ĐẶT VẤN ĐỀ
Trong công tác xây dựng văn bản pháp luật, việc ban hành văn bản quy
phạm pháp luật đóng vai trò quan trọng để văn bản pháp luật được đưa vào đời
sống và thực hiện có hiệu quả. Tuy nhiên, việc ban hành văn bản quy phạm pháp
luật phải tuân theo những thủ tục nhất định theo luật định. Quy trình ban hành
văn bản quy phạm pháp luật được quy định rõ ràng và đầy đủ trong Luật ban
hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật ban hành
văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004
có quy định rõ về quy trình ban hành mỗi loại văn bản quy phạm pháp luật cụ
thể. Căn cứ vào các quy định của 2 văn bản Luật này có thể rút ra những thủ tục
cần thiết trong quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
I - Quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật gồm những giai
đoạn chủ yếu sau đây:
- Lập chương trình xây dựng pháp luật: đây là giai đoạn đầu tiên, đóng vai
trò quan trọng, có tác dụng thúc đẩy trong xây dựng và ban hành văn bản pháp
luật.
- Thành lập ban soạn thảo: nhằm soạn thảo được những văn bản pháp luật
có giá trị pháp lý và giá trị thực tiễn cao, chất lượng tốt.
- Soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật: đây là bước quan trọng để có
được một văn bản quy phạm pháp luật có chất lượng.
- Thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật: là việc cơ
quan nhà nước có thẩm quyền xem xét toàn diện dự thảo trước khi trình cơ quan
có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Thông qua dự thảo văn bản quy phạm pháp luật: đây là giai đoạn có tính
chất quyết định xem văn bản được soạn thảo ra có được ban hành hay không.
- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật: đây là giai đoạn cuối cùng của
quy trình, bảo đảm tính công khai, minh bạch của pháp luật, cần được chú ý thực
hiện trên thực tế.
II – Phân tích một giai đoạn trong quy trình ban hành văn bản quy phạm

cao.
- Cơ quan soạn thảo được hình thành dựa trên thẩm quyền và năng lực
thực tế có liên quan đến hoạt động xây dựng văn bản pháp luật. Do đó, cần xác
định rõ cơ quan, tổ chức được phép soạn thảo văn bản pháp luật là phải thực sự
có năng lực có và thẩm quyền soạn thảo.
- Dự kiến thời gian trình dự thảo văn bản, cần được xác định hợp lý đảm
bảo cho văn bản được soạn thảo nhanh, có chất lượng cao, phù hợp với yêu cầu
của xã hội.
- Dự trù kinh phí cần thiết cho việc thực hiện chương trình, vừa đủ để chi
phí cho các hoạt động, vừa đảm bảo tiết kiệm cho nhà nước.
KẾT LUẬN
Như vậy, trên đây là quy trình ban hành một văn bản quy phạm pháp luật
theo quy định của pháp luật. Vì vậy, khi ban hành một văn bản quy phạm pháp
luật, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thực hiện đầy đủ theo đúng những
tiêu chuẩn và thủ tục trên.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình xây dựng văn bản pháp luật – Trường đại học Luật Hà Nội,
Nxb.CAND, năm 2008.
2. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.
3. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân năm 2004.