BÁO CÁO TÓM TẮT
ĐỀ ÁN XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ
MŨI NHỌN VÀ SẢN PHẨM CHỦ LỰC CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020
Ngoài phần mở đầu, Đề án có 04 phần chính: (1) Một số vấn đề cơ bản về ngành
kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực (2) Thực trạng phát triển một số ngành và sản
phẩm chủ yếu của tỉnh Kon Tum giai đoạn 2001-2010 (3) Định hướng và giải pháp
phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực của tỉnh Kon Tum đến năm
2020 (4) Tổ chức thực hiện và kiến nghị
I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGÀNH KINH TẾ MŨI NHỌN VÀ SẢN
PHẨM CHỦ LỰC:
1. Khái niệm ngành kinh tế mũi nhọn, sản phẩm chủ lực:
- Ngành kinh tế mũi nhọn là ngành kinh tế khi được tập trung đầu tư phát triển
sẽ có vai trò quan trọng trong việc phát triển cân đối, tối ưu, tổng hợp nền kinh tế.
- Sản phẩm chủ lực là sản phẩm đóng vai trò then chốt, quyết định đối với việc
thực hiện các mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ đặt ra trong thời kỳ nhất định
về phát triển kinh tế của một nước, vùng lãnh thổ hay một địa phương. Đây là
những sản phẩm chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu các ngành; có nhịp độ tăng
trưởng cao; có tỷ lệ giá trị gia tăng cao; có vị trí chi phối và ảnh hưởng đến sự
phát triển đối với các sản phẩm khác; có sức cạnh tranh cao trên thị trường
trong và ngoài nước.
- Phạm vi ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực
Ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực có thể là: Một sản phẩm; một
nhóm sản phẩm; một ngành kinh tế; một nhóm ngành kinh tế; một địa phương; một
khu vực lãnh thổ.v.v…
- Vai trò của ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực
+ Đóng vai trò chủ đạo đối với tăng trưởng kinh tế.
+ Giúp đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
+ Có hiệu ứng tích cực đối với những ngành và sản phẩm liên quan.
2. Lựa chọn ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực
2.1.Quan điểm lựa chọn:
Ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực là những ngành, sản phẩm khai

2.3. Tiêu chí lựa chọn sản phẩm chủ lực
Một sản phẩm được coi là sản phẩm chủ lực của tỉnh phải thỏa mãn các tiêu chí
sau đây:
- Có giá trị sản xuất lớn.
- Có tốc độ tăng trưởng cao.
- Khai thác vùng nguyên liệu trên địa bàn.
- Có tiềm năng đột phá lớn
2. 4. Phương pháp lựa chọn ngành kinh tế mũi nhọn, sản phẩm chủ lực
+ Phương pháp phân tích ma trận SWOT:
Đây là phương pháp ra quyết định lựa chọn chiến lược dựa trên số liệu thu thập
được về bốn yếu tố: Điểm mạnh; điểm yếu; thách thức; thời cơ.
+ Phương pháp định lượng:
Trên cơ sơ số liệu thu thập thứ cấp từ các báo cáo thống kê của tỉnh, báo cáo
của các sở ban ngành liên quan và của các doanh nghiệp, sẽ tiến hành phân tích, đánh
giá thực trạng, dự báo phát triển đến năm 2015 và 2020, từ đó căn cứ vào tiêu thức,
tiêu chí lựa chọn để chọn ra các ngành kinh tế mũi nhọn và các sản phẩm chủ lực tham
gia đề án.
Phương pháp được tiến hành như sau:
- Bước 1: Phân loại các tiêu thức lựa chọn ngành kinh tế mũi nhọn theo 03
nhóm tiêu chí là kinh tế, xã hội và môi trường;
- Bước 2: Cho điểm đối với từng tiêu thức lựa chọn ngành kinh tế mũi nhọn
- Bước 3: Dự báo phát triển các ngành kinh tế chủ yếu đến 2015 và 2020
1
(): Theo Quyết định 10/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ có 242 ngành kinh tế cấp III.
2
(): Ví dụ: Ngành nông nghiệp và hoạt động dịch vụ có liên quan; ngành lâm nghiệp và hoạt đông dịch vụ có
liên quan là các ngành kinh tế cấp II.
2
Báo cáo tóm tắt
- Bước 4: Cho điểm các ngành kinh tế mũi nhọn theo các tiêu thức lựa chọn

