bậc trung cấp chiếm 62,4 % và có 3 cán bộ sơ
cấp chiếm 3,5%. Còn cán bộ địa chính xã có 325 cán bộ thì chỉ có 6 cán bộ ở
bậc đại học chiếm 1,8%, có 89 cán bộ bậc trung cấp chiếm 27,4%, còn phần lớn
là cán bộ bậc sơ cấp là 230 cán bộ chiếm 70,8%. Nh vậy tình trạng thiếu và yếu
của các cán bộ cấp cơ sở đã làm kéo dài thời gian giải quyết các đơn th khiếu
nại về đất đai, dẫn đến ngời dân thiếu sự tin tởng vào công tác giải quyết khiếu
nại của cán bộ cấp cơ sở, họ phải chờ đợi lâu nên họ nghi ngờ các cán bộ cơ sở
trốn tránh việc giải quyết khiếu nại. Hơn nữa các cán bộ địa chính cấp cơ sở lại
phải kiêm nhiệm tất cả các công việc trong quản lý đất đai vì vậy lực lợng cán

Số tờ Số xã
có
Số tờ Số xã
có
Số tờ Số xã
có
Số tờ Số xã
có
1.Hà Đông 9 2 1 0 0 38 3 0 0 245 7 26 1 0 0
2.Hoài Đức 22 196 22 7 1 122 21 73 15 0 0 68 8 22 5
3.Thờng Tín 29 31 8 15 2 146 29 124 29 0 0 431 29 326 29
4.Phú Xuyên 28 197 28 359 26 154 28 170 28 0 0 0 0 0 0
5.ứng Hoà
30 62 12 45 7 196 26 147 24 0 0 0 0 0 0
6.Chơng Mỹ 33 146 25 0 0 827 33 0 0 0 0 0 0 0 0
Cộng
151 634 96/151 426 36/15
1
1483 140/15
1
514 96/15
1
245 7/151 525
38/151 348 34/151
Tỷ lệ % 63 24 93 64 44 25 23
Nguồn: Báo cáo công tác quản lý đất đai của các huyện

- 27 -

Qua 2 bảng số liệu và điều kiện chung của tỉnh Hà Tây chúng ta thấy: Với