TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
  

ĐOÀN THỊ THÚY NGA
ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆPĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN
KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU
LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS. HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO

ở vị trí chuyển tiếp giữa vùng trung du và miền núi phía Bắc, có đường quốc lộ 1A và
đường sắt liên vận Quốc tế đi theo hướng Tây nam - Đông bắc, rất thuận tiện cho việc
giao lưu hàng hoá thương mại, dịch vụ với các tỉnh trong nước, các tỉnh phía Nam
Trung Quốc. Trong tương lai huyện Hữu Lũng sẽ trở thành một trung tâm kinh tế và
không gian đô thị có tầm cỡ một thị xã, chính sự phát triển đó cùng với nhiều vấn đề
khác tồn tại trong xã hội đã mang lại nhiều khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước
về đất đai nói chung và công tác cấp Giấy chứng nhận nói riêng.
Xuất phát từ thực tiễn trên, cũng như nhu cầu cấp bách của công tác cấp Giấy
chứng nhận, tôi đã thực hiện đề tài: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện 2

Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn”.
2. Mục đích và yêu cầu
a. Mục đích
- Tìm hiểu một số quy định chung liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận;
- Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng
đất của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn;
- Đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết tồn đọng trong công tác cấp Giấy
chứng nhận trên địa bàn nghiên cứu.
b. Yêu cầu
- Nắm được hệ thống văn bản pháp luật đất đai và các văn bản pháp luật liên
quan.
- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện
Hữu Lũng.
- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập được phải có độ tin cậy, chính xác,
phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn
nghiên cứu.

c. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
- Tổng hợp các số liệu điều tra thành các bảng biểu cụ thể, thông qua kết quả
điều tra.
- Số liệu được xử lý bằng các hàm thống kê, phần mềm như: Word, excel,…
d. Phương pháp so sánh, phân tích
Dùng để so sánh, đối chiếu và phân tích các số liệu thu thập được để đưa ra các
đánh giá, nhận xét tìm ra những nguyên nhân tồn tại, khó khăn trong công tác cấp
Giấy chứng nhận trên địa bàn theo mốc thời gian, giữa các khu vực nghiên cứu.
6. Cấu trúc đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về đăng ký cấp Giấy chứng nhận.
Chương 2: Thực trạng công tác cấp GCN tại huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.
Chương 3: Đánh giá và đề xuất một số giải pháp về công tác cấp GCN tại huyện
Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.

61
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận
Trong thời gian nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn
huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện
Hữu Lũng em rút ra một số kết luận sau:
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp:
Tính đến tháng 12/2013, tổng số hộ đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nông nghiệp là 29495 hộ, chiếm 89,32 % so với tổng số hộ sử dụng đất nông
nghiệp và diện tích được cấp Giấy chứng nhận 54545,41 ha, chiếm 89,32 % so với
tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp. Còn lại 3 687 hộ chưa đủ điều kiện cấp Giấy
chứng nhận, chiếm 10,68% so với số tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp:

Sau khi tìm hiểu điều kiện thực tế tại địa phương, phân tích hiện trạng công tác
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất của Hữu Lũng và trước những khó khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện công
tác này của huyện, em xin đưa ra một số kiến nghị nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp Giấy
chứng nhận như sau:
- Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài nguyên & Môi trường tiếp tục hoàn thiện chính
sách pháp luật, ban hành các văn bản nhằm giảm phiền hà cho người sử dụng đất,
giảm lệ phí liên quan đến cấp Giấy chứng nhận cho phù hợp với điều kiện thực tế, có
chính sách miễn giảm cho các hộ gia đình khó khăn để họ có thể tham gia cấp giấy
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
- Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao năng
lực quản lý cho cán bộ, công chức đảm bảo tính chuyên môn cao và chất lượng công
việc tốt đặc biệt cho cán bộ cấp huyện, xã.
- Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn chỉ đạo tốt công tác rà soát, sớm hoàn thiện
việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất cho các đơn vị sự nghiệp và tổ chức kinh tế.
- Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn chỉ đạo kịp thời huyện và cơ quan chuyên môn
thực hiện tốt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất theo quy định mới tại Nghị định 88/2009/NĐ – CP và
Thông tư 17/2009/TT-BTNMT.
- Đề nghị UBND huyện thường xuyên chỉ đạo các xã, thị trấn rà soát lại toàn bộ
các hộ sử dụng đất chưa được cấp Giấy chứng nhận và xem xét, quyết định cấp Giấy

63
chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
- Đề nghị HĐND – UBND huyện thường xuyên kiểm tra, giám sát và tổ chức
triển khai thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đẩy nhanh
tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất trên địa bàn.
- Đề nghị Phòng Tài nguyên và Môi trường kịp thời tham mưu cho lãnh đạo,

LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN
____________________________________________ 16
2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
___________________________________ 16
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
________________________________________________ 16
2.1.2. Đều kiện kinh tế - xã hội
__________________________________________ 19
2.1.3. Cơ sở hạ tầng
__________________________________________________ 23
2.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
________________________ 24
2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hữu Lũng
__________________ 26
2.2.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai
_____________________________________ 26
2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Hữu Lũng năm 2013
______________________ 30
2.3. Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Hữu Lũng
____________ 38
2.3.1. Quy định về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận
_____________________________ 38
2.3.2. Kết quả cấp Giấy chứng nhận tại huyện Hữu Lũng
_____________________________ 44
Chương 3 : ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY
CHỨNG NHẬN TẠI HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN
___________________ 57
3.1. Đánh giá chung
_______________________________________________ 57
3.1.1. Thuận lợi