MỤC LỤC
Lời mở đầu
Xã hội ngày càng phát triển kéo theo đó là không ít những tệ nạn xã
hội như: ma túy , mại dâm, HIV/ASDI, cờ bạc , rượu chè….Buôn bán
người cũng là một trong những vấn nạn đó. Nạn Buôn bán người đang
diễn ra rất phức tạp không chỉ ở Việt Nam mà trên toàn thế giới. Tệ nan
này gây ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển xã hội nói chung và từng cá
nhân nói riêng. Một số nước nạn buôn người đang hoành hành như : Ma
Cao, Hồng Kong, Trung Quốc , Đài Loan… Việt Nam đang trở thành điểm
nóng của tệ nạn này. Ở Việt Nam Buôn bán người mới phát triển trong vài
năm gần đây nhưng hậu quả của nó để lại thì vô cùng nặng nề. Nạn buôn
bán người gia tăng nhanh chóng , diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng không
nhỏ tới hệ thống chính sách của nhà nước ta nhằm đảm bảo An sinh xã hội.
Hiện nay nhiều người rất quan tâm đến vấn nạn này vì mọi người không ai
nói trước được rằng liệu mình sẽ không phải là nạn nhân tiếp theo của nạn
Buôn bán người. Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm nhằm giảm thiểu tối
đa nhất sự phát triển của tệ nạn đáng sợ này.
Bắc ninh là một vùng quê giàu truyền thống văn hóa ,mang đậm chất
làng quê Việt Nam. Tuy nhiên, sự phát triển của guồng máy kinh tế kéo
theo nhiều cái được của một xã hội phát triển làm thay da đổi thịt bộ mặt
của tỉnh nhà, kéo theo đó cũng là những tệ nạn làm đau đàu nhà quản lý.
Mấy năm gần đây , Bắc Ninh được đánh giá là một trong những tỉnh có thu
nhập bình quân cao nhất cả nước. Nạn buôn bán người cũng theo đó mà
ngày càng phát triển ngoài tầm kiểm soát của cơ quan chức năng. Vì vậy
em chọn chủ đề
“ Tỉnh Bắc Ninh buôn bán phụ nữ ngày càng gia tăng . Thực trạng và
giải pháp”
2
Em mong rằng bài viết này sẽ làm sáng rõ hơn tệ nạn buôn bán người
trong cả nước. Vì thời gian có hạn nên bài viết của em còn nhiều hạn chế,
em mong nhận được ý kiến đóng góp của cô cùng các bạn làm hoàn thiện

ngoài với nhau nhưng thường chú ở Việt Nam, giữa công dân Việt Nam
với nhau nhưng thực hiện ở nước ngoài và liên quan đến luật pháp nước
ngoài
4
1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề buôn bán người hiện nay
Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến nạn buôn bán người hiện
nay, nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việt Nan là nhà nước pháp quyền của dân ,
do dân , vì dân. Vì thế cho nên việc buôn bán người là hành vi vi phạm
nghiêm trọng vào quyền con người “ công dân Việt Nam bất khả xâm
phạm , mọi người đều được tôn trọng. Nhà nước bảo vệ tính mạng , tài sản ,
danh dự cho mọi công dân”. Chính vì lý do trên nhà nước ta đã ban hành
nhiều điều luật nhằm bảo vệ mọi người dân Việt Nam. Vấn đề phòng
chống tội phạm buôn bán PNTE đã được Thủ tướng Chính phủ ra Quyết
định thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình hành động phòng, chống tội
phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em ngày 14-7-2004, và đến nay đã bước vào
giai đoạn 2 (2007-2010). Có thể nói chính phủ Việt Nam đã có những
chương trình kịp thời nhằm ngăn chặn tệ nạn này trong cả nước. Ban chỉ
đạo có những hành động thiết thực nhằm giảm thiểu nhất nạn buôn bán
PNTE. Nhà nước đã nêu rõ “BBN là tội ác lớn thứ hai sau tội buôn bán ma
túy”. Nói như vậy phải thấy rằng nhà nước ta vô cùng coi trọng phụ nữ và
trẻ em, thể hiện quan điểm rõ ràng lên án nạn buôn bán PNTE nói riêng và
buôn người nói chung.