+ Phương pháp chuyên gia:
Đây là phương pháp ra quyết định lựa chọn chiến lược dựa trên ý kiến đánh giá
của các chuyên gia, các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý, giám đốc các doanh
nghiệp.v.v thông qua điều tra khảo sát bằng bảng hỏi. Bên cạnh đó, tiến hành phỏng
vấn sâu trực tiếp và tổ chức hội thảo xin ý kiến các cán bộ lãnh đạo chủ chốt của tỉnh,
các sở ban ngành, các chuyên gia trong các lĩnh vực, các nhà nghiên cứu.v.v
II. PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN NGÀNH KINH TẾ MŨI NHỌN VÀ SẢN
PHẨM CHỦ LỰC CỦA TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2020
Trên cơ sở phân tích các tiềm năng, lợi thế của tỉnh Kon Tum về vị trí địa kinh
tế - chính trị, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên (đất đai, khí hậu, nước, rừng,
danh lam thắng cảnh.v.v ); kết quả phân tích định lượng và kết hợp với kết quả tổng
hợp ý kiến của các sở, ban, ngành, huyện, thành phố, các chuyên gia trong các lĩnh
vực, các nhà nghiên cứu, các doanh nghiệp.v.v lựa chọn ngành kinh tế mũi nhọn và
sản phẩm chủ lực của tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 - 2020 như sau.
(Trong Đề án đang thể hiện theo phân ngành kinh tế cũ; nếu thể hiện theo
phân ngành kinh tế năm 2007, cụ thể như sau)
3
Báo cáo tóm tắt
1. Giai đoạn 2011- 2015:
- Ngành kinh tế mũi nhọn:
- Trồng cây công nghiệp.
- Trồng rừng và chăm sóc rừng.
- Xay xát và sản xuất bột.
- Sản xuất giấy và sản phẩm từ giấy.
- Sản xuất sản phẩm từ cao su;
- Sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim loại chưa được phân vào đâu (vật liệu
xây dựng)
- Sản xuất, truyền tải và phân phối điện.
- Hoạt động của các đại lý du lịch, kinh doanh tua du lịch (du lịch sinh thái nghỉ
dưỡng).

tỉnh, góp phần chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh
và bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực phải theo một lộ
trình rõ ràng, khoa học, phải hết sức kiên trì và nhất quán.
b. Mục tiêu
Xây dựng thành công các ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực (đã nêu ở
phần trên)
2. Các giải pháp chủ yếu
- Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về phát triển ngành
kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực
- Tăng cường đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội.
- Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển các ngành kinh tế mũi
nhọn và sản phẩm chủ lực
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, kinh doanh
- Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, thông thoáng
- Nâng cao năng lực cạnh tranh ngành và sản phẩm
- Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, mở rộng thị
trường
- Đẩy mạnh liên kết kinh tế với các tỉnh trong khu vực miền Trung - Tây
Nguyên
- Nghiên cứu ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ vượt trội
Dành tỷ lệ thỏa đáng từ phần vượt thu ngân sách hàng năm để thực hiện chính
sách hỗ trợ phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực, tập trung vào
các nội dung sau:
* Chính sách hỗ trợ chung đối với dự án đầu tư phát triển các sản phẩm chủ lực:
+ Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp, các nhà đầu tư tiếp cận các
nguồn vốn tín dụng ưu đãi, tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước
+ Hỗ trợ một phần lãi suất vay vốn tín dụng đầu tư phát triển trong vòng 3-5
năm.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ
I. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ủy ban nhân dân tỉnh:
Ủy ban nhân dân tỉnh phân công 01 đồng chí Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm chỉ
đạo, theo dõi việc triển khai thực hiện Đề án.
Định kỳ, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức kiểm tra việc thực hiện Đề án ở các
ngành, địa phương để có sự chỉ đạo kịp thời.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương
2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư
+ Chủ trì phối hợp với các sở ban ngành liên quan xây dựng các cơ chế, chính
sách hỗ trợ cho các ngành, các doanh nghiệp tham gia đề án, tham mưu UBND tỉnh
trình HĐND tỉnh thông qua.
+ Tham mưu bố trí và hướng dẫn sử dụng vốn đầu tư phát triển để thực hiện có
hiệu quả và đúng tiến độ các nhiệm vụ của Đề án.
+ Theo dõi và báo cáo hàng năm tình hình thực hiện đề án cho UBND tỉnh.
6
Báo cáo tóm tắt
2.2. Sở Công thương
+ Chủ trì, phối hợp với ban chỉ đạo, các sở ban ngành liên xây dựng và triển
khai các giải pháp, chính sách liên quan đến thương mại, giá bán sản phẩm, phát triển
thị trường tiêu thụ.v.v
+ Đề xuất, triển khai và kiểm tra việc thực hiện các ngành, sản phẩm trong lĩnh
vực sở quản lý.
+ Lập các dự án tiền khả thi đầu tư phát triển sản phẩm chủ lực làm cơ sở kêu
gọi, thu hút đầu tư.
2.3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì, phối hợp với ban chỉ đạo, các sở ban ngành liên quan đề xuất, triển khai
và kiểm tra việc thực hiện quy hoạch vùng nguyên liệu, cung cấp giống hỗ trợ kỹ thuật
canh tác, dịch vụ nông nghiệp.v.v
2.4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