Theo quan điểm của Đảng ta là “ Phòng hơn chống” , cũng như quan
điểm “ Phòng bệnh hơn chữa bệnh” : phòng ngừa là biện pháp cơ bản nhất.
Đây là quan điểm vô cùng đúng đắn của Đảng ta, nước ta còn nghèo, kinh
tế còn khó khăn , việc chữa trị bệnh gì đó sẽ tốn kém hơn rất nhiều lần so
với việc phòng bệnh. Một khi đã là nạn nhân của BBN thì hậu quả để lại là
vô cùng nặng nề không chỉ đối với cá nhân người bị buôn bán mà ảnh
hưởng tới toàn gia đình , trở thành gánh nặng cho xã hội. Thử lấy một ví dụ
nhỏ như kinh phí bỏ ra để đưa một phụ nữ bị buôn bán trở lại cộng đồng sẽ

nhận con nuôi, kết hôn…
6
Tại Hội nghị triển khai chương trình hành động phòng, chống tội
phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em giai đoạn 2007-2010, Phó Thủ tướng
Trương Vĩnh Trọng đã nêu rõ nguy cơ về tình trạng buôn bán phụ nữ, trẻ
em ở Việt Nam hiện nay, đồng thời đề nghị các cấp chính quyền và các
ngành chức năng tăng cường phối hợp để thực hiện tốt chương trình này
trong 3 năm tới. Phó Thủ tướng cũng đề nghị 2 ngành Công an và Bộ đội
biên phòng tăng cường công tác điều tra khảo sát , cập nhật, bổ sung đầy đủ
thông tin vào dữ liệu có liên quan đến công tác phòng ngừa, đấu tranh với
tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em ở địa phương và tập trung điều tra, khám
phá các vụ án phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng xuyên quốc gia thông
qua việc tổ chức các đợt cao điểm tấn công tội phạm trên dọc các tuyến
biên giới. Thượng tướng Lê Thế Tiệm, Thứ trưởng Bộ Công an, cơ quan
được giao thường trực Ban Chỉ đạo 130CP, cho rằng cần thực hiện tốt 2
biện pháp chính: đó là đẩy mạnh công tác truyền thông và đấu tranh trấn áp
tội phạm.
Như vậy là , mức độ nghiêm trọng của nạn BBN là vô cùng sâu sắc
trong đời sống của người dân. Vì vậy , các ngành các cấp đều trung tay góp
sức đẩy lùi tệ nạn BBN.
Nói tóm lại , Đảng và Nhà nước luôn đặt lợi ích của người dân lên
hàng đầu , bảo vệ quyền và lợi ích của mọi công dân Việt Nam. Chính vì
vậy mà công tác phòng chống BBN là công tác trọng điểm nhằm đảm bảo
sự phát triển của xã hội.
2. Cơ sở thực tiễn của nạn BBN “ Tỉnh Bắc Ninh buôn bán phụ nữ ngày
càng gia tăng. Thực trạng và giải pháp”
2.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nạn buôn bán phụ
nữ ở tỉnh Bắc Ninh.
7
Từ khi nước ta mở của , hội nhập với thế giới có thể nói bộ mặt đất

thuận lợi cho công tác phòng chống nạn BBPN. Nhiều chính sách của Đảng
và Nhà Nước được ưu tiên trong sự trợ giúp đỡ cùng với tỉnh Bắc Ninh
Với vị trí như thế, xét tầm không gian lãnh thổ vĩ mô, Bắc Ninh có
nhiều thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh:
- Nằm trên tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua như quốc lộ
1A, quốc lộ 18, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn và các tuyến đường thuỷ như
sông Đuống, sông Cầu, sông Thái Bình rất thuận lợi cho vận chuyển hàng
hoá và du khách giao lưu với các tỉnh trong cả nước.
- Gần thủ đô Hà Nội được xem như là một thị trường rộng lớn hàng
thứ hai trong cả nước, có sức cuốn hút toàn diện về các mặt chính trị, kinh
tế, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá... đồng thời là nơi cung cấp thông tin,
chuyển giao công nghệ và tiếp thị thuận lợi đối với mọi miền đất nước. Hà
Nội sẽ là thị trường tiêu thụ trực tiếp các mặt hàng của Bắc Ninh về nông -
lâm - thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ...
Bắc Ninh cũng là địa bàn mở rộng của Hà Nội qua xây dựng các thành phố
vệ tinh, là mạng lưới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình
công nghiệp hoá - hiện đại hoá.
- Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội - Hải Phòng -
Quảng Ninh sẽ có tác động trực tiếp đến hình thành cơ cấu và tốc độ tăng
trưởng kinh tế của Bắc Ninh về mọi mặt, trong đó đặc biệt thuận lợi cho
công tác phòng chống BBPN.
- Là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội, Bắc Ninh là cầu nối
giữa Hà Nội và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc, trên đường bộ giao lưu
chính với Trung Quốc và có vị trí quan trọng đối với an ninh quốc phòng.
9
Bắc Ninh là một tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi cho nạn BBPN
phát triển nhanh chóng.
Bản đồ tự nhiên tỉnh Bắc Ninh
2.2. Công tác đấu tranh phòng ngừa BBPN ở tỉnh Bắc Ninh
Tỉnh Bắc Ninh có nhiều chương trình hành động thực hiện đấu tranh

phát triển mạnh. Hàng tháng họp định kỳ thường xuyên trao đổi kinh
nghiệm, có tổ chức tìm hiểu về nạn BBPN . Nhiều chi hội tổ chức những
cuộc thi về đề tài này thu hút nhiều hội viên tham gia. Từ đó chị em hiểu
hơn ai hết tác hại cũng như hậu quả nghiêm trọng mà nạn BBPN để lại ,
các chị trao đổi học hỏi kinh nghiệm của nhau về phát triển kinh tế ngay tại
địa phương mình nhằm hạn chế tối đa cơ hội bọn BBN có dịp tiếp cận .
Nhiều làng thực hiện công tác kiểm tra nhân khẩu tam trú ,tạm vắng rất
nghiêm ngặt , không tạo ra khe hở để bọn này có dịp lợi dụng.
Nhiều huyện có đội ngũ cộng tác viên làm nhiệm vụ tuyên truyền vận
động , kiểm tra , phát hiện nạn BBPN.
Việc kết hôn có yếu tố nước ngoài, được chính quyền địa phương
kiểm duyệt theo đúng quy định của nhà nước. Việc kiểm duyệt nghiêm
ngặt những hồ sơ của những chị em muốn kết hôn với người nước ngoài,
tránh để kẻ xấu lợi dụng làm bậy. Phối hợp cùng với các ban ngành cấp
trên trong việc xác định rõ nhân thân, điều kiện sống , hoàn cảnh của những
ông chồng ngoại quốc , nhằm giảm thiểu những hồ sơ lừa .
Đảng ủy , UBND phối hợp với các ban ngành , cơ quan trên địa bàn
tỉnh nhằm phối hợp một cách đồng bộ trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh,
phòng chống BBPN tỉnh nhà.
Nói tóm lại công tác phòng chống BBPN ở tỉnh Bắc Ninh được đặc
biệt chú trọng nhằm hạn chế tối đa vấn nạn này trên địa bàn tỉnh.
12
II. Thực trạng BBPN và công tác đấu tranh phòng ngừa BBPN tỉnh
Bắc Ninh
A. Tình hình BBPN trong cả nước
Trong bối cảnh đất nước “mở cửa” hội nhập quốc tế, thực hiện nền
kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạch những mặt
thuận lợi thì cũng còn nhiều khó khăn thách thức, nhất là vấn đề liên quan
đến phụ nữ và trẻ em, ở đó có phụ nữ, trẻ em (PNTE) đã bị lừa gạt trở
thành món hàng trong tay những kẻ trục lợi. Việt Nam hiện đang trở thành