xét, quyết định.
2.11. Các sở, ban ngành, địa phương khác
Phối hợp với ban chỉ đạo để triển khai thực hiện đề án theo chức năng nhiệm
vụ được giao.
II. KIẾN NGHỊ
1. Đối với Chính phủ
- Ưu tiên bố trí vốn từ ngân sách Trung ương (bao gồm có nguồn vốn hỗ trợ
chính thức ODA, trái phiếu Chính phủ và các chương trình mục tiêu khác) thông qua
các Bộ, cơ quan Trung ương hoặc hỗ trợ một phần theo mục tiêu cho ngân sách tỉnh để
triển khai, thực hiện các dự án trọng yếu sau:
+ Các dự án giao thông liên tỉnh có tính chất đột phá, tạo ra liên kết vùng (các
công trình trên trục dọc vùng, các đường kết nối các cảng biển lên Tây Nguyên và các
hành lang vận tải quốc tế): nâng cấp đường Hồ Chí Minh, hành lang Tây Nguyên-
Dung Quất (quốc lộ 24), hành lang Tây Nguyên - Đà Nẵng (đường Hồ Chí Minh và
quốc lộ 14B), các quốc lộ 40, 14C; xây dựng đường Đông Trường Sơn, đường Đăk
Tô- Trà My - Tam Kỳ.
+ Xây dựng, phát triển Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y (nhất là đường nội
bộ khu kinh tế, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, trạm xử lý nước thải ngoài hàng rào
các doanh nghiệp, hệ thống cây xanh, các công trình công cộng…).
+ Dự án nâng cấp sân bay Taxi tại Măng Đen.
- Đối với các dự án giao thông do Trung ương quản lý, có ý nghĩa quyết định
cho phát triển của Kon Tum và vùng Tây Nguyên nhưng chưa đủ điều kiện thực hiện
đầu tư, đề nghị Chính phủ cho phép Bộ Giao thông Vận tải chủ trì, phối hợp với Ủy
ban nhân dân tỉnh Kon Tum, Ủy ban nhân dân các tỉnh có liên quan nghiên cứu cơ chế
tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định để thực hiện việc giải phóng
mặt bằng, thu hồi đất và giao cho chính quyền địa phương tạm thời quản lý để đảm
bảo quỹ đất phát triển giao thông theo quy hoạch.
- Cho phép đa dạng các hình thức đầu tư; áp dụng các chính sách khuyến khích,
thu hút, động viên mọi thành phần kinh tế; huy động mọi nguồn vốn bằng những biện
pháp thích hợp để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, nhất là khu kinh tế cửa

2.3. Bộ Giao thông vận tải
+ Xem xét, trình Chính phủ bổ sung dự án xây dựng sân bay Kon Tum và sân
bay taxi Măng Đen vào Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đến năm 2020.
+ Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình giao thông quan trọng
trên địa bàn tỉnh như Đường Hồ Chí Minh-Quốc lộ 14C; Quốc lộ 24, 40,
14B.
2.4. Bộ Công Thương
+ Xem xét, trình Chính phủ bổ sung các dự án chế biến cao su, chế biến giấy và
sản phẩm giấy của tỉnh Kon Tum vào danh mục các ngành công nghiệp mũi nhọn, ưu
tiên phát triển.
+ Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam quan tâm quy hoạch và đầu tư
mạng lưới truyền tải trên địa bàn để đấu nối vào mạng lưới truyền tải
quốc gia.
+ Hỗ trợ tỉnh Kon Tum trong công tác xúc tiến thương mại.
2.5. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
+ Nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các chính sách hợp lý, phù
hợp với đặc thù Kon Tum để tỉnh Kon Tum có điều kiện phát triển ngành kinh tế du
lịch (trong đó có khu du lịch Măng đen) thực sự là một ngành kinh tế mũi nhọn, gắn
kết với việc khai thác và bảo tồn các di sản thế giới (vật thể và phi vật thể) ở khu vực
miền Trung - Tây Nguyên.
9
Báo cáo tóm tắt
+ Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ
phát triển du lịch cộng đồng; hỗ trợ phát triển làng văn hóa du lịch; đồng thời hướng
dẫn về mô hình, định hướng phát triển, cơ chế tổ chức, quản lý…
+ Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án xây dựng Trung tâm đào tạo, huấn
luyện thể dục thể thao quốc gia tại Măng Đen.
+ Hỗ trợ tỉnh Kon Tum trong công tác xúc tiến du lịch.
2.6. Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn
Nghiên cứu, trình Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách tiêu thụ, chế biến